Ylä-Savon jätehuoltolautakunta Jätetaksa 1.1.2015 alkaen LUONNOS Iisalmi Kiuruvesi Keitele Lapinlahti Pielavesi Sonkajärvi Vieremä 2015
1 Yleistä jätetaksasta Ylä-Savon Jätehuolto Oy hoitaa omistajakuntiensa lukuun seuraavat jätelain 43 :n mukaisesti kunnan vastuulla olevat jätehuollon palvelutehtävät: Ekopisteverkoston ylläpito ja kuljetusten järjestäminen Tempauskeräykset Kuntien vastuulla olevien jätteiden ja vaarallisten jätteiden vastaanotto-, hyödyntämis- ja loppusijoitustoimintojen suunnittelu, toteutus ja ylläpito Jäteneuvonta, tiedotus ja valistus Jätehuollon hoitamisesta aiheutuvien maksujen laskuttaminen Jätelain 78 :n mukaisesti jätehuollon toteutuksen kustannukset kuten jätteen keräilyn, kuljetuksen, tiedotuksen ja neuvonnan, hallinnon, viranomaistoiminnan, jätteiden käsittelyn, käytössä olevan kaatopaikan maisemoinnin ja jälkihoidon sekä jätehuollon kehittämisen ja tarvittavat investoinnit on sisällytetty jätetaksassa määrättyihin maksuihin. Jätemaksun perusteista määrätään jätetaksassa. Yksittäisten kiinteistöjen jätemaksut määrätään taksan perusteella. Jätemaksun on jätelain mukaisesti vastattava kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. 2 Jätetaksan soveltamisalue Kunnan on järjestettävä jätelain mukaisesti sille kuuluva jätehuolto jätelain 32 ja 33 mukaisesti. Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1 4 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräysjärjestelmässä. Tätä jätetaksaa ei sovelleta sako- ja umpikaivolietteeseen. Jätetaksaa sovelletaan jätelain 33 :n mukaiseen kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvaan jätteeseen. Kunnan on lisäksi järjestettävä asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely. Maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely kuuluu kunnan vastuulle, pois lukien yritystoimintaan rinnastettava toiminta ja jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä. 1
3 Jätehuoltoviranomainen ja jäteyhtiö Kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtäviin kuuluu hyväksyä taksa ja määrätä jätemaksut. Ylä-Savon jätehuoltolautakunta toimii Iisalmen, Keiteleen, Kiuruveden, Lapinlahden, Pielaveden, Sonkajärven ja Vieremän yhteisenä jätehuoltolautakuntana kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti (jatkossa jätehuoltolautakunta). Lakisääteiset kunnan jätehuollon palvelutehtävien toteuttamisesta hoitaa kuntien jäteyhtiö Ylä-Savon Jätehuolto Oy (jatkossa jäteyhtiö). Jäteyhtiön osakassopimuksen mukaisesti jäteyhtiö toimii omakustannusperiaatteella eli kaikki yhtiön kustannukset katetaan jätemaksuilla. 