Ympäristö- ja tekninen lautakunta 57 29.04.2015 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 89 24.06.2015 Lausunnon antaminen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle koskien valitusta Dnro 00707/15/4122 YMPTEKLT 57 Rakennustarkastaja Sotkamon kunnan rakennusvalvonta toimistoon on tullut tietoon saatetuksi, että kiinteistöllä Alatalo 765-403-16-22 (Viitamäentie, Korholanmäki) asutaan loma-asunnossa pysyvästi. Asia on varmistettu Kajaanin maistraatista, jonka mukaan Heikki Rusanen on ollut kirjoilla siellä jo 20.9.2011 saakka. Itse hän on ilmoittanut asuneensa lapsuutensa lisäksi ko. paikassa jo vuodesta 2008. Rakennuspaikka Rakennuspaikka muodostuu Alatalo -kantatilasta, jonka tähän lohkoon kuuluva pinta-ala on n. 15 ha. Rakennuspaikalla on ollut vanha asuinrakennus, joka omistajan mukaan on purettu jo v. 2005. Vanhoista rakennuksista on jäljellä ainoastaan vanha navetta sekä varastotiloja. Heikki Rusaselle on myönnetty rakennuslupa loma-asunnolle (nro 2010-0060). Hyväksytty lopputarkastus on pidetty 27.5.2010. Rakennus on vanha parakki, joka ei sellaisenaan täytä nykyään asuinrakennuksen vähimmäisvaatimustasoa. Viitamäen yksityistiekunnan kirjelmä ympäristö- ja tekniselle lautakunnalle Viitamäen yksityistiekunta on lähestynyt lautakuntaa 9.10.2014 ja 12.12.2014 päivätyillä kirjeillä, joissa se tiedustelee kyseisen rakennuksen rakennuslupatilannetta. Kirjelmän mukaan asialla on merkitystä koskien Viitamäentien talvikunnossapidon kustannusvaikutuksia. Yksityistielainsäädäntö Yksityistielain (Yks.TieL6 ) mukaan tie tulee aurata, jos tien vaikutuspiirissä on yksikin pysyvä asutus. Asiasta on tehnyt asiaa kuuluvan lainmukaisen päätöksen Sotkamon kunnan tiejaosto 17.10.2014 pitämässään kokouksessa. Viitamäentien vaikutuspiirissä asuu ainoastaan Heikki Rusanen. Etäisyys Parkuantiehen on n. 4.2 km. Kaavatilanne Alueella ei ole eikä sinne ole myöskään suunnitteilla mitään kaavoitusta. Etäisyys Kajaaniin on n. 30 km, Sotkamoon n. 35 km ja lähimpään asuttuun asuinrakennukseen n. 5 km. Alueella ei ole kaavallisia tai rakennusjärjestykseen liittyviä rajoitteita esim. asuinrakennuksen tai lomarakennuksen rakentamiselle. Rakennusjärjestys
Rakennusjärjestyksessä ei ole erityismääräyksiä ko. rakennuspaikalle. Rakennuspaikan vähimmäiskoko on oltava vähintään 3500 m 2. Alatalo tilan pinta-ala on n. 15 ha. Oikeuslaitoksen ennakkopäätös Kangasalan kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on päätöksellään v. 2011 lopettanut 800 euron uhkasakon voimalla luvattoman loma-asunnon käytön asuinrakennuksena. Asiasta valitettiin aina korkeimpaan hallinto-oikeuteen saakka. Oikeus piti voimassa lautakunnan päätöksen (muu päätös 3013/2013). Heikki Rusasen asia poikkeaa tästä siltä osin, että kyseessä oli rannalla oleva kiinteistö, jossa yleiskaavan mukaan ei saanut olla asuinrakennuksia. Päätöksen keskeisenä perusteena on ollut kuitenkin rakennuksen rakennusluvan vastainen käyttö. Maankäyttö- ja rakennuslaki Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 125 :n 4 momentin mukaan rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen olennaista muuttamista varten tarvitaan rakennuslupa. Lupaa edellyttävänä käyttötarkoituksen muutoksena pidetään muun ohella loma-asunnon käytön muuttamista pysyvään asumiseen. Rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan kuuluu maankäyttö- ja rakennuslain säädösten valvonta. Kehotus Rakennustarkastaja Vesa Hakkarainen on suorittanut katselmuksen 9.1.2015 ja antanut 14.01.2015 kehotuksen Heikki Rusaselle lopettamaan 18.2.2015 mennessä kyseisen rakennuksen rakennusluvan vastaisen käytön. Selvityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa. Kehotuskirjeessä asetetun määräajan jälkeen rakennustarkastaja on suorittanut kiinteistöllä katselmuksen 27.2.2015. Katselmuksessa todettiin, ettei kehotuksen mukaisiin toimenpiteisiin oltu määräaikaan mennessä ryhdytty. Rakennustarkastaja lähetti otsikossa mainitun selvityspyyntö (kuuleminen) kirjelmän ja varasi määräajan 7.4.2015 saakka. Heikki Rusasen vastine Heikki Rusanen on 7.4.2015 antamassaan vastineessa todennut, ettei hän tule muuttamaan syntymäkodistaan pois. Lisäksi hän on todennut, että kaikki viranomaiset ovat hyväksyneet sen vakituiseksi asunnoksi. Liitteenä Pohjois-Suomen maistraatin kirje ilmoitus äänioikeudesta eduskuntavaaleissa. Esityslistan erillisliitteet Rakennuslupapäätös nro 2010-0060 piirustuksineen ja valokuva
