Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 1 (27) Aika 31.08.2015, klo 18:00-18:56 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 74 Pöytäkirjan tarkastus 75 Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.6.2015 pöytäkirjantarkastus :n 64 osalta 76 Eron myöntäminen Mirva Korpelaiselle maaseutu- ja tielautakunnan varajäsenyydestä ja Anne Korholan valitseminen hänen tilalleen 77 Eron myöntäminen Mirva Korpelaiselle kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan jäsenyydestä ja Anne Korholan valitseminen hänen tilalleen 78 Eron myöntäminen Susanna Leppäselle Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta hänen sijaansa 79 Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen kokousaikataulu syksylle 2015 80 Metsä-Sairilan hankesuunnittelu Lisäpykälät 81 Muut asiat / lastentarhanopettaja Jaana Vartiaisen huomioiminen
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 2 (27) Saapuvilla olleet jäsenet Satu Taavitsainen, puheenjohtaja Kirsi Olkkonen, 1. varapuheenjohtaja Mauri Miettinen, 2. varapuheenjohtaja Eero Aho Liisa Ahonen Paavo Barck Rauni Berndt Taina Harmoinen Raimo Heinänen Vesa Himanen Marita Hokkanen Marianne Huoponen Elina Hölttä Sami Järvinen Markku Kakriainen Marja Kauppi Outi Kauria Harri Kivinen Jyrki Koivikko Tapani Korhonen Seija Kuikka Raine Lehkonen Veli Liikanen Hannu Mielonen Olli Miettinen Pekka Moilanen Olli Nepponen Kalle Nieminen Heikki Nykänen Juhani Oksman Petri Pekonen Matti Piispa Tero Puikkonen Heikki Pyrhönen Minna Pöntinen Jukka Pöyry Pekka Pöyry Erkki Rantalainen Jari Roivas Armi Salo-Oksa Arto Seppälä Keijo Siitari Markku Siitari Mikko Siitonen Mali Soininen Petri Tikkanen Hannu Toivonen Hannu Tullinen, poistui 18:25 Markku Turkia Osmo Ukkonen Jaana Vartiainen Juha Vuori Jaakko Väänänen
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 3 (27) Päivi Ylönen Juha Kontinen, varavaltuutettu Ari Kuikka, varavaltuutettu Anne Korhola, varavaltuutettu Leena Teittinen, varavaltuutettu Pirjo Siiskonen, varavaltuutettu Muut saapuvilla olleet Ari Liikanen, hallintojohtaja, sihteeri Timo Halonen, kaupunginjohtaja Jouni Riihelä, tekninen johtaja Juha Ropponen, ohjelmajohtaja Virpi Siekkinen, sivistystoimenjohtaja Timo Talo, hallintopäällikkö Satu-Mari Tolonen, viestintäpäällikkö Sari Teittinen, kaupunginhallituksen jäsen Simone Stevenson, nuorisovaltuuston puheenjohtaja Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Merja Peltonen, toimistosihteeri Poissa Markku Aholainen Marja Hämäläinen Satu Pulkkinen Jaana B. Strandman Lenita Toivakka Hannu Kilkki, kaupunginhallituksen jäsen Kati Kähkönen, kaupunginhallituksen jäsen Arja-Leena Saastamoinen, talousjohtaja Mauno Judström, vt. henkilöstöjohtaja Allekirjoitukset Satu Taavitsainen Puheenjohtaja Ari Liikanen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Paavo Barck Liisa Ahonen
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 4 (27) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kaupunginkansliassa 7.9.2015 Ari Liikanen, hallintojohtaja
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 5 (27) 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille 26.8.2015. Kokouskutsu on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 26.8.2015 ja julkaistu sanomalehdissä Länsi-Savo ja Mikkelin Kaupunkilehti 26.8.2015. Päätös Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että valtuutetut Satu Pulkkinen, Lenita Toivakka, Marja Hämäläinen, Markku Aholainen ja Jaana Strandman olivat ilmoittaneet esteestä osallistua valtuuston kokoukseen ja heidän varajäsenikseen oli kutsuttu Juha Kontinen, Ari Kuikka, Anne Korhola, Leena Teittinen ja Pirjo Siiskonen. Todettiin, että nimenhuudossa oli paikalla 54 varsinaista valtuutettua ja 5 varavaltuutettua. Koska kokouskutsu on julkaistu valtuuston edellyttämällä tavalla valituissa ilmoituslehdissä ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä lähetetty vähintään neljä päivää aikaisemmin valtuutetuille, puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkitään, että valtuutettu Hannu Tullinen poistui kokouksesta klo 18.25.
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 6 (27) 74 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan valtuutetut Markku Aholainen ja Liisa Ahonen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Paavo Barck ja Liisa Ahonen.
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 7 (27) 75 Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.6.2015 pöytäkirjantarkastus :n 64 osalta Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.6.2015 pöytäkirjantarkastajaksi valittu Eero Aho on ollut esteellinen Moision sairaalan kiinteistöjen ja maaalueen ostaminen ja osakassopimuksen hyväksymistä koskevan pykälän käsittelyn osalta ja hänen tilalleen ei ole valittu kokouksessa toista pöytäkirjantarkastajaa. Ehdotus Kaupunginvaltuusto tarkastaa kaupunginvaltuuston 15.6.2015 :n 64. Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi :n 64 esitetyssä muodossa.
