Tampere Pöytäkirja 1/2016 1 (66) Aika 12.09.2016, klo 17:00-20:27 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo- ja puheoikeudet 4 Tiedoksi merkittävät asiat 5 Varavaltuutetun kutsuminen valtuustoon 6 Kaupunginhallituksen varajäsenen vaali 7 Yhdyskuntalautakunnan jäsenen vaali 8 Eron myöntäminen Tiina Elovaaralle kaupunginhallituksesta ja uuden jäsenen vaali 9 Eron myöntäminen Timo Hanhilahdelle kaupunginhallituksesta ja uuden jäsenen vaali 10 Eron myöntäminen Terhi Kiemungille osaamis- ja elinkeinolautakunnasta ja uuden jäsenen vaali 11 Riina-Eveliina Eskelisen luottamustoimen toteaminen päättyneeksi ja tarkastuslautakunnan jäsenen vaali 12 Eron myöntäminen Pekka Suhoselle Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen vaali 13 Kaupunginvaltuuston kokousaikatauluehdotus vuodelle 2017 14 Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi Tampereella 15 Vellamonkodit Oy:n osakkeiden myynti, päiväkotirakennuksen osto ja akordi 16 Asemakaava nro 8186, Kissanmaa, asemakaavan tarkistaminen, ympäristön säilyttäminen 17 Valtuustoaloite aurinkopaneelien lupaprosessien tarkastamiseksi ja päivittämiseksi ym. - Jaakko Mustakallio ym. 18 Valtuustoaloite lapsivaikutusten arvioinnin käyttöönottamiseksi päätöksenteon pohjaksi - Anne Liimola ym.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 2 (66) 19 Valtuustoaloite luottamushenkilöiden oikeudesta tiedon saamiseksi kaupungin yhtiöissä - Tampereen vihreä valtuustoryhmä 20 Valtuustoaloite aloitteentekijän arvio aloitteensa kustannusvaikutuksesta - Seppo Salminen ym. 21 Valtuustoaloitteet kokouksessa Lisäpykälät 22 Valtuustoaloite lukiolaisten mahdollisuuksista oppimateriaalin lainaamiseksi kouluista - Ulla-Leena Alppi ym. 23 Valtuustoaloite resurssien vahvistamiseksi yksityisen päivähoidon/varhaiskasvatuksen ohjaamisessa ja valvonnassa - Anne Liimola ym. 24 Valtuustoaloite valtuuston julkisten iltakoulujen ja kuntalaistilaisuuksien järjestämiseksi koskien Tampereen kaupungin yhtiöitä - Aila Dündar-Järvinen 25 Valtuustoaloite Tilakeskuksen liikelaitoksen toimintaperiaatteiden muuttamiseksi - Jari Heinonen 26 Valtuustoaloite siirrettävän sprinklerijärjestelmän hankkimiseksi tukemaan vanhusten omaehtoista asumista kotona - Lassi Kaleva ym. 27 Valtuustoaloite lausuntojen antamiseksi valtiolle yhdessä suurten kaupunkien kanssa - Ilkka Sasi ym. 28 Valtuustoaloite katukeittiöalueen perustamiseksi Tammerkosken länsipuolelle - Matti Höyssä
Tampere Pöytäkirja 1/2016 3 (66) Saapuvilla olleet jäsenet Marin Sanna, puheenjohtaja Tulonen Irja, I varapuheenjohtaja; puheenjohtajana :t 16-28 Schafeitel Yrjö, II varapuheenjohtaja Aaltonen Mikko Airaksinen Harri Alatalo Mikko, poistui 18:10 Aleksovski Atanas Alppi Ulla-Leena Axen Erkki Dundar-Järvinen Aila Elovaara Tiina Gustafsson Jukka, poistui 19:21 Heinivaho Matti Heinonen Jari Heinämäki Anna-Kaisa Hyötynen Kalle Höyssä Matti Ikonen Anna-Kaisa Ivanoff Antti Jaskari Harri, poistui 20:04 Jokinen Tarja Jutila Varpu Jäntti Aleksi Kajan Maija Kaleva Lassi Kampman Ulla Kivistö Anneli Kontula Anna, poistui 19:00 Koskela Laila Koskinen Riitta Kostiainen Leena Leppälahti Mikko Liimola Anne Loukaskorpi Johanna Luoto Heikki Löfberg Peter Markkanen Jouni Mattila Tero, saapui 17:16 Mustakallio Jaakko Oksanen Lasse Ollila Riitta Parviainen Olli-Poika Raevaara Aarne Rantanen Jarmo, poistui 18:39 Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Rauhala Leena Roivainen Irene Rostila Ilmari Salmi Pekka Salminen Seppo Sasi Ilkka Siik Kirsikka Silvennoinen Seppo, poistui 18:12
Tampere Pöytäkirja 1/2016 4 (66) Sipilä Satu, poistui 18:01 Sirén Elina, poistui 18:51 Sirniö Ilpo, saapui 17:40 Suoniemi Juhana Tynkkynen Oras Viitanen Pia, poistui 19:20 Vikman Sofia Virtanen Sirkkaliisa, poistui 18:08 Virtanen Pertti, poistui 18:06 Hakko Hanna Hassi Satu, poistui 18:59 Eskonen Lasse, varavaltuutettu, saapui 19:22 Forsberg Markku, varavaltuutettu, saapui 18:19 Hanhilahti Vilhartti, varavaltuutettu, saapui 18:11 Heikkilä Lasse, varavaltuutettu, saapui 18:05 Heikkilä Tiina, varavaltuutettu, saapui 18:09 Järvelä Ilkka, varavaltuutettu, saapui 17:04 Järvinen Matti, varavaltuutettu, saapui 17:05 Kanerva Esa, varavaltuutettu, saapui 19:22 Kiemunki Terhi, varavaltuutettu, saapui 17:05 Koivisto Sirpa, varavaltuutettu, saapui 18:40 Lehtokannas Heini, varavaltuutettu, saapui 17:05, poistui 17:40 Rantanen Ilpo, varavaltuutettu, saapui 20:06 Sirén Antti, varavaltuutettu, saapui 18:21 Siuro Petri, varavaltuutettu, saapui 19:02 Talonen Minna, varavaltuutettu, saapui 18:53 Torkkola Sinikka, varavaltuutettu, saapui 19:04 Muut saapuvilla olleet Poissa Nyyssönen Tuire, pöytäkirjanpitäjä Yli-Rajala Juha, johtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies Kyöttilä-Vettenranta Tiina, päätösvalmistelupäällikkö Mäkinen Merja, päätösvalmistelusuunnittelija Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Patronen Mari, suunnittelupäällillö14, saapui 17:19, poistui 18:52 Nurminen Mikko, johtaja 16, saapui 18:52, poistui 19:30 Aviles Mauricio, nuorisovaltuuston edustaja Hanhilahti Timo Minkkinen Minna Vuohensilta Timo Allekirjoitukset Sanna Marin Puheenjohtaja Tuire Nyyssönen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 5 (66) Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 19.09.2016 19.09.2016 Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen Leena Rauhala Irja Tulonen, puheenjohtajana :t 16-28 Jouko Aarnio, pöytäkirjanpitäjä Tiina Kyöttilä-Vettenranta, pöytäkirjanpitäjä Merja Mäkinen, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja yleisesti nähtävillä kirjaamossa, Puutarhakatu 6 20.09.2016 Tuire Nyyssönen, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 1/2016 6 (66) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuuston vahvuus oli 67 valtuutettua. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 7 (66) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen ja Leena Rauhala. (Varalla Ilmari Rostila ja Seppo Salminen). Päätösehdotus oli Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 8 (66) 3 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Läsnäolo- ja puheoikeus myönnettiin suunnittelupäällikkö Mari Patroselle :n 142 kohdalla ja johtaja Mikko Nurmiselle :n 144 kohdalla.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 9 (66) 4 Tiedoksi merkittävät asiat Päätös Merkittiin tiedoksi seuraavat asiat: Pormestarin vuoden 2017 talousarvion esittelytilaisuus 24.10. kello 14.30-15.30 valtuustosalissa. Iltakoulu 24.10. kello 15.30-16.30 koskien Sote-uudistusta ja Tampere 3 -tilannetta. Mahdollinen valtuuston jatkokokous 31.10. kello 17.00, jos kaikkia asioita ei ehditä käsitellä 24.10. kokouksessa. Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 10 (66) 5 Varavaltuutetun kutsuminen valtuustoon TRE:5137/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Merkittiin tiedoksi. Päätösehdotus oli Asia merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Puheenjohtaja kutsui kuntalain 11 :n mukaisesti Tampereen Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän ensimmäisen varavaltuutetun Tero Mattilan varsinaiseksi valtuutetuksi edesmenneen Jari Niemelän sijaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Kuntalain 11 :n 2 momentin mukaan, jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Sosialidemokraattisen puolueen ensimmäinen varavaltuutettu on Tero Mattila, jonka valtuuston puheenjohtaja kutsuu edesmenneen Jari Niemelän sijaan varsinaiseksi valtuuston jäseneksi. Valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrän jäädessä vajaaksi keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun. Tiedoksi Juha Perämaa/keva, Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2016 11 (66) 6 Kaupunginhallituksen varajäsenen vaali TRE:7684/00.00.03/2014 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Kaupunginhallitukseen uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Joni Lehtimäki Päätösehdotus oli Kaupunginhallitukseen valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Pekka Salmi esitti kaupunginhallituksen varajäseneksi Joni Lehtimäkeä jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Kaupunginhallitukseen on valittava uusi varajäsen edesmenneen Jari Niemelän tilalle. Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen säädetään kuntalain 35 :ssä seuraavaa: Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta, eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka
Tampere Pöytäkirja 1/2016 12 (66) yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tiedoksi Valittu, Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2016 13 (66) 7 Yhdyskuntalautakunnan jäsenen vaali TRE:7689/00.00.03/2014 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Yhdyskuntalautakunnan jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Kari Niemelä. Päätösehdotus oli Yhdyskuntalautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Pekka Salmi esitti yhdyskuntalautakunnan jäseneksi Kari Niemelää jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Yhdyskuntalautakuntaan on valittava uusi jäsen edesmenneen Jari Niemelän tilalle. Vaalikelpoisuudesta lautakuntaan säädetään kuntalain 36 :ssä seuraavaa: Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa, eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin
Tampere Pöytäkirja 1/2016 14 (66) vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Yhdyskuntalautakunnassa on ollut jäseninä kuusi miestä ja viisi naista, joten uudeksi jäseneksi voidaan valita joko mies tai nainen. Tiedoksi Valittu, Ilpo Pyymäki, Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2016 15 (66) 8 Eron myöntäminen Tiina Elovaaralle kaupunginhallituksesta ja uuden jäsenen vaali TRE:5205/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Tiina Elovaaralle myönnettiin ero kaupunginhallituksen jäsenyydestä. Kaupunginhallitukseen uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Pertti Virtanen. Päätösehdotus oli Tiina Elovaaralle myönnetään ero kaupunginhallituksen jäsenyydestä. Kaupunginhallitukseen valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Lassi Kaleva esitti kaupunginhallituksen uudeksi jäseneksi Pertti Virtasta. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Tiina Elovaara on 19.8.2016 pyytänyt eroa kaupunginhallituksen jäsenyydestä ja henkilöstöjaoston varajäsenyydestä eduskuntatyön vuoksi. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen säädetään kuntalain 35 :ssä seuraavaa: Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta, eikä