4 Jätemaksun suorittamisvelvollisuus (velvollisuus liittyä jätteenkuljetukseen) Jätelain 80 :n mukaisesti jätemaksuja ovat velvollisia maksamaan kiinteistön haltija tai asunnon haltija tai muu jätteen haltija. Asumisessa syntyvien jätteiden osalta maksu määrätään kaikille niille asuin- ja vapaa-ajankiinteistöjen haltijoille, joiden kiinteistö on käytettävissä asumiseen tai vapaa-ajan asumiseen. Jätehuoltolautakunta voi jätelain 81 :n mukaan kohtuullistaa julkisoikeudellista jätemaksua, mikäli jätetaksan mukaista maksua pidetään kohtuuttoman suurena. Mikäli viranomainen toteaa kiinteistön asuinkelvottomaksi, voi kiinteistön haltija/omistaja hakea jätehuoltolautakunnalta vapautusta velvollisuudesta kuulua ko. asuinrakennuksen osalta järjestetyn jätehuollon piiriin, eikä jätehuoltopalveluille ole tarvetta tiettynä ajanjaksona. Kohtuullistaminen on harkinnanvaraista ja lasku on jätelain 83 :n mukaan maksettava muutoksenhausta huolimatta. 5 Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus ja jätemaksut Jätteenkuljetukseen liitytään sopimalla asiasta suoraan jätteenkuljetusyrittäjän kanssa. Jäteasioiden tyhjennysvälistä määrätään jätelain 35 3 mom. mukaan yksityiskohtaisemmin jätehuoltomääräyksissä. Järjestettyyn jätteenkuljetukseen liitytään ensisijaisesti omalla kiinteistökohtaisella keräysastialla. Toissijaisesti kiinteistönhaltijat voivat perustaa lähimmän naapurin tai lähialueella sijaitsevan kiinteistön kanssa kimppakeräyksen (JL 40 ). Jätehuoltolautakunnan toiminta-alueella on käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Jätelain 80 :n mukaan kunta voi periä jätemaksun jätteen käsittelystä jätteen kuljettajalta, jos kunta järjestää jätteen käsittelyn mutta ei sen kuljetusta. Kiinteistön haltija sopii jätteenkuljetuksesta suoraan haluamansa jätteenkuljetusyrittäjän kanssa. Jätteenkuljetusyrityksen voi valita itsenäisesti ja sopimus jätteenkuljetuksesta on yksityisoikeudellinen. Itse sopimuksen tekeminen ei ole vapaaehtoista, vaan jätelaki edellyttää, että kiinteistö huolehtii jätteenkuljetuksen järjestämisestä. Kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava kunnan vastuulle kuuluva jäte kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa kunnan vastuulle kuuluva jäte on toimitettava kunnan määräämään paikkaan, jäteyhtiön Peltomäen jätekeskukseen (JL 42 ). 2
6 Jätemaksut ja niiden perusteet Ylä-Savon Jätehuolto Oy:n jätekeskuksella vastaanotettavista jätteistä peritään jätetaksan mukaiset jätemaksut. Vuoden 2015 jätemaksut perustuvat Ylä-Savon Jätehuolto Oy:n vuoden 2014 maksuihin. Kotitalouksien sekajätteen hinta vuonna 2015 on 137,00 /tonni, eli hinnan nousu on noin 4 %. Vastaanotettavien jätejakeiden hinnat ovat alhaisemmat, mikäli vastaanotettavan jätteen pystyy hyödyntämään jätekeskuksella esim. maisemointiin. Jätemaksujen avulla varaudutaan parantamaan ja kehittämään lajittelua jäteyhtiön toiminta-alueella. Jäteyhtiöllä käytössä olevat taksaluokat 01xx: Kotitalouksista tullut jäte = asumisessa syntyvää jätettä. 02xx: Rakennusjäte = rakennustoiminnassa syntynyt seka- tai hyötyjäte. 03xx: Yritystoiminnanjäte = teollisessa toiminnassa syntynyt jäte. 04xx: Erityisjäte = erityisjätteeksi määritelty jäte, kuten sairaalajäte, eläinten raadot, osa teollisuusjätteestä sekä jäte, joka joudutaan määrän, laadun tai ohjeiden vastaisen purkamisen vuoksi erityiskäsittelemään tai välittömästi peittämään kaatopaikalla. 