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 8 (27) Kaupunginhallitus, 246, 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto, 76, 31.08.2015 76 Eron myöntäminen Mirva Korpelaiselle maaseutu- ja tielautakunnan varajäsenyydestä ja Anne Korholan valitseminen hänen tilalleen MliDno-2015-1512 Kaupunginhallitus, 17.08.2015, 246 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Maaseutu- ja tielautakunnan varajäsen Mirva Korpelainen on lähettänyt seuraavan sähköpostin 19.6.2015: "Eroan kaikista luottamustehtävistäni Mikkelin kaupungilta (kulttuuri-, nuorisoja liikuntalautakunnan jäsenyydestä, valtuuston varajäsenyydestä, maaseutuja tielautakunnan varajäsenyydestä, vaalitoimikunnasta). Ero 1.6.2015 alkaen. Syy paikkakunnalta poismuutto. Mirva Korpelainen, perussuomalaiset" Maaseutu- ja tielautakunnan kokoonpano on seuraava (kvalt 3.12.2012 38): Varsinaiset jäsenet: 1. Miettinen Olli, yrittäjä, toimitusjohtaja, VPJ 2. Paanila Juha, hallinto-ja talousjohtaja 3. Kartano Pirjo, KM, luokanopettaja 4. Ahonen Liisa, lähihoitaja 5. Kemppainen Satu, sosionomi (AMK), painopinnanvalmistaja 6. Nikulainen Pia, myyjä 7. Lyytikäinen Voitto, eläkeläinen 8. Siitari Keijo, maanviljelijä, PJ 9. Harmoinen Taina, viestintäalan yrittäjä 10. Härkönen Jyrki, maanviljelijä 11. Kosunen Aili, yrittäjä Henkilökohtaiset varajäsenet: 1. Toivonen Jukka, yrittäjä 2. Kirjalainen Miikka, kirjanpitäjä 3. Rantanen Suvi, merimies, taksinkuljettaja 4. Kuikka Pirkko, lähihoitaja 5. Pöyry Tuula, insinööri (AMK) 6. Klen Susanna, kotiäiti, kahvilatyöntekijä 7. Tikkanen Petri, työsuojeluvaltuutettu 8. Tarssanen Heikki, maaseuturyrittäjä 9. Kohvakka Tuula, lähihoitaja 10. Viitikka Jari, metsäkoneenkuljettaja 11. Korpelainen Mirva, lähihoitaja
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 9 (27) Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Mirva Korpelaiselle hänen pyytämänsä eron maaseutu- ja tielautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee uuden varajäsenen hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Esitys kaupunginvaltuustolle Päätös Esitys hyväksyttiin. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että Mirva Korpelaisen tilalle varajäseneksi valitaan Anne Korhola. Kaupunginvaltuusto, 31.08.2015, 76 Ehdotus Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myöntää Mirva Korpelaiselle hänen pyytämänsä eron maaseutu- ja tielautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee Anne Korholan hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös Kaupunginvaltuusto myönsi eron Mirva Korpelaiselle ja valitsi hänen sijaansa maaseutu- ja tielautakunnan varajäseneksi Anne Korholan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tiedoksi Mirva Korpelainen, Anne Korhola, maaseutu- ja tielautakunta, luottamushenkilörekisterinhoitaja, Kunnan Taitoa/palkanlaskenta
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 10 (27) Kaupunginhallitus, 245, 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto, 77, 31.08.2015 77 Eron myöntäminen Mirva Korpelaiselle kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan jäsenyydestä ja Anne Korholan valitseminen hänen tilalleen MliDno-2015-1409 Kaupunginhallitus, 17.08.2015, 245 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan jäsen Mirva Korpelainen on lähettänyt seuraavan sähköpostin 19.6.2015: "Eroan kaikista luottamustehtävistäni Mikkelin kaupungilta (kulttuuri-, nuorisoja liikuntalautakunnan jäsenyydestä, valtuuston varajäsenyydestä, maaseutuja tielautakunnan varajäsenyydestä, vaalitoimikunnasta). Ero 1.6.2015 alkaen. Syy paikkakunnalta poismuutto. Mirva Korpelainen, perussuomalaiset" Kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan kokoonpano on seuraava: Varsinaiset jäsenet: 1. Toivonen Hannu, eversti evp. 2. Kontinen Juha, rehtori, eläkeläinen 3. Särkkä Niina, sairaanhoitaja, maa- ja metsätalousyrittäjä 4. Kinni-Jenu Milja, ohjaaja 5. Kolmisoppi Jenni, kieltenopettaja, VPJ 6. Huoponen Marianne, sosionomi (ylempi AMK), PJ 7. Pyrhönen Heikki, projektipäällikkö 8. Tessieri Enrique, B.A., monikulttuurisuuskoordinaattori 9. Hassinen Sanni, terveydenhoitajaopiskelija 10. Kiljunen Kyösti, metsäneuvoja 11. Sihvonen Jari, sähköteknikko 12. Pulliainen Liisa, fysioterapeutti 13. Siiskonen Pirjo, professori, varajohtaja 14. Roivas Jari, varastomies 15. Korpelainen Mirva, lähihoitaja Henkilökohtaiset varajäsenet: 1. Viljakainen Eetu, opiskelija 2. Ahonen Hannu, opistoupseeri evp., yrittäjä 3. Outi Ruottinen, MMM, agronomi 4. Pöntinen Minna, tradenomi 5. Taivalantti Jukka, nuorisotyönohjaaja 6. Laamanen Teemu, tietojenkäsittelyopiskelija (AMK) 7. Putkonen Ilkka, äidikielenopettaja 8. Paasonen Leena, sosionomi (AMK), ohjaaja 9. Töyrynen Kirsi, myyjä 10. Kiesilä Taneli, eläkeläinen
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 11 (27) 11. Mustonen Eero, työnjohtaja 12. Nykänen Osku, notaari 13. Hasanen Satu, yhteisöpedagogi 14. Lampinen Aki-Pekka, kuorma-auton kuljettaja 15. Korhola Anne, omaishoitaja Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Mirva Korpelaiselle hänen pyytämänsä eron kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan jäsenyydestä ja valitsee uuden jäsenen hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Esitys kaupunginvaltuustolle Päätös Esitys hyväksyttiin. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kulttuuri-, nuorisoja liikuntalautakunnan varajäsen Anne Korhola valitaan lautakunnan jäseneksi ja Anne Korholan tilalle valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kaupunginvaltuusto, 31.08.2015, 77 Ehdotus Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myöntää Mirva Korpelaiselle hänen pyytämänsä eron kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan jäsenyydestä ja valitsee Anne Korholan hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi sekä valitsee Anne Korholan tilalle uuden varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös Kaupunginvaltuusto myönsi eron Mirva Korpelaiselle ja valitsi hänen sijaansa kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan jäseneksi Anne Korholan ja hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi opiskelija Annuriikka Korholan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tiedoksi Mirva Korpelainen, Anne Korhola, valittu henkilö, kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta, luottamushenkilörekisterinhoitaja, Kunnan Taitoa/ palkanlaskenta