Tampere Pöytäkirja 1/2016 16 (66) 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tiedoksi Valittu, Tiina Elovaara, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 17 (66) 9 Eron myöntäminen Timo Hanhilahdelle kaupunginhallituksesta ja uuden jäsenen vaali TRE:5213/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 415 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Timo Hanhilahdelle myönnettiin ero kaupunginhallituksen jäsenyydestä. Kaupunginhallitukseen uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen. Päätösehdotus oli Timo Hanhilahdelle myönnetään ero kaupunginhallituksen jäsenyydestä. Kaupunginhallitukseen valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Matti Järvinen esitti kaupunginhallituksen uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Anna-Kaarina Rantaviita-Tiaista. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Timo Hanhilahti on pyytänyt eroa luottamustoimistaan kaupunginhallituksen jäsenenä ja liiketoimintajaoston varajäsenenä sekä kaupunginhallituksen edustajana Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnassa henkilökohtaisiin syihin perustuen. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen säädetään kuntalain 35 :ssä seuraavaa: Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö
Tampere Pöytäkirja 1/2016 18 (66) 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta, eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tiedoksi Valittu, Timo Hanhilahti, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Timo Hanhilahden eroanomus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 19 (66) 10 Eron myöntäminen Terhi Kiemungille osaamis- ja elinkeinolautakunnasta ja uuden jäsenen vaali TRE:5216/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh.040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Terhi Kiemungille myönnettiin ero osaamis- ja elinkeinolautakunnasta. Osaamis- ja elinkeinolautakuntaan uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Kirsi-Maarit Asplund. Päätösehdotus oli Terhi Kiemungille myönnetään ero osaamis- ja elinkeinolautakunnan jäsenyydestä. Osaamis- ja elinkeinolautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Lassi Kaleva esitti osaamis- ja elinkainolautakuntaan uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Kirsi-Maarit Asplundia. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Terhi Kiemunki on pyytänyt eroa osaamis- ja elinkeinolautakunnan jäsenen luottamustoimesta. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Vaalikelpoisuudesta lautakuntaan säädetään kuntalain 36 :ssä seuraavaa: Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa, eikä
Tampere Pöytäkirja 1/2016 20 (66) 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Osaamis- ja elinkeinolautakunnassa on tamperelaisina jäseninä kuusi naista ja kolme miestä, joten uudeksi jäseneksi on valittava mies. Tiedoksi Valittu, Terhi Kiemunki, Jukka Tapiola, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Terhi Kiemungin eroanomus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 21 (66) 11 Riina-Eveliina Eskelisen luottamustoimen toteaminen päättyneeksi ja tarkastuslautakunnan jäsenen vaali TRE:4921/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh.040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Riina-Eveliina Eskelisen luottamustoimi tarkastuslautakunnan jäsenenä todettiin päättyneeksi. Tarkastuslautakuntaan jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin lautakunnan varajäsen Anne Sällylä ja uudeksi varajäseneksi Pekka Uusitalo. Päätösehdotus oli Riina-Eveliina Eskelisen luottamustoimi tarkastuslautakunnan jäsenenä todetaan päättyneeksi. Tarkastuslautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Ilkka Sasi esitti tarkastuslautakuntaan Anne Sällylää ja varajäseneksi Pekka Uusitaloa. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Riina-Eveliina Eskelinen on pyytänyt eroa tarkastuslautakunnan jäsenyydestä siirryttyään Tampereen kaupungille yli kuuden kuukauden pituiseen palvelussuhteeseen 1.8.2016 alkaen. Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 71 :n 4 momentin mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) apulaispormestari; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen;
Tampere Pöytäkirja 1/2016 22 (66) 4) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henkilö; eikä 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Tarkastuslautakunnan johtosäännön 2 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä yhdeksän muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä heidän varajäsenensä ovat valtuutettuja. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tarkastuslautakunnassa on jäseninä kuusi miestä ja viisi naista, joten uudeksi jäseneksi on valittava nainen. Tiedoksi Valittu, Riina-Eveliina Eskelinen, Terhi Kokkonen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 23 (66) 12 Eron myöntäminen Pekka Suhoselle Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen vaali TRE:4538/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4484, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Pekka Suhoselle myönnettiin ero Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä. Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Ida Piltonen. Päätösehdotus oli Pekka Suhoselle myönnetään ero Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä. Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Pekka Salmi esitti Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokuntaan varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Ida Piltosta. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Pekka Suhonen on pyytänyt eroa Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä paikkakunnalta muuton vuoksi. Toimielinten valinnassa 31.5.2017 saakka noudatettavan vanhan kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Johtokuntaan voidaan lain 36 :n mukaan valita sellainenkin henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen ja lautakuntaan tai jonka kotikunta kunta ei ole. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40
