Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 1 (14) Kokoustiedot Aika tiistai klo 15:00-15:59 Paikka Lisätietoja Kuntatekniikkaliikelaitoksen kokoustila, Torikatu 18, 3. krs Ylimääräinen kokous Saapuvilla olleet jäsenet Ilkka Raninen, puheenjohtaja Pasi Lepistö, varapuheenjohtaja Eeva Happonen Maija Räsänen Mari Huohvanainen Kari Maaranen Taneli Vartiainen Muut saapuvilla olleet Seppo Hiekkala, Kuntatekniikkaliikelaitos Leila Savolainen Petri Jäntti, kunnossapito Mari Susanna Miettinen esittelijä kaupunginhallituksen edustaja muu osallistuja pöytäkirjanpitäjä Asiat 31-36 Allekirjoitukset Ilkka Raninen puheenjohtaja Mari Susanna Miettinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin Kuntatekniikkaliikelaitos, Torikatu 18, 3 krs. 23. huhtikuuta 2013 Pasi Lepistö Eeva Happonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin valtuusto-virastotalon asiakaspalvelussa, Suokatu 42, 29. huhtikuuta 2013. Mari Susanna Miettinen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 2 (14) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 31 32 ja 35-36 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 33 34, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 33-34 osalta liite C seuraava valitusosoitus :ien 33-34 osalta liite D
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 3 (14) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 32 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 33 * Työkoneiden vuokraus, koneurakoitsijoiden valinta / Kuntatekniikkaliikelaitos 4 34 * Työmaakuljetuspalvelujen vuokraus / Kuntatekniikkaliikelaitos 8 5 35 Muut asiat / 10 6 36 KTL tiedonannot 2013 11 Sivu 6 Muutoksenhaku Liite C / hankintaoikaisuohje Liite D / valitusosoitus markkinaoikeudelle hankinta-asiassa 12 13
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 4 (14) 31 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Päätös Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 5 (14) 32 32 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Päätös Valitaan pöytäkirjan tarkistajat. Vuorossa ovat Pasi Lepistö ja Eeva Happonen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 6 (14) 33 33 Asianro 3125/02.08.00/2013 Työkoneiden vuokraus, koneurakoitsijoiden valinta / Kuntatekniikkaliikelaitos Vaikutusten arviointi - Esitys Kuntatekniikkaliikelaitos pyysi tarjoukset toiminnassaan tarvittavista maanrakennustyökoneista ulkopuolisilta koneyrittäjiltä kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnan hyväksymien toimintaohjeiden mukaisesti. Sovittujen periaatteiden mukaisesti varikon toimesta pyydettiin tarjoukset julkiset hankinnat tietokannassa (HILMA) 30.1.2013 yksityisestä työkonekalustosta kaudelle 1.5.2013 30.4.2015. Saadut tarjoukset avattiin kuntatekniikan kokoushuoneessa 21.3.2013 pidetyssä avaustilaisuudessa, jossa johtokunnan edustajana oli Ilkka Raninen. Tarjouksista tehtiin vertailutaulukot konelajeittain ja painoluokittain. Näiden perusteella suoritettiin johtokunnan hyväksymien valintaperusteiden mukainen koneiden pisteytys, johon kuntatekniikan työmaamestarit ja työnjohtajat antoivat omat pisteytykset kuljettajien osalta. Konepisteytyksessä huomioitiin tarjoushinta, koneen ikä sekä kuljettajan ammattitaito. Kuljettajan arviointi perustuu kuljettajan ammattitaidon, tehokkuuden, palvelun laadun ja luotettavuuden arviointiin. Lisäksi kuljettajan pisteytykseen vaikuttavat työkokemusvuodet kunnallisteknisissä töissä. Mikäli yrityksellä ja sen henkilökunnalla ei ollut aikaisempaa näyttöä tilaajan töistä, tarjoajan oli liitettävä tarjoukseensa tältä osin tarvittava selvitys, johon perustuen kuljettajan arviointi kuljettajan ammattitaidon, tehokkuuden, palvelun laadun ja luotettavuuden osalta oli tehtävissä. Koneiden lopullisen valintajärjestyksen saamiseksi suoritettiin hyväksyttyjen ohjeiden mukaiset laskutoimitukset, jossa em. pisteytyksen perusteella saatu vertailuluku määrittää lopullisen valinnan kuhunkin työtehtävään. Suurimman vertailuluvun saanut tarjous on tilaajan kannalta kokonaistaloudellisesti edullisin. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksenantajan oli toimitettava selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin. Lisäksi oli toimitettava kaupparekisteriote, todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty ja valvottu, todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty, selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista sekä todistus koko sopimuskauden voimassa olevasta sekä henkilö- että aineelliset vahinkotapaukset kattavasta yritystoiminnan vastuuvakuutuksesta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 7 (14) 33 Konevuokrauksen kokonaiskustannusvaikutus/vuosi on noin 2 milj. euroa. Hankintasopimus voidaan tehdä ja päätös panna täytäntöön aikaisintaan sen jälkeen, kun julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 7 a :ssä tarkoitettu määräaika on kulunut umpeen. Esityslistan liitteenä jaetaan työkonetarjouspyyntö, avauspöytäkirja liitteineen, pisteytysvertailutaulukot ja kokonaistaloudellisuusvertailutaulukot. Viiteaineisto 1 Tarjouspyyntöt 2013 2 Vertailutaulukot2013 (MUUT) 3 konetarjouslomake 2013 4 vuokrausehdot 2013 5 Avauspöytäkirja 21 3 2013 6 Vertailutaulukot2013 (KKHp) 7 Vertailutaulukot2013 (KKHp) 8 Vertailutaulukot2013 (KKT 05R) 9 Vertailutaulukot2013 (KUP) 10 Arviointiraadin jäsenten arviot 2013 Valmistelija Petri Jäntti puh. +358 017 18 5741 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Seppo Hiekkala Esitän, että johtokunta päättää ensisijaisesti työllistettävän Kuntatekniikkaliikelaitoksen oman kaluston lisäksi kuntatekniikan työkohteisiin ko. tarjouspyyntökaudella otettavat koneurakoitsijat valitaan rakentamiskoneiden pisteytyksen perusteella lasketun edullisuusjärjestyksen mukaisesti. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 8 (14) 34 34 Asianro 3127/02.08.00/2013 Työmaakuljetuspalvelujen vuokraus / Kuntatekniikkaliikelaitos Vaikutusten arviointi - Esitys Kuntatekniikkaliikelaitos pyysi tarjoukset toiminnassaan tarvittavista ammattiliikenteessä käytettävästä kuljetuskalustosta ulkopuolisilta kuljetusyrittäjiltä kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnan hyväksymien toimintaohjeiden mukaisesti. Sovittujen periaatteiden mukaisesti varikon toimesta pyydettiin tarjoukset julkiset hankinnat tietokannassa (HILMA) 30.1.2013 yksityisestä kuljetuskalustosta kaudelle 1.5.2013 30.4.2015. Saadut tarjoukset avattiin kuntatekniikan kokoushuoneessa 21.3.2013 pidetyssä avaustilaisuudessa, jossa johtokunnan edustajana oli Ilkka Raninen. Tarjouksista tehtiin vertailutaulukot lajeittain ja painoluokittain. Näiden perusteella suoritettiin johtokunnan hyväksymien valintaperusteiden mukainen kuljetuskaluston pisteytys. Kuljetuskaluston lopullisen valintajärjestyksen saamiseksi suoritettiin hyväksyttyjen ohjeiden mukaiset laskutoimitukset, jossa em. pisteytyksen perusteella saatu vertailuluku määrittää lopullisen valinnan kuhunkin työtehtävään. Suurimman vertailuluvun saanut tarjous on tilaajan kannalta kokonaistaloudellisesti edullisin. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksenantajan oli toimitettava selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin. Lisäksi oli toimitettava kaupparekisteriote, todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty ja valvottu, todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty, selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista sekä todistus koko sopimuskauden voimassa olevasta sekä henkilö- että aineelliset vahinkotapaukset kattavasta yritystoiminnan vastuuvakuutuksesta. Kuljetuspalveluiden kokonaiskustannusvaikutus/vuosi on noin 1,5 milj. euroa. Hankintasopimus voidaan tehdä ja päätös panna täytäntöön aikaisintaan sen jälkeen, kun julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 7 a :ssä tarkoitettu määräaika on kulunut umpeen. Esityslistan liitteenä jaetaan kuljetuskalustontarjouspyyntö, avauspöytäkirja liitteineen sekä kokonaistaloudellisuusvertailutaulukot.