HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 47 Tarkastuslautakunta 26.08.2014 AIKA 26.08.2014 klo 10:00-12:55 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 24 TUTUSTUMINEN BERNER OY:N UUSIIN 49 TUOTANTOTILOIHIN 25 TARJOUSKILPAILUJEN LÄPINÄKYVYYS 50 26 POTILAITTEN SIIRROT 51 27 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTISUUNNITELMA 52 VUOSILLE 2013-2016 SEKÄ KAUDEN 2014-2015 TYÖOHJELMA 28 TARKASTUSLAUTAKUNTIEN KOULUTUSPÄIVÄ 53 29 ILMOITUSASIAT 54 Puheenjohtaja TIMO KUKKONEN
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 48 KOKOUSAIKA 26.08.2014 klo 10:00-12:55 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kukkonen Timo 10:00-12:55 puheenjohtaja Rautiainen Reino 10:00-12:55 varapuheenjohtaja Heiskanen Pentti 10:00-12:55 jäsen Hirvonen Jaana 10:00-12:55 jäsen POISSA Puustinen Elsi jäsen MUU Koskelo Lilja 10:00-12:55 JHTT-tilintarkastaja Salo Asta 10:00-12:55 pöytäkirjanpitäjä, hallintosihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 24-29 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Reino Rautiainen ja Elsi Puustinen Valittiin Reino Rautiainen ja Jaana Hirvonen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Timo Kukkonen Asta Salo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 1.9.2014 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Reino Rautiainen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Jaana Hirvonen 01.09.2014 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 49 Tarkastuslautakunta 24 26.08.2014 TUTUSTUMINEN BERNER OY:N UUSIIN TUOTANTOTILOIHIN TARKLK 24 Tarkastuslautakunta tutustuu Berner Oy:n uusiin tuotantotiloihin tehtaanjohtaja Jari Puustisen johdolla. Tarkastuslautakunta tutustui Berner Oy:n uusiin tuotantotiloihin tehtaanjohtaja Jari Puustisen johdolla. Lautakunta totesi saaneensa hyvän katsauksen toiminnoista ja tiloista, ja että tehtaan käyttöönotto on onnistunut hyvin.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 50 Tarkastuslautakunta 25 26.08.2014 TARJOUSKILPAILUJEN LÄPINÄKYVYYS TARKLK 25 Tarkastuslautakunta on pyytänyt tekniseltä toimelta selvitystä, onko investointiurakoiden tarjouskilpailut hoidettu asianmukaisesti hankintalain ja muiden säännösten mukaisesti. Tekninen johtaja on pyydetty myös kokoukseen kuultavaksi. Teknisen johtajan vastaus on esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunta totesi, että 1. tarjouskilpailut on tehty säännösten mukaisesti 2. eri päättävien tahojen tulee saada päätöksenteon pohjaksi tarjousten avaamispöytäkirjat ja tarjousvertailut (pisteytykset), jos on kyse julkisesti kilpailutetuista urakoista sekä päätöksissä tulee näkyä tarjouskilpailun voittaneiden yritysten nimet.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 51 Tarkastuslautakunta 26 26.08.2014 POTILAITTEN SIIRROT TARKLK 26 Vuodeosaston osastonhoitajalta on pyydetty selvitystä, kuinka paljon heinäveteläisiä potilaita joudutaan siirtämään Varkauden sairaalasta Pohjois-Karjalan keskussairaalaan jatkohoitoon siksi, että Varkauden sairaalassa ei ole mahdollisuutta saada tarkoituksenmukaista hoitoa. Varkauden kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen terveydenhuollon vastaanottopalvelujen palvelualuepäällikkö Eija Ruotsalaisen ilmoitus 12.8.2014 on esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunta totesi saadun asian tiedoksi ja palaa asiaan seuraavassa kokouksessa perusturvan ajankohtaiskatsauksen yhteydessä.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 52 Tarkastuslautakunta 27 26.08.2014 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTISUUNNITELMA VUOSILLE 2013-2016 SEKÄ KAUDEN 2014-2015 TYÖOHJELMA TARKLK 27 Esityslistan liitteenä on tilintarkastajan valmistelema tarkastuslautakunnan vuosien arviointisuunnitelma valtuustokaudelle 2013-2016 sekä vuoden 2014 työohjelmaluonnos. Tarkastuslautakunta kävi läpi arviointisuunnitelman kaudelle 2013-2016 ja vuosien 2014-2015 työohjelman, ja hyväksyi ne eräin muutoksin. Arviointisuunnitelma ja työohjelma ovat pöytäkirjan liitteenä nro 27 / 1.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 53 Tarkastuslautakunta 28 26.08.2014 TARKASTUSLAUTAKUNTIEN KOULUTUSPÄIVÄ TARKLK 28 FCG Koulutuspalvelut Oy:ltä on saapunut koulutusesite, jonka mukaan tarkastuslautakunnille järjestetään koulutusta syksyn aikaan seuraavasti: 1. Hallinnon ja tarkastustoimen seminaari 25. - 26.9.2014 Tallinnassa 2. Tarkastuslautakuntaa avustavien henkilöiden koulutuspäivä 22. - 23.10.2014 Tampereella 3. Tarkastuslautakuntien koulutuspäivä marraskuussa useammassa paikassa, lähimpänä esim. 11.11.2014 Kuopiossa ja 12.11.2014 Mikkelissä. Koulutusohjelmat ovat esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunta suosittaa lautakunnan jäsenille osallistumista 11.11.2014 Kuopiossa järjestettävään koulutukseen.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 54 Tarkastuslautakunta 29 26.08.2014 ILMOITUSASIAT TARKLK 29 Tarkastuslautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. PwC:n koulutusesite, Arviointiseminaari - Kuntarakenteet ja palvelut arvioinnin kohteena 1.- 2.10.2014 Helsingissä 2. Heinäveden kunnan tuloslaskelmat touko- ja kesäkuulta 2014 3. Heinäveden kunnan investointien toteutumaraportit touko- ja kesäkuulta 2014 4. Kassantarkastuspöytäkirjat - keskustoimisto 11.6.2014, ei huomautettavaa - kirjasto 11.6.2014, ei huomautettavaa - kirjastoauto 12.6.2014, ei huomautettavaa - työpaja 12.6.2014, ei huomautettavaa Tarkastuslautakunta merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 55 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä ** Se, johon tarkastuslautakunnan päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös vä lit tö mästi vaikut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen voi tehdä yllä mainituista päätöksistä kirjal lisen oi kai suvaati muksen (Kun tala ki 92. ). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankin talain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi teh dä tarjouskilpai luun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosai nen). Kansallisen kynnysarvon ylittä vissä hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tar koitettua oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oikaisuvaati muksen te kijän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden tarkastuslautakunnalle (os. Kermanrannantie 7, 79700 Hei nä ve si) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jäsenen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93., 95. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen ja kunnan jäsen (Kuntalaki 92. ). MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian valmistelua tai täytän töönpanoa (Kuntalaki 91. ): :t 24-29 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Kuopion hallinto-oi keudelle: :t ** Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoi keuden kä siteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t ***
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 56 VALITUSOSOITUS Seuraaviin tarkastuslautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallis va li tuk sella (Kun ta la ki 90. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnal lis va li tuksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttu nut, saa pää tök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 92 ): :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93 ). :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusaika luetaan jo kaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Kuopion hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Maaherrankatu 21, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, 00131 Helsinki; käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, 5 krs., 00131 Helsinki). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajal le voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/markkinaoikeuden valituksesta antama päätös voi olla maksullinen (laki tuomioistuin ten ja eräiden oikeushallin toviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.