KINNULAN KUNTAESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA 8 Nro 2 28.01.2016 Kokousaika Torstai 28.01.2016 klo 19.00 20.47 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Jäsenet: Henkilökohtaiset varajäsenet: x = läsnä - = poissa pj vpj Tapio Pekkarinen Aulis Tenhunen Raili Laitinen Olli-Erkki Kinnunen Jonna Leppänen Marketta Rouvinen Marko Kinnunen (x) (x) (x) (x) (-) (x) (-) Antti Suominen Osmo Korhonen Elina Kumpulainen Kalevi Paananen Anne-Mari Kinnunen Sirpa Kinnunen Jorma Timonen () () () () (-) () (-) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Anitta Hakkarainen Manu Toikkanen Pekka Kanervio Petri Syrjä Ossi Kinnunen (-) (-) (-) (x) (x) kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanhallituksen edustaja kunnanjohtaja rak.tarkastaja, pöytäkirjanpitäjä kunnanrakennusmestari, esittelijä Kokous keskeytettiin klo 19:20 19:40 väliseksi ajaksi Teijo Krongvist, OTSO Metsäpalvelut (metsäsuunnitelman esittely) 5 klo 19:00 19:20 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 5-18 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Raili Laitinen ja Olli-Erkki Kinnunen, tarkastus aika, tarkastajien valinta) toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 28.01.2016. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Tapio Pekkarinen Petri Syrjä Ossi Kinnunen, 7 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 28.01.2016 Raili Laitinen Olli-Erkki Kinnunen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 01.02.2016 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus Kunnanrakennusmestari Ossi Kinnunen
28.01.2016 9 Asialista 5 KINNULAN KUNNAN METSÄSUUNNITELMA V. 2016-2025... 10 6 TAAJAMA-ALUEEN VIEMÄRISANEERAUKSEN JATKAMINEN... 11 7 SOPIMUS RAKENNUSVALVONNAN JA YMPÄRISTÖNSUOJELUN TEHTÄVIEN... 12 8 YKSITYISTIEAVUSTUKSET V. 2016... 13 9 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUKSET V. 2016 SEKÄ PÖYTÄKIRJOJEN JA... 14 10 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOTEUTUMA AJALTA 01.01.2015 31.12.2015... 15 11 INVESTOINTIEN TOTEUTUMA AJALTA 01.01.2015 31.12.2015... 16 12 MAA-AINESLUPA, MIKA TUIKKANEN TILALLA MÄKELÄ 256-401-32-7... 17 13 YMPÄRISTÖLUPA KALLION LOUHINTAAN JA MURSKAUKSEEN, MIKA TUIKKANEN TILALLA MÄKELÄ 256-401-32-7... 21 14 TEKNISEN LAUTAKUNNAN LAUSUNTO KINNULAN KUNTASTRATEGIASTA... 28 15 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET... 29 16 POLTTOAINETOIMITTAJAN VALINTA VUODELLE 2016... 30 17 KOIRASALMENTIEN NIMEN MUUTOS KOIRAJÄRVEN TIEKSI... 31 18 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT... 32
28.01.2016 10 5 KINNULAN KUNNAN METSÄSUUNNITELMA V. 2016-2025 28.01.2016, 5 Liite 1. Yleistietoja Liite 1.1 Tilat ja pinta-alat Liite 1.2 Hakkuut Liite 1.3 Hoitotyöt OTSO Metsäpalvelut on laatinut Kinnulan kunnan metsäsuunnitelman v. 2016 2025. Liitteissä 1. -1.3 on perustietoja metsäsuunnitelmasta ja suunnitelma esitellään kokouksessa. hyväksyy kunnan metsäsuunnitelman v. 2016-2025, päätös saatetaan kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallitukselle
28.01.2016 11 6 TAAJAMA-ALUEEN VIEMÄRISANEERAUKSEN JATKAMINEN 28.01.2016, 6 Vesihuoltolaitoksen taajama-alueella olevaa betoniviemäriverkostoa on pesty ja kuvattu kesän 2013 aikana. Kuvausten tuloksena havaittiin huonokuntoista betoniviemäriverkostoa. Talvella 2014 verkostoa saneerattiin Putkistosaneeraus Eerola Yhtiöt Oy:n toimesta. Viemärisaneerausta oli tarkoitus jatkaa myöhemmin investointimäärärahojen puitteissa. Keskustaajamassa on todettu betoniviemäriverkostossa syöpymiä ja sivusiirtymiä ja siten on tarkoituksenmukaista saneerata verkostoa mahdollisten tukkeumien ja sortumien ehkäisemiseksi. Betoniviemäriverkoston saneeraus on huomioitu kunnan vesihuollon kehittämissuunitelmassa ja betoniputkiston sekä kaivojen saneerauksella poistetaan puhdistamolle tulevaa hulevesiongelmaa. Saneerattavan betoniviemäriverkoston pituus on n. 500 m ja viemäriverkoston saneeraukseen on varattu määräraha v. 2016 investointiohjelmassa. päättää, että keskustaajaman betoniviemäriverkoston saneerausta vuonna 2016 jatketaan Putkistosaneeraus Eerola Yhtiöt Oy:n toimesta. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet:
