Kunnanhallitus 5/2015. KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE

Transkriptio

1 YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 5/2015 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 61 Toimielinten pöytäkirjat 62 Saapuneet asiakirjat 63 Viranhaltijapäätökset 64 18, 19 Honkalan alueen asemaava ja asemakaavan muutos 65 Työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalvelun johtoryhmien asettaminen 66 Viraston kesäsulku 67 Täytettävät toimet/tehtävät, kutsunnat ja koulutustapahtumat 68 Puhtaus- ja ruokapalvelupäällikön viran täyttäminen Toimintavuoden 2014 tilinpäätös Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa klo PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

2 YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus / KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA OLLEET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Eija Kara Päivi Laine Heikki Levomäki Anni Vääri Juha Lundström puheenjohtaja (1. vpj) (2. vpj) MUUT SAAPUVILLA OLLEET Matti Alanko kvalt. puheenjohtaja Jari Hepomaa kvalt. I varapuheenjohtaja Veijo Simola kvalt. II varapuheenjohtaja Vesa Ketola kunnanjohtaja, esittelijä, poissa Pirjo-Maarit Hellman taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä Jouko Käkönen tekninen johtaja POISSA OLLEET Jari Hepomaa kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tapio Ahonen ja Eija Kara. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA ALLEKIRJOITUKSET Tapio Ahonen pöytäkirjantarkastaja Eija Kara pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa klo 9 13 Arkistonhoitaja Tapani Rasila

3 Kunnanhallitus TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 61 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) keskusvaalilautakunta b) sivistyslautakunta c) vaalitoimikunta d) tekninen lautakunta

4 Kunnanhallitus SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 62 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpide-ehdotukset: a)

5 Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 63 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja taloussihteerin päätöspöytäkirjat. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - taloussihteerin päätökset :t ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus HONKALAN ALUEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Kh 102 Ypäjän kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt käynnistää asemakaavan laatimisen Honkalan alueelle, samassa yhteydessä tullaan muuttamaan joiltakin osin Perttulan asemakaavaa. Kaavoitettava alue käsittää maa- ja metsätalous- sekä virkistyskäytössä olevia pelto- ja metsämaita Ypäjänkyläntien pohjoispuolella. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 95 ha. Tavoitteena asemakaavan laadinnassa on tukea ja palvella mm. hevosyrittäjien ja muiden hevostoimintojen tarpeita. Hevostoiminta on merkittävä tekijä kunnan elinvoimaisuuden kannalta. Alueelle osoitettavan maankäytön tavoitteena on mm. hevostoimintoihin ja hevosläheiseen asumiseen liittyvien rakennuspaikkojen ja kulkuyhteyksien muodostaminen. Kaavoituksen yhteydessä huomioidaan myös muiden palveluiden maankäyttötarpeet. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelutyön lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa työn edetessä. Esityslistan liitteenä on Honkalan alueen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, liite 28. Kunnanhallitus hyväksyy Honkalan alueen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteen 28 mukaisena ja päättää asettaa sen nähtäville väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää kirjallinen mielipide klo mennessä. Kh 179 Honkalan alueen asemakaava ja asemakaavan muutos on edennyt luonnosvaiheeseen. Kaavoitettavalle alueelle on tehty luontoselvitys jota tullaan täydentämään talvella liito-oravaselvityksellä. Kaavahanketta on ohjannut ohjausryhmä joka on kokoontunut luonnosvaiheen laatimisen yhteydessä tarpeen mukaan.

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus (HONKALAN ALUEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS... jatkuu) Kh 179 Alustavaa luonnosta, laadittuja selvityksiä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa esiteltiin viranomaisille pidetyssä viranomaisneuvottelussa. Neuvottelussa ei tullut esille mitään erityistä mitä tulisi huomioida kaavan jatkovalmistelussa eikä myöskään todettu tarvetta lisäselvityksiin. Mahdollisten lisäselvitysten tarve tarkentuu muilta viranomaisilta saatavien lausuntojen perusteella. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tulee asemakaavan valmisteluaineisto asettaa nähtäville ja varata osalliselle mahdollisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa. Kaavan laatimisvaiheessa on tarpeen järjestää myös esittelytilaisuus, johon kaavahankkeesta kiinnostuneet voivat osallistua. Esityslistan liitteenä on Honkalan alueen asemakaava karta ja merkinnät liite 44 a, b. Muu Honkalan alueen asemakaava ja asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen aineisto on nähtävillä kaavoittajan projektipankissa (Käyttäjätunnus: honkala Salasana: honkala) sekä kunnanvirastossa. Honkalan alueen asemakaava luonnos ja asemakaavan muutoksen luonnos esitellään tarkemmin kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyy Honkalan alueen asemakaavaluonnoksen ja asemakaavan muutosluonnoksen ja päättää asettaa sen maankäyttö ja rakennuslain (MRL) sekä asetuksen (MRA) mukaisesti nähtäville väliseksi ajaksi sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Lisäksi kunnanhallitus päättää järjestää kaavaluonnoksen esittelytilaisuuden klo kunnanvirastossa. Liitteet 44 a, b. Kh 64 Kaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävänä välisen ajan. Kaavaluonnosta on esitelty asiasta kiinnostuneille yleisötilaisuudessa Ypäjän kunnanvirastossa Yleisötilaisuudessa kaavaluonnosta oli esittelemässä kunnan henkilöstön lisäksi kaavoittajan edustajana, FCG Suunnittelu ja teknikka Oy:n suunnittelupäällikkö Maritta Heinilä. Honkalan alueen asemakaavaluonnoksesta ja asemakaavan muutosluonnoksesta on annettu yksitoista lausuntoa. Kaavoittaja on yhteistyössä kaavahankkeen ohjausryhmän kanssa laatinut saaduista lausunnoista tiivistelmän ja vastine-ehdotuksen, joka on esityslistan liitteenä, liite 18, vastinehdotus esitellään tarkemmin kokouksessa.

