Päätös Nro 8/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/123/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 8.2.2011 ASIA HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Hovioikeuden altaan alitse sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Vaasa Vaasan Vesi HAKEMUS Vaasan Vesi on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 26.11.2010 lähettämässään hakemuksessa hakenut lupaa vesijohdon rakentamiseen Hovioikeuden altaan ali Vaasan kaupungin Klemetsön kylässä sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Suunnitelma Hankkeen tavoitteena on turvata Vaasan Vaskiluodon kaupunginosan vedensaanti, kun vanha vesijohto joudutaan poistamaan Vaskiluodon sillan kupeesta sillan saneeraustöiden takia. Vesijohto tehdään PN 10 standardin SFS 4231 mukaisesta putkesta PEH 315 ja putken liitokset puskuhitsataan. Vesijohto kulkee Vaasanpuistikolta Vaskiluodon sillan kupeesta Hovioikeuden altaan Hietasaaren päässä olevaan puistoon. Molemmilla rannoilla vesijohto rakennetaan maahan ja maapenkereen osuudella se sijoitetaan suojaputkeen myöhemmin mahdollisesti tapahtuvien maatöiden takia. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Kokonaisuudessaan rakennettavan vesijohdon pituus on 260 m. Putki upotetaan mereen ja painotetaan 100 %:sti nostetta vastaan. Painojen tyyppi on lukkopaino ja painot kiilataan putkeen liukumisen estämiseksi. Alituksen rantautumiskohdat sekä alitettava vesialue sijaitsevat Vaasan kaupungin Klemetsön kylän tilalla Klemetsö RN:o 123:25, jonka omistaa Vaasan kaupunki. Hakemuksen mukaan työstä ei ole osoitettavissa ympäristövaikutuksia. Työalueelle määritellään vesiliikennettä varten ankkurointikielto. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Vaasan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 26.1.2011. Kuulutus on LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen lausunto perustuu tiedoksiantokuulutuksen liitteenä toimitettuun materiaaliin sekä ympäristöhallinnon paikkatietojärjestelmän antamiin tietoihin. Ympäristöhallinnon paikkatietojärjestelmän mukaan hanke-alue sijaitsee asemakaavan vesialueella. Vesijohdon sijoittaminen asemakaavan V-alueelle ei ole ristiriidassa voimassa olevan asemakaavan kanssa. Hanke-alue ei sijaitse Natura 2000- eikä pohjavesialueella. Alueelta ei löydy rekisteröitäviä muinaismuistoja. ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa yllä mainittuun 25.11.2010 tehdyn hakemuksen mukaisen vesijohdon rakentamiseen, mikäli rakentamisessa noudatetaan seuraavia lupaehtoja: 1. Johdon rakentaminen on tehtävä asianmukaisella tavalla lupahakemuksen mukaan. 2. Mikäli työ tehdään talviaikaan, tulee työn vuoksi heikentynyt tai rikkoontunut kohta jäässä merkitä selvästi. 3. Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 4. Johdon rantautumiskohdat tulee merkitä tauluilla maastoon tai muulla asianmukaisella tavalla. Merkinnässä käytetyt kalustot on pidättävä kunnossa. 5. Töiden päättyessä rakennuspaikat tulee saattaa asianmukaiseen ja maisemallisesti hyvään kuntoon. 6. Töiden aloittamisesta tulee etukäteen ilmoittaa ELY-keskukselle. 7. Työn valmistuttua tulee ELY-keskukselle tehdä kirjallinen ilmoitus, johon tulee liittää kartta ja pituusleikkaus, josta ilmenee johtolinjan lopullinen sijainti. 8. Hakija on vastuussa rakennustyön mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai muusta edunmenestyksestä. ELY-keskus katsoo, että aluehallintovirasto voi myöntää Vaasan Vedelle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Tällöin on noudatettava myönnetyn päätöksen lupamääräyksiä. Hakemuksessa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. 2
Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä esittää lausuntonaan, että Hovioikeuden allas ja sen ympäröivä vesialue on varsin suosittu kaupungin asukkaiden lähikalastusalue. Alueella käytetyt kalastusmuodot ovat onkiminen ja viehekalastus. Kalastus tapahtuu rannoilta ja laitureilta mutta ajoittain myös veneiltä käsin. Suosituimmat kalastuspaikat ovat siltojen läheisyydessä ja altaan eteläpuolella olevan ilmailun muistomerkin niemen kohdalla. Vuonna 2008 tehdyn, Vaasan edustan yhteistarkkailuun kuuluvan, kalastustiedustelun mukaan saatiin Hovioikeudenaltaan eteläpuolella olevalta Eteläiseltä Kaupunginselältä eniten haukea, ahventa, lahnaa ja särkeä. Hovioikeudenaltaan merkittävimmät saalislajit lienevät pääosin samoja kuin Eteläisellä Kaupunginselällä. Kalatalousryhmä arvioi, että toimenpiteistä ei aiheudu merkittävää kalataloudellista haittaa ja suunnitelman mukaiselle hankkeelle voidaan myöntää lupa sekä vesilain 2 luvun 26 :n mukainen aloittamislupa. Vesijohto on asennettava sellaisella tekniikalla ja painoilla, jotka tulevaisuudessa aiheuttavat mahdollisimman vähän haittaa viehekalastukselle ja veneliikenteelle. Vesijohdon sijainti ja mahdollinen ankkurointikieltoalue