Tampere Pöytäkirja 1/2016 24 (66) prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen johtokunnassa on varajäseninä neljä miestä ja kolme naista, joten johtokunnan puheenjohtajan Matti Rainion uudeksi varajäseneksi voidaan valita joko mies tai nainen. Tiedoksi Valittu, Pekka Suhonen, Katri Lindberg, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 25 (66) 13 Kaupunginvaltuuston kokousaikatauluehdotus vuodelle 2017 TRE:4923/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Aarnio Jouko Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusihteeri Tuire Nyyssönen, puh. 040 8016101, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Ehdotus valtuuston vuoden 2017 alustavaksi kokousaikatauluksi hyväksytään. Perustelut Kaupunginlakimies Jouko Aarnio: Kuntalain 54 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Valtuusto on aiempina vuosina kokoontunut maanantaisin neljän viikon väliajoin. Näiden kokousten lisäksi valtuusto on pitänyt ennen marraskuun 17. päivää kokouksen, jossa se on hyväksynyt talousarvion ja -suunnitelman. Lisäksi valtuusto on pitänyt ennalta teemoitettuja seminaareja ja iltakouluja. Kyselytunteja pidetään tarvittaessa valtuuston puheenjohtajan määrittelemien kokousten yhteydessä. Konsernipalveluyksikön päätösvalmistelu- ja kirjaamopalveluissa on laadittu seuraava ehdotus kokousaikatauluksi vuodelle 2017: 23.1. maanantai klo 17.00, kyselytuntivaraus 20.2. maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus 20.3. maanantai klo 17.00, tilinpäätösennuste, kyselytuntivaraus 24.4. maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus 15.5. maanantai klo 17.00, tilinpäätös, kyselytuntivaraus 12.6. maanantai klo 17.00 19.6. maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus 14.8. maanantai klo 17.00, kyselytuntivaraus 11.9. maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 26 (66) 23.10. maanantai klo 17.00, välitilinpäätös, kyselytuntivaraus 13.11. maanantai klo 9.00, talousarvio ja -suunnitelma 20.11. maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus 18.12. maanantai klo 17.00, kyselytuntivaraus Asioiden sujuvan käsittelyn ja päätöksenteon kannalta on tarkoituksenmukaista, että valtuusto hyväksyy alustavasti vuoden 2017 valtuuston kokousaikataulun, jotta muut toimielimet pystyvät valmistelemaan omat kokousaikataulunsa. Kokousaikataulun hyväksyy loppuvuoden osalta lopullisesti uusi valittu valtuusto kesäkuun kokouksessaan. Tiedoksi kohtituli, virastomestarit Liitteet 1 Kokousaikatauluehdotus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 27 (66) 14 Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi Tampereella TRE:4186/00.01.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Tirronen Anniina Valmistelijan yhteystiedot Vs. tilaajapäällikkö Anniina Tirronen, puh. 040 801 6378, vs. suunnittelija Essi Mäki-Hallila, puh. 040 806 3192, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 415 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi hyväksytään seuraavin muutoksin: Sivulle 17 kohtaan 4.4 Resurssit lisätään lause: Ikäihmistä itseään kuullaan häntä koskevissa päätöksissä. Sivulle 21 kohdan 4 loppuun lisätään lause: Aktiivinen yhteistyö omaisten kanssa on oleellinen osa ikäihmisten kotona-asumisen tukemista. Perustelut Vs. Tilaajapäällikkö Anniina Tirronen: 1.7.2013 astui voimaan laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (28.12.2012/980, vanhuspalvelulaki). Lain tarkoituksena on tukea ikääntyneen väestön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista. Laki korostaa ikääntyneiden asemaa ja roolia heitä koskevien asioiden suunnittelussa ja heidän tarvitsemien palvelujen kehittämisessä kunnassa. Kunnan on vanhuspalvelulain 5 :n mukaan laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Suunnitelma on osa kuntastrategiaa ja kunnan muuta strategista johtamista. Vanhuspalvelulain 5 :n mukaan suunnitelmassa on:
Tampere Pöytäkirja 1/2016 28 (66) 1) arvioitava ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tilaa, ikääntyneelle väestölle tarjolla olevien palvelujen riittävyyttä ja laatua sekä ikääntyneen väestön palveluntarpeeseen vaikuttavia tekijöitä; 2) määriteltävä tavoitteet ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä ikääntyneelle väestölle tarjottavien palvelujen määrän ja laadun kehittämiseksi; 3) määriteltävä toimenpiteet, joilla kunta vastaa 2 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden toteutumisesta, sekä arvioitava voimavarat, jotka kunnassa tarvitaan toimenpiteiden toteuttamiseksi; 4) määriteltävä kunnan eri toimialojen vastuut 3 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden toteuttamisessa; sekä 5) määriteltävä, miten kunta toteuttaa yhteistyötä 4 :n 2 momentissa