28.01.2016 12 7 SOPIMUS RAKENNUSVALVONNAN JA YMPÄRISTÖNSUOJELUN TEHTÄVIEN HOITAMISESTA 28.01.2016, 7 Liite 2. ja 2.1 Kinnulan kunta on ollut 01.01.2013 alkaen mukana nykyisen Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen yhteistoimintasopimuksessa ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkinnän osalta (kv 04.04.2012 19). on tehnyt päätöksen 14.01.2016 :ssä 3 tehtävien hoitamisesta rakennusvalvonnan osalta Kivijärven ja Kyyjärven kunnissa ajalla 18.01.-29.02.2016 eli siihen saakka, kunnes Kinnulan kunta saa lainvoimaisen päätöksen liittymisestä Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimeen rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun osalta. Liitteenä 2. olevaa yhteistoimintasopimusta käytetään pohjana tehtäessä sopimusta Kinnulan kunnan liittymisestä Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimeen rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun osalta. esittää kunnanhallitukselle, että Kinnulan kunta liittyy Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimeen (vastuukuntana Viitasaaren kaupunki) rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun osalta 01.03.2016 alkaen. ------------------------------------------------ Kunnanrakennusmestari täydensi päätösehdotusta yhteistoimintasopimuksen päivittämisen osalta. Muutoksen aikataulusta johtuen hallinnoijakunta Viitasaari allekirjoittaa Kyyjärven ja Kinnulan kuntien kesken sopimuksen em. toimintojen siirtämisestä ympäristötoimen yhteisorganisaatioon.näin ollen toiminta näiltä osin voidaan aloittaa sopimuksen allekirjoituksella. Allekirjoitettu sopimus liitetään alkuperäiseen, 01.06.2012 allekirjoitettuun sopimukseen. Koska kuitenkin yhteistoimintasopimuksen kohdan 7 (yhteistoimintasopimuksen muuttaminen) mukaan yhteistoimintasopimuksen muuttamisesta päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä, valmistellaan alkuperäiseen sopimukseen tarvittavat muutokset ja päivitetty sopimus viedään sopijakuntien hallitusten ja valtuustojen päätettäväksi. Petri Syrjä jääväsi itsensä tämän pykälän päätöksen teon ajaksi. Pykälän aikana pöytäkirjan pitäjänä toimi Ossi Kinnunen. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallitukselle
28.01.2016 13 8 YKSITYISTIEAVUSTUKSET V. 2016 28.01.2016, 8 Liite 3. Vuoden 2016 talousarviossa yksityisteiden kunnossapitoavustuksiin on varattu määräraha. Avustuksen ehtona on, että pysyvän asutuksen pääsytien pituus on vähintään 300 m. päättää v. 2016 yksityistieavustuksista seuraavaa: 1. Yksityisteille jaetaan liitteen 3. mukaisesti kunnan tieavustusta v. 2016 yhteensä 15 932, avustettavia teitä on yhteensä 71 km. 2. Vuoden 2016 tieavustus maksetaan tiekunnille 15.03.2016 mennessä. 3. Avustuksen ehtona on, että pysyvän asutuksen pääsytie pidetään läpi vuoden henkilöautolla ajettavassa kunnossa ja että tiellä ei pidetä puomia tai muuta estettä kulkemisen rajoittamiseksi, huomioitava kuitenkin kelirikon aikaiset rajoitukset. Seuraavat henkilöt jääväsivät (osallisuus) itsensä tienhoitokunnan avustuksen käsittelyn ajaksi. Ossi Kinnunen Aulis Tenhunen Marketta Rouvinen Vuorelantie (esittelijänä tämän tien kohdalla toimi Petri Syrjä) Jäpänrannantie Haapainlahden/Haapainniementie hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Tämä pöytäkirjan pykälä tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Toimenpiteet: Tiedoksi tienhoitokunnille.