8 Kunnanhallitus (HONKALAN ALUEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS... jatkuu) Kh 64 Kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen ja ohjausryhmän kommenttien pohjalta kaavoittaja on laatinut Honkalan alueen asemakaavaluonnoksesta ja asemakaavan mutosluonnoksesta kaavaehdotuksen. Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot sekä myös Honkalan alueen asemakaavaehdotus ja asemakaavan muutosehdotus liitteineen löytyvät kaavoittajan tietopankista, (Käyttäjätunnus: honkala Salasana: honkala) koko kaava-aineistoon voi tutustua myös kunnanvirastossa. Kunnanhallitus hyväksyy kaavaluonnoksesta annettujen lausuntojen vastineet liitteen 18 mukaisena. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy laaditun Honkalan alueen asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen liitteen 19 mukaisina sekä päättää asettaa kaavaehdotuksen liitteineen MRL:n ja MRA:n mukaisesti nähtäville lisätyllä rakennusoikeudella korttelissa 68 tontilla1, maneesirakentamisen oikeuttamalla kerrosalalla sekä pyytää tarvittavat lausunnot.

9 Kunnanhallitus TYÖLLISTÄMISTÄ EDISTÄVÄN MONIALAISEN YHTEISPALVELUN JOHTORYH- MIEN ASETTAMINEN Kh 65 Vuoden 2015 alusta tuli voimaan laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Yhteispalvelun toiminta käynnistyy, kun kunnat ovat hyväksyneet sopimusesityksen. Lakia täydentävä valtioneuvoston asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta edellyttää, että TE-toimisto asettaa toimialueelleen yhden tai useamman monialaisen yhteistyön johtoryhmän. Johtoryhmä asetetaan kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Ensimmäisen johtoryhmän toimikausi kestää saakka. Hämeen TE-toimiston toimialueella kunnat ovat neuvotelleet yhteispalveluiden järjestämisestä ja vahvistaneet, että toimialueelle perustetaan kaksi monialaista yhteispalveluverkostoa: yksi Päijät-Hämeeseen ja yksi Kanta-Hämeeseen. Kanta-Hämeen yhteispalveluverkoston johtoryhmään on esitetty seuraavaa: - Hämeenlinna, Hattula ja Janakkala 1 jäsen - Riihimäki, Hausjärvi ja Loppi 1 jäsen - Forssa, Humppila, Jokioinen, Tammela ja Ypäjä 1 jäsen - Kela 1 jäsen - Hämeen TE-toimisto 1 jäsen Hämeen TE-toimisto pyytää kuntia sopimaan seutukunnittain tai kunnittain edustajista ja näiden henkilökohtaisista varajäsenistä johtoryhmässä ja antamaan TE-toimistolle esityksen edustajista mennessä. TE-toimisto asettaa sekä Päijät-Hämeen että Kanta-Hämeen yhteispalveluverkostojen johtoryhmät mennessä saamiensa esitysten pohjalta. Tavoitteena on, että nimetyt johtoryhmien jäsenet toimivat vetäjinä omien alueidensa valmisteluryhmille. Seutukunnittaisten ja kunnittaisten valmisteryhmien tehtävänä on johtoryhmän toiminnan ja verkoston toiminnan valmistelu paikallisesti. Hämeen TEtoimisto toivoo kannanottoa myös siitä, voidaanko valmistelutyötä jatkaa seutukunnissa johtoryhmän jäsenten vetämänä. Ypäjän kunta esittää jäseneksi K-H yhteispalveluverkoston johtoryhmään FSHKY:n palvelualuejohtajaa Jaana Paasikangasta. Forssan Jaakko Leskinen sopii toimimaan toisena henkilönä (varajäsen) johtoryhmässä. Lisäksi Ypäjän kunnan edustajiksi esitetään Tapio Ahosta sekä kunnan johtoryhmän myöhemmin nimeämää henkilöä.