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 9 (14) 34 Lisätietoja antaa varikkopäällikkö Petri Jäntti, puh. 044 7185 741. Viiteaineisto 11 Tarjouspyyntö 2013 12 kuljetuskalustotarjous 2013 13 kuljetusehdot 2013 14 selvitys kalustosta 2013 15 Avauspöytäkirja 21 3 2013 16 Kuljetuskalustovertailu 2013 (maansiirtoautot) 17 Kuljetuskalustovertailu 2013 (nosturiautot) 18 Kuljetuskalustovertailu 2013 (pakettiautot) Valmistelija Petri Jäntti puh. +358 017 18 5741 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Seppo Hiekkala Esitän, että johtokunta päättää ensisijaisesti työllistettävän Kuntatekniikkaliikelaitoksen oman kaluston lisäksi kuntatekniikan työkohteisiin ko. tarjouspyyntökaudella otettavat kuljetuskaluston pisteytyksen perusteella lasketun edullisuusjärjestyksen mukaisesti. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 10 (14) 35 35 Muut asiat / Päätösehdotus Käsitellään muut mahdolliset asiat. Johtokunnan kokous 21.5.2013 siirretään pidettäväksi maanantaina 20.5.2013 klo 15.00 alkaen ja kokous 11.6.2013 klo 15.00 siirretään pidettäväksi keskiviikkona 12.6.2013 klo 15.00 alkaen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 11 (14) 36 36 Asianro 1160/00.02.03/2013 KTL tiedonannot 2013 Rakentamispäällikkö, hankinnat 5 Pääterveysaseman pyörätelineet Varikkopäällikkö, hankinnat 6 Kuorma-auton korjaus / Kuntatekniikkaliikelaitos Valmistelija etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Seppo Hiekkala Johtokunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei edellä mainituissa päätöspöytäkirjoissa olevia otto-oikeuden alaisia päätöksiä oteta johtokunnan käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 12 (14) 36 Liite C / hankintaoikaisuohje Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Postiosoite Käyntiosoite Faksi Sähköposti Virka-aika Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Hankintaoikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuopion kaupungin kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunta PL 3016 70701 KUOPIO Torikatu 18 017 18 5059 kuntatekniikkaliikelaitos@kuopio.fi 8.00-15.00 Asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on julkisista hankinnoista annetun lain nojalla oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Päätös voidaan toimittaa myös postitse kirjeellä, jolloin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hankintaoikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 13 (14) 36 Liite D / valitusosoitus markkinaoikeudelle hankinta-asiassa Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Hankintaa koskevan asian voi saattaa valituksen tekemällä markkinaoikeuden käsiteltäväksi se, jota asia koskee. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa laissa julkisista hankinnoista tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Valituksen tekeminen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankintasopimuksen julkisista hankinnoista annetun lain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehde3ssä, valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta. Jollei edellä mainittua ilmoitusta ole julkaistu, suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun suorahankinnasta on julkaistu jälkiilmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun hankintasopimus on tehty. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Päätös voidaan toimittaa myös postitse kirjeellä, jolloin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Hankintayksikölle tiedottaminen Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen. Valituskirjelmän sisältö Valituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen sekä hankinta-asia, jota valitus koskee.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 14 (14) 36 Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Valitukseen on merkittävä hakijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon muutosta haetaan todistus, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin vedotaan ja valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä. Valituksen toimittaminen Valituskielto Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksiantopäivää ei lasketa mukaan. Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden yhteystiedot Postiosoite Sähköposti Puhelin Faksi Käyntiosoite PL 117, 00131 HELSINKI markkinaoikeus@oikeus.fi 010 364 3300 010 364 3314 Erottajankatu 1 3, Helsinki