Puheenjohtaja Mika Munkki

Kunnanhallitus Kokous 568 Nro19 Kokoustiedot Aika: Maanantai 24.10.2016, klo 17.00 Paikka: Kunnanvirasto, Vinkkilä Sivu 275 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 570 276 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen... 570 277 Työjärjestyksen hyväksyminen... 571 278 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018 2020... 572 279 Viranhaltijapäätökset... 574 280 Muut mahdolliset asiat... 576 281 Tiedotusasiat... 577 282 Sivutoimi-ilmoitus... 578 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus... 581 Puheenjohtaja Mika Munkki

Kunnanhallitus Kokouspöytäkirja s. 569 Nro 19 Kokousaika 24.10.2016 klo 17.00 19.30 Kokouspaikka Saapuvilla olleet Jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Kunnanvirasto, Vinkkilä Mika Munkki, pj. Riitta Luotonen Mika Haukka Tino Laine 278 osittain - 282 Pirkko Tammelin Sinikka Kaila Antero Ahala Simo Virtanen, kvalt pj. Kaisa Virtala, kvalt I vpj. Olli-Pekka Ahokas, kvalt II vpj. 278 osittain - 282 Petri Soranko, valtuuston III vpj. Ari Koskinen, kunnanjohtaja, esittelijä Kari Kankaanranta, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Koulutoimenjohtaja Hannele Lehtimäki 275-278 Tekninen johtaja Hannu Pohjola 275-278 Peruspalvelujohtaja Raija Ketonen 275-282 Laillisuus ja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Asiat 275-282 Pöytäkirjan tarkastustapa (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu Kokouksen mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Mika Munkki puh.joht. 275-282 Tarkastusaika 27.10.2016 Allekirjoitukset Antero Ahala Paikka ja pvm Pöytäkirjanpitäjä Kari Kankaanranta 275-282 Kari Kankaanranta 275-282 Riitta Luotonen Kunnanvirasto 27.10.2016

Kunnanhallitus 24.10.2016 570 275 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Khall 275 KunL:n 58 :n 2 mom. mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 276 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Khall 276 Ehdotus: Tarkastusvuorossa ovat Antero Ahala ja Riitta Luotonen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antero Ahala ja Riitta Luotonen hallintojohtaja Kari Kankaanranta puh. 4393710 sähköposti kari.kankaanranta@vehmaa.fi

Kunnanhallitus 24.10.2016 571 277 Työjärjestyksen hyväksyminen Khall 277 Kunnan hallintosäännön 9 :n mukaan toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan mukaisen työjärjestyksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen muutettuna siten, että 281 jälkeen käsitellään 282 (Sivutoimi-ilmoitus) hallintojohtaja Kari Kankaanranta puh. 4393710 sähköposti kari.kankaanranta@vehmaa.fi

Kunnanhallitus 24.10.2016 572 278 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018 2020 Khall 278 Kuntalaki 110 : Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. Ehdotus: Kunnanhallitus tutustuu talousarvioon vuodelle 2017 ja aloittaa käsittelyn lautakuntien ensimmäisten ehdotusten pohjalta.

Kunnanhallitus 24.10.2016 573 Esittelijä muutti ehdotustaan kokouksessa seuraavasti: Lautakuntien esitykset palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Toimialojen tulee esittää kunnanhallitukselle realistisia menojen vähennyksiä ja tulojen lisäyksiä sisältäen konkreettisia toimenpide-ehdotuksia viimeistään 11.11.2016. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kokouksessa tehdyn muutosehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä: Asian käsittelyn aikana kokoukseen saapuivat kunnanhallituksen jäsen Tino Laine kello 17:35 ja kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Olli-Pekka Ahokas kello 18:55. kunnanjohtaja Ari Koskinen puh. 4393701 sähköposti ari.koskinen@vehmaa.fi hallintojohtaja Kari Kankaanranta puh. 4393710 sähköposti kari.kankaanranta@vehmaa.fi