10 Kunnanhallitus VIRASTON KESÄSULKU Kh 66 Heinäkuu on perinteinen lomakuu. Valtion ja kuntien virastot ovat enimmin osin suljettuina. On perusteltua, että vuosilomat pyritään ajoittamaan ajanjaksoon, jolloin mahdollisimman monet voivat pitää pois vuosilomiaan. Vaikka toiminnot hiljentyvätkin, päivystysten tulee toimia. Sama koskee maksuliikennettä. Kunnanhallitus hyväksyy kunnanviraston kesäsulun tapahtuvaksi ajankohtana (20 arkityöpäivää). Tarkoitus on, että mahdollisimman moni pitää pois vuosilomiaan. Päivystysten tulee toimia eikä maksuliikenne saa tukkeutua.

11 Kunnanhallitus TÄYTETTÄVÄT TOIMET/TEHTÄVÄT, KUTSUNNAT JA KOULUTUSTAPAHTUMAT Kh Päiväkodin (Heporanta) keittiöhenkilökuntaan kuuluva Kirsti Siren eläköityy ja jää pois tehtävistään alkaen. Sijaisjärjestelyistä keittiöllä sopivat puhtaus- ja ruokapalveluyksikön johtajan sijainen ja alkaen yksikön johtaja. Sijaisjohtaja Mervi Heikkilä on pyytänyt kunnalta täyttölupaa henkilön saamiseksi ja eläköityvän Kirsti Sirenin tehtävien jatkajaksi alkaen. 2. Syksyn 2015 kutsunnat järjestetään Ypäjällä Kunnanjohtajan osallistuminen kuntajohtajien neuvottelupäiville (Kuntajohtajapäivät vuonna 2015), Pyydetty täyttölupa myönnetään. 2. Merkitään tiedoksi. 3. Merkitään tiedoksi. Päätös: 1. Muuttuneiden olosuhteiden johdosta asia jätettiin pöydälle lisäselvitystä varten. 2. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kunnanjohtaja totesi olevansa jäävi 68 kohta 3:n osalta ja poistui kokouksesta käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

12 Kunnanhallitus PUHTAUS- JA RUOKAPALVELUPÄÄLLIKÖN VIRAN TÄYTTÄMINEN Kh 68 Puhtaus- ja ruokapalvelupäällikkö Teija Teerimäki on irtisanoutunut tehtävästään Teija Teerimäelle myönnetään ero. Virka ilmoitetaan haettavaksi.

13 Kunnanhallitus TOIMINTAVUODEN 2014 TILINPÄÄTÖS Kh 69 Ypäjän kunnan toimintavuoden 2014 tilinpäätös on koottu esityslistan liitteenä 20 olevaan tilinpäätösasiakirjaan (vuoden 2014 tasekirjaan vielä mahdollisesti tulevat täydennystiedot jaetaan kunnanhallituksen kokouksessa, jolloin lopullinen tasekirja voidaan allekirjoittaa). Tilikauden 2014 lopputulema osoittaa euron suuruista alijäämää. Vuosikate on euroa, joka kattaa poistojen määrästä 92 %. Tuloveroprosentilla 20,25, joka kunnassa toimintavuonna 2014 oli, on saavutettua tulosta pidettävä kohtalaisen hyvänä. Merkittävimpänä myönteisenä tekijänä kuntataloudessa 2014 oli toimintakulujen tuntuva pieneneminen (toimintakulut ovat vähentyneet edellisestä vuodesta peräti lähes euroa). Sen sijaan perinteiset tulomuodot, verotulot ja valtionosuudet, notkahtivat pahasti. Vuoden 2014 marraskuussa valtuusto korottikin tuloveroprosentin 21,00 koskemaan toimintavuotta Kunnan taseen loppusumma (taseessa oleva ylijäämä, 1,9 milj. ) pienenee toki kertyneen alijäämän ( ) verran, mutta säilyy yhä edelleen kohtalaisen vahvana. Asukasta kohden laskettu lainamäärä on edelleenkin alhainen eli 725 euroa/as. (lainamäärässä on vähennystä edelliseen vuoteen verrattuna 28 /as.). Kunnanhallitus allekirjoittaa tarkentuneen tilinpäätösasiakirjan vuodelta 2014 ja esittää valtuustolle, että tilikauden kertynyt alijäämä kirjataan taseen yli-/alijäämätilille. Kunnanhallitus antaa toimintavuoden 2014 tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin tekstimuutoksella tasekirjan lukuun Talouden tasapainottamistoimenpiteet sivulla 33: Talouden tasapainottamistoimenpiteitä jatketaan. Tilikausien ylijäämä on vuoden 2014 alijäämän liittämisen jälkeen ,10 euroa. Lisäksi tekstitarkennuksia tehdään käyttötalousosan toteutumisvertailuun sivuille

14 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 61 64, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 65 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.