AIKA 5.11.2013 klo 15.00 Paikka Osallistujat: Kunnanviraston kokoushuone Sirkku Uljas, puheenjohtaja vpj. Mäenpää Jonna Yngve Bergman, jäsen, poistui 16.45 Markku Fabritius, jäsen Jari Tuukkanen, jäsen Muut osallistujat: Jouko Asuja, kunnanjohtaja, poistui 15.45 Mikko Luoma, JHTT-tilintarkastaja, pöytäkirjanpitäjä :t 5 16 :t (esityslistassa ollut pykälänumerointi korjattu siten, että kokouksen pykälät jatkuvat juoksevasti tarkastuslautakunnan edellisestä kokouksesta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus, Myrskylässä 5.11.2013 Sirkku Uljas puheenjohtaja Mikko Luoma pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus, Myrskylässä 15.11.2013 Markku Fabritius Jonna Mäenpää Pöytäkirja julkaistaan yleisesti nähtäväksi Myrskylän kunnan Internet-sivuilla.
SISÄLLYSLUETTELO ASIAT 5 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 6 KOKOUSMENETTELY, ESITTELIJÄ, PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN 7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 8 ESTEELLISYYS 9 KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS 10 VALTUUSTON PÄÄTÖS TILINTARKASTAJAN VALINNASTA TOIMIKAUDEKSI 2013 2016 11 TILINTARKASTUSSUUNNITELMA 2013-2016 JA TILINTARKASTUSOHJELMA 2013 12 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTITYÖN SUUNNITTELU 13 TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENTEN ESILLE OTTAMAT ASIAT 14 SEURAAVAT KOKOUKSET 15 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS 16 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 2
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tarkastuslautakunta 5.11.2013 5 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 54 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KOKOUSMENETTELY, ESITTELIJÄ, PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Tarkastuslautakunta 5.11.2013 6 Hallintosäännön 44 :n mukaan tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Esittelijästä päättää lautakunta. Hallintosäännön 53 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä. Hallintosäännön 54 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön 57 :n mukaan toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Tarkastuslautakunnan pöytäkirjanpitäjänä toimii tilintarkastaja, jonka tehtävänä 3
on avustaa lautakuntaa sekä kokousten että arviointikertomuksen valmistelussa. Tilintarkastaja on tarjouksessaan lupautunut hoitamaan tarkastuslautakunnan sihteerin tehtävät korvausta vastaan. Hallintosäännön 65 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Hallintosäännön 56 :n mukaan jäsen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, kutsuu varajäsenen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Tarkastuslautakunta päättää, että kokouskutsu lähetetään sähköpostitse. Tarkastuslautakunta päättää kokouskutsujen lähettämisajankohdasta. Tarkastuslautakunta päättää, että päätöksenteko tarkastuslautakunnan kokouksessa tapahtuu puheenjohtajan esityksestä ja että pöytäkirjanpitäjänä toimii tilintarkastusyhteisön edustaja, jonka työpanos korvataan käytetyn ajan mukaisesti. Tarkastuslautakunta päättää pöytäkirjan tarkastamismenettelystä. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi hallintosäännön määräykset muista kokousmenettelyä koskevista määräyksistä. Tarkastuslautakunta päätti, että kokouskutsu lähetetään sähköpostitse. Tarkastuslautakunta päätti, että kokouskutsu lähetetään neljä päivää ennen kokousta. Tarkastuslautakunta päätti, että päätöksenteko tarkastuslautakunnan kokouksessa tapahtuu puheenjohtajan esityksestä ja että pöytäkirjanpitäjänä toimii tilintarkastusyhteisön edustaja, jonka työpanos korvataan käytetyn ajan mukaisesti. Tarkastuslautakunta päätti, että pöytäkirjanpitäjä toimittaa pöytäkirjan tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle ja pöytäkirjantarkastajille tarkastettavaksi sähköpostitse. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat antavat kommenttinsa ja ilmoittavat hyväksyntänsä sähköpostitse. Pöytäkirja toimitetaan tämän jälkeen Myrskylän kunnanvirastoon, jossa pöytäkirja tulostetaan. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat allekirjoittavat pöytäkirjan kunnanvirastossa. 4
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Tarkastuslautakunta 5.11.2013 7 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Markku Fabritius ja Jonna Mäenpää. ESTEELLISYYS Tarkastuslautakunta 5.11.2013 8 Tarkastuslautakunnan jäsenten ja tilintarkastajan esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain 27-30 :ssä säädetään. Esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään. Lisäksi hallintosäännön 63 :ssä määrätään esteellisyyden toteamisesta. Tarkastuslautakunnan jäsenen on perusteltua ilmoittaa tiedossaan olevat mahdolliset ns. pysyvät esteellisyydet. Mahdollisista ajankohtaisista esteellisyyksistään lautakunnan jäsenen tulee ilmoittaa välittömästi sellaisen ilmetessä. Tarkastuslautakunnan jäsenet ilmoittivat seuraavat jäsenyydet toimielimissä. Puheenjohtaja: Myrskylän kunnan teknisen lautakunnan jäsen, Uudenmaan liiton maakuntavaltuuston jäsen. Jari Tuukkanen: Myrskylän kunnan teknisen lautakunnan jäsen, Orimattilan terveydenhuollon kiinteistökuntayhtymän hallituksen varajäsen, Etevakuntayhtymän yhtymäkokouksen kokousedustajan varajäsen. Markku Fabritius: Myrskylän kunnan teknisen lautakunnan jäsen, Myrskylän vanhus- ja vammaisneuvoston puheenjohtaja, Orimattilan terveydenhuollon kiinteistökuntayhtymän tarkastuslautakunnan varajäsen. 5
Jonna Mäenpää: Myrskylän kunnan kirjasto- ja vapaa-aikalautakunnan jäsen, Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan jäsen, Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveyshuollon kuntayhtymän valtuuston jäsen. Yngve Bergman: Kårkulla samkommun valtuuston jäsen. Tarkastuslautakunta totesi yllä olevat jäsenyydet toimielimissä ja kävi keskustelua esteellisyyteen liittyen. KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS Tarkastuslautakunta 5.11.2013 9 Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen. VALTUUSTON PÄÄTÖS TILINTARKASTAJAN VALINNASTA TOIMIKAUDEKSI 2013 2016 Tarkastuslautakunta 5.11.2013 10 Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi valtuuston päätöksen 17.6.2013 32 tilintarkastajan valinnasta. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi valtuuston päätöksen. TILINTARKASTUSSUUNNITELMA 2013-2016 JA TILINTARKASTUSOHJELMA 2013 Tarkastuslautakunta 5.11.2013 11 Vastuunalainen tilintarkastaja JHTT Mikko Luoma esittelee tilintarkastussuunnitelman 2013 2016 ja tilintarkastusohjelman vuodelle 2013, jotka merkitään tiedoksi. Tilintarkastussuunnitelma ja tilintarkastusohjelma eivät ole julkisia, JulkL 24.1 15k. 6
Merkitään tilintarkastussuunnitelma ja tilintarkastusohjelma tiedoksi. Päätetään, että tilintarkastussuunnitelma ja tilintarkastusohjelma eivät ole julkisia, JulkL 24.1 15k. Tarkastuslautakunta merkitsi tilintarkastussuunnitelman ja tilintarkastusohjelman tiedoksi. Tarkastuslautakunta päätti, että tilintarkastussuunnitelma ja tilintarkastusohjelma eivät ole julkisia. TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTITYÖN SUUNNITTELU Tarkastuslautakunta 5.11.2013 12 Käydään keskustelu tarkastuslautakunnan arviointityön käytännön suorittamisesta, arviointisuunnitelmasta 2013-2016 ja arviointiohjelmasta 2013. Käytiin keskustelu asiasta. Tarkastuslautakunta päätti, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja ja tarkastuslautakunnan sihteeri valmistelevat arviointisuunnitelmaluonnoksen seuraavaan kokoukseen. TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENTEN ESILLE OTTAMAT ASIAT Tarkastuslautakunta 5.11.2013 13 Tarkastuslautakunta päättää muista käsiteltävistä asioista. Tarkastuslautakunnan jäsenet eivät ottaneet esille muita asioita. 7
SEURAAVAT KOKOUKSET Tarkastuslautakunta 5.11.2013 14 Tarkastuslautakunta päättää seuraavien kokousten ajankohdista. Tarkastuslautakunta päätti, että seuraava kokous pidetään 19.12. klo 15. Kevään 2014 kokousaikataulusta päätetään myöhemmin. OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS Tarkastuslautakunta 5.11.2013 15 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Liitetään pöytäkirjaan ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Tarkastuslautakunta 5.11.2013 16 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.00. 8
MYRSKYLÄN KUNTA Päivämäärä Pöytäkirja Tarkastuslautakunta 5.11.2013 2/2013 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 5-16 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintokäyttölain 5 :n mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, postiosoite ja käyntiosoite: Tarkastuslautakunta Virastotie 5 07600 Myrskylä Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan 9
Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus Ratapihantie 9, PL 120 00521 HELSINKI helsinki.hao@om.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi, - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, on siinä mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjelmät voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava jos toimitettava muualle kuin valitusviranomaiselle: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan 10