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 12 (27) Kaupunginhallitus, 244, 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto, 78, 31.08.2015 78 Eron myöntäminen Susanna Leppäselle Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta hänen sijaansa MliDno-2013-4 Kaupunginhallitus, 17.08.2015, 244 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Seudullisen sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsen Susanna Leppänen on lähettänyt 7.5.2015 seuraavan eroanomuksen: "EROANOMUS LAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ Työskentelen tällä hetkellä Mäntyharjun kunnassa peruspalveluiden piirissä. Näin oleln olen Kuntalain 36 nojalla jäävi työskentelemään kyseisessä lautakunnassa. Olen ollut nyt yli 6 kuukautta työsuhteessa Mäntyharjun kunnassa ja tänä aikana sijaisenani lautakunnassa on työskennellyt varajäsen Leila Salenius. Työsuhteeni Mäntyharjun kunnassa jatkuu edelleen joten anon eroa Mikkelin sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenyydestaä edellä mainituin perustein. Kunnioittaen Susanna Leppänen" Seudullisen sosiaali- ja terveyslautakunnan kokoonpano toimikaudella 2013-2016 on seuraava: Varsinaiset jäsenet: 1. Turkia Markku, PJ (Mikkelin kaupunki) 2. Kovanen Jaana (Mikkelin kaupunki) 3. Soininen Mali (Mikkelin kaupunki) 4. Auvinen Pekka (Mikkelin kaupunki) 5. Kauria Outi (Mikkelin kaupunki) 6. Hartonen Ari (Mäntyharjun kunta) 7. Nykänen Tapani, VPJ (Kangasniemen kunta) 8. Vekkeli Kirsi (Pertunmaan kunta) 9. Leppänen Susanna, terveydenhoitaja (Hirvensalmen kunta) 10. Hämäläinen Timo (Puumalan kunta) Henkilökohtaiset varajäsenet: 1. Erola Eero (Mikkelin kaupunki) 2. Hokkanen Outi (Mikkelin kaupunki) 3. Kontinen Juha (Mikkelin kaupunki) 4. Kortelainen Hannu (Mikkelin kaupunki) 5. Silvonen-Jokinen Leena (Mikkelin kaupunki) 6. Kuoksa Liisa (Mäntyharjun kunta) 7. Tiihonen Hannu (Kangasniemen kunta) 8. Lindsberg Arja (Pertunmaan kunta)
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 13 (27) 9. Salenius Leila, myyjä (Hirvensalmen kunta) 10. Kontinen Teuvo (Puumalan kunta) Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Susanna Leppäselle eron seudullisen sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenyydestä ja vlitsee uuden jäsenen hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Esitys kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto, 31.08.2015, 78 Ehdotus Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myöntää Susanna Leppäselle eron seudullisen sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenyydestä ja valitsee uuden jäsenen hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös Kaupunginvaltuusto myönsi eron Susanna Leppäselle ja valitsi hänen sijaansa seudullisen sosiaali- ja terveyslautakunnan jäseneksi myyjä Leila Saleniuksen ja hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi Sigita Herralan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tiedoksi Susanna Leppänen, valittu henkilö, seudullinen sosiaali- ja terveyslautakunta, luottamushenkilörekisterinhoitaja, Kunnan Taitoa/palkanlaskenta
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 14 (27) Kaupunginhallitus, 175, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 49, 25.05.2015 Kaupunginhallitus, 260, 24.08.2015 Kaupunginvaltuusto, 79, 31.08.2015 79 Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen kokousaikataulu syksylle 2015 MliDno-2015-1002 Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 175 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen kokouksista on kaupunginkansliassa laadittu ehdotus kokousaikatauluksi 10.8.2015-11.1.2016 Aikatauluehdotus on seuraava: Kvalt klo 18.00 Khall klo 15.00 10.8.2015 Tarvittaessa 17.8.2015 24.8.2015 31.8.2015 7.9.2015 14.9.2015 21.9.2015 klo 17.30-20.00 Iltakoulu talousarvion valmistelusta 21.9.2015 klo 14.00 5.10.2015 12.10.2015 12.10.2015 Tarvittaessa klo 14.00 9.11.205 Klo 12.00 TA:n käsittely ja veroprosentti 26.10.2015 Klo 14.00 TA:n käsittely 27.10.2015 Klo 14.00 TA:n käsittely 2.11.2015 Klo 14.00 TA:n käsittely 16.11.2015
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 15 (27) 7.12.2015 23.11.2015 14.12.2015 11.1.2016 Aikatauluun voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia. Kaupunginhallitus kokoontuu tarvittaessa kokouksiinsa tai seminaareihin myös muina aikoina. Kaupunginhallituksen kokoukset alkavat klo 15.00. Kaupunginvaltuuston kokoukset alkavat klo 18.00. Kuntalain 54 :n 1 ja 2 momentissa valtuuston kokoontumisesta todetaan seuraavaa: Valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Mahdollisista muista valtuuston seminaareista sovitaan erikseen. Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä esitetyn kokousaikataulun ja päättää kaupunginhallituksen kokousten alkamisajasta. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää pitää valtuuston kokoukset: - ma 31.8.2015 - ma 21.9.2015 - ma 12.10.2015 - ma 9.11.2015 - ma 7.12.2015 ja että valtuusto kokoontuu tarpeen mukaan kuntalain 54 :ssä mainitulla tavalla. Kokoukset aloitetaan klo 18.00. Mahdollisista muista valtuuston seminaareista päätetään erikseen. Esitys kaupunginvaltuustolle. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi edellä esitetyn aikataulun siten muutettuna, että kaupunginhallituksen TA-kokoukset 26.10., 27.10. ja 2.11.2015 alkavat klo 13.00 ja vuoden 2016 ensimmäinen kokous pidetään 18.1.2016. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle edellä esitetyn lisäksi, että valtuuston kokous 9.11.2015 aloitetaan klo 12.00 ja että kaupunginvaltuuston vuoden 2016 ensimmäinen kokous pidetään 25.1.2016.
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 16 (27) Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 49 Ehdotus Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää pitää valtuuston kokoukset: - ma 31.8.2015 - ma 12.10.2015 - ma 9.11.2015 - ma 7.12.2015 - ma 25.1.2016 ja että valtuusto kokoontuu tarpeen mukaan kuntalain 54 :ssä mainitulla tavalla. Kokoukset aloitetaan klo 18.00, paitsi 9.11.2015, jolloin kokous aloitetaan klo 12.00. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että iltakoulu talousarvion valmistelusta pidetään maanantaina 21.9.2015 klo 17.30-20.00. Mahdollisista muista valtuuston seminaareista päätetään erikseen. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus, 24.08.2015, 260 Valmistelija / lisätiedot: Ari Liikanen ari.liikanen@mikkeli.fi Etelä-Savon sote-palvelutuotantoalueen perustamishankkeen ohjausryhmässä on päätetty, että kaikki hankkeessa mukana olevat kaupungit ja kunnat pitävät valtuustokokoukset samana ajankohtana eli maanantaina 28.9.2015 klo 18.00. Ehdotus Esittelijä: Timo Halonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää pitää ylimääräisen valtuustokokouksen Etelä-Savon sote-palvelutuotantolaueen perustamiseen liittyen 28.9.2015 klo 18.00. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että iltakoulu talousarvion valmistelusta maanantaina 21.9.2015 klo 17.30-20.00 siirretään pidettäväksi 28.9.2015 klo 16.30-17.30 ja iltakoulua jatketaan valtuustokokouksen jälkeen. Esitys kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 17 (27) Kaupunginvaltuusto, 31.08.2015, 79 Ehdotus Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää pitää ylimääräisen valtuustokokouksen Etelä-Savon sote-palvelutuotantolaueen perustamiseen liittyen 28.9.2015 klo 18.00. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että iltakoulu talousarvion valmistelusta maanantaina 21.9.2015 klo 17.30-20.00 siirretään pidettäväksi 28.9.2015 klo 16.30-17.30 ja iltakoulua jatketaan valtuustokokouksen jälkeen. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Kansliapalvelut