05xx: Vaarallinen jäte = jäte, joka koostumuksensa tai ominaisuuksiensa perusteella on erityisen haitallista ympäristölle tai ihmisen terveydelle. Vaarallisen jätteen luokituksen vahvistaa ympäristöministeriö. 06xx Hyötyjäte = jäte, joka voidaan ottaa hyötykäyttöön ja käyttää joko Ylä-Savon Jätehuolto Oy:n omassa toiminnassa tai myydä alueen ulkopuoliselle toimijalle. 07xx Maa = puhdas maa-aines, jota voidaan käyttää rakentamisessa. 08xx Pilaantunut maa ja vesi = maa-ainesta tai vettä, jota tulee käsitellä jätekeskuksessa. 09xx Lietejäte = jätekeskukseen erikseen toimitettua lietemäistä jätettä. Jätteen punnitus maksaa 5,00 /kerta + alv. Jätteenkäsittelymaksut loppusijoituspaikalla jäteyhtiöllä on esitetty taulukossa 1. Taulukko 1. Jätemaksut jätelajeittain taksaluokissa. Nro Jätelaji hinta 1.1.15 (alv 0) alv 24 % Hinta alv) (sis. 0101 Yhdyskuntajäte* 137,00 32,88 169,88 0104 Punnitusmaksu** 5,00 1,20 6,2 3
0105 Puutarhajäte 0,00 0 0106 Tiilijäte (kotital) 0,00 0 0107 Palvelumaksu** 40,98 9,84 50,82 0108 Biojäte 55,00 13,20 68,2 0109 Biojäte (verollinen) 80,00 19,20 99,2 0116 Rasvanerotuskaivojen liete 147,00 35,28 182,28 0201 Rakennusjäte* 147,00 35,28 182,28 0202 Betonijäte (>150 mm) 30,00 7,20 37,2 0203 Betonijäte (<150 mm) 0,00 0 0204 Viety betonimurske 0,00 0 0205 Puhdas puu 30,00 7,20 37,2 0206 Puhdas puu (kotital) 0,00 0 0208 Sahanpuru 80 19,20 99,20 0209 Tiilijäte 30,00 7,20 37,2 0210 Asfalttijäte 30,00 7,20 37,2 0211 Tiili-betonijäte 50,00 12,00 62 0212 Kipsijäte* 100 24,00 124 0301 Yritystoiminnanjäte* 147,00 35,28 182,28 0302 Betonijäte (>150 mm) 30,00 7,20 37,2 0303 Valimohiekka 4,00 0,96 4,96 0304 Piimaa* 75,00 18,00 93 0305 Viety piimaa 0,00 0 0306 Lasi yritystoiminnasta* 85,00 20,40 105,4 0401 Asbestijäte* 180,00 43,20 223,2 0402 Sairaalajäte* 180,00 43,20 223,2 0403 Maalijäte* 180,00 43,20 223,2 4
0404 Eläinjäte* 180,00 43,20 223,2 0405 Lentotuhka* 120,00 28,80 148,8 0406 Raskasöljytuhka* 180,00 43,20 223,2 0407 Tuhka* 120,00 28,80 148,8 0408 Muu muuntumaton jäte* 180,00 43,20 223,2 0409 Nuohousvesi* 180,00 43,20 223,2 0410 Haudattava jäte* 180,00 43,20 223,2 0515 Painekyllästetty puu 180,00 43,20 223,2 0516 Painekyllästetty puu (kotital) 0,00 0 0601 Lasi 0,00 0 0602 Metalli 0,00 0 0603 Paperi 0,00 0 0604 Kartonki 0,00 0 0701 Peitemaa 0,00 0 0702 Ylijäämämaa 95,00 22,80 117,8 0703 Peitemaa varastoitava 4,00 0,96 4,96 0704 Kivinen maa-aines 30,00 7,20 37,2 0801 Öljyinen maa (öljypit >0,25%) 0804 Lievästi pilaantunut maa (öljypit 0,03-0,25%) 80,00 19,20 99,2 25,00 6,00 31 0805 Öljyinen vesi 80,00 19,20 99,2 0901 Hiekanerotuskaivoliete 100,00 24,00 124 0902 Sadevesikaivoliete 100,00 24,00 124 * = sis. jäteveron ** = kappalemäärä 5
Koko jätekuorma hinnoitellaan siinä olevan kalleimman taksaluokan mukaisen jätteen perusteella, mikäli jätteen tuoja ei lajittele kuormaansa jätekeskusalueella asianmukaisesti. Ylä-Savon jätekeskus (Peltomäen kaatopaikka), Ylä-Savon Jätehuoltolautakunnan alueella sijaitsevat vaarallisen jätteen kontit ja Ylä-Savon Jätehuollon järjestämät taajamakeräykset ottavat maksutta vastaan kaikkia kotitaloudessa syntyviä vaarallisia jätteitä. Kiinteistön haltijan jäteastiakohtainen maksu Kiinteistön haltijalle, jonka jäte kuormataan pakkaavaan jäteautoon, määrätään jätemaksu jäteastian nimellistilavuuden, jätteen tilavuuspainon ja keskimääräisen täyttöasteen mukaan. Tällöin taksalaskennassa käytetään yhdyskuntajätteen tonnihintaa. Jäteyhtiön toimialueen kiinteistökohtainen jätemaksu perustuu yhdyskuntajätteen (0101) jätetaksaan 137,00 /tn sekä astiakokoon, tilavuuspainoon ja täyttöasteeseen. Kiinteistöiltä perittävät jätemaksut on esitetty taulukossa 2. kun jäte kuormataan pakkaavaan jätteenkuljetusautoon. Taulukko 2. Jäteastiakohtaiset jätemaksut ilman arvonlisäveroa. Keräysväline Tilav.p.kg/m3 Täyttöaste Jätettä kg/tyhj. /tyhj.kerta AS120 120 100 14,4 1,97 AS140 120 100 16,8 2,30 AS240 110 100 26 3,56 AS330 110 100 36,3 4,97 AS360 110 100 39,6 5,43 AS390 110 100 42,9 5,88 AS600 100 90 54 7,40 AS660 100 90 59,4 8,14 PK4000 90 60 216 29,59 PK6000 90 60 324 44,39 PK8000 90 60 432 59,18 Syväkeräysastioista perittävät jätemaksut saavat olla enimmillään 90 kg/m3 ja laskutettavana tilavuutena voi laskuttaa maksimissaan astian nettotilavuuden verran. 6
Ylä-Savon Jätehuolto Oy:n toimialueen kiinteistöiltä perittävät jätemaksut keräilyvälineittäin arvonlisäverolla on esitetty taulukossa 3. Taulukko 3. Jäteastiakohtaiset jätemaksut arvonlisäverolla. Jäteastian koko Alv 0 % Alv 24 % 120 l 1,97 eur/tyhjennyskerta 2,44 140 l 2,30 eur/tyhjennyskerta 2,85 240 l 3,56 eur/tyhjennyskerta 4,41 330 l 4,97 eur/tyhjennyskerta 6,16 360 l 5,43 eur/tyhjennyskerta 6,73 390 l 5,88 eur/tyhjennyskerta 7,29 600 l 7,40 eur/tyhjennyskerta 9,18 660 l 8,14 eur/tyhjennyskerta 10,09 4000 l 29,59 eur/tyhjennyskerta 36,69 6000 l 44,39 eur/tyhjennyskerta 55,04 8000 l 59,18 eur/tyhjennyskerta 73,38 syväkeräysastia 90 kg/m3 + alv = 111,6 /m3 90 kg/m3 111,6 /m3 Mikäli kiinteistöllä, jossa on jätehuoltomääräysten mukainen velvoite lajitella biojäte, ei lajittelua suoriteta erilliseen keräysastiaan, perittävät jätemaksut saavat olla puolitoistakertaiset. 7 Voimaantulo ja voimassa olo Tämä jätetaksa tulee voimaan 1.1.2015. Jätetaksa astuu voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Jätetaksa on voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätöksellä toisin määrätään. Tämä taksa kumoaa voimaantullessaan jäteyhtiön edellisen jätetaksan. Tätä taksaa voidaan muuttaa jätehuoltolautakunnan päätöksellä lukuun ottamatta arvonlisäveroa, jäteveroa ja muuta vastaavaa maksua, joissa tapahtuvien muutosten vaikutus maksuihin huomioidaan voimaantulopäivästä lukien ilman erillistä päätöstä. Jätetaksaa voidaan täydentää erillisellä päätöksellä. Tässä taksassa arvonlisäverona on huomioitu 24 % ja jäteverona 55 /tn. 7