Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 26 Tarkastuslautakunta KOKOUSTIEDOT Aika 19.05.2014 klo 9:00-11:40 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Läsnä Mattila Olli puheenjohtaja Haapakoski Mika jäsen Pihlajamaa Ritva jäsen Sipilä Katja varajäsen Muut osallistujat Hyvönen Risto tilintarkastaja JHTT Poissa Koivusipilä Hannu varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Olli Mattila :t 18-24 Risto Hyvönen PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki 19.5.2014 TARKASTUS Allekirjoitukset Katja Sipilä Mika Haapakoski PÖYTÄKIRJA YLEISESTI Kunnantalon hallinto-, elinkeino- ja perusturvaosastolla 2.6.2014 klo 9.00-15.45. NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Saila Lauronen, kanslisti PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 27 Tarkastuslautakunta 19.05.2014 KOKOUSTIEDOT Aika 19.05.2014 klo 9:00-11:40 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 28 19 valinta 29 20 Tilintarkastajan raportti 2/2013 30 21 Vuoden 2013 arviointikertomus 31 22 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 32 23 Tiedoksi saatettavat asiat 36 24 Muut asiat 37

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 28 Tarkastuslautakunta 18 19.05.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkltk 18 Lautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 29 Tarkastuslautakunta 19 19.05.2014 valinta Tarkltk 19 Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Hannu Koivusipilän ja Mika Haapakosken. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Katja Sipilä ja Mika Haapakoski.

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 30 Tarkastuslautakunta 20 19.05.2014 Tilintarkastajan raportti 2/2013 Tarkltk 20 Raportti on esityslistan liitteenä Merkitään tiedoksi ja saatetaan kunnanhallituksen tiedoksi. Hyväksyttiin. Liitteet 1 Tilintarkastajan raportti 2/2013

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 31 Tarkastuslautakunta 16 17.04.2014 Tarkastuslautakunta 21 19.05.2014 Vuoden 2013 arviointikertomus Tarkltk 17.04.2014 16 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Vakiintuneen käytännön mukaan vuoden aikana tapahtuneen arvioinnin tulokset esitetään arviointikertomuksessa. Materiaalia arviointikerto muksen pohjaksi on tilinpäätöksen lisäksi esityslistan oheismateriaalina. Tarkoi tuk sena on että lautakunta evästää materiaalin pohjal ta arviointikertomuksen valmistelua. Lautakunta päättää antaa ohjeita arviointikertomuk sen valmiste luun. Hyväksyttiin. Tarkltk 21 Ehdotus arviointikertomuksen sisällöksi on esityslistan liitteenä. Lautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että - valtuusto merkitsee arviointi kertomuksen tiedoksi - valtuusto saattaa ar viointikertomuksen hallituksen tiedoksi mah dollisia toimenpiteitä varten Hyväksyttiin. Liitteet 2 Vuoden 2013 arviointikertomus

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 32 Kunnanhallitus 105 31.03.2014 Tarkastuslautakunta 22 19.05.2014 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 70/02.02.01/2013 Khall 31.03.2014 105 Tilinpäätöksestä on kuntalaissa säädetty seuraavaa: Kuntalain 68 Tilinpäätös: "(27.4.2007/519) Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuo den maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilin tarkastajien tarkastetta vaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuus ton käsiteltäväksi kesä kuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousar vion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja talou dellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kun nanjohtaja tai pormestari." Kuntalain 68a Konsernitilinpäätös: "(27.4.2007/519) Kunnan, joka tytäryhtei söineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilin päätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päi vältä kuin kun nan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laa ditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yh dis telmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslas kel ma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käy töstä tilikauden aikana. Konsernituloslaskelma ja kon sernin rahoituslaskelma saadaan jättää laatimatta, jos sekä päättyneeltä tilikau delta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen yhteenlaskettu liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on alle 200 000 euroa. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma on kuitenkin aina laadittava, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen taseiden yhteenlaskettu arvo on ylittänyt yhden kolmasosan kuntakonsernin päättynyttä tilikautta edeltäneen tilikauden tasearvos ta." Kuntalain 67 Kirjanpito: "Kunnan kirjanpitovelvollisuudesta, kirjanpidosta ja tilinpäätöksestä on sen lisäksi mitä tässä laissa sääde tään, soveltuvin osin voi massa, mitä kirjanpitolaissa (655/73) säädetään. Kirjan pitolautakunnan kunta jaosto antaa ohjeita ja lausuntoja kirjanpitolain ja tämän lain 68-70 :n soveltamisesta."

