Lähipalvelut, -demokratia ja elinvoima kuntaliitosprosesseissa Kaija Majoinen Tutkimus- ja kehitysjohtaja, HTT 4.6.2014
Kunnan tulevaisuuden haasteita Kestävän kuntatalouden ratkaisut Sopimusohjauksen vahvistaminen Kuntalais- ja asiakaslähtöisyyden vahvistaminen Tulevaisuuden haasteita Lähivaikuttamisen kehittäminen Elinvoimaisuuden edistäminen Kumppanuuden ja avoimuuden edistäminen kuntalaisten, kuntayhteisön ja valtion kanssa Rakenteiden, prosessien, toimintatapojen kehittäminen tuloksellisuuden parantamiseksi 2
TTTäTänään puhumme paikallisuudesta: lähipalveluista ja demokratiasta sekä elinvoimasta. Lähellä sanalla on erilaiset merkitykset siitä riippuen, minkälaisesta toimintaympäristöstä on kysymys. 5.6.2014 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
Kunta palvelujen järjestäjänä, elinvoiman vahvistaja ja paikallisyhteisönä A. Yhteisönä ja toimijaverkoston osana: Kunnan rooli kuntalaisten hyvinvoinnin ja osallisuuden ja paikallisen toimeliaisuuden edistäjänä. Lähivaikuttaminen B. Paikallisen elinvoiman vahvistajana ja elinympäristön kehittäjänä: Elinkeinojen toimintamahdollisuudet Kunnan rooli maankäytön, yhdyskuntarakenteen ja kestävän kehityksen edistäjänä alueellaan C. Palvelujen järjestäjäorganisaationa ja monitoimialaisena konsernina: Kuntalaisten ja asiakkaiden palvelu Palvelujen järjestämistehtävien ja rajallisten resurssien kohdentaminen Organisointi ja johtaminen sekä osaaminen, henkilöstö ja työyhteisöt.
Käynnissä olevat kuntajakoselvitykset (tilanne 9.4.2014) 1. Metropolialueen kunnat; Helsinki, Espoo, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Sipoo, Tuusula, Vantaa ja Vihti (Valtiovarainministeriön erityinen kuntajakoselvitys = MES) 2. Espoo, Vihti, Kirkkonummi ja Kauniainen 3. Porvoo, Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Pornainen ja Sipoo 4. Kotka, Hamina, Miehikkälä, Pyhtää ja Virolahti 5. Lappeenranta, Imatra, Lemi, Luumäki Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti, Savitaipale ja Taipalsaari (MES) 6. Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo ja Tuusula 7. Kemiönsaari ja Parainen 8. Turun seutu; Turku, Aura, Kaarina, Kustavi, Lieto, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Pöytyä, Raisio, Rusko, Sauvo, Tarvasjoki, Taivassalo ja Vehmaa (MES) 9. Riihimäki, Hausjärvi ja Loppi 10. Lahti, Hollola, Hämeenkoski, Iitti, Kärkölä ja Nastola (MES) 11. Pori, Harjavalta, Kokemäki, Luvia, Lavia, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Siikainen ja Ulvila 12. Eurajoki, Harjavalta, Kokemäki, Luvia ja Nakkila 13. Säkylä, Huittinen, Köyliö ja Kokemäki 14. Kankaanpää, Honkajoki, Jämijärvi, Karvia, Lavia, Pomarkku ja Siikainen 15. Jyväskylän kaupunkiseudun kunnat; Jyväskylä, Hankasalmi, Joutsa, Laukaa, Luhanka, Muurame, Petäjävesi, Toivakka ja Uurainen (MES) 16. Pori ja Lavia (MES) 17. Seinäjoki ja Jalasjärvi (MES) 18. Seinäjoki, Jalasjärvi ja Kurikka 19. Kuopio ja Juankoski 20. Kuopio ja Tuusniemi 21. Lieksa, Juuka, Nurmes ja Valtimo 22. Haapavesi, Alavieska, Oulainen ja Ylivieska 23. Kokkola, Halsua, Kaustinen, Kruunupyy, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Veteli 24. Loviisa ja Lapinjärvi 25. Lieto ja Tarvasjoki 32 26. Hämeenlinna, Hattula ja Janakkala 18 27. Kankaanpää ja Lavia 30 28. Jalasjärvi ja Kurikka 29. Pietarsaari, Evijärvi, Kruunupyy, Luoto, Uusikaarlepyy, Pedersöre 30. Oulu, Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Tyrnävä ja Ii 31. Inari ja Utsjoki 32. Vaasa, Isokyrö, Kaskinen, Korsnäs, Kristiinankaupunki, Laihia, Maalahti, Mustasaari, Närpiö ja Vöyri 34 35 13 33. Varkaus, Heinävesi, Joroinen ja Leppävirta 38 36 34. Rauma, Pyhäranta ja Eurajoki 39 35. Rauma ja Eura 36. Rauma ja Laitila 37. Laitila ja Uusikaupunki 38. Uusikaupunki ja Pyhäranta 39. Pöytyä ja Tarvasjoki Valmistuneet selvitykset: A = Joensuun kaupunkiseudun selvitys B = Tampereen kaupunkiseudun selvitys 777 888 39 29 18 17 25 B 23 26 222 999 111 22 666 15 10 30 333 24 31 444 19 20 33 555 21 Kuntarajat M M L, 2 0 1 3 Karttakuva Kuntaliitto/JA H 9.4.2 0 1 4 A
n= -132 Kuntaliitokset vuosina 2000-2014 n=85 kuntien lkm:n vähentyminen kuntaliitosten lkm -70-60 -50-40 -30-20 -10 vuosi 10 20 30 40 0 2014 0-16 2013 11 0 2012 0-6 2011 6-6 2010 4-67 2009 32-1 2008 1-15 2007 14 Tulevat kuntaliitokset 1.1.2015 Vapaaehtoiset liitokset: 1. Maaninka + Kuopio Kriisikuntien pakkoliitokset: Joko pakolla: 2. Jalasjärvi + Seinäjoki tai vapaaehtoisesti: 2. Jalasjärvi + Kurikka 3. Lavia + Pori -1 2006 1 4. Tarvasjoki + Lieto -12-2 -2 2005 2004 2003 1 2 10 Valtioneuvosto tekee kuntajaon muutospäätökset kohdista 1-4 kesäkuun loppuun mennessä. 0 2002 0-4 2001 3 0 2000 0-80 -70-60 -50-40 -30-20 -10 0 0 10 20 30 40 50
Arviot kuntauudistukseen liittyvään päätöksentekoon vaikuttaneista asioista 0 20 40 60 80 100 % Kuntauudistusta koskeva valtionohjaus 52 27 21 Kuntalaisten mielipiteet uudistuksesta 34 41 26 Kunnan taloudellinen tilanne 20 36 44 Paikallisen median kannat 42 48 10 Taloudelliset kannusteet (esim. yhdistymisavustukset) 28 55 17 Jarruttanut Ei jarruttanut, ei edistänyt Edistynyt
Antoisaa seminaaria Annetaan ajatusten lentää