Puumala Pöytäkirja 7/2015 1 (14) Aika 09.11.2015, klo 18:00-18:17 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat 38 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 39 Pöytäkirjan tarkastus 40 Kunnallis- ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 41 Päiväkodin siirto Siniselle koululle
Puumala Pöytäkirja 7/2015 2 (14) Saapuvilla olleet jäsenet Erkki Luukkonen, puheenjohtaja Jari Karvonen, 1. varapuheenjohtaja Olavi Kietäväinen, 2. varapuheenjohtaja Aarno Puttonen Asko Luukkonen Heikki Hupli Helvi Valtonen Irja Piskonen Jaakko Kuntonen Jorma Virta Jukka Pitkonen Keijo Montonen Kimmo Kotro Minna Korhonen Olli Luukkonen Timo Hämäläinen Unto Pasanen Urpo Virtanen Riitta Söderström, varajäsen Lauri Majuri, varajäsen Muut saapuvilla olleet Annakaisa Arilahti, hallintosihteeri Kimmo Hagman, tekninen johtaja Matias Hilden, kunnanjohtaja Poissa Antti Kasanen Rasmus Montonen Riitta Pellava Allekirjoitukset Erkki Luukkonen Puheenjohtaja Annakaisa Arilahti Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 11.11.2015 11.11.2015 Urpo Virtanen Heikki Hupli Pöytäkirjan nähtävänäolo
Puumala Pöytäkirja 7/2015 3 (14) Valtuuston tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä torstaina 12.11.2015 klo 9.00 15.00. Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
Puumala Pöytäkirja 7/2015 4 (14) 38 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kokouskutsu on valtuuston työjärjestyksen mukaisesti 3.11.2015 julkipantu kunnan ilmoitustaululle ja kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty samana päivänä erikseen kullekin valtuutetulle, jokaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan ensimmäiselle varavaltuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Lisäksi kokouksesta on annettu yleisesti tieto Puumala-lehdessä 5.11.2015. KuntaL 54, Valtuuston työjärjestys 7. Päätös Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että valtuutetut Antti Kasanen, Rasmus Montonen ja Riitta Pellava olivat ilmoittaneet esteestä osallistua valtuuston kokoukseen. Varajäsenet Riitta Söderström ja Lauri Majuri oli kutsuttu kokoukseen. Todettiin, että nimenhuudossa oli paikalla 18 varsinaista valtuutettua ja 2 varavaltuutettua. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta.
Puumala Pöytäkirja 7/2015 5 (14) 39 Pöytäkirjan tarkastus Valtuuston työjärjestyksen 33 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjantarkastusajankohta on 11.11.2015 Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Urpo Virtanen ja Heikki Hupli.
Puumala Pöytäkirja 7/2015 6 (14) Kunnanhallitus, 124, 02.11.2015 Valtuusto, 40, 09.11.2015 40 Kunnallis- ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 PuuDno-2015-330 Kunnanhallitus, 02.11.2015, 124 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Luonnollisen henkilön ja kuolinpesän on suoritettava kunnallisverotuksen verotettavasta tulostaan tuloveroa kunnalle kuntalain (365/1995) 66 :n mukaan vahvistetun tuloveroprosentin mukaan. Valtuuston on kuntalain mukaan päätettävä kunnan tuloveroprosentista viimeistään talousarvion hyväksynnän yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroa ei ole suoritettava: 1) metsästä eikä maatalousmaasta; 2) autiokirkosta, linnasta, linnoituksesta eikä luostarista; 3) Suomen aluevalvontaan käytettävästä rakennuksesta tai rakennelmasta eikä muusta kiinteistöstä siltä osin kuin sitä käytetään puolustusvoimien tarpeisiin linnakkeena, sotilas-, lento- tai laivastotukikohtana, tutkimus- tai koelaitoksena, varastona tai varikkona; 4) vesialueista. Kiinteistöveroa ei ole myöskään suoritettava kiinteistöstä siltä osin kuin sitä käytetään: 1) torina, katuaukiona, katuna, rakennuskaavatienä, yleisenä tienä, yleisen raideliikenteen väylänä tai yleisen lentokentän kiitotienä 2) evankelisluterilaisen kirkon tai ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnan tai muutoin asianomaisella luvalla perustettuna hautausmaana, jollaisena ei kuitenkaan pidetä yksityistä hautasijaa. Kunnan ei ole suoritettava veroa omalla alueellaan omistamastaan kiinteistöstä. Kiinteistöverot määrätään eduskunnan säätämien raja-arvojen sisällä. Rajaarvoihin ollaan tekemässä muutoksia hallituksen esityksen HE26/2015 mukaan muutoksia verovuodesta 2016 lähtien. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korotettaisiin siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korkeampi nykyisen