28.01.2016 14 9 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUKSET V. 2016 SEKÄ PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO 28.01.2016, 9 Hallintosäännön 3 luvun 10 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Teknisen lautakunnan pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset ovat olleet nähtävillä kokousta seuraavana maanantaina viraston aukioloaikana klo 9.00 15.00. Viranhaltijapäätökset tuodaan tiedoksi lautakunnalle aina seuraavaan kokoukseen. Teknisen lautakunnan kokoukset pidetään pääsääntöisesti torstaisin klo 18.00 alkaen kunnanviraston valtuustosalissa. Esityslistat lähetetään sähköpostitse tai paperitulosteena vähintään kolme päivää ennen kokousta, asiapykälää koskevat liitteet, joita ei voida kohtuudella tulostaa (esim. värilliset suunnitelmakokonaisuudet) tuodaan lautakunnan kokoukseen nähtäville/kiertoon, liitteisiin voi myös käydä tutustumassa kunnanvirastolla ennen kokousta. Lautakunnan pöytäkirjat tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen tai seuraavana päivänä. Tarkastettu pöytäkirja sekä viranhaltijapäätökset pidetään nähtävänä kunnanvirastossa kokousta seuraavana maanantaina viraston aukioloaikana (klo 9.00-15.00). Pöytäkirjat ovat nähtävillä myös kunnan www-sivuilla. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet:
28.01.2016 15 10 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOTEUTUMA AJALTA 01.01.2015 31.12.2015 28.01.2016, 10 Liite 4. merkitsee tiedoksi käyttötalouden toteutuman ajalta 01.01.2015 31.12.2015 (toteutuma ei ole lopullinen). Toteutuma saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallitukselle
28.01.2016 16 11 INVESTOINTIEN TOTEUTUMA AJALTA 01.01.2015 31.12.2015 28.01.2016, 11 Liite 5. merkitsee tiedoksi investointien totetuman ajalta 01.01.2015 31.12.2015 (toteutuma ei ole lopullinen. Toteutuma saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallitukselle.
28.01.2016 17 12 MAA-AINESLUPA, MIKA TUIKKANEN TILALLA MÄKELÄ 256-401-32-7 28.01.2016, 12 Liite 6 ja 6.1 ASIA Päätös maa-ainesten otto hakemuksesta Kinnulan kunnan kinnulan kylän tilalla Mäkelä RN:o 32:7, joka koskee kallion ainesten ottoa alueelta. HAKIJA Tuikkanen Mika Lestijärventie 615 43900 KINNULA HAKEMUS JA OTTOSUUNNITELMA Hakemus on tullut vireille 17.11.2015 Suunniteltu ottamisalue sijaitsee Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä n.4km Kinnulan keskustasta koilliseen. Alue ei kuulu pohjavesialueeseen eikä välittömässä läheisyydessä ole luonnonsuojelualueita. Ympärivuoden asuttuja kiinteistöjä ei ole kilometrin säteellä suunnitellusta ottopaikasta. N.270m:n etäisyydellä ottoalueen reunasta sijaitsee kesäkäytössä ollut palanut kiinteistö Parhiala 256-401-32-3. Muutoin ympäristö on maa. ja metsätalousvaltaista aluetta. Ottopaikka on varsin syrjäisellä seudulla: lähellä kulkee ainoastaan luvanhakijan oma viljelystie. Tilalta ei ole otettu aiemmin maa-aineksia. Kallioalueelle haetaan lupaa 10 vuodeksi kalliokiven ottamista ja murskaamista varten. Kymmenen vuoden jälkeen on toiminta-aluetta mahdollista laajentaa koilliseen ja luoteeseen päin. Murskeen käyttökohteet ovat pääasiassa alueen tiestön rakentaminen ja kunnossapito. Suunnitellun ottoalueen pinta-ala on noin 1.1 ha ja siitä on laskettu saatavan kalliokiviainesta n. 90 000 m 3 ktr suunnitelmassa esitetyin rajauksin. Lupaa haetaan 10 vuodeksi vuotuisen ottomäärän ollessa keskimäärin 9 000 m 3 ktr keskimääräisen ottosyvyyden ollessa n 8,2 m. Suurimmillaan ottosyvyys on n.16 m nykyisestä maanpinnasta laskettuna ja alin ottamistaso +151.00. Suunnitelman mukaan kallion päällä oleva maa-aines, paksuudeltaan 0-1.5m varastoidaan ja käytetään alueen maisemointiin toiminnan loputtua. Liikenne ottamisalueelle järjestetään olemassa olevia metsäautoteitä pitkin.