tarkoitettujen tahojen kanssa. Kunnan on otettava suunnitelma huomioon valmisteltaessa ikääntyneen väestön asemaan ja iäkkäiden henkilöiden tarvitsemiin palveluihin vaikuttavaa kunnan päätöksentekoa, kuntalain (365/1995) 65 :ssä tarkoitettua talousarviota ja - suunnitelmaa sekä terveydenhuoltolain 12 :n 1 momentissa tarkoitettua raporttia ja hyvinvointikertomusta. Tämä suunnitelma kokoaa yhteen kaupungin strategisen johtamisjärjestelmän asiakirjoissa esillä olevat ikäihmisiä koskevat linjaukset ja muut tiedot. Näitä asiakirjoja ovat kaupunkistrategia, hyvinvointisuunnitelma, ikäihmisten ydinprosessin vuosisuunnitelma, ikäihmisten palvelurakenneuudistuksen suunnitelma, hyvinvointikertomus ja kolme kertaa vuodessa tehtävät toiminnan ja talouden raportit. Suunnitelma kattaa loppuvaltuustokauden 2014 2017. Suunnitelma on käynyt osana valmistelua vanhusneuvoston laatujaostossa. Mikäli jatkossakin lainsäädännössä edellytetään vastaavaa suunnitelmaa ikääntyneen väestön tukemiseksi, osallistetaan vanhusneuvostoa ja ikäihmisiä laajemminkin uutta suunnitelmaa laadittaessa. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Ella Suojalehto, Arto Ranta, Heikki Lätti, Toimi Jaatinen, Lotta Perämaa, vanhusneuvosto Liitteet 1 Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi
Tampere Pöytäkirja 1/2016 29 (66) 15 Vellamonkodit Oy:n osakkeiden myynti, päiväkotirakennuksen osto ja akordi TRE:6056/02.04.00/2015 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Rahoituspäällikkö Janne Salonen, puh. 040 560 0702, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 415 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Kaupunki anteeksiantaa 2 883 915,09 euron lainasaamisen Vellamonkodit Oy:ltä. Vuoden 2016 talousarvioon tehdään seuraavat järjestelyn edellyttämät muutokset: Tampereen Tilakeskus Liikelaitoksen investointimäärärahoihin lisätään 500 000 euroa. Tampereen Tilakeskus Liikelaitokselle annetaan Vellamonkodit Oy:n osakkeiden myynnistä aiheutuvan myyntitappion suuruinen toiminta-avustus 502 577,67 euroa. Konsernihallinnon rahoituskuluihin lisätään Vellamonkodit Oy:lle anteeksiannettava lainasaaminen 2 883 915,09 euroa. Merkittiin, että jäsen Sirkkaliisa Virtanen poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 12.42. Merkittiin, että varapuheenjohtaja Atanas Aleksovski ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn. Esteellisyys todettiin hallintolain 28 :n 1 momentin 5 kohdan perusteella. Atanas Aleksovski poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 12.42. Merkittiin, että rahoituspäällikkö Janne Salonen oli läsnä tämän asian käsittelyn aikana klo 12.42 12.55 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Perustelut Rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen: Vellamonkodit Oy on keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö, joka omistaa asuinrakennuksen, liiketilaa ja päiväkotirakennuksen Tammelassa vuokratontilla 837-116-289-2. Kohde valmistui vuoden 1990 asuntomessuille. Yhtiön osakekannasta Tampereen
Tampere Pöytäkirja 1/2016 30 (66) kaupunki omistaa 13,8 prosenttia ja Tampereen Kotilinnasäätiö 86,2 prosenttia. Omistuksensa perusteella kaupunki hallitsee päiväkotirakennusta. Yhtiö on jo pitkään ollut taloudellisissa vaikeuksissa johtuen lähinnä perustamisvaiheessa tehdyistä rahoitusratkaisuista. Kaupunki on myöntänyt yhtiölle kaksi rakennuslainaa yhteensä 4 709 262 euroa, joiden yhteenlaskettu pääoma on edelleen 31.12.2015 tilinpäätöksessä 3 383 915,09 euroa ja joista on maksettu korkoa laina-aikana yhteensä 4 971 257,80 euroa. Kaupungin hallitseman osuuden lainat on maksettu kokonaisuudessaan pois. Rakennukset ovat tulossa peruskorjausikään, eikä yhtiöllä ole taloudellista kykyä siitä suoriutua nykyisellä taserakenteella. Päiväkotirakennuksessa toimii kaupungin vuoropäiväkoti, jonka toiminta jatkuu rakennuksessa toistaiseksi. Rakennus vaatii mittavan peruskorjauksen, jota yhtiö ei ole kyennyt toteuttamaan. Tästä syystä on aloitettu selvitystyö mahdollisuudesta irrottaa päiväkotirakennus kaupungin omistukseen. Rakennukselle osoitetaan hallinta-alue yhteisestä kiinteistöstä ja laaditaan Vellamonkotien kanssa hallinnanjakosopimus. Oma kiinteistö edellyttäisi asemakaavan muutosta, jota ei olla toistaiseksi tekemässä. Kaavamuutos on ajankohtainen kun suunta päiväkotiosuuden kehittämiselle on ratkaistu. Ongelman ratkaisemisessa ja vaihtoehtojen kartoittamisessa on ollut mukana KPMG. Lisäksi rakennusten arvoja on määrittänyt Catella. KPMG:n laatimassa muistiossa on löydetty kaksi erilaista vaihtoehtoa asian toteutukseen: päiväkotirakennuksen myynti ja yhtiön osakkeiden kauppa sekä yhtiön jakautuminen kahdeksi yhtiöksi. Näistä ensimmäinen todettiin toteuttamiskelpoiseksi ja vähiten taloudellisia riskejä sisältäväksi. Siinä ensimmäisessä vaiheessa kaupunki ostaa yhtiöltä päiväkotirakennuksen 500 000 euron käyvällä hinnalla. Toisessa vaiheessa kaupunki myy omistuksessaan olevat yhtiön osakkeet Kotilinnasäätiölle 124 000 euron laskennallisen oman pääoman mukaisen osuuden arvolla. Osakkeiden kirjanpitoarvo Tampereen Tilakeskus liikelaitoksen taseessa on 626 577,67 euroa, joten osakkeiden myynti 124 000 euron hintaan aiheuttaa kaupungille 502 577,67 euron myyntitappion. Omistusjärjestelyiden aiheuttamat muutokset maanvuokrasopimuksiin päätetään myöhemmin erikseen. Lainasaamisten osalta on vertailtu kolmea erilaista vaihtoehtoa: velan anteeksiantaminen eli akordi, lainasaamisen sijoittaminen Vellamonkodit Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon tai lainasaamisen sijoittaminen Kotilinnasäätiöön säätiölle annettavana avustuksena. Lainasaamisesta luopuminen aiheuttaa kaupungille saamisen suuruisen luottotappiokirjauksen ja Vellamonkodit Oy:lle 580 000 euron veroriskin edusta tilanteessa, jossa yhtiö ei ole maksukyvytön. Myös SVOP-rahastoon liittyy verotuksellinen riski tilanteessa jossa saatava muutetaan sijoitukseksi. Samoin ongelma syntyy, jos sijoituksia tehdään rahastoon muussa kuin