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 18 (27) Vesiliikelaitoksen johtokunta, 32, 25.06.2015 Kaupunginhallitus, 255, 24.08.2015 Kaupunginvaltuusto, 80, 31.08.2015 80 Metsä-Sairilan hankesuunnittelu MliDno-2015-1377 Vesiliikelaitoksen johtokunta, 25.06.2015, 32 Valmistelija / lisätiedot: Reijo Turkki reijo.turkki@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite Metsä-Sairilan puhdistamon hankekuvaus Mikkelin Vesiliikelaitos on valmistellut Kenkäveronniemen jätevesipuhdistamon lakkauttamista ja uuden jätevesipuhdistamon rakentamista vuodesta 2007. Eri selvitys-, suunnittelu- ja lupavaiheiden jälkeen uusi puhdistamo on tarkoitus rakentaa Metsä-Sairilan jätekeskuksen läheisyyteen. Nykyisen puhdistamon alueelle rakennetaan Vesilaitoksen käyttöön tulopumppaamo, josta jätevedet johdetaan siirtoviemärillä Metsä-Sairilaan puhdistamolle. Puhdistettuja vesiä varten rakennetaan purkulinjan Metsä-Sairilasta Pappilanselälle. Kalliopuhdistamosta on valmisteluvaiheen aikana muodostunut merkittävä osa EcoSairila 2020+ -nimen saanut vihreän teollisuuden kasvukeskus konseptia. Hankkeeseen liittyvät keskeiset lupa- ja kaavapäätökset ovat: - Etelä-Savon ympäristökeskus, 5.6.2008. Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta - Itä- Suomen Aluehallintovirasto, 12.1.2012. Päätös vesihuoltolinjan rakentamisesta välille Kenkäveronniemi Metsä-Sairila - Vaasan hallinto-oikeus 8.11.2013. Päätös valituksesta koskien Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon toimintaa - Korkein hallinto-oikeus 20.11.2014. Päätös valituksesta yleiskaava-asiassa ja valituksesta asemakaava-asiassa - Mikkelin kaupunki, Ympäristöluvat ja ilmoitukset 7.5.2015. Päätös meluaja tärinää aiheuttavasta toiminnasta, Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon louhinta - Mikkelin kaupungin rakennuslautakunta 28.5.2015. Rakennuslupa, Metsä- Sairilan jätevesipuhdistamon maanalaisten tilojen rakentaminen. Puhdistamon vesiprosessi Vesilaitos on 2014 teettänyt tarkemman puhdistamonvertailun kalvobioreaktoritekniikkaan (MBR) perustuvan prosessiratkaisun ja alkuperäisessä toteutussuunnitelmassa esitetyn perinteisen prosessiratkaisun kesken. Tarve prosessivaihtoehtojen vertailulle on muodostunut mm. sen vuoksi, että MBR-tekniikan kehitys on viime vuosina ollut erittäin nopeaa ja
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 19 (27) niiden kustannustaso on sekä investointi- että käyttökustannusten osalta pienentynyt merkittävästi verrattuna perinteisiin prosesseihin. Ratkaisua puoltavat mm. paremmat puhdistustulokset tulevaisuudessa mahdollisesti kiristyviä vaatimuksia varten sekä pienemmät prosessitilantarpeet ja sen myötä pienemmät investointikustannukset sekä lyhyempi rakennusaika. Kalvosuodatus korvaa perinteisestä puhdistamoprosessista jälkiselkeytyksen, tertiäärikäsittelyn ja desinfioinnin sekä niiden vaatimat oheistilat, joten vertailukustannukset ovat jo nykyäänkin tavanomaisen aktiivilieteprosessin kanssa lähellä toisiaan. MBR-prosessitekniikkaan perustuvia laitoksia on rakennettu maailmanlaajuisesti jo tuhansia ja niistä on myös riittävän pitkäaikaisia käyttökokemuksia (10 15 vuotta) Vesiliikelaitoksen johtokunta on käsitellyt prosessivaihtoehtoja kokouksessaan 4.11.2014. Tehdyn puhdistamovertailun perusteella toteutusvaihtoehdoksi valittiin kalvobioreaktoriin perustuva prosessi, jossa kalvosuodatuksella käsitellään myös huippuvirtaamat, eikä erilliselle ohitusvirtaamien käsittelylle ole tarvetta. Uuden puhdistamon mitoituksessa on huomioitu myös kasvuvaraa tulokuormitukseen Mikkelin lähitaajamien puhdistamoja mahdollisesti lakkautettaessa. Puhdistamoon rakennetaan tilavaraus mahdolliselle jälkikäsittelylle, jolloin puhdistusprosessia voidaan myöhemmin tehostaa esimerkiksi aktiivihiilisuodattimilla mm. lääkeainejäämien poistamisen tehostamiseksi. Lisäksi tilavarausta on kaavailtu hyödynnettäväksi puhdistamoteknologiaa koskevissa T&K- hankkeissa. Puhdistustulokset paranevat merkittävästi perinteiseen laitokseen verrattuna etenkin kiintoaineen ja BOD:n osalta. Kokonaistypen poistoteho on vuosikeskiarvona noin 75 %. Kalvosuodatuksessa voidaan saada parempia ja tasalaatuisempia fosforinpoistotuloksia vähemmällä saostuskemikaalimäärällä. Kalvosuodatusprosessissa on mahdollista päästä vieläkin parempaan fosforinpoistotehoon kemiallista saostusta optimoimalla. Puhdistetussa vedessä suolistoperäisten indikaattoribakteerien määrä on erittäin vähäinen. Laitos täyttää tavanomaiset jäteveden desinfiointivaatimukset ympärivuotisesti. Kalvosuodatus poistaa jätevedestä myös mikromuovit sekä tehostaa orgaanisten haitta-aineiden poistumista. Vähäinen lähtevän jäteveden kiintoainepitoisuus mahdollistaa tarvittaessa kustannustehokkaamman aktiivihiilikäsittelyn tai otsonoinnin haitta-aineiden poistamiseksi tulevaisuudessa. Odotettavissa on, että puhdistusprosessien tulee jatkossa tehostetusti poistaa joitakin lääkeaineita ja hormoneita sekä tiettyjä kuluttajatuotteissa käytettyjä kemikaaleja. Näiden edellyttämä aktiivihiilikäsittely on toteutettavissa MBR-reaktoreissa ilman lisätilantarvetta. Lietteenkäsittely Puhdistuksessa syntyvän lietteen lisäksi puhdistamolla vastaanotetaan myös vesilaitoksen muiden puhdistamojen ylijäämälietteitä sekä sako- ja umpikaivolietteitä erillisen vastaanottoaseman kautta. Lietteenkäsittely on järjestetty lupamääräysten mukaisesti kahdella eri vaihtoehdolla. Lietteet johdetaan prosessivaiheista kuivauksen syöttösäiliöihin. Säiliöistä se pumpataan lietteenkuivauslingoille ja varastoidaan niiden alapuolella oleviin siiloihin. Lietteenkuivauksen yhteyteen rakennetaan tila lietteen kemiallista hygienisointia varten. Lietteet toimitetaan käytettäviksi maanparannusaineina tai jatkokäsiteltäviksi vastaanottolaitoksiin. MBR-prosessin lietteentuoton