Puumala Pöytäkirja 7/2015 7 (14) 0,6 prosenttiyksikön sijasta. Voimalaitosrakennuksen ja rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärä korotettaisiin 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärä korotettaisiin 3,00 prosentista 4,00 prosenttiin, ja rakentamattoman rakennuspaikan määritelmää tarkistettaisiin muun muassa rakennuspaikkaa koskevien rakennuskieltojen osalta. Tämän lisäksi yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin ala- ja ylärajaa korotettaisiin. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousisi 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin. Kunta voi myös määrätä: 1. tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. 2. veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Täksi veroprosentiksi voidaan määrätä enintään 2,85. Vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia. Vuodelle 2015 valtuusto on määrännyt seuraavat veroprosentit (suluissa ensin Etelä-Savon ja tämän jälkeen koko maan kuntien veroprosenttien väestöpainotettu keskiarvo): Kunnallisveroprosentti 20,50 (20,73; 19,84) Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 (1,10; 0,99) Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 (0,53; 0,46) Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,08 (1,09; 1,07) Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,60 Keskimääräinen efektiivinen veroprosentti on kuitenkin Puumalassa vain noin 13,3 prosenttia, ja yhden kunnallisveroprosentin tuotto on noin 300 000 euroa. Kiinteistöverojen osalta veropromillen tuotto on Puumalassa ollut seuraavanlainen: Yleinen kiinteistövero: 75 000 euroa Vakituisen asunnon kiinteistövero: 57 000 euroa Muiden kuin vakituisen asuinrakennusten kiinteistövero: 68 000 euroa Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveron tuotto on yhteensäkin vain muutama tuhat euroa. Kunnan talousarvion laadinnassa on käytetty nykyisin voimassaolevia veroprosentteja, ja valmistelun perusteella talousarvio ollaan saamassa tasapainoiseksi. Näin ollen verotuksen korottamiseen ei siten ole painetta. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen:
Puumala Pöytäkirja 7/2015 8 (14) Valtuusto päättää määrätä Puumalan kunnan vuoden 2016 kunnallis- ja kiinteistöveroprosentit seuraaviksi: Kunnan tuloveroprosentti: 20,50 Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,08 Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,60 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Valtuusto, 09.11.2015, 40 Kunnallis- ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 Ehdotus Valtuusto päättää määrätä Puumalan kunnan vuoden 2016 kunnallis- ja kiinteistöveroprosentit seuraaviksi: Kunnan tuloveroprosentti: 20,50 Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,08 Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,60 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Verohallinto, Suomen Kuntaliitto
Puumala Pöytäkirja 7/2015 9 (14) Kunnanhallitus, 125, 02.11.2015 Valtuusto, 41, 09.11.2015 41 Päiväkodin siirto Siniselle koululle PuuDno-2015-162 Kunnanhallitus, 02.11.2015, 125 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Päiväkodin muutostöille on investointiosaan varattu kokonaisuudessaan 270 000 euroa ja rakennusteknisten, lvi ja sähköurakoiden yhteissumma on 264 947 euroa. Kohteen muutostöiden yhteydessä on esiin tullut urakkaohjelmaan kuulumattomia lisä- ja muutostöitä, jotka on syytä teettää rakentamisen yhteydessä. Tällaisia osin jo hyväksytyt lisätyöt ovat sähköurakan osalta mm. puuttuvat tikashyllyt, luokkatilojen ripustusvalaisimien uusinta koko taloon ja sähköinen ulkokello, pääurakan osalta mm. katon lumiesteiden rakentaminen leikkipihan puolelle, sadevesijärjestelmien osittainen uusiminen ja sisäseinämuutokset sekä kohteen rakennuttamispalvelut. 22.10.2015 mennessä välttämättä tehtäviä ja jo hyväksyttyjä lisä- ja muutostöitä on noin 15 000 euron arvosta. Loppuvaiheessa on odotettavissa lisäkustannuksia mm. rakennuttajan hankinnoista, joihin kuuluvat eteistilan naulakkoryhmät ja huoneiden kiintokalusteet. Ennen käyttöönottoa on myös koko talon ilmanvaihtokanavisto nuohottava, saatu tarjous ko. työstä on 4500 euroa. Näihin hankintoihin ja toimenpiteisiin tulee varata 30 000 euron lisämääräraha. Täten investoinnin kokonaissumma kohoaa 270 000 eurosta 300 000 euroon. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto myöntää päiväkodin siirtoon investointikohteelle 9826 lisämäärärahaa kuluvalle vuodelle 30 000,00 euroa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Valtuusto, 09.11.2015, 41 Lisämääräraha päiväkodin siirtoon Siniselle koululle Ehdotus Valtuusto myöntää päiväkodin siirtoon investointikohteelle 9826 lisämääärärahaa kuluvalle vuodelle 30 000,00 euroa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 7/2015 10 (14) Tiedoksi Teknisten palvelujen toimiala, taloussihteeri
Puumala Pöytäkirja 7/2015 11 (14) Muutoksenhakukielto 38, 39 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.
Puumala Pöytäkirja 7/2015 12 (14) Kunnallisvalitus 40, 41 Kunnallisvalitusohje Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. kerros, Kuopio Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Puumala Pöytäkirja 7/2015 13 (14) Faksinumero: 029 564 2501 Puhelinnumero: 029 564 2500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: ma pe 8.00 16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: PL 20, 52201 Puumala
Puumala Pöytäkirja 7/2015 14 (14) Käyntiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 888 9211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00