28.01.2016 18 KUULEMINEN JA LAUSUNNOT Kuulutus ja hakemusasiakirjat on pidetty nähtävillä 3.12.2015 4.1.2016 Kinnulan kunnanvirastossa. Kuulutus on julkaistu Kotiseudun sanomissa 2.12.2015. Ottoaluetta ympäröivien tilojen omistajia on hakemuksesta erikseen kuultu kirjeellä. Lausunnot Lausuntoja ei ole pyydetty. Muistutukset Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Asta Pekkarinen viereisen Koskela-tilan omistaja on muistutuksessaan huomauttanut noin kilometrin päässä olevasta asuinkiinteistöstä sekä kulkuyhteydestä ottopaikalle. Lisäksi Asta Pekkarinen tuo esille huolensa kaivojen veden laadusta läheisissä lähteissä ja vesihuollosta. Hakijan kuuleminen ja vastine Mika Tuikkanen on antanut 10.1.2016 vastineen saapuneeseen muistutukseen. Valmistelija rakennustarkastaja Petri Syrjä 044 4596221 Kinnulan kunnan tekninen lautakunta myöntää maa-ainesluvan. Esitetyn ottamistoiminnan lisäksi ottamisessa tulee noudattaa seuraavia määräyksiä. 1. Ottamisen alin sallittu taso on N 60 +151.00, kuitenkin vähintään 2 m ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolella. 2. Metsätalouskäytössä oleviin naapuritilojen alueisiin nähden tulee jättää vähintään 10 metrin levyinen alue ottamatta. 3. Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä (vähintään kaksi kolmiopukkia). Ottamis- ja kaivualueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Jyrkät vaaralliset luiskat tulee suojata lippusiimalla tai vastaavalla. Ottamisalueelle tulee asentaa taulu, josta ilmenee mm. luvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista. 4. Poltto- ja voiteluaineiden tilapäinen säilytys tulee tehdä kaksoisvaipallisissa säiliöissä tai säiliössä, jotka on sijoitettu
28.01.2016 19 suoja-altaaseen. 5. Jos öljyä tai muuta pohja- tai pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Kinnulan kunnan öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 6. Alueelle ei saa jättää roskaa, jätettä eikä tarpeettomia rakenteita tai esineitä. 7. Otto-alue tulee maisemoida turvalliseksi ja ympäröivään maastoon sopivaksi muotoilemalla luiskat vähintään 1:2 tai porrastamalla luiskat. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. 8. Kaksi vuotta ennen lupakauden päättymistä alueella tulee tehdä tarkastus, jossa selvitetään jatkosuunnitelmat ja mahdollinen maisemointitarve. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen edustaja. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa 1.2.2026 saakka. Vakuuden määrääminen Ennen ottamisen aloittamista hakijan tulee antaa maa-aineslain 12 :n tarkoittamana vakuutena 5000 euron vakuus. Vakuus tulee olla voimassa yhden vuoden luvan päättymisen jälkeen. Päätöksen perustelut Ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaan tehtävän ottamisen ei katsota aiheuttavan maa-aineslain 3 :n tarkoittamia haitallisia seurauksia. Annetut lupamääräykset ovat tarpeellisia, jotta ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja hankkeesta aiheutuvia haittoja voidaan välttää ja rajoittaa. Vakuus on määrätty lupaan liittyvien jälkihoitotoimenpiteiden ja poikkeustapahtumien siivoustoimenpiteiden suorittamisen varmistamiseksi. Lupamääräyksillä 1 ja 3 vältetään alueen pohjaveteen kohdistuvia haittavaikutuksia. Lupamääräyksellä 2 ehkäistään naapuritilaan kohdistuvia haittavaikutuksia ja varmistetaan turvallisen liikkumisen mahdollisuus tilan rajalla. Lupamääräys 3 on tarpeen toiminnan valvonnan ja yleisen turvallisuuden takaamiseksi. Lupamääräykset 4 ja 5 ovat tarpeen toimintaan liittyvien haitallisten
28.01.2016 20 kemikaalien ympäristöhaittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi. Lupamääräyksillä 6, 7 ja 8 estetään toiminnasta aiheutuvia maisemallisia haittoja. Päätöksen antopäivä Päätös annetaan julkipanon jälkeen 2.2.2016. Tarkastusmaksumaksu Hakijalta peritään Kinnulan kunnan maa-ainestaksan mukainen tarkastusmaksu 714 euroa. Lisäksi laskutetaan luvanhakijalta lehti-ilmoitukset todellisten kulujen mukaan. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki (555/1981) 3, 6, 7, 10,11-13, 19, 20. Maa-ainesasetus (926/2005) 6 ja 7. Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut. Muutoksenhaku Muutosta päätökseen voi hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Valitus tulee tehdä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Tarkastusmaksun osalta muutosta voi hakea oikaisuvaatimuksella. Tiedottaminen Hakija Jäljennös päätöksestä: Keski-Suomen ELY-keskus Tiedoksi: Kinnulan kunnan ilmoitustaulu Asianosaiset, joille hakemuksesta on erikseen tieto annettu hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