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 20 (27) arvioidaan olevan tavanomaista aktiivilieteprosessia vähäisempää mm. pidemmän lieteiän vuoksi. Siirtolinja Vesiliikelaitoksen johtokunnan 23.6.2010 tekemän päätöksen mukaisesti jätevedet on tarkoitus johtaa nykyiseltä Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamolta uudelle Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamolle siirtoviemärillä. Siirtoviemäri toteutetaan paineviemärinä, joka vaatii uuden tulopumppaamon rakentamisen nykyiselle Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamolle. Paineviemäri varustetaan virtaamamittaus- ja vuodontarkkailuautomatiikalla. Siirtoviemäri on kahdesta PEH 630 kokoisesta putkesta koostuva paineviemäri, jonka pituus on noin 5 400 m. Paineviemärilinjasta noin 4 100 m tehdään vesistöalituksina pohjaan painottamalla. Paineviemärin rakentamisen yhteydessä rakennetaan pääosin samaa putkilinjaa noudattaen PEH 800 kokoinen purkuviemäri Metsä-Sairilan puhdistamolta Saimaan Pappilanselälle. Painovoimaisesti toimivan purkuviemärin pituus on noin 4 100 m. Lisäksi rakennetaan PEH 800 kokoinen varapurkuputki Metsä-Sairilan puhdistamolta Saimaan Mustaselälle. Rahoitus ja kustannusarvio Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 25.5.2015 käsitellyt puhdistamohankkeen rahoitusta ja päättänyt taselainan ottamisesta hankkeen rahoittamiseen. Puhdistamon arvioidut investointikustannukset ovat noin 34,4 M, tulopumppaamon n. 1,5 M ja siirtolinjojen 9,5 M. Koko hankkeen investointikustannukset yleiskustannuksineen ovat silloin noin 45 M. Käyttökustannusten arvioidaan vuonna 2020 olevan 1,38 M /a sisältäen jäteveden siirto- ja puhdistuskustannukset. Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamon käyttökustannukset 2014 olivat 1,2 M. Hankintamuoto Mikkelin Vesilaitos käynnisti syksyllä 2014 puhdistamon hankinnan valmistelun tueksi Tekesin osarahoittaman IJH-projektin (Innovatiiviset Julkiset Hankinnat), jossa varsinaisen hankintaprosessin suunnittelun ohella selvitettiin mm. rahoitusvaihtoehtoja, lieteen käytön vaihtoehtoja, uuden puhdistamoympäristön hyödyntämistä T&K-toiminnassa sekä aluetalousvaikutuksia. Lisäksi valmistelussa perehdyttiin myös uusiin, hankintaa tukeviin menetelmiin, kuten projektijohtaminen ja hankinnan vaatimusmäärittelyn laatiminen. Puhdistamohankkeeseen liittyviin hankintoihin sovelletaan ns. erityisalojen (vesi- ja energiahuolto, liikenne, postipalvelut) hankintalakia. Kyseisessä laissa asetetaan mm. hankintoja koskevat kynnysarvot sekä eräitä hankintoihin liittyviä keskeisiä määräaikoja. Kynnysarvot tarkistetaan kahden vuoden välein. Hankintoihin liittyvät kynnysarvot ovat vuonna 2015 (alv 0): - Tavara- ja palveluhankinnat 414 000 euroa
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 21 (27) - Rakennusurakat 5 186 000 euroa. Puhdistamohankkeen kustannusarvio ylittää rakennusurakoille asetetun kynnysarvon. Näin ollen kaikki hankkeeseen sisältyvät urakat tullaan kilpailuttamaan EU-hankintoina. Hankintojen valmistelussa on painotettu hankintojen innovatiivisuutta sekä mikkeliläisen yritystoiminnan mahdollisimman laajaa osallistumista kohteen rakentamiseen. Kohteessa rakennetaan samanaikaisesti toisaalta veden käsittelyyn liittyvät prosessilaitteet ja rakenteet sekä toisaalta maanalainen tila kaikkine rakenteineen prosessin ympärille. Näistä prosessihankinta edustaa hyvin edistyksellistä ja innovatiivista teknologiaa, jolla veden puhdistuksen laatutaso saadaan nostettua esimerkilliselle tasolle. Maanalaisen tilan rakentaminen sekä maanpäälle tehtävät hallinto- ja huoltorakennukset puolestaan edustavat perinteisempää osaamista. Rakennushankkeen hankintamuodot ovat: 1. Erillinen rakennuttajakonsultti johtamaan hanketta yhteistyössä tilaajana toimivan Mikkelin Vesilaitoksen kanssa 2. Puhdistusprosessi KVR- muotoisena toimituksena tilaajan erillishankintana 3. Laitoksen muu suunnittelu tilaajan hankintoina esim. seuraavina kokonaisuuksina: Arkkitehti-, kalliorakennus-, rakenne- ja geotekninen suunnittelu LVIA- suunnittelu Sähkösuunnittelu 1. Urakat seuraavina kokonaisuuksina: Ajotunnelin suuaukkoon liittyvät maankaivu- ja avolouhintatyöt erillisurakkana, mahdollisesti joitain betonirakenteita mukaan Louhinta-, lujitus- ja tiivistystyöt sekä raskaat betonirakenteet betonirakentamisen osalta KVR- urakkana, louhintaosuus tilaajan suunnitelmilla Luolaston ja maanpäällisten rakennusten rakennusvaiheen työt tilaajan teettämillä suunnitelmilla jaettuna urakkana siten, että rakennusteknisten töiden urakoitsija toimii pääurakoitsijana ja talotekniset urakoitsijat (LV, IV, A, S, prosessi) tälle alistettuina sivuurakoitsijoina. Esitetyllä hankintamuodolla voidaan erottaa erityisosaamista ja kalustoa vaativat tehtävät omiksi hankintapaketeikseen ja muodostaa muista töistä paikallista yritystoimintaa parhaiten hyödyntäviä urakkakokonaisuuksia. Aikataulu Rakentamisen valmistelu ja toteutus voidaan nopeimmillaan toteuttaa seuraavalla aikataululla. 1. Projektinjohtokonsultin valinta hankintapäätöksen jälkeen 2. Prosessitoimittajan kilpailutus hankintapäätöksen jälkeen 3. Ajotunnelin avolouhintaurakan suunnittelu ja kilpailutus syksyllä 2015 4. Avolouhinnat syksy-talvi 2015-2016
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 22 (27) 5. Avolouhinnan aikana tarkistetaan laitoksen layout ja laaditaan suunnitelmat maanalaisen louhintaurakan kilpailutusta varten 6. Maanalaiset louhinnat 2016-2018 7. Maanalaisten louhintojen aikana laaditaan työpiirustukset tilojen rakennus- ja varustelu-urakoita varten 8. Rakennusurakat 2018-2019 9. Laitoksen koekäytöt 2019 2020. Puhdistamon hankesuunnitelma esitellään kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Vesiliikelaitoksen johtokunta hyväksyy hankesuunnitelman ja esittää sen kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi sekä pyytää kaupunginvaltuustolta Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon rakennustöiden aloituslupaa 2015 alkaen. Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamo on kiinteä osa EkoSairila 2020+ konseptia. Puhdistamon toteutus ei ole sidoksissa Metsä-Sairilan muihin hankkeisiin eikä hankepäätöksellä ole vaikutusta eri hankkeiden toteutukseen. Aloituslupa mahdollistaa puhdistamohankkeen jatkamisen rahoituspäätöksen ja eri lupapäätösten sekä -hakemusten mukaisena. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus, 24.08.2015, 255 Valmistelija / lisätiedot: Reijo Turkki reijo.turkki@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite Metsä-Sairilan puhdistamon hankekuvaus Ehdotus Esittelijä: Timo Halonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan jätevesipuhdistamon hankesuunnitelman ja myöntää Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon rakennustöiden aloitusluvan 2015 alkaen. Esitys kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto, 31.08.2015, 80