on merkittävä vesialueelle hyvin näkyvillä tauluilla. Liikenneviraston Kunnossapitotoimialan Väylänpito-osaston Vaasan väyläyksikkö ottaa kantaa lausunnossaan vain alueellaan tapahtuvaan merenkulkuun ja muuhun vesiliikenteeseen sekä vesialueisiin, joilla on vesiliikennettä. Vaasan Vesi hakee lupaa vesijohtoputken rakentamiselle vesistöön Vaasan Hovioikeuden altaan pohjalle Vaasan kaupungin omistuksessa olevalle alueelle. Vaasan Hovioikeuden altaan poikki Vaskiluodon silta-aukkojen alta kulkee vilkasliikenteinen Vaasan kaupungin omistama venereitti, jota hoitaa (mm. reitin viitoitustöiden osalta) Vaasan Meripelastusyhdistys ry. Vesijohto on asennettava Hovioikeuden altaan pohjalle siten, ettei siitä aiheudu haittaa tai vahinkoa putkilinjan yli Hovioikeuden altaassa kulkevalle vesiliikenteelle. Putki on ankkuroitava tai kaivettava altaan pohjalle siten, ettei se nouse missään olosuhteissa ylös pohjasta haittaamaan vesiliikennettä altaassa. Hovioikeuden altaan poikki kulkevan venereitin väyläalueella vesijohdon tulee olla kokonaisuudessaan vähintään venereitin varmistetun vesisyvyyden (haraustason/-syvyyden) alapuolella (väylän haraussyvyys = reitin kulkusyvyys + varavesi). Venereitin varaveden tulee olla vähintään 0,6 metriä. Luvansaajan on myös merkittävä vesistöön rakennettava putkisto säädösten mukaisesti. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa Liikenneviraston Vaasan väyläyksikköön. Vesijohdon asennuspaikan koordinaattitiedot on ilmoitettava KKJjärjestelmässä valmistumisilmoituksen karttaliitteessä sekä mielellään myös sähköisenä tiedostona (dwg- tai dxf-muodossa). Liikenneviraston Vaasan 3
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU väyläyksikkö toimittaa tarvittavat karttoihin merkittävät tiedot vesijohdosta edelleen Liikenneviraston Merikartoitukseen ja Maanmittauslaitokselle. Liikenneviraston Vaasan väyläyksiköllä ei ole muuta huomautettavaa vesijohdon rakentamisen suhteen Vesijohdon sijainti tulee merkitä maastoon (Vesiliikennelaki 20.6.1996 /463 26, Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä 30.11.1979/846 ja muutossäädös 8.3.1991/513, liitteenä oleva Liikenneviraston ohje 29.11.2010) lain, asetuksen ja ohjeen mukaisesti. Vesijohdon sijaintia osoittavista tauluista on annettu tarkempia ohjeita Liikenneviraston määräyksessä vesiliikennemerkeistä ja valo-opasteista 12.11.2010. 4 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Vaasan Vedelle luvan vesijohdon rakentamiseen Hovioikeuden altaan ali 25.11.2010 päivätyn hakemuksen ja suunnitelma-asiakirjojen mukaisesti Vaasan kaupungin Klemetsön kylässä. Aluehallintovirasto myöntää Vaasan Vedelle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Vaasan kaupungin omistamaan tilan RN:o 905-403-123-25 vesialueeseen. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto on asennettava suunnitelman mukaisesti Hovioikeuden altaan pohjaan siten, että siitä ei missään olosuhteissa ole haittaa putkilinjan yli kulkevalle vesiliikenteelle. 2) Rakennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Vesijohto on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Vesijohdon sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Ankkurointikieltoalue on merkittävä vesialueelle asianmukaisesti hyvin näkyvillä tauluilla. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa
6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksikölle ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella osoittava karttapiirros ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Länsi-Suomen väyläyksikölle lausunnossa mainitussa numeerisessa muodossa 5 Perustelut Hanke on tarpeen, jotta turvataan Vaskiluodon kaupunginosan vedensaanti ja sillan saneeraus voidaan toteuttaa. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei vaikuta haitallisesti Kokemäenjoen Saaristomeren - Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 mom. 7 :n 2 mom. ja 11 a sekä 16 luvun 23 a Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Vaasan Vedelle luvan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Jos työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot
Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän ja Liikenneviraston Vaasan väyläyksikön lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 6 KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vaasan Vesi Jäljennös päätöksestä Vaasan kaupunki Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Vaasan väyläyksikkö Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Vaasan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus
7 Riitta Lähdemäki Heikki Laakso Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Riitta Lähdemäki. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heikki Laakso.
8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.3.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
9