28.01.2016 21 13 YMPÄRISTÖLUPA KALLION LOUHINTAAN JA MURSKAUKSEEN, MIKA TUIK- KANEN TILALLA MÄKELÄ 256-401-32-7 28.01.2016, 13 Liite 6 ja 6.1 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta joka koskee kallion louhintaan ja murskausta Kinnulan kunnan kinnulan kylän tilalla Mäkelä RN:o 32:7. HAKIJA Tuikkanen Mika Lestijärventie 615 43900 KINNULA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee kiinteistöllä Mäkelä 256-401-32-7 tapahtuvaa kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta. Lupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevalle toiminnalle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki (YSL, 86/2000) 28.1, ympäristönsuojeluasetus (YSA, 169/2000) 1.1 kohta 7c ja 7e, kivenlouhinta ja murskaus. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA YSA 7.1 :n kohdan 7a ja 7b perusteella lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 17.11.2015 TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA Suunniteltu ottamisalue sijaitsee Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä n.4km Kinnulan keskustasta koilliseen. Alue ei kuulu pohjavesialueeseen eikä välittömässä läheisyydessä ole luonnonsuojelualueita. Ympärivuoden asuttuja kiinteistöjä ei ole kilometrin säteellä suunnitellusta ottopaikasta. N.270m:n etäisyydellä ottoalueen reunasta sijaitsee kesäkäytössä oleva kiinteistö Parhiala 256-401-32-3. Muutoin ympäristö on maa. ja metsätalousvaltaista aluetta. Ottopaikka on varsin syrjäisellä seudulla: lähellä kulkee ainoastaan luvanhakijan oma viljelystie. Tilalta
28.01.2016 22 ei ole otettu aiemmin maa-aineksia. Kallioalueelle haetaan lupaa 10 vuodeksi kalliokiven ottamista ja murskaamista varten. Kymmenen vuoden jälkeen on toiminta-aluetta mahdollista laajentaa koilliseen ja luoteeseen päin. Murskeen käyttökohteet ovat pääasiassa alueen tiestön rakentaminen ja kunnossapito. Alueella ei ole vahvistettua kaavaa eikä kaavoitushankkeita ole vireillä. Keski-Suomen maakuntakaavassa ei suunnitellulle ottoalueelle ole merkintöjä. Alueella kasvaa pääasiassa nuorta männyntaimikkoa. Ottoalueella on kallion päällä 0 150 cm moreenimaata. Alue on nykyisin metsätalouskäytössä. Ottamisalue kuuluu Kymijoen vesistöalueeseen. Alueelta pintavesien virtaussuunta on länteen päin viereisen pellon reunaojaan. Siitä vedet kulkeutuvat n 750 m:n päässä varastoalueen reunasta olevaan Isojokeen ja siitä edelleen Kivijärveen. Ottamisalueelta on matkaa Kivijärveen n 3,5km. Tilalla Mäkelä on aikaisempi ympäristölupia kalliokiven louhintaan ja murskaukseen. Aluetta koskeva Mika Tuikkasen maaaineslupahakemus on vireillä. HAKEMUS JA TOIMINNAN KUVAUS Yleiskuvaus Tuikkanen Mika hakee ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista ympäristölupaa, joka koskee muuta kivenlouhintaa ja louheen murskausta Kinnulan kunnan kinnulan kylässä Mäkelä 32:7 tilan alueella. Lupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevalle toiminnalle. Kyseessä on uusi ympäristöluvan mukainen toiminta. Laitoksen on tarkoitus aloittaa toiminta vuonna 2016, toiminta-ajan puitteissa. Viereisellä alueella on aikaisempi maa-aineksenotto- ja ympäristölupa. Muu kivenlouhinta käsittää kalliokiviaineksen louhintaa siten, että kiveä hyödynnetään murskeen raaka-aineena. Alueella tuotetaan eri murskelajitteita enintään n. 18 000 tn/v. Louhintatyö koostuu porauksesta, räjäytyksestä ja kiven rikotuksesta murskaukseen sopivaksi. Porauskalustona käytetään poravaunua. Ylisuurten lohkareiden rikotusta tehdään kaivinkoneeseen kiinnitetyllä hydraulisella iskuvasaralla. Murskaus suoritetaan siirrettävällä murskauslaitoksella. (esim. Lokotrack- tyyppinen tela-alustainen esimurskain ja aggregaattikäyttöinen jälkimurskain). Laitos koostuu yleensä esimurskaimesta, välimurskaimesta ja yhdestä tai useammasta jälkimurskaimesta sekä seulastosta.