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 23 (27) Liitteet 1 Liite kv Metsä-Sairilan puhdistamon hankekuvaus Ehdotus Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan jätevesipuhdistamon hankesuunnitelman ja myöntää Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon rakennustöiden aloitusluvan 2015 alkaen. Päätös Hyväksyttiin. Keskustelun aikana valtuutettu Heikki Nykänen esitti mm. valtuutetttujen Raimo Heinäsen ja Olli Nepposen kannattamana seuraavanlaisen ponnen: "EcoSairila on kaupungin strateginen kärkiprojekti, jonka tehtävänä on mm. materiaalivirtojen uusiokäyttöä hyödyntäen rakentaa kasvualusta yritystoiminnan ja työpaikkojen lisäämiseksi Mikkelin seudulla. Alueen potentiaali ja kehitys painottuvat huomisen sukupolven ratkaisuihin, joissa innovatiivisuus on aivan keskiössä. Tämän päivän tiedossa ja suunnittelupöydällä olevat prosessit ja materiaalivirrat ovat hyviä, mutta vielä vaatimaton alku alueella. Metsä-Sairilan alue luo osaamisen syventämisen ja laajentumisen mahdollisuuden Mikkelissä toimiville ammattikorkeakoululle ja yliopistolle, joka osaltaan vahvistaa koulutuksen-, tutkimus- ja opetustoimintaa. Valtuusto katsoo, että jätevedenpuhdistuslaitoksen toteutus etenee määrätietoisesti. Laitoksen läpi kuljettuaan harmaavesi palautuu nykyistä puhtaampana luonnon kiertoon ja parantaa osaltaan Saimaan latvavesien tilaa. Mikkelin kaupungin tulee nähdä tulevaisuuden raaka-ainevirtojen kasvu ja kehitys laaja-alaisena mahdollisuutena. Alueen materiaalivirtojen, mm. lietteen, käsittelyssä tulee tässä vaiheessa tarkastellä vielä vaihtoehtoisia ratkaisuja. Kaupunkikonsernin tulee jatkaa EcoSairilan laaja-alaista kehittämistä alueen materiaalivirtojen ja -mahdollisuuksien kokonaisoptimoinnilla. Näiltä osin koko kaupunkikonsernin tulee jatkossa osallistua kehitykseen ja olla tukemassa ratkaisuillaan tavoitetilan mukaista kokonaiskehitystä. ". Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ponsiesitys hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei vastustanut, joten ponsi liitetään päätökseen. Merkitään, että vesilaitoksen johtaja Reijo Turkki selosti asiaa kaupunginvaltuustolle. Merkitään, että valtuutettu Hannu Tullinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana. Tiedoksi Vesilaitoksen johtaja Reijo Turkki, tekninen johtaja Jouni Riihelä
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 24 (27) 81 Muut asiat / lastentarhanopettaja Jaana Vartiaisen huomioiminen MliDno-2015-1104 Päätös Kokouksen päätteeksi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja onnitteli valtuutettu Jaana Vartiaista 50-vuotismerkkipäivän johdosta.
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 25 (27) Muutoksenhakukielto 73, 74, 75, 79, 80, 81 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 26 (27) Kunnallisvalitus 76, 77, 78 Kunnallisvalitusohje Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A 2 krs. Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Puhelinnumero: 029 564 2502 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: klo 8-16:15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos
Mikkeli Pöytäkirja 7/2015 27 (27) valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701.
Kaupunginvaltuusto 31.8.2015 Liite 1 80 MIKKELIN VESILAITOS METSÄ-SAIRILAN JÄTEVEDENPUHDISTAMO HANKEKUVAUS 1. TAUSTAA Mikkelin uudelle, Metsä-Sairilan jäteaseman länsipuolelle suunnitellulle kalliopuhdistamolle on myönnetty ympäristölupa (ISA-VI/200/04.08/2010) 12.1.2012. Ympäristölupa on tullut lainvoimaiseksi joulukuussa 2013. Puhdistamon toteutussuunnittelu on valmistunut vuonna 2012, mutta rakentaminen ei ole vielä käynnistynyt lupakäsittelyn sekä kaavoitusprosessin viivästymisen vuoksi. Puhdistamolle on tehty alustava prosessivertailu vaihtoehtoisista puhdistusmenetelmistä vuonna 2013, jossa tarkasteltiin Metsä-Sairilan puhdistamolla mahdollisesti sovellettavissa olevia tekniikoita toteutussuunnitelman pohjana olleen perinteisen aktiivilieteprosessin vaihtoehtona tai rinnalla. Alustavan vertailun pohjalta on vuonna 2014 tehty tarkempi vertailu kalvobioreaktoritekniikkaan (MBR) perustuvan prosessiratkaisun ja toteutussuunnitelmassa esitetyn prosessiratkaisun kesken. Tarkastelussa on laadittu suunnitelmat MBR-prosessiin perustuvista vaihtoehdoista ja keskenään vertailukelpoiset kustannusarviot sekä toiminnallinen vertailu vaihtoehdoista. Tarve prosessivaihtoehtojen vertailulle on muodostunut myös sen vuoksi, että MBR-tekniikan kehitys on viime vuosina ollut erittäin nopeaa ja niiden kustannustaso on sekä investointi- että käyttökustannusten osalta pienentynyt merkittävästi verrattuna perinteisiin prosesseihin. MBRprosessitekniikkaan perustuvia laitoksia on rakennettu maailmanlaajuisesti jo tuhansia ja niistä on myös riittävän pitkäaikaisia käyttökokemuksia (10 15 vuotta). Kalvosuodatus korvaa jälkiselkeytyksen lisäksi tertiäärikäsittelyn sekä desinfioinnin ja niiden vaatimat oheistilat, joten vertailukustannukset ovat jo nykyäänkin tavanomaisen aktiivilieteprosessin kanssa lähellä toisiaan. Vertailun perusteella voitiin suositella prosessikokonaisuutta, jossa kalvosuodatuksella käsitellään myös huippuvirtaamat, eikä erilliselle ohitusvirtaamien käsittelylle ole lähtökohtaisesti tarvetta.
2 Uuden puhdistamon mitoituksessa on huomioitu melko paljon kasvuvaraa tulokuormitukseen. Puhdistamon rakentaminen olisi mahdollista toteuttaa myös vaiheittain siten, että siihen asennettaisiin aluksi vain n. 80 % kalvomoduuleista. Tilavaraus on kuitenkin täydelle määrälle, jotka voidaan hankkia sitten, jos jätevesimäärät kasvavat ennustetulle tasolle. Puhdistamoon rakennetaan tilavaraus mahdolliselle jälkikäsittelylle, jolloin puhdistusprosessia on mahdollista myöhemmin tehostaa esimerkiksi aktiivihiilisuodattimilla mm- lääkeainejäämien poistamisen tehostamiseksi. Ratkaisua puoltavat mm. paremmat puhdistustulokset tulevaisuudessa mahdollisesti kiristyviä vaatimuksia varten sekä pienemmät prosessitilantarpeet ja sen myötä pienemmät investointikustannukset sekä lyhyempi rakennusaika. Jälkiselkeytysaltaat, hiekkasuodatus ja UVdesinfiointi jäävät pois ja ne korvataan kalvosuodattimilla. Kun biolietettä ei eroteta puhdistetusta vedestä laskeuttamalla, vaan suodattamalla se ohuen kalvon läpi, voidaan biomassan konsentraatio reaktorialtaissa pitää korkeampana. Tämä parantaa puhdistustuloksia ja pienentää lietteentuottoa. Kalvosuodatetun jäteveden hygieeninen laatu on korkea ympäri vuoden, eikä se sisällä normaalisti suolistobakteereita. Valitusta prosessiratkaisusta on alkuvuoden 2015 aikana laadittu päivitetyt rakennuspiirustukset ja tilamalli. Rakennuslupahakemus on maanalaisten tilojen osalta jätetty 24.3.2015. Liitteenä on myös prosessimitoituskaavio uudesta MBR-prosessivaihtoehdosta. 2. LUPAPROSESSIT Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamohake käynnistettiin marraskuussa 2007. Hankkeeseen liittyvät keskeiset lupa- ja kaavapäätökset ovat: o Etelä-Savon ympäristökeskus, 5.6.2008. Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta o Itä- Suomen Aluehallintovirasto, 12.1.2012. Päätös vesihuoltolinjan rakentamisesta välille Kenkäveronniemi Metsä-Sairila o Vaasan hallinto-oikeus 8.11.2013. Päätös valituksesta koskien Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon toimintaa o Korkein hallinto-oikeus 20.11.2014. Päätös valituksesta yleiskaava-asiassa ja valituksesta asemakaava-asiassa. o Mikkelin kaupunki, Ympäristöluvat ja ilmoitukset 7.5.2015. Päätös melua- ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta, Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon louhinta. o Mikkelin kaupungin rakennuslautakunta 28.5.2015. Rakennuslupa, Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon maanalaisten tilojen rakentaminen.