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 33 Kunnanhallitus 105 31.03.2014 Tarkastuslautakunta 22 19.05.2014 Kuntalain 69 Toimintakertomus: "(27.4.2007/519) Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja ta loudellisten tavoit teiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimin takertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin ta seessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakerto muksessa on tehtävä selkoa talouden tasapai notuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tili kauden tuloksen käsittelystä." Nyt käsiteltävänä oleva tilikauden 2013 tilinpäätös on euromääräisenä 11. ja 16. em. kuntalain ja kirjanpito lain pykälien ja Suomen Kuntaliiton ti linpäätös mallisuosituksen mukainen tilin päätös. Varsinaisesta tilinpäätöksestä erillisenä laaditaan kunnan henkilöstöra portti. Henkilöstöraportti ei ole lakimää räinen ja sen muoto ja sisältö vaihtelee kunnittain. Kunnanhallitukselle toimitetaan kuntalain säännösten mukaisesti kuntalain kirjanpitolain ja Suomen Kunta liiton tilinpää tösmallin mukaisesti laadittu tilinpäätös tilinpäätösasiakirjoineen, sisältäen myös toimintakertomuksen, tilikaudelta 2013. Kunnanhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sisältyy toiminta kertomukseen, kohta 1.9.2. Tilinpäätösten 2010-2013 keskeisiä lukuja (1000 ): 2010 2011 2012 muutos% 2013 muutos% - toimintatuotot 2.257 2.108 2.482 +17,7 2.674 + 7,7 - toimintakulut -17.774-18.832-20.014 + 6,3 20.491 + 2,4 - toimintakate -15.517-16.725-17.532 + 4,8 17.817 + 1,6 - verotulot 8.398 9.028 9.128 + 1,1 9.706 + 6,3 - valtionosuudet 8.030 8.636 8.897 + 3,0 8.885-0,1 - rahoitustuotot ja -kulut 259-46 268 + 682 677 + 153 - vuosikate +1.170 894 760-15,0 1.452 + 91,1 - poistot - 483-549 - 600 + 9,3 615 + 2,6 - tilikauden tulos 687 344 160-53,0 837 +422,2 - vuosikate /asukas 345 263 229-12,9 433 + 88,6 Tilikauden tulosta voidaan pitää tyydyttävänä/hyvänä. Kunnanhallitus

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 34 Kunnanhallitus 105 31.03.2014 Tarkastuslautakunta 22 19.05.2014 - päättää osaltaan hyväksyä liitteenä olevan tilikauden 2013 tilinpäätöksen ja allekirjoittaa sen. Kunnanhallitus päättää lähettää tilinpäätöksen tilin tarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle hallintosäännön ja kuntalain mukaises ti, - antaa pääkirjanpitäjälle oikeuden tehdä teknisiä korjauksia tilinpäätökseen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarkltk 22 Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajien on viimeistään toukokuun loppuun men nes sä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallin to, kir janpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on tarkastettava: 1) onko kunnan hallin toa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) on ko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös laadittu tilinpäätök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehi tyksestä ja taloudellisista vastuista; 3) ovatko valtionosuuksien perus teista ja käytöstä annetut tiedot oikeita sekä 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Näihin kuuluu mm. tilintarkastuskertomus ja siihen liittyen vastuuvapauden myöntäminen. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esi tetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitet tävä, onko tilinpää tös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asian omaisen toimieli men tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallin toa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston pää töksiä eikä virhe tai ai heutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomukses sa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen se li tys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistu tukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätök sen valtuusto päättää vastuu vapaudesta tilivelvollisille. Kunnanhallitus on käsitellyt tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen 31.3.2014 ja päättänyt jättää allekirjoitta mansa tilinpäätöksen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle.

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 35 Kunnanhallitus 105 31.03.2014 Tarkastuslautakunta 22 19.05.2014 Tilintarkastuskertomus on esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunta päättää - saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi - esittää kunnanval tuustolle, että vuoden 2013 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja talout ta hoita neille toimielinten jäsenille ja tehtä väalueiden johtaville viranhaltijoille myönne tään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013 Hyväksyttiin.

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 36 Tarkastuslautakunta 23 19.05.2014 Tiedoksi saatettavat asiat Tarkltk 23 Esityslistan oheismateriaalina on vahvistusilmoituskirje. Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin.

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 37 Tarkastuslautakunta 24 19.05.2014 Muut asiat Tarkltk 24 Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja tilintarkastajan mahdollisesti esille ottamat asiat. Todettiin, että muita asioita ei ollut.

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 38 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai perusteet: täytäntöönpanoa. Pykälät: 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, faksi ja sähköposti: Pyhäjoen kunnanhallitus Kuntatie 1, PL 6, 86100 Pyhäjoki fax. 08 4390 266 sähköp. kunta@pyhajoki.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 39 VALITUSOSOITUS Valitusviranomaineta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdos- ja valitusaika: timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3.krs, Pl 189, 90101 OULU fax. 029 564 2841 sähköp. pohjois-suomi.hao@oikeus.fi puh. 029 564 2800 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: 30 päivää Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan.