Sivistyslautakunta 1.12.2016 169 KOKOUSAIKA 1.12.2016 klo 17.00 18.33 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Nilakan yhtenäiskoulu, Opettajainhuone Andersson Sari Aune Paananen varajäsen Poissa Läsnä Huttunen Eeva Läsnä Jauhiainen Jaana Läsnä Laukkanen Arto Läsnä Leinonen Jarkko Läsnä Pellikka Minna puheenjohtaja Läsnä Seppo Saastamoinen Antero Leskinen varajäsen Poissa Läsnä Ahonen Ville sivistysjohtaja, esittelijä, Läsnä pöytäkirjanpitäjä Tuhkanen Anna-Liisa kunnanhallituksen Poissa puheenjohtaja Kaunisaho Ari kunnanhallituksen Poissa edustaja Helaste Hanna kunnanjohtaja Poissa PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Pellikka Tarkastusaika Allekirjoitukset Jaana Jauhiainen Paikka ja pvm Keitele,..2016 Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Ville Ahonen Arto Laukkanen Allekirjoitus
Sivistyslautakunta 1.12.2016 170 KÄSITELTÄVÄT ASIAT: Liite/Oheismateriaali Asia 113 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 114 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 115 OM A OM A1 LASTENTARHANOPETTAJAN VAKANSSIN SIV 117 TÄYTTÄMINEN 116 OM B1. B2. Ja OM D Liite 1 (Kokouksessa) NILAKAN YHTENÄISKOULUN TYÖ- JA LOMA-AJAT SEKÄ VAPAAPÄIVÄT LUKUVUONNA 2017 2018 117 OMC Liite 2 kokouksessa OPETTAJAN VAKANSSIN SIV 23 MUUTTAMINEN TUNTIOPETTAJUUDEKSI 118 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 119 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / SIIRTÄMISESTÄ PÄÄTTÄMINEN 120 KIRJASTON LAUANTAIAUKIOLO
Sivistyslautakunta 1.12.2016 171 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 113 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. (Esitt. sj VA) Todettiin kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 114 Lautakunta valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. (Esitt. sj VA) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Arto Laukkanen ja Jaana Jauhiainen.
Sivistyslautakunta 1.12.2016 172 LASTENTARHANOPETTAJAN VAKANSSIN SIV 117 TÄYTTÄMINEN 115 Kunnanhallitus on kokouksessaan 7.11.2016 myöntänyt vakanssin SIV 117 täyttöluvan. Paikka on ollut haettavana Kuntarekryssä 14.11.-25.11.2016. Paikkaan tuli yksi hakemus. Haastatteluryhmä on haastatellut hakijaa 30.11.2016 oheismateriaalin A mukaisesti. Haastatteluryhmä esittää sivistyslautakunnalle, että vakanssiin valitaan Elsi Ihalainen määräajaksi 1.1.-10.6.2016. Määräaikaisuuden peruste on, että hakija ei ole valintahetkellä kelpoinen tehtävään. Perustelut valinnalle: Valitulla on sopiva koulutus vaikka muodollinen pätevyys puuttuukin. Haastattelun perusteella hänellä on hyvät edellytykset tehtävän hoitamiseen. (Valm. sj VA) Vakanssiin valitaan Elsi Ihalainen määräajaksi 1.1.-11.6.2017. Valinnassa käytetään 2 kuukauden koeaikaa. Määräaikaisuuden peruste on, että hakija ei ole vielä valintahetkellä muodollisesti kelpoinen tehtävään. Perustelut valinnalle: Valitulla on sopiva koulutus vaikka muodollinen pätevyys puuttuukin. Haastattelun perusteella hänellä on hyvät edellytykset tehtävän hoitamiseen. Valinta vahvistuu, kun valittu viimeistään 30 päivän kuluttua valitsemispäätöksen tiedoksisaannista on toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan sekä esittänyt nähtäväksi lain 504/2002 (laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä) mukaisen rikosrekisteriotteen. (Esitt. sj VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 1.12.2016 173 NILAKAN YHTENÄISKOULUN TYÖ- JA LOMA-AJAT SEKÄ VAPAAPÄIVÄT LUKUVUONNA 2017 2018 116 Keiteleen kunnan hallintosäännön :n 20 mukaan sivistyslautakunta päättää esi- ja perusopetuksen työajoista. Perusopetuslain 23 1 momentin mukaan lukuvuodessa on 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiviksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Perusopetusasetuksen 7 1 momentin mukaan koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Edellä mainittujen päivien sijoittuminen kalenteriin oheismateriaalissa B. Oheismateriaalissa B on kaksi työpäiväehdotusta. Oppilaita, huoltajia ja henkilöstöä on pyydetty kommentoimaan työpäiviä 30.11.2016 mennessä. Tuloksia löydät linkissä ja ne esitellään kokouksessa. Versiossa A (OM B1.) lukuvuosi aloitetaan 14.8.2017 Ylä-Savon mallin mukaan. Itsenäisyyspäivä ke 6.12.2017 on työpäivä. Silloin on tarkoitus järjestää Suomi 100 v Keiteleen pääjuhla, jossa