Tampere Pöytäkirja 1/2016 31 (66) omistussuhteessa. Lisäksi tällä vaihtoehdolla kaupunki ei pääse irtautumaan yhtiön omistuksesta ja tämän vuoksi tätä vaihtoehtoa ei pidetä toteuttamiskelpoisena. Parhaaksi vaihtoehdoksi on todettu kaupungin lainasaamisen anteeksiantaminen. Yhtiö ja Kotilinnasäätiö ovat valmiita kattamaan mahdollisen veroriskin. Yhtiölle jää vielä pitkäaikaista vierasta pääomaa Kuntarahoitukselta. Yhtiö on järjestelyn jälkeen kokonaan Kotilinnasäätiön omistuksessa. Järjestelyn jälkeen säätiön on mahdollista tehdä muutoksia omaan konsernirakenteeseensa esimerkiksi sulauttamalla yhtiö itseensä. Lainasaamisen anteeksiantaminen aiheuttaa kaupungille lainasaamisen suuruisen, päiväkotirakennuksen ostohinnalla vähennetyn kulukirjauksen 2 883 915,09 euroa, joka heikentää kaupungin tulosta. Järjestely heikentää kaupungin vuoden 2016 tilikauden tulosta yhteensä 3 386 492,76 euroa (osakkeiden myyntitappio 502 577,67 euroa ja lainasaaminen yhtiöltä 2 883 915,09 euroa). Koska järjestely on konsernin sisäinen, vaikutus konsernitaseeseen on neutraali. Kaupungille syntyy tulevaisuudessa mahdollisuus yhdessä yhtiön ja säätiön kanssa jalostaa päiväkotirakennuksen myöhemmin erotettavalle kaupungin omistamalle tontille kiinteistö tai saavuttaa ainakin myyntivoitto tai kaavoituskorvaustulo. Kaupunki on saanut laina-aikana yli 260 000 euroa enemmän korkotuloja kuin alkuperäinen lainapääoma oli. Tiedoksi Tampereen Kotilinnasäätiö, Arto Vuojolainen, Janne Salonen, Virpi Ekholm, Jukka Männikkö, Olli Nurminen Liitteet 1 Vellamonkodit-järjestely 2 Vellamonkodit Oy:n kirje 20.5.2016 3 Vellamonkodit Oy:n tasekirja 2015
Tampere Pöytäkirja 1/2016 32 (66) 16 Asemakaava nro 8186, Kissanmaa, asemakaavan tarkistaminen, ympäristön säilyttäminen TRE:6013/10.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Korte Katariina Valmistelijan yhteystiedot Kaavoitusarkkitehti Katariina Korte, puh. 040 806 2647, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen: Valtuusto edellyttää, että maankäytön suunnittelu selvittää yhdessä maakuntamuseon, ELY-keskuksen ja ympäristöministeriön kanssa toimintatavan, jolla kaava-alueella voidaan tehdä suunnitelmallisesti hallittua uudisrakentamista. Tällaisia kohteita olisivat energiatalouden tai tilojen vanhanaikaisuuden kannalta tahi muita vastaavia kohteita, joissa tilojen uudistaminen olisi kohtuuton omistajille. Uudisrakentamisessa tulisi noudattaa huolellisesti alueen ominaispiirteitä ja suojelukaavan tavoitteita. Päätösehdotus oli Kh 6.6.2016 Kaavoitusarkkitehti Katariina Korte: Yhdyskuntalautakunnan hyväksymisen jälkeen Kissanmaan asemakaavan (kaava nro 8186) tontilla 851-7 on korjattu rakennusoikeusmerkintään tullut virhe. Oikea rakennusoikeus on 580 + t60 (ennen 430 + t60). Korjattu asemakaavakartta sekä asemakaavaselostuksen liitelomake on vaihdettu liitteisiin. 25.5.2015 päivätty sekä 9.11.2015 ja 9.5.2016 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8186 hyväksytään. Asian käsittelyn kuluessa Ilkka Sasi esitti asian jättämistä pöydälle. Jaakko Mustakallio kannatti Sasin pöydällepanoehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sasin pöydällepanoehdotuksen saamaa kannatusta ja totesin sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Päätös Asia jätettiin pöydälle. Kh 13.6.2016 Päätösehdotus. Konsernijohtaja Yli-Rajala:
Tampere Pöytäkirja 1/2016 33 (66) Uudistan päätösehdotukseni. Puheenjohtaja tiedusteli myönnetäänkö tässä asiassa läsnäoloja puheoikeus johtaja Mikko Nurmiselle. Kaupunginhallituksen yksimielisellä päätöksellä oikeus myönnettiin. Merkittiin, että Nurminen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana klo 13.18 13.55 ja poistui ennen päätöksentekoa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 15.8.2016 Matti Höyssä ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Aarne Raevaara kannatti Höyssän pöydällepanoehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu ehdotus asian jättämisestä pöydälle on seuraavien puhujien rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä pöydällepanoehdotusta. Antti Ivanoff, Jari Heinonen, Timo Vuohensilta ja Lassi Kaleva kannattivat Höyssän pöydällepanoehdotusta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voidaanko Höyssän tekemä pöydällepanoehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska valtuusto ei ollut yksimielinen oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen; ne, jotka kannattavat Höyssän pöydällepanoehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 56 JAAääntä ja 9 EI-ääntä, yhden valtuutetun äänestäessä tyhjää, joten Höyssän pöydällepanoehdotus oli tullut hyväksytyksi. (Äänestys 1/122 ). Päätös Valtuusto päätti, että asia jätetään pöydälle. Kokouskäsittely Aarne Raevaara ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Matti Höyssä teki seuraavan toivomusponsiehdotuksen: Valtuusto edellyttää, että maankäytön suunnittelu selvittää yhdessä maakuntamuseon, ELY-keskuksen ja ympäristöministeriön kanssa toimintatavan, jolla kaavaalueella voidaan tehdä suunnitelmallisesti hallittua uudisrakentamista. Tällaisia kohteita olisivat energiatalouden tai tilojen vanhanaikaisuuden kannalta tahi muita vastaavia kohteita, joissa tilojen uudistaminen olisi kohtuuton omistajille.