28.01.2016 23 Murskauslaitoksen toiminta-aika on 12 kk vuodessa. Louhinta ja murskaus pyritään suorittamaan pääasiassa syksyllä, keväällä tai talvella sääolosuhteiden niin salliessa. Alueella suoritetaan louhintaa ja murskausta keskimäärin joka toinen vuosi. Louhintajakso kestää kerrallaan 1-2 viikkoa ja murskausjakso 2-4 viikkoa. Räjäytyskertoja on yleensä 1-2 louhintakertaa kohden. Louhintaa ja murskausta suoritetaan arkisin (maanantaista perjantaihin) seuraavasti: Murskaus klo 7.00-22.00 välisenä aikana, poraamista klo 7.00-21.00 välisenä aikana sekä räjäyttämistä ja rikottamista klo 8.00-18.00 välisenä aikana. Satunnaisesti erityisistä syistä, murskaus voidaan suorittaa myös lauantaina klo 7.00-18.00 välisenä aikana. Koneiden ja laitteiden mahdollisia kunnossapitotöitä saatetaan tehdä viikonloppuisin ja öisin. Räjäytyksessä käytetään yleisesti käytössä olevia räjäytysaineita, joita ei varastoida alueella. Toiminnasta aiheutuva raskas liikenne ohjautuu alueelta olemassa olevaa tietä ja liittymää käyttäen Viitasaarentielle, josta edelleen toimituskohteisiin. Alueella olevat yksityistiet ovat murskepintaisia. Keskimäärin raskaanliikenteen käyntejä on n. 0-4 käyntiä/vrk ja enintään 10 käyntiä/vrk. Tuotteiden myyntikuljetuksia tehdään ympäri vuoden asiakkaiden tarpeiden mukaan. Vilkkainta kuljetuksissa on kevät- ja syyskesällä sekä syksyllä. Kuormausta ja kuljetusta tehdään arkipäivinä klo 6.00-22.00 välisenä aikana. Satunnaisesti kuormausta ja kuljetusta tehdään myös lauantaina klo 7.00-18.00 välisenä aikana. Kalliokiven louhinta-alueella merkittävimpiä ympäristövaikutuksia ovat melu sekä leijuvan ja laskeutuvan pölyn päästöt. Melua ja pölyä syntyy kalliokiven louhinnasta, murskauksesta, kiviaineksen siirrosta sekä valmiiden tuotteiden lastauksesta ja myyntikuljetuksista. Melu- ja pölyhaittoja pyritään ehkäisemään useilla eri menetelmillä. Valtaosa kiviainestuotannon pölypäästöistä on raskaampia ja kookkaampia partikkeleita, jotka laskeutuvat nopeasti lähelle päästölähdettä. Porauskalustona käytetään poravaunua, joka on varustettu pölynkeräyslaitteistolla. Murskaamossa pölyä torjutaan kuljettimien koteloinneilla ja kastelulla silloin kun lämpötila on nollan yläpuolella. Tarvittaessa laitoksen pölyävät kohteet sekä kuormat ja varastokasat kastellaan vedellä. Työmaateiden sekä yksityistien pölyämistä torjutaan kastelulla sekä säännöllisellä teiden kunnostamisella. Melun syntyä ehkäistään käyttämällä suojausominaisuuksiltaan nykyaikaista kalustoa, jossa esim. esimurskaimen syötin ja pääseula ovat kumitettuja. Melun etenemistä ehkäistään laitoksen oikealla sijoittamisella. Murskauslaitos sijoitetaan mahdollisimman kauas häiriintyvistä kohteista, sekä mahdollisimman alhaiselle tasolle ympäröivään maastoon nähden. Laitos sijoitetaan toiminnan alkuvaiheessa varastoalueelle, mahdollisimman lähelle kallioseinämää, jolloin jyrkkä korkea kallioseinämä
28.01.2016 24 muodostaa luontaisen meluesteen. Myöhäisemmässä vaiheessa murskausta voidaan tehdä louhoksen pohjalla. Lisäksi tuote- ja raaka-ainekasat sijoitetaan mahdollisimman lähelle laitosta meluesteiksi häiriintyvien kohteiden suuntaan ja ne pidetään mahdollisimman korkeina. Meluhaittojen vähentämisen lisäksi näillä toimenpiteillä vähennetään myös pölyhaittoja. Louhinta- ja murskaustyön aikana tarvittavat poltto- ja voiteluaineet sekä aggregaatti ja kuormauskalusto säilytetään varikkoalueella, jonka maaperä on suojattu nesteitä läpäisemättömällä suojarakenteella. Polttoaineet varastoidaan varikkoalueella kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä. Tankkauslaitteisto varustetaan sulkuventtiilillä. Polttoainesäiliöt ja tankkauslaitteistot on lukittu luvattoman käytön estämiseksi. Varikkoalueelle varataan öljyn imeytykseen soveltuvaa turvetta 100-200 l. KUULEMINEN JA LAUSUNNOT Kuulutus ja hakemusasiakirjat on pidetty nähtävillä 2.12.2015 4.1.2016 Kinnulan kunnanvirastossa. Kuulutus on julkaistu Kotiseudun sanomissa 2.12.2015. Ottoalueen vaikutusalueella olevien tilojen omistajia on hakemuksesta erikseen kuultu kirjeellä. Lausuntoja ei pyydetty. Muistutukset Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Asta Pekkarinen viereisen Koskela-tilan omistaja on muistutuksessaan huomauttanut noin kilometrin päässä olevasta asuinkiinteistöstä sekä kulkuyhteydestä ottopaikalle. Lisäksi Asta Pekkarinen tuo esille huolensa kaivojen veden laadusta läheisissä lähteissä ja vesihuollosta. Hakijan vastine Mika Tuikkanen on antanut 10.1.2016 vastineen muistutuksen johdosta. Asian valmistelija rakennustarkastaja Petri Syrjä 044 4596221. Kinnulan kunnan tekninen lautakunta myöntää haetun Mika Tuikkasen ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kiviaineksen murskaukselle Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä, tilalla Mäkelä (256-401-32-7). Murskaamon tulee täyttää Valtioneuvoston asetuksessa (VNA 800/2010) säädetyt ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimukset. Lisäksi mitä lupahakemuksessa on esitetty, annetaan edellä mainitun asetuksen säännösten täyttämiseksi ja ympäristönpilaantumisen ehkäisemiseksi seuraavat lupamääräykset:
28.01.2016 25 1. Murskauslaitteiston rakenteen, ympäristön rakenteet ja toiminnan sijoittelu tulee järjestää siten, että melun ja pölyn leviäminen lähimmän asutuksen ja muun häiriintyvän kohteen suuntaan estetään mahdollisimman tehokkaasti. 2. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei asumiseen käytettävillä alueilla saa ylittää päiväohjearvoa 55 db (L Acq ) klo 7:00 22:00 eikä yöohjearvoa 50 db (L Acq ) klo 22:00 7:00. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db (L Acq ) klo 7:00 22:00 eikä yöohjearvoa 40 db (L Acq ) klo 22:00 7:00. 3. Toiminnasta aiheutuvan melun taso tulee aistinvaraisesti tarkastaa lähimmän häiriintyvän kohteen lähellä murskauksen käynnistyttyä ja viikoittain murskauksen aikana. Tarkastuksista tulee tehdä merkintä työmaapäiväkirjaan. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee mitata melutaso häiriintyvässä kohteessa ja tehdä melutason alentamiseksi tarvittavat toimenpiteet. 4. Ympäristön pilaantumista aiheuttava pölyäminen tulee estää vedellä kastelemalla tai muilla toimenpiteillä. Pölyämisen ehkäisemiseen ei saa käyttää suolapitoisia tai muita ympäristön pilaantumisvaaraa aiheuttavia aineita. 5. Toiminnasta aiheutuvan pölyn taso tulee aistinvaraisesti tarkastaa lähimmän häiriintyvän asuinkohteen lähellä murskauksen käynnistyttyä ja viikoittain murskauksen aikana. Tarkastuksista tulee tehdä merkintä työmaapäiväkirjaan. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee mitata pölytaso häiriintyvässä kohteessa ja tehdä pölypäästön alentamiseksi tarvittavat toimenpiteet. 6. Öljytuotteiden ja muiden haitallisten aineiden säilytys ja käsittely tulee järjestää niin että aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. 7. Polttoainesäiliöissä tulee olla lapon esto ja ne tulee suojata lukolla tai sijoittaa lukittuun tilaan. Poltto- ja voiteluaineiden tilapäinen säilytys tulee tehdä kaksoisvaipallisissa säiliöissä tai säiliössä, jotka on sijoitettu suoja-altaaseen. 8. Toiminnassa syntyvät jätteet mukaan lukien ongelmajätteet ja saniteetti jätteet tulee kerätä tiiviisiin säiliöihin ja säiliöt sijoittaa niin että aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Ongelmajätteiden määrästä tulee pitää kirjaa. Jätteet tulee toimittaa hakemuksessa esitettyyn tai muuhun asianmukaiseen käsittelyyn. 9. Toiminnassa tulee huomioida kohteen maa-ainesluvan määräykset. 10. Laitoksen toiminnasta tulee pitää työmaapöytäkirjaa, johon merkitään mm. tuotantomäärät, toiminta-ajat, merkittävät häiriöt
28.01.2016 26 ja tarkastukset. 11. Maaperää ja pohjavettä vaarantavista vahinkotapauksista tulee ilmoittaa kunnan ympäristösuojeluviranomaiselle sekä tulee ryhtyä välittömästi vahingon edellyttämiin ympäristön pilaantumisen torjuntatoimiin. 12. Murskaustoiminnan aloittamisajankohdasta tulee ilmoittaa etukäteen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle murskauksen alkutarkastuksen pitämiseksi. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi, mutta viimeistään 1.2.2026 on haettava ympäristöluvan tarkistamista. Jos asetuksella annetaan tämän lain nojalla tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen perustelut Hakemuksen ja lupamääräysten mukaan järjestetyn toiminnan ei katsota aiheuttavan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, eikä muutakaan ympäristönsuojelulain 42 :n tarkoittamaa seurausta, joka olisi luvan myöntämisen esteenä. Lupamääräykset 1-5 on annettu ympäristön pilaantumista aiheuttavan pölyn ja melun ehkäisemiseksi sekä asian tarkkailun ja valvonnan hoitamiseksi. Lupamääräykset 6-7 on annettu pohjaveden ja maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 8 on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ja valvomiseksi. Lupamääräyksellä 9 varmistetaan, että murskaustoiminnassa huomioidaan alueella voimassaolevan maa-ainesluvan määräykset. Lupamääräyksen 10-12 on annettu toiminnan tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi. Päätöksen antopäivä Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 2.2.2016. Käsittelymaksu Hakijalta peritään Kinnulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen käsittelymaksu 420 euroa. Lisäksi laskutetaan luvanhakijalta lehti-ilmoitukset todellisten kulujen mukaan.
