HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 27 Tarkastuslautakunta 21.04.2015 AIKA 21.04.2015 klo 10:00-15:40 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖS 30 16 HENKILÖSTÖTILINPÄÄTÖS 2014 31 17 KIINTEISTÖ OY HEINÄVEDEN ASUNTOJEN TOIMINTA 32 18 JAKSOTETUT PALKAT 33 19 HALLINTOKUNTIEN EDUSTAJIEN KUULEMINEN / 34 TILINPÄÄTÖS 2014 20 HEINÄVEDEN ALUELÄMPÖ OY:N TOIMINTA 35 21 ASUNTO OY HEINÄVEDEN VIHANTOLAN TOIMINTA 36 22 ILMOITUSASIAT 37 23 SEURAAVA KOKOUS 38 Puheenjohtaja TIMO KUKKONEN
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 28 KOKOUSAIKA 21.04.2015 klo 10:00-15:40 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kukkonen Timo 10:00-15:40 puheenjohtaja Rautiainen Reino 10:00-15:40 varapuheenjohtaja Heiskanen Pentti 10:00-15:40 jäsen Hirvonen Jaana 10:00-15:40 jäsen Puustinen Elsi 10:00-15:40 jäsen MUU Koskelo Lilja 10:00-15:40 JHTT-tilintarkastaja Salo Asta 10:00-15:40 hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tilus Riitta A. 10:00-11:45 kunnanjohtaja :t 15-17 Lappalainen Sinikka 10:00-11:45 kunnansihteeri :t 15-17 Räsänen Kristiina 10:00-11:45 taloussihteeri :t 15-18 Asikainen Raija 11:35-11:45 toimistosihteeri 18 Puustinen Osmo 11:45-12:15 perusturvalk:n pj 19 Malmstedt Anneli 11:45-12:15 perusturvajohtaja 19 Kasonen Maarika 13:00-13:45 sivistysjohtaja 19 Laitinen Ilpo 13:45-15:00 teknisen lk:n pj :t 19-20 Jauhiainen Osmo 13:45-15:00 tekninen johtaja :t 19-20 Heiskanen Jari 15:00-15:30 isännöitsijä As Oy Heinäveden Vihantola LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 15-23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Reino Rautiainen ja Pentti Heiskanen Valittiin Reino Rautiainen ja Pentti Heiskanen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Timo Kukkonen Asta Salo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 27.4.2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Reino Rautiainen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Pentti Heiskanen
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 29 27.04.2015 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 30 Tarkastuslautakunta 15 21.04.2015 VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖS TARKLK 21.04.2015 15 Kunnanjohtaja, kunnansihteeri ja taloussihteeri on kutsuttu kokoukseen esittelemään vuoden 2014 tilinpäätöksen. Tilinpäätös on lähetetty lautakunnan jäsenille ja tilintarkastajalle aiemmin. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta kuulee viranhaltijoiden esittelyt vuoden 2014 tilinpäätöksestä. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, kunnansihteeri Sinikka Lappalainen ja taloussihteeri Kristiina Räsänen olivat kokouksessa kuultavina tämän asian käsittelyn osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 31 Tarkastuslautakunta 16 21.04.2015 HENKILÖSTÖTILINPÄÄTÖS 2014 TARKLK 21.04.2015 16 Kunnansihteeriä on pyydetty esittelemään lautakunnalle henkilöstötilinpäätös 2014. Esityslistan liitteenä on henkilöstötilinpäätös 2014 (lähetetty aiemmin). Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta käy keskustelun vuoden 2014 tilinpäätöksestä sekä merkitsee sen tiedokseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota sairauslomien runsauteen. Kunnansihteeri Sinikka Lappalainen oli kokouksessa kuultavana tämän asian käsittelyn osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 32 Tarkastuslautakunta 17 21.04.2015 KIINTEISTÖ OY HEINÄVEDEN ASUNTOJEN TOIMINTA TARKLK 21.04.2015 17 Toimitusjohtaja Kristiina Räsänen on kutsuttu kokoukseen antamaan katsauksen Kiinteistö Oy Heinäveden Asuntojen toiminnasta. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen annetun selonteon. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitusjohtaja Kristiina Räsänen oli kokouksessa kuultavana tämän asian käsittelyn osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 33 Tarkastuslautakunta 18 21.04.2015 JAKSOTETUT PALKAT TARKLK 21.04.2015 18 Toimistosihteeri Raija Asikainen ja taloussihteeri Kristiina Räsänen on pyydetty kokoukseen selvittämään jaksotettujen palkkojen käytäntöä. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen annetut selvitykset. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Toimistosihteeri Raija Asikainen ja taloussihteeri Kristiina Räsänen olivat kokouksessa kuultavina tämän asian käsittelyn osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 34 Tarkastuslautakunta 19 21.04.2015 HALLINTOKUNTIEN EDUSTAJIEN KUULEMINEN / TILINPÄÄTÖS 2014 TARKLK 21.04.2015 19 Tarkastuslautakunta on kutsunut toimialapäälliköt ja lautakuntien puheenjohtajat kokoukseen antamaan selonteon hallintokuntansa vuoden 2014 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Esityslistan liitteenä ovat raportit tilinpäätöksestä toimialoittain - perusturvatoimi - sivistystoimi - tekninen toimi / investoinnit Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta kuulee toimialapäälliköiden ja lautakuntien selonteot tilinpäätöksestä 2014. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastuslautakunta kiinnitti huomionsa seuraaviin seikkoihin: - perusturvan talousarvio on toteutunut erityisellä tarkkuudella - sosiaalitoimen toimialalla huomattavasti lisääntyneet sairauspäivät - sivistystoimen osalta todettiin talousarvion laadinnassa tapahtuneen ylibudjetointia - teknisen toimen osalta poistoerojen kirjaamisen puuttuminen talousarviossa. Kokouksessa kuultavina olivat tämän asian käsittelyn osalta - perusturvalautakunnan puheenjohtaja Osmo Puustinen - perusturvajohtaja Anneli Malmstedt - sivistysjohtaja Maarika Kasonen - teknisen lautakunnan puheenjohtaja Ilpo Laitinen - tekninen johtaja Osmo Jauhiainen
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 35 Tarkastuslautakunta 20 21.04.2015 HEINÄVEDEN ALUELÄMPÖ OY:N TOIMINTA TARKLK 21.04.2015 20 Heinäveden Aluelämpö Oy:n toimitusjohtaja Osmo Jauhiainen on kutsuttu kokoukseen antamaan katsauksen yhtiön toiminnasta. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen annetun selonteon. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitusjohtaja Osmo Jauhiainen oli kokouksessa kuultavana tämän asian käsittelyn osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 36 Tarkastuslautakunta 21 21.04.2015 ASUNTO OY HEINÄVEDEN VIHANTOLAN TOIMINTA TARKLK 21.04.2015 21 Hallituksen puheenjohtaja Teuvo Kolari ja isännöitsijä Jari Heiskanen on kutsuttu kokoukseen antamaan katsauksen Asunto Oy Heinäveden Vihantolan toiminnasta. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen annetun selonteon. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Isännöitsijä Jari Heiskanen oli kokouksessa kuultavana tämän asian käsittelyn osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 37 Tarkastuslautakunta 22 21.04.2015 ILMOITUSASIAT TARKLK 21.04.2015 22 Tarkastuslautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. FCG Koulutus Oy:n esitteet: - Tarkastustoimen seminaari 4. - 5.6.2015 Hämeenlinnassa - Sihteereiden ja toimistotyön koulutusfoorumi 3. - 5.6.2015 Helsinki-Tukholma välillä Silja Linella Tarkastuslautakunta merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 38 Tarkastuslautakunta 23 21.04.2015 SEURAAVA KOKOUS TARKLK 21.04.2015 23 Lautakunta päätti seuraavan kokouksen alkamisajankohdaksi torstain 21.5.2015 klo 10.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 39 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä ** Se, johon tarkastuslautakunnan päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös vä lit tö mästi vaikut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen voi tehdä yllä mainituista päätöksistä kirjal lisen oi kai suvaati muksen (Kun tala ki 92. ). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankin talain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi teh dä tarjouskilpai luun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosai nen). Kansallisen kynnysarvon ylittä vissä hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tar koitettua oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oikaisuvaati muksen te kijän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden tarkastuslautakunnalle (os. Kermanrannantie 7, 79700 Hei nä ve si) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jäsenen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93., 95. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen ja kunnan jäsen (Kuntalaki 92. ). MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian valmistelua tai täytän töönpanoa (Kuntalaki 91. ): :t 15-23 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Kuopion hallinto-oi keudelle: :t ** Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoi keuden kä siteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t ***
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 40 VALITUSOSOITUS Seuraaviin tarkastuslautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallis va li tuk sella (Kun ta la ki 90. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnal lis va li tuksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttu nut, saa pää tök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 92 ): :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93 ). :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusaika luetaan jo kaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2.krs, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, 00131 Helsinki; käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, 5 krs., 00131 Helsinki). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajal le voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/markkinaoikeuden valituksesta antama päätös voi olla maksullinen (laki tuomioistuin ten ja eräiden oikeushallin toviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.