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 34 (66) Uudisrakentamisessa tulisi noudattaa huolellisesti alueen ominaispiirteitä ja suojelukaavan tavoitteita. Antti Ivanoff kannatti Raevaaran palautusehdotusta ja Höyssän toivomusponsiehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun on seuraavien puhujien rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä palautusehdotusta. Lassi Kaleva kannatti Raevaaran palautusehdotusta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen; ne, jotka kannattavat Raevaaran palautusehdotus äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 18 JAA-ääntä ja 49 EI-ääntä, joten Raevaan palautusehdotus oli tullut hylätyksi ja asian käsittely jatkui. (Äänestys 1/16 ) Aleksi Jäntti ja Ilkka Sasi kannattivat Höyssän toivomusponsiehdotusta. Aarne Raevaara ehdotti, että asemakaaehdotus hylätään. Lassi Kaleva ja Antti Ivanoff kannattivat Raevaaran hylkäysehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta voidaanko Raevaaran tekemä hylkäysehdotus hyväksyä yksimielisesti, koska valtuusto ei ollut yksimielinen oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen; ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Raevaaran hylkäysehdotusta äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 51 JAA-ääntä ja 14 EI-ääntä yhden valtuutetun ollessa poissa äänestyksestä, joten Raevaaran hylkäysehdotus oli tullut hylätyksi ja kaupunginhallituksen ehdotus oli tullut valtuuston päätökseksi. (Äänestys 2/16 ). Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että koska kaupunginhallituksen ehdotukseen ei ollut tehty muutosehdotusta se oli tullut valtuuston päätökseksi. Tämän jälkeen puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voidaanko Höyssän tekemä toivomusponsiehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska valtuusto oli yksimielinen puheenjohtaja totesi toivomusponsiehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisestti. Perustelut Kaupunkiympäristön kehittäminen on valmistellut 25.5.2015 päivätyn ja 9.11.2015 tarkistetun asemakaavan muutoksen nro 8186. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteessa:
Tampere Pöytäkirja 1/2016 35 (66) http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/kaavadoc?8186 Diaarinumero: TRE: 6952/10.02.01/2011. TIIVISTELMÄ Kaava-alue sijaitsee Kissanmaalla n. 3 km itään päin kaupungin keskustasta Teiskontien eteläpuolella. Suunnittelualue on pääosin kaupungin omistuksessa ja on laajuudeltaan noin 27 ha käsittäen Kissanmaan 1950-luvulla rakentuneen pääosin pientaloalueen, rivitalo- ja kerrostaloalueita sekä lähivirkistysalueita. Aluerakenne Kissanmaan kaupunginosa on yhtenäinen ja selkeästi rajautuva ja se on säilyttänyt kiitettävästi 1950-luvun ilmeensä. Väljyys ja vehreys olivat aikakauden asuinalueiden elementtejä ja ne näkyvät Kissanmaalla erityisen hienosti. Yleensä rakennukset ovat muutoksista huolimatta yhä selvästi tunnistettavissa aikakautensa edustajiksi. Alueella on ennen kaikkea yhtenäisyytensä vuoksi merkittävää kulttuurihistoriallista ja rakennushistoriallista arvoa. Se edustaa esimerkillisellä tavalla puutarhakaupunkisuunnittelun ihannetta ja suomalaista 1950-luvun asuinaluesuunnittelua. Rakennuskanta kertoo aikakauden arkkitehtuurista, rakennusperinteestä ja rakennustekniikasta, kuten käsityötaidosta ja orastavasta elementtitekniikasta. Asemakaava tavoitteet Asemakaava laaditaan kaupungin aloitteesta vuosille 2015 2017 hyväksytyn asemakaavoitusohjelman mukaan. Tavoitteena on laatia asemakaavan muutos, joka - turvaa vanhan rakennuskannan säilymisen - turvaa kulttuurihistoriallisen miljöökokonaisuuden säilymisen. Tämä tarkoittaa kaupunkikuvan kannalta tärkeiden puistojen ja katutilojen, tonttijaon ja asuinrakennusten mittakaavan sekä julkisivujen periaatteiden säilyttämistä - mahdollistaa rakentamisen niin, että talojen nykyisen vaipan sisällä tilat voidaan hyödyntää tehokkaasti - ottaa huomioon nykyajan asumisen vaatimusten sovittamisen suojelunäkökohtiin. - edistää alueen vetovoimaisuutta ja elinvoimaisena pysymistä Mahdollisimman hyvän kaavallisen lopputuloksen saavuttamiseksi: - selvitetään alueen kulttuurihistorialliset arvot - tutkitaan alueen lisärakentamismahdollisuudet - tutkitaan rakennetuilla tonteilla lisärakentamisen mahdollisuudet, jotka ympäristö kestää, mm. kuistit, piharakennukset ja autotallit - laaditaan kaavaa vuorovaikutteisesti