Viitamäen yksityistiekunnan kirjeet 9.10.2014 ja 12.12.2014 Sotkamon kunnan tiejaoston 17.10.2014 pöytäkirjaote 9.1.2015 katselmusmuistio 14.1.2015 kehotuskirje 27.2.2015 katselmusmuistio 3.3.2015 selvityspyyntö Heikki Rusasen vastine 7.4.2015. Lisätietoja asiasta antaa rakennustarkastaja Vesa Hakkarainen p. 044-750 2142 tai vesa.hakkarainen@sotkamo.fi. Av. palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta päättää; velvoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n nojalla Heikki Rusaselle asetettavaksi 800 euron suuruisen sakon uhalla lopettamaan loma-asunnon luvattoman käytön vakituisena asuntona 50 vuorokauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksi saannista määrätä uhkasakkolain 6 :n 2 momentin nojalla uhkasakon muodostuvaksi mainitusta 800 euron peruserästä ja lisäeristä, jolloin uhkasakon määrä kasvaa lisäerällä jokaiselta alkavalta kalenterikuukaudelta, jonka kuluessa velvoitetta ei täytetä. Lisäerän suuruudeksi ympäristö- ja tekninen lautakunta määrää 300 euroa jättää tekemättä maankäyttö- ja rakennuslain 186 :ssä tarkoitetun ilmoituksen poliisille esitutkintaa varten tässä vaiheessa, koska tekoa on vielä olosuhteet huomioiden pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun voida siksi katsoa vaativan syytteen nostamista asiassa. Perustelut: Alatalo -kiinteistöllä RN:o 16:22 käytetään loma-asuntoa vakituiseen asumiseen vastoin rakennusluvassa määriteltyä rakennuksen käyttötarkoitusta. Rakennuksen käyttäminen vastoin sen hyväksyttyä käyttötarkoitusta on vastoin säännöksiä ja samalla vaarantaa huomattavasti eri maanomistajien tasapuolista kohtelua. Rakennustarkastajan antamasta kehotuksesta huolimatta kiinteistöllä asutaan edelleen vakituisesti. Loma-asunnon muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi edellyttäisi maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 125 4 mom. mukaista rakennuslupaa.
Päätös Lautakunta hyväksyi av. palvelualuejohtajan ehdotuksen. Rakennustarkastaja Vesa Hakkarainen oli asiantuntijana tämän pykälän aikana. Päätös lähetetään valitusosoituksineen erityistiedoksiantona (saantitodistus) jakelussa mainituille. Otteet Rusanen Heikki, Viitamäentie 41, 88620 Korholanmäki VALITUSOSOITUS Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden osoite: Postiosoite: Käyntiosoite: PL 189 Isokatu 4 (3. kerros) 90101 OULU 90100 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet - ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Maksu Valittajalta peritään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta. YMPTEKLT 89 00707/15/4122 Rakennustarkastaja Asia Sotkamon ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätös, jolla Heikki Rusanen velvoitettiin lopettamaan sakon uhalla vakituinen asuminen loma-asunnossa. Valituksen tekijä Heikki Rusanen Valituksen alainen päätös Sotkamon ympäristö- ja tekninen lautakunta 29.4.2015 57
Rakennuspaikka Kunta: Sotkamo Kiinteistö: Alatalo 765-403-16-22 Valitus Heikki Rusanen on jättänyt 18.5.2015 päivätyn valituskirjelmän Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmässään hän on mm. selvitellyt ja perustellut asumisensa syitä vanhassa kotipiirissä. Valituskirjelmä kokonaisuudessaan on esityslistan liitteenä. Selostus hankkeesta Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunnan (29.4.2015 57) päätöksen esittelyosassa, päätöksessä sekä sen perusteluissa on selvitetty yksityiskohtaisesti asian käsittelyn eri vaiheet ja toimenpiteet, joita asian johdosta on suoritettu. Lisätietoja asiasta antaa rakennustarkastaja Vesa Hakkarainen, puh. 044-750 2142 tai vesa.hakkarainen@sotkamo.fi. Av. palvelualuejohtaja Ehdotus Sotkamon kunnan ympäristö ja tekninen lautakunta toteaa lausunnossaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, ettei valituskirjelmä tuonut mitään oleellista uutta, jotta päätöstä tulisi muuttaa. Lautakunta viittaa asiasta tehtyyn päätökseen (29.4.2015 57) sekä sen selvityksiin ja perusteisiin. Lautakunta toimittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle jäljennökset pyydetyistä asiapapereista. Lausunnon liitteinä: Rakennuslupapäätös nro 2010-0060 piirustuksineen ja valokuva Viitamäen yksityistiekunnan kirjeet 9.10.2014 ja 12.12.2014 Sotkamon kunnan tiejaoston 17.10.2014 pöytäkirjaote 9.1.2015 katselmusmuistio 14.1.2015 kehotuskirje 27.2.2015 katselmusmuistio 3.3.2015 selvityspyyntö Heikki Rusasen vastine 7.4.2015. Päätös Otteet Lautakunta hyväksyi av. palvelualuejohtajan ehdotuksen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU Rakennustarkastaja