3 3. PUHDISTAMON PROSESSIKUVAUS Esikäsittely rakennetaan kaksilinjaisena ja se käsittää välppäyksen ja ilmastetun hiekan- ja rasvanerotuksen sekä lisäksi kalvosuodattimien toimintavarmuutta parantavan hienovälppäyksen. Välppeet ja hiekat pestään ja sijoitetaan välpelavalle ja hiekkalavalle poiskuljetusta varten. Pääosin kuiduista ja muusta orgaanisesta aineksesta koostuva hienovälpe voidaan tarvittaessa sekoittaa ylijäämälietteeseen ja johtaa se lietteenkäsittelyyn, mikä parantaa MBR-lietteen kuivattavuutta. Fosforinpoistoon tarkoitetun saostuskemikaalin (ferri- tai ferrosulfaatti) syöttö tapahtuu pääosin hiekanerotuksen jakokanavaan. Esiselkeytys rakennetaan alkuperäisen suunnitelman mukaisesti kolmilinjaisena, suorakaiteen muotoisilla altailla. Yksi linja jaetaan väliseinällä kahteen puoliskoon, joilla on omat lietetaskut virtaussuunnassa altaan alkupäässä. Poikkeustilanteissa (maksimivirtaamat, huolto yms.) yhtä allasta voidaan käyttää myös jäteveden tasauskäytössä tai biologisen osan ohitusvesien kemialliseen saostukseen. Esiselkeytys voidaan ohittaa osittain ilmastukseen (0 70 %), jolloin aktiivilieteosan hiili/typpi -suhdetta voidaan säätää ja typenpoiston tehokkuutta optimoida ilman ulkopuolisen hiililähteen käyttöä. MBR-prosessi rakennetaan kolmilinjaisena. Jokaisen linjan ilmastusallaslinja jaetaan kuuteen eri lohkoon, joista osa on anoksisia (hapettomia) ja osa ilmastettuja. Esiselkeytetty vesi ja esiselkeytyksen ohitus yhdistetään ilmastuksen jakokanavassa, josta vedet jaetaan tasan kaikkiin käsittelylinjoihin. Kokonaistypenpoisto tapahtuu kokonaan DN-tyyppisessä MBR-prosessissa. Suorakaiteen muotoiset ilmastusaltaat jaetaan ilmastettuihin ja ilmastamattomiin lohkoihin ja näiden keskinäistä määrää voidaan säätää linjakohtaisesti ja ajotilanteen mukaan. Ilmastamattomissa lohkoissa vallitsee anoksiset olosuhteet (ei vapaata happea) ja aktiiviliete pidetään liikkeessä mekaanisella sekoituksella. Ilmastetuissa lohkoissa
4 ammoniumtyppi hapettuu nitraatiksi, joka pelkistyy anoksisissa lohkoissa kaasumuotoiseksi typeksi. Typpikuplat nousevat veden pintaan ja poistuvat kaasuna ilmaan. Jälkiselkeytyksen, tertiäärikäsittelyn ja UV-desinfioinnin korvaava kalvosuodatus tarvitsee kalvojen puhtaanapidon vuoksi lisäksi karkeakuplailmastuksen, joka toimii myös ilmastustilavuutena. Happi- ja nitraattipitoisen lietteen kierrättäminen puhdistusprosessin alkuun vaatii erillisen deox-altaan, jossa vapaa happi kulutetaan loppuun ennen denitrifikaatiota. Nitrifikaation aiheuttama ph:n lasku kompensoidaan syöttämällä tulevan jäteveden sekaan kalkin sijaan lipeää. Kalkin sisältämä kalsium voi saostua kalvojen pintaan tukkien huokosia ja se lisää myös lietteentuottoa. Alkalointitarve voi olla vähäistä, jonka vuoksi alkalointi on helpompaa toteuttaa lipeällä, jonka tarve on arvioitu olevan vuositasolla alle 200 m3/a. Kalvosuodattimien puhtaanapito vaatii karkeakuplailmastuksen ja sen myötä sen energiankulutus on suurempaa kuin aktiivilieteprosessissa. Taulukossa 1 esitetyn arvion mukaan MBR-puhdistamon energiankulutus olisi Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamolla noin 0,91 kwh/m 3, mikä on noin 23 % enemmän kuin aktiivilieteprosessilla. Suurempaa prosessienergian kulutusta kompensoi MBR-laitoksen pienemmästä rakennustilavuudesta johtuva alhaisempi lämmitys- ja ilmanvaihtoenergian kulutus. Energiankulutuksen minimoimiseksi MBR-prosessia on optimoitava sopivien säätöjen saavuttamiseksi. Ilmapuhdistuksen lisäksi kalvoja on ajoittain pestävä kalvojen pintaan kiinnittyneen orgaanisen tai epäorgaanisen aineksen poistamiseksi joko natriumhypokloriitilla tai sitruunahapolla. Pesukertojen määrä ja kemikaalitarve riippuu käytettävästä kalvotyypistä ja ajotavasta, mutta alustavan arvion mukaan pesumääriä olisi noin neljä vuodessa ja kemikaalimäärät ovat noin 25 m 3 /a 15 %:sta natriumhypokloriittia sekä 15 m 3 /a 50 %:sta sitruunahappoa. Vesipolymeeriä ja jälkikäsittelyn ferrisulfaattia ei tarvita MBRprosessissa. Kalvosuodatusyksiköt sijoitetaan ilmastusaltaiden perälle rakennettaviin erillisiin suljettaviin allasosioihin, joiden päädyssä on tilat vaadittaville putkistoille, venttiileille ja pumpuille sekä kompressoreille. Kuva 1. Prosessikaavio Esiselkeytysaltaat rakennetaan ns. syvillä lietetaskuilla, joissa raakaliete sekä tarvittaessa biologisen osan ylijäämälietteet sakeutetaan ennen lietteenkäsittelyä. MBR-prosessin ylijäämälietteet pumpataan normaalisti suoraan lietevarastoon, mutta ne voidaan pumpata myös hienovälppäykseen mahdollisten
5 kuitujen poistamiseksi, jolloin ylijäämäliete kulkeutuu lietteenkäsittelyyn esiselkeytyksen kautta raakasekalietteenä. Syvät lietetaskut varustetaan hämmentimillä ja ne toimivat lietteen sakeuttamoina. Liete johdetaan esiselkeyttimien lietetaskuista raaka(seka)lietteenä sekä MBR-altaista ylijäämälietteenä koneelliseen sakeutukseen ja siitä edelleen kuivauksen syöttösäiliöihin. Säiliöistä se pumpataan lietteenkuivauslingoille ja varastoidaan niiden alapuolella oleviin siiloihin (2 kpl, a 90 m 3 ) poiskuljetusta varten. Kuivattu liete kuljetetaan autoilla jatkokäsittelyyn vastaanottolaitokseen. Lietteen kuivauksen yhteyteen varataan tilat mahdollista kemiallista hygienisointia varten. MBR-prosessin lietteentuoton arvioidaan olevan tavanomaista aktiivilieteprosessia vähäisempää mm. pidemmän lieteiän vuoksi. Puhdistamolle vastaanotetaan myös sakokaivolietteitä erillisen vastaanottoaseman kautta. Puhdistamoprosessin loppupäähän vesilaitos varaa tilan eri jälkikäsittelytekniikoiden testaamista varten. Tila mahdollistaa myös eri tutkimuslaitosten harjoittaman koetoiminnan puhdistamolla. 4. PUHDISTUSTULOKSET Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon puhdistustehoksi ja vesistökuormitukseksi on mitoitusvuonna 2030 arvioitu MBR-prosessilla seuraavaa: Taulukko 3. Ympäristöluvassa ja prosessivertailussa esitetyt arviot MBR-prosessin puhdistustuloksesta. Ympäristölupa-määräykset MBR-prosessi mg/l % mg/l % kg/d BOD 7 10 96 2,5 99 41 kok.p 0,30 96 0,16 98 2,8 kok.n 70 12,1 76 199 NH 4 -N 4 90 0,40 99 6,0 Kiintoaine 15 90 1,4 99,5 24 Puhdistustulokset paranevat merkittävästi etenkin kiintoaineen ja BOD:n osalta. Tehokkaammasta ilmastuksesta johtuen lähtevä BOD on aina alle 5 mg/l, ja ammoniumtyppi on alle 2 mg/l. Kokonaistypen poistoteho on vuosikeskiarvona noin 75 %. Typenpoistoteho riippuu kuitenkin biologian toiminnasta. Kalvosuodatuksessa typenpoisto saadaan helpommin ylläpidettyä ympärivuotisesti, sillä kylmää sulamisvesikautta varten lietepitoisuutta voidaan nostaa, eikä aktiiviliete ja typenpoistoon osallistuva mikrobisto karkaa membraanien läpi. Fosforipitoisuus riippuu saostuskemikaalin syöttömäärästä ja kalvosuodatuksessa voidaan saada parempia ja tasalaatuisempia tuloksia vähemmällä saostuskemikaalimäärällä. MBR-prosessissa on mahdollista päästä vieläkin parempaan fosforinpoistotehoon kemiallista saostusta optimoimalla, sillä fosforia ei pääse lähtevään veteen kiintoaineen mukana. Kiintoainepitoisuus on normaalitilanteessa alle 2 mg/l. Normaalisti suolistoperäisten indikaattoribakteerien määrä on erittäin vähäinen ja täyttää tavanomaiset jäteveden desinfiointivaatimukset ympärivuotisesti. Kalvosuodatus poistaa jätevedestä myös mikromuovit sekä tehostaa haitta-aineiden poistumista mm. pidemmän lieteiän ja korkean kiintoaineen poistotehon vuoksi. Vähäinen lähtevän jäteveden kiintoainepitoisuus mahdollistaa tarvittaessa kustannustehokkaamman aktiivihiilikäsittelyn tai otsonoinnin haitta-aineiden poistamiseksi tulevaisuudessa. Odotettavissa on, että puhdistusprosessin tulee jatkossa
6 tehostetusti poistaa joitakin lääkeaineita ja hormoneita sekä tiettyjä kuluttajatuotteissa käytettyjä kemikaaleja. Aktiivihiilikäsittely on toteutettavissa MBR-reaktoreissa ilman lisätilantarvetta. 5. TULOPUMPPAAMO JA SIIRTOLINJAT Jätevedet johdetaan nykyiseltä Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamolta uudelle Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamolle siirtoviemärillä. Siirtoviemäri on paineviemäri, joka vaatii uuden tulopumppaamon rakentamisen nykyiselle Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamolle. Uudelle tulopumppaamolle sijoitetaan virtaamamittaus- ja vuodontarkkailuautomatiikka. Paineviemärin painetasoa ja virtaamaa seurataan jatkuvatoimisesti uuden puhdistamon valvomosta. Pumppaamon toiminta sähkökatkotilanteessa voidaan varmistaa automaattisesti käynnistyvällä dieselgeneraattorilla. Siirtoviemäri on kahdesta PEH 630 kokoisesta putkesta koostuva paineviemäri, jonka pituus on noin 5 400 m. Paineviemärilinjasta noin 4 100 m tehdään vesistöalituksina pohjaan painottamalla. Vesistöalituksia puoltavat mm. helpompi ja edullisempi rakentaminen kaupunkialueella, lyhyempi linjapituus, vähäisemmät louhinta- ja maansiirtotyöt sekä vähäisemmiksi arvioidut ympäristövaikutukset. Paineviemärin rakentamisen yhteydessä rakennetaan pääosin samaa putkilinjaa noudattaen PEH 800 kokoinen purkuviemäri Metsä-Sairilan puhdistamolta Saimaan Pappilanselälle. Painovoimaisesti toimivan purkuviemärin pituus on noin 4 100 m, josta vesistöalitusten osuus on noin 3 100 m. Lisäksi rakennetaan pääosin samaa putkilinjaa noudattaen PEH 160 kokoinen vesijohto Tuppuralasta Metsä-Sairilan puhdistamolle, sekä PEH 800 kokoinen varapurkuputki Metsä-Sairilan puhdistamolta Saimaan Mustaselälle. Vesijohdon vesistöosuuden pituus on noin 2 750 m. Varapurkuputken kokonaispituus on noin 700 m, josta vesistöosuuden pituus on noin 400 m. Puhdistetut jätevedet johdetaan painovoimaisesti purkuputkessa Saimaan Pappilanselälle Pursialan teollisuusalueen edustalle. Uusi purkupaikka sijaitsee noin 1 km etelään nykyisestä Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamon purkupisteestä vesistön virtaussuunnassa alavirtaan. Pappilanselän purkupaikka on valittu vaihtoehtotarkastelun perusteella. Vaihtoehdon valintaan ovat vaikuttaneet kustannuksien lisäksi myös jätevesien sekoittuminen ja ranta-alueiden maankäyttö ja vesistön muu kuormitus. Varapurkuputkea käytetään poikkeustilanteissa, jos puhdistetun veden pääpurku suunnitellulle uudelle purkupaikalle