Kunnanhallitus 24.10.2016 574 279 Viranhaltijapäätökset Khall 279 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Johtosäännössä voidaan määrätä, että johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta tai toimitusmenettelyä koskevia asioita;

Kunnanhallitus 24.10.2016 575 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita; eikä 3) 77 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden päätökset: Kunnanjohtaja: Henkilöstöasiat 2 kpl, (2 kpl vuosiloma). Hallintojohtaja: Talousasiat 1 kpl, (vesimaksun lykkäys). Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan edellä mainittujen viranhaltijoiden päätösten osalta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. hallintojohtaja Kari Kankaanranta puh. 4393710 sähköposti kari.kankaanranta@vehmaa.fi

Kunnanhallitus 24.10.2016 576 280 Muut mahdolliset asiat Khall 280 Ehdotus: Kunnanhallitus keskustelee seuraavista asioista: - Valtuuston puheenjohtajat, hallituksen puheenjohtajat ja johtavat viranhaltijat on kutsuttu keskustelutilaisuuteen koskien Vakka- Suomen sairaalan tulevia tehtäviä Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. hallintojohtaja Kari Kankaanranta puh. 4393710 sähköposti kari.kankaanranta@vehmaa.fi

Kunnanhallitus 24.10.2016 577 281 Tiedotusasiat Khall 281 1) Vakka-Suomen Media Osuuskunta, jäsenille tiedoksi tuloslaskelma 09/2016 2) Varsinais-Suomen liitto, maakuntahallituksen esityslista 9/2016 3) Aluehallintovirasto, veteraanien palvelut laajenevat itsenäisyytemme 100 -vuotisjuhlavuonna 4) Uudenkaupungin kaupunki, kaupunginjohtajan viranhaltijapäätös 6.10,2016, 25, maatalouslomittaja-avun subventointi vuodelle 2017 5) Aluehallintovirasto, Vehmaan kunnan ilmoitus Vinkkilän koulun lakkauttamisesta Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. hallintojohtaja Kari Kankaanranta puh. 4393710 sähköposti kari.kankaanranta@vehmaa.fi

Kunnanhallitus 24.10.2016 578 Kunnanhallitus 26.09.2016 496 Kunnanhallitus 17.10.2016 563 282 Sivutoimi-ilmoitus Khall 249 Tekninen johtaja on jättänyt 19.09.2016 päivätyn sivutoimiilmoituksen. Sivutoimi-ilmoitus koskee sivutoimista suunnittelutyötä ja vastaavana työnjohtajana toimimista muualla kuin Vehmaan kunnan alueella ja Vehmaan kunnan päätösvaltaan kuuluvissa kohteissa. Ilmoituksen mukaan sivutoimeen liittyvät tehtävät hoidetaan työajan ulkopuolella. Alkuperäinen sivutoimi-ilmoitus nähtävillä kokouksessa. Kuntatyönantajan ohjeistuksen mukaan: Jotta kuntatyönantaja ylipäätään voi harkita, haittaako sivutoimi viranhaltijan virkatehtäviä tai viranomaisen toimintaa, tulee jokaisen tehdä sivutoimestaan työnantajalle sivutoimi-ilmoitus. Jos sivutoimi kielletään, kuullaan viranhaltijaa ennen kieltopäätöksen tekemistä. Mikäli viranhaltija käyttää työaikaansa virkatehtävien suorittamiseen, hänen tulee anoa sivutoimilupaa. Lupaa koskevan päätöksenteon yhteydessä ei viranhaltijaa tarvitse erikseen kuulla. Tällainen sivutoimi voidaan aina kieltää haittoja sen enempää perustelematta tai asettaa sivutoimen pitämiselle rajoituksia. Oikeuskäytännön mukaan työnantaja voi edellyttää sivutoimiluvan hakemista myös aina silloin, kun rajanveto viranhaltijan säännöllisen työajan ja ulkopuolisen työajan suhteen on työn luonteen vuoksi vaikeaa eikä työnantaja voi käytännössä valvoa työajan käyttöä (esim. terveystarkastaja, joka toimii osittain kenttätyössä). Sillä, pitääkö sivutoimilupaa nimenomaan anoa vai riittääkö pelkkä sivutoimi-ilmoitus, ei lopputuloksen suhteen ole paljon eroa. Työnantajaa haittaava sivutoimi voidaan aina kieltää. Sivutoimi-ilmoitus tulee tehdä tai sivutoimilupa anoa jo ennen sivutoimen aloittamista, käytännössä jo ennen sivutoimeen liittyviä valmistelevia toimenpiteitä. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi teknisen johtajan sivutoimi-ilmoituksen ja hyväksyy sivutoimi-ilmoituksen, koska työ tehdään muualla kuin Vehmaan kunnan alueella ja Vehmaan kunnan päätösvaltaan