Tampere Pöytäkirja 1/2016 36 (66) - laaditaan rakentamistapaohjeet Pirkanmaan maakuntamuseon kulttuuriympäristöyksikkö on tehnyt Kissanmaalle rakennetun ympäristön inventoinnin vuonna 2007. Selvityksessä eriteltiin Kissanmaan kulttuurihistoriallisesti ja rakennushistoriallisesti arvokkaat ominaispiirteet, jotka huomioidaan asemakaavoituksessa ja muutoshankkeissa. Selvitystyö kohdistui alueen 1940-luvun lopun ja 1960-luvun alun välisenä aikana rakennettuihin asuinrakennuksiin. Tätä vanhempaa rakennuskantaa Kissanmaalla ei ole säilynyt ja uudempaakin rakennuskantaa alueella on melko vähän. Kaavan perustana on maakuntamuseon inventointityö. Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavamuutos kuulutettiin vireille 15.9.2011 ja osallistumisja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 15.9.-6.10.2011 välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin nähtävilläoloaikana tiedoksi osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin 11 kommenttia, joissa toivottiin Pikkupuiston säilymistä puistona sekä esitettiin toiveita oman omakotitontin suhteen, kuten esim. piharakennuksen rakentamismahdollisuutta tai lisärakennusoikeutta omakotitontille. Maakuntamuseolta ja ympäristönsuojelusta saatiin kommentit. Kaavan aloitusvaiheen yleisötilaisuus pidettiin 27.9.2011, paikalla oli noin 30 henkeä. Asukaskiertokävely alueella tehtiin 5.10.2011, mukana oli noin 30 henkilöä. Kiertokävelyn ennalta laadittuihin kysymyksiin saatiin 15 kirjallista kommenttia, joissa toivottiin alueen säilymistä ennallaan ja toisaalta mahdollisuutta laajentaa omakotitaloja ja rakentaa piharakennuksia. Pikkupuistoon rakentamista vastustettiin useimmissa kommenteissa. Ympäristönsuojelun kommentissa todettiin mm. että suunnittelualueen lähiympäristössä itä- ja koillispuolella tapahtunut lisärakentaminen ja metsähakkuut ovat heikentäneet lähialueen liito-oravakannan elinmahdollisuuksia. Suunnittelutyön yhteydessä pidettiin tärkeänä selvittää sekä alueen maisemallisesti merkittävä puusto että sen merkitys liito-oravan elinmahdollisuuksien kannalta. Liito-oravaselvitystä ja kulkuyhteyksien tarkastelua pidettiin tarpeellisena alueen itäisessä osassa. Kaavoitus toteaa, että puistoon on osoitettu liito-oravaa suojeleva merkintä aiemmin tehdyn selvityksen perusteella, uusi selvitys ei ollut tarpeen viherympäristön säilyessä alueella ennallaan. Maakuntamuseon kommentissa todettiin mm., että Kissanmaa on yhtenäinen, 1950-luvulla syntynyt asuinalue, jolla on merkittävää kulttuuri- ja rakennushistoriallista arvoa. Pirkanmaan maakuntamuseo toteaa, että kaavan miljöökokonaisuuden ja vanhan rakennuskannan säilyttämiseen tähtäävät tavoitteet ovat oikea lähtökohta kaavan suunnittelulle. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä 28.5.-25.6.2015 välisen ajan. Luonnosta esiteltiin yleisötilaisuudessa 8.6.2015
Tampere Pöytäkirja 1/2016 37 (66) Tapiola-talossa Kissanmaalla. Paikalla oli noin 50 henkilöä. Vilkkaan keskustelun sisältö painottui Pikkupuistoon kaavailtuihin neljään tonttiin, joiden ei katsottu sopivan keskelle kaupunginosakokonaisuutta, jossa rakennettu ympäristö suojellaan. Tontit herättivät kiivasta vastustusta. Puheenvuoroissa asukkaat olivat kaiken kaikkiaan muuten tyytyväisiä Kissanmaan suojeluun ja kaavaratkaisuun, mutta myös mm. omakotitonttien täydennysrakentamismahdollisuutta ja myös purkamismahdollisuutta yksittäisessä mielipiteessä vaadittiin. Luonnoksesta saatiin 9 lausuntoa ja 20 mielipidettä. Mielipiteissä oli yhteensä 33 allekirjoittajaa, joista 20 vastusti neljän uuden erillispientalotontin osoittamista Pikkupuistoon. Muuten mielipiteissä toivottiin mm. omalle tontille tai alueelle yleensä lisärakentamismahdollisuutta, toivottiin että käytettyä rakennusoikeutta ei leikata, puututtiin Karhunkadun meluun, toivottiin vuoden -54 kaava-alueen jättämistä pois kaavasta, toivottiin alueen puuston suojelua sekä toivottiin Kissanmaan aukion kehittämistä. Maakuntamuseon lausunnossa ei pidetty neljän uuden omakotitontin sijoittamista alueelle hyvänä ratkaisuna. Osalle omakotitaloista sallittua laajennusmahdollisuutta sekä piharakennusten rakentamista kadun puolelle pidettiin riskinä, mitä on kuitenkin kaavaratkaisulla pyritty minimoimaan. Ympäristönsuojelu piti tärkeänä Teiskontien meluesteiden toteuttamista Karhunkadun kortteleita vastaan ennen mahdollista uudisrakentamista. Asemakaavaehdotuksen liitteenä on kooste lausunnoista ja mielipiteistä sekä vastineet. Lisäksi erillisenä liitteenä ovat alkuperäiset lausunnot ja mielipidetekstit. Asemakaavaan on tehty mm. seuraavat tarkistukset: Kaavaperiaatetta on luonnosvaiheesta tarkistettu siten, että alkuperäisen kaavan mukaan käytettyä asuinrakennusoikeutta ei leikata. AO-tonttien asuinrakennusten rakennusoikeudet vaihtelevat 160 ja 185 k-m2:n välillä (luonnoksessa 155-180 k- m2). Talousrakennusten rakennusoikeuksia on vastaavasti joiltain osin laskettu luonnosvaiheesta. Rakennusoikeus pohjautuu alkuperäisiin 1950-luvun kaavoihin, mutta rakennusoikeus on määritelty tonttikohtaisesti toteutuneeseen alkuperäiseen rakennusoikeuteen pohjautuen. Poikkeuksena ovat pienimmät talot, joilla on laajentamismahdollisuus rakennuksen harjan suuntaan. Laajennettavien omakotitalojen määrä on noussut lisääntyneen rakennusoikeuden vuoksi (ehdotus 32 kpl, luonnos 19 kpl). Toisaalta laajennettavan talon enimmäiskokoa on ehdotukseen pienenetty (ehdotus 170 k-m2, luonnos 180 k-m2). Ensisijainen laajentamistapa on kuitenkin rakennuksen vaipan sisällä, toissijainen kuistin rakentaminen lämpimäksi tilaksi. Yksikerroksisen tai matalan ullakollisen talon voi korottaa niin että