28.01.2016 27 Muutoksenhaku Muutosta päätökseen voi hakea valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus tulee tehdä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Tarkastusmaksun osalta muutosta voi hakea oikaisuvaatimuksella. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki 3-8, 28, 31, 36-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 96, 97, 101 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 16-19, 23 Tiedottaminen Hakija Jäljennös päätöksestä: Keski-Suomen ELY-keskus Tiedoksi: Kinnulan kunnan ilmoitustaulu Asianosaiset, joille hakemuksesta on erikseen tieto annettu hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
28.01.2016 28 14 TEKNISEN LAUTAKUNNAN LAUSUNTO KINNULAN KUNTASTRATEGIASTA V. 2016-2020 28.01.2016, 14 Liite 7. Kinnulan kuntastrategiaa on valmisteltu kunnanhallituksen ja valtuuston lisäksi johtoryhmän toimesta vuodesta 2014 alkaen. Henkilöstölle kuntastrategia on tarkoitus esitellä 02.02.2016 ja kuntalaisille 03.02.2016. Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa Kinnulan kuntastrategiasta v. 2016-2020. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallitukselle
28.01.2016 29 15 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 28.01.2016, 15 Oheismateriaali Tiedoksi merkittävät asiat: -15.01.2016; Metsäkeskus: Kiinteistön rahoitusselvitys. -18.01.2016; KL-Kuntahankinnat Oy: Tammikuun uutiskirje. -18.01.2016; Maanmittauslaitos: Maanmittaustoimitus, maantietoimitus. -25.01.2016; Nab Labs Oy: Tutkimustodistus, verkostovesi. Viranhaltijapäätökset: Kunnanrakennusmestari: -19.01.2016/2-3 -22.01.2016/4-25.01.2016/5-28.01.2016/6-7 Rakennustarkastaja: merkitsee asiat tiedoksi, eikä käytä otto-oikeutta kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet:
28.01.2016 30 16 POLTTOAINETOIMITTAJAN VALINTA VUODELLE 2016 28.01.2016, 16 Liite 8. Viitasaaren kaupungin tilapalvelu on pyytänyt liitteen mukaiset polttoainetoimitustarjoukset v.2016. päättää, että Kinnulan kunnan polttoainetoimittajaksi ajalle 01.03.2016 31.12.2016 valitaan Oy Teboil Ab. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet: ote+oikaisuohje tarjoajille
28.01.2016 31 17 KOIRASALMENTIEN NIMEN MUUTOS KOIRAJÄRVEN TIEKSI 28.01.2016, 17 Liite 9. Kinnulan kunnan tekninen lautakunta ylläpitää kunnan osoitejärjestelmää. Osoitejärjestelmän ylläpito on jatkuvaa ja erittäin tärkeää mm. pelastustoimen palvelujen takia. Kinnulan osoitejärjestelmässä on ollut Koirasalmentie joka lähtee Silkkiperäntien päästä Koirasalmeen. Tie yhdistyy Kivijärveltä tulevaan Koirasalmentiehen Kinnulan puolella ja jatkaa tästä edelleen Kivijärven puolelle ja päättyy Koirasalmen luontotuvalle, osoitteeseen Koirasalmentie 1220, Kivijärvi. Osoitteen epäselvyyksien takia Kinnulan Koirasalmentien nimi muutetaan Koirajärventieksi. päättää muuttaa oheisen karttaliitteen mukaisesti Kinnulan kunnan Koirasalmeen menevän tien nimeksi Koirajärventie. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Ote: maanmittauslaitos.
28.01.2016 32 18 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT 28.01.2016, 18 Päätetään keskustella muista mahdollisista asioista: Seuraava lautakunta 18.2. Tilinpäätöslautakunta 10.3. Keskusteltiin terveyskeskuksen korjauksen suunnittelusta ja tilanteesta.