Kunnanhallitus 24.10.2016 579 Kunnanhallitus 17.10.2016 564 kuuluvissa kohteissa ja sivutoimeen liittyvät tehtävät hoidetaan työajan ulkopuolella. Esittelijä muutti ehdotustaan kokouksessa seuraavasti: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi teknisen johtajan sivutoimi-ilmoituksen. Kunnanhallitus jättää asian pöydälle ja kuulee teknistä johtajaa ennen sivutoimi-ilmoituksen hyväksymistä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kokouksessa tehdyn muutosehdotuksen. kunnanjohtaja Ari Koskinen puh. 4393701 sähköposti ari.koskinen@vehmaa.fi Khall 274 Kunnanjohtaja on suullisesti kutsunut teknisen johtajan kuultavaksi sivutoimi-ilmoituksen johdosta kunnanhallituksen kokoukseen 17.10.2016. Ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa suoritetun kuulemisen jälkeen Esittelijä teki kokouksessa seuraavan ehdotuksen: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi teknisen johtajan kuulemisen. Kunnanhallitus jättää asian pöydälle lisäselvitysten vuoksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kokouksessa tehdyn muutosehdotuksen.

Kunnanhallitus 24.10.2016 580 Kunnanhallitus 17.10.2016 565 Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja Hannu Pohjola oli kuultava ko. asiakohdan ajan klo 17:05-17:10. kunnanjohtaja Ari Koskinen puh. 4393701 sähköposti ari.koskinen@vehmaa.fi Khall 282 Kunnanjohtaja esittelee kokouksessa teknisen johtajan sivutoimiilmoitukseen liittyvät lisäselvitykset. Ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Esittelijä teki kokouksessa seuraavan ehdotuksen: Asia on rauennut, koska asianomainen on vetänyt sivutoimi-ilmoituksensa pois 24.10.2016. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kokouksessa tehdyn muutosehdotuksen. kunnanjohtaja Ari Koskinen puh. 4393701 sähköposti ari.koskinen@vehmaa.fi

Kunnanhallitus 24.10.2016 581 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 275, 276, 277, 278, 280, 281, 282 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 279 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolla oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Vehmaan kunnanhallitus, Saarikontie 8, 23200 Vinkkilä Pykälät: 279 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus, Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Varsinais-Suomen käräjäoikeus Turun pääkanslia Sairashuoneenkatu 2-4 20100 Turku (PL 376, 20101 Turku) 010 36 46200, 0100 86 355 Telekopio 010 36 46255 varsinais-suomi.ko@oikeus.fi pykälät valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan

Kunnanhallitus 24.10.2016 582 Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: pykälät _ Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite: pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinmaksulaki (11.12.2015 /1455) tulee voimaan 1.1.2016. Laki määrittelee hallinto-oikeuden oikeudenkäyntimaksut hallinto-oikeuteen 1.1.2016 alkaen vireille tulevien asioiden osalta seuraavasti: Oikeudenkäyntimaksu 250 euroa ( 2) Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).