YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 7/2016 KOKOUSAIKA 3.5.2016 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 58 Toimielinten pöytäkirjat 59 Saapuneet asiakirjat 60 Viranhaltijapäätökset 61 Valtuutettujen lukumäärä (uusi kuntalaki 16 ) kuntavaalit 2017 62 Kunnan edustajan määrääminen kutsuntalautakuntaan vuodelle 2016 63 20, 20 a, Kaavoituskatsaus 2016 2017 20 b, 20 c 64 Muut/tiedoksi tuotavat asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 9.5.2016 klo 9 13. PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus 3.5.2016 7/2016 88 KOKOUSAIKA 3.5.2016 klo 18.00 19.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA Markku Leppälahti Tapio Ahonen Eija Kara Heikki Levomäki Juha Lundström Pirkko Lipponen Päivi Laine Anni Vääri puheenjohtaja (1. vpj) (2. vpj) varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Matti Alanko kvalt. puheenjohtaja, poissa 18.12-18.14 60 Veijo Simola kvalt. II varapuheenjohtaja Vesa Ketola kunnanjohtaja, esittelijä Pirjo-Maarit Hellman taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä POISSA Jari Hepomaa kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 58-64 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Levomäki ja Pirkko Lipponen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 6.5.2016 ALLEKIRJOITUKSET Heikki Levomäki pöytäkirjantarkastaja Pirkko Lipponen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 9.5.2016 klo 9-13 Arkistonhoitaja Tapani Rasila
Kunnanhallitus 58 3.5.2016 89 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 58 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) tarkastuslautakunta 28.4.2016 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 59 3.5.2016 90 SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 59 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpide-ehdotukset a) Hämeen liitto, maakuntahallituksen pöytäkirja 4/2016 11.4.2016 b) Etelä-Suomen aluehallintovirasto, päätös ESAVI/9848/07.03.03/2015, Päätös nuorten työpajatoiminnan valtionavustushakemukseen/15.4.2016 c) Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy, varsinaisen yhtiökokouksen 3.5.2016 kokouskutsu/18.4.2016 d) Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallituksen pöytäkirja 4/2016 20.4.2016 e) Loimaan kaupunki, lausunto jätelautakuntasopimuksen ja osakassopimuksen tarkennuksista 20.4.2016 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 60 3.5.2016 91 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 60 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - kunnanjohtajan päätökset :t 8-12 - taloussihteerin päätökset :t 28-29 ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kunnanjohtajan päätös 12 koskien Hämeen Kylät ry:n hanketta: yhteyshenkilöksi nimettiin Pirkko Lipponen. Matti Alanko totesi olevansa jäävi kunnanjohtajan päätöksen 9 osalta ja poistui kokouksesta käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kunnanhallitus 61 3.5.2016 92 VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄ (UUSI KUNTALAKI 16 ) KUNTAVAALIT 2017 Kh 61 Kuntavaaleja koskeva lainsäädäntö on muuttunut. Uuden kuntalain 15 käsittelee kuntavaaleja ja 16 valittavien valtuutettujen lukumäärää. Kuntalain 15 määrittelee, että valtuuston toimikausi on neljä vuotta ja se alkaa vaalivuoden kesäkuun alussa, vuonna 2017 siis 1.6.2017. Aiemman käytännön mukaan vaalit toimitettiin syksyllä (lokakuussa) ja toimikausi alkoi seuraavan kalenterivuoden alussa. Nykyinen istuva valtuusto, kuten muutkin luottamuselimet, ovat saaneet viiden kuukauden pituisen lisäajan 31.5.2017 saakka. Kuntavaalit toimitetaan välittöminä, salaisina ja suhteellisina. Kaikilla äänioikeutetuilla on yhtäläinen äänioikeus. Vaalipäivä on siirretty huhtikuun kolmanteen sunnuntaihin, ja voimaantulosäännöksen mukaan ensimmäiset uuden aikataulun mukaiset kuntavaalit toimitetaan vuoden 2017 huhtikuussa. Kuntavaalien toimittamisesta säädetään vaalilaissa (714/1998) ja kuntarakennelaissa (1698/2009), Valtuutettujen lukumäärästä säädetään 16 :ssä, varavaltuutetuista 17 :ssä ja vaalilain 93 :ssä. Kuntalain 17 :stä (varavaltuutetut) on kuultavissa lisää kokouksessa. Uuden Kuntalain 16 koskien valtuutettujen lukumäärää toteaa, että valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella seuraavasti: Asukasluku Valtuutettuja vähintään enintään 5 000 13 5 001-20 000 27 20 001-50 000 43 50 001-100 000 51 100 001-250 000 59 250 001-500 000 67 yli 500 000 79 Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös valtuutettujen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon.
Kunnanhallitus 61 3.5.2016 93 (VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄ (UUSI KUNTALAKI 16 ) KUNTAVAALIT 2017 jatkuu ) Tässä pykälässä tarkoitettu asukasluku määräytyy väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetusta laissa (661/2009) tarkoitetussa väestötietojärjestelmässä vaalivuotta edeltävän vuoden marraskuun 30. päivän päättyessä olevien tietojen mukaan. Kuntalain 16 (2 mom.) toteaa, että valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä, jollei kunta ilmoita valtuutettujen muusta lukumäärästä oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Vaaliasioista vastaavalle oikeusministeriölle tehtävän ilmoituksen merkitys on ennen muuta informatiivinen. Tämä tarkoittaa sitä, että valtuuston on hyvissä ajoin ennen vaalivuotta edeltävän vuoden loppua tehtävä päätös valtuutettujen lukumäärästä. Asia on poliittisesti niin merkittävä, että käytännössä jokaisessa kunnassa on käytävä keskustelu valtuuston koosta ja tehtävä valmistelun pohjalta asiasta päätös. Valtuutettujen lukumäärän on aiemman lain mukaisesti oltava pariton. Parittomuusvaatimus on asetettu, jotta valtuuston kokoontuessa täysilukuisena äänet eivät äänestettäessä menisi tasan. Lisää kuntalakitekstiä on tarvittaessa kuultavissa kokouksessa. Kunnanhallitus käy keskustelun ja tekee esityksensä valtuustolle kevään 2017 kuntavaaleissa valittavien valtuutettujen lukumäärästä. Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuustokokous on sovittu pidettäväksi 26.5.2016. Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuutettujen lukumäärä säilytetään 21:ssä.
Kunnanhallitus 62 3.5.2016 94 KUNNAN EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN KUTSUNTALAUTAKUNTAAN VUODELLE 2016 Kh 62 Vuonna 1998 syntyneiden asevelvollisten kutsunnat toimitetaan vuonna 2016 puolustusvoimien Hämeen aluetoimiston alueella erillisen kutsuntakuulutuksen mukaisesti. Ypäjällä kutsunnat toimitetaan 23.8.2016. Asevelvollisuuslain 22 :n mukaan kunnan tulee nimetä kutsuntalautakuntaan kunnan edustaja ja tälle riittävä määrä varahenkilöitä (vähintään kaksi varsinaista edustajaa kohti). Kunnanhallitus suorittaa valinnan. Päätös: Kunnanhallitus nimesi kunnan edustajaksi kutsuntalautakuntaan vuodelle 2016 valtuuston puheenjohtaja Matti Alangon sekä varalle kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Tapio Ahosen ja nuoriso-ohjaaja Maija Kemppaisen.
Kunnanhallitus 63 3.5.2016 95 KAAVOITUSKATSAUS 2016-2017 Kh 63 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Ypäjän kunnan vireillä olevista kaavahankkeista Tyrinselän tuulivoimaosayleiskaavan kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä on valitettu hallinto-oikeuteen, muut kaavapäätökset ovat saaneet lainvoiman ja ovat vahvistuneet. Uusia yleiskaavahankkeita ei ole suunnitelmissa käynnistää suunnitelmakauden aikana. Kirkonkylän asemakaava-alueen kaavan muutos ja päivitys aloitetaan 2016. Samassa yhteydessä selvitetään asemakaava-alueen laajennus tarpeet ja maankäytön suunnitelmat Varsanojantien ja Karrinmäentien välisellä alueella yhteistyössä Hevosopisto Oy:n kanssa. Aluerajaukset tarkentuvat kaavan luonnosvaiheen yhteydessä. Esityslistan liitteenä (liite 20) kaavoituskatsaus 2016-2017. Mahdollista lisätietoa kaavoituskatsauksesta on kuultavissa kokouksessa. Kunnanhallitus tutustuu liitteenä esitettyyn kaavoituskatsaukseen ja hyväksyy sen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen tarkennuksella: kevyen liikenteen väylien jatkaminen erityisesti Varsanojantien ja Ypäjänkyläntien suuntaan katsotaan tarpeelliseksi kasvaneiden liikennemäärien johdosta. Leväntie toivotaan saatavan yleiseksi tieksi.
Kunnanhallitus 64 3.5.2016 96 MUUT/TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT Kh 64 Ypäjä 140 vuotta, keskustelu kaupunki -nimityksen käyttöön ottamisesta ajalla 1.6. 31.8.2016. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Ypäjä ottaa kaupunki -nimityksen käyttöön ajalle 1.6. 31.8.2016. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 3.5.2016 97 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 58-61, 64 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 62-63 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie 20 32100 YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä 9.5.2016. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.