oppilalla on merkittävä rooli. Tämän takia voidaan yksi päivä pitää lomaa muuna aikana ja luontaisia paikkoja ovat esimerkiksi vapun aatto maanantaina 30.4.2018 tai helatorstain jälkeinen perjantai 11.5.2018. Mallissa on valittu vapaaksi 30.4.18. Versiossa B (OM B2.) lukuvuosi aloitetaan perjantaina 11.8.2017, mikä mukailee Kuopion mallia ja näin mahdollistaa yhteisen VESO-päivän Nilakan kuntien kanssa. Olemme tehneet opetushallitukseen hankehakemuksen (OPS- ja Digi-tutor), jossa Nilakan kuntien yhteiset VESOkoulutukset ovat mukana. Itsenäisyyspäivä on työpäivä samoin kuin versiossa A mutta aikaisempi aloitus mahdollistaa vapaan myös 11.5.2018. Työpäiväksi suunnitellusta itsenäisyyspäivästä 6.12.2017 on kysytty kuntaliiton näkemys ja se esitellään kokouksessa (OheisMateriaali D). Kuntaliitto ei suosittele itsenäisyyspäivää koulun työpäiväksi. Sivistyslautakunnan kokouksessa 13.12.2012 on päätetty ottaa mahdollisuuksien mukaan työpäivien sijoittelussa huomioon 2012 huoltajille ja opetushenkilöstölle tehdyn kyselyn tuloksista nousevat periaatteet, joita ovat: - Joululoma on mahdollisimman pitkä - Juhlapyhien ja viikonlopun välisiä työpäiviä ei ole - Joulujuhla on lauantaina (Valm. sj VA)./
Sivistyslautakunta 1.12.2016 174 NILAKAN YHTENÄISKOULUN TYÖ- JA LOMA-AJAT SEKÄ VAPAAPÄIVÄT LUKUVUONNA 2017 2018 Sivistyslautakunta päättää vahvistaa Keiteleen kunnan esi- ja perusopetuksen lukuvuoden 2017 2018 työajat liitteen 1 mukaisesti. Liite 1 viimeisteltiin kokouksessa, koska oheismateriaalin B kommentointi loppuu vasta 30.11.2016. Työajoissa itsenäisyyspäivä 6.12.2017 on lomapäivä, joten Keiteleen koulu ei osallistu itsenäisyyspäivän 6.12.2017 juhlallisuuksiin. Samalla lautakunta päättää että lukuvuoden aikana voidaan poiketa em. työajoista 1-2 päivää, mikäli poikkeukset voidaan järjestää talousarvion puitteissa. (Esitt. siv.joht. VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 1.12.2016 175 OPETTAJAN VAKANSSIN SIV 23 MUUTTAMINEN TUNTIOPETTAJUUDEKSI 117 Keiteleen sivistyslautakunta on kokouksessaan 21.4.2016 (34 ) käsitellyt Nilakan yhtenäiskoulun vakansseja kevään 2016 vakanssitarkastelussa ja päättänyt seuraavaa: "Sivistyslautakunta aloittaa aineenopettajan vakanssin SIV 23 muuttamisen tuntiopettajuudeksi siten, että muutos on voimassa 1.8.2017 alkaen." Sivistyslautakunnan talousarvio 2017 esitys sisältää em. muutoksen. Viran ja tuntiopettajuuden erot Työnantajalla on velvollisuus osoittaa virassa olevalle peruskoulun opettajalle opetustunteja tai muita kunnallisen opetushenkilöstön virkaja työehtosopimuksessa (OVTES) mainittuja opetusvelvollisuuteen luettavissa olevia tehtäviä kyseisen viran opetusvelvollisuuden verran. Opetusvelvollisuudet riippuvat aineista ja ne ovat äidinkielen 18 vvh:sta (vuosiviikkotunti= keskimäärin tuntia/viikko lukuvuoden aikana) aina luokanopettajan 24 vvh:iin. Vastaavasti päätoimiselle tuntiopettajalle työnantajan on osoitettava vähintään 16 vvh aineesta riippumatta. Työnantajan näkökulmasta virkaan on yleensä helpompi rekrytoida henkilöstöä. Toisaalta jos rakenteessa on mukana sellainen virka, johon ei riitä luonnollisesti tunteja kyseisestä aineesta/tehtävästä, joudutaan tunteja osoittamaan muualta. Tällöin muista aineista/tehtävistä osoitettavat tunnit eivät välttämättä ole kyseisen viranhaltijan muodollisen kelpoisuuden tai vahvuuksien mukaisia. Viran osa-aikaistaminen Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan kunnan viranomainen voi muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta tai siirtää toiseen virkasuhteeseen. Työnantaja voi myös muuttaa virkasuhteen osaaikaiseksi taloudellisilla ja tuotannollisilla irtisanomisperusteilla irtisanomisaikaa noudattaen. Viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Yhteistoimintalain mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. Mikäli kunnan talousarvioehdotuksessa edellytetään sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita osa-aikaistamisia (tai irtisanomisia ja lomautuksia), toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin kunnanhallitus tekee valtuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen. Yksittäistä viranhaltijaa koskeva asia käsitellään ensisijaisesti työnantajan ja viranhaltijan välillä. Yhteistoimintavelvoite voidaan katsoa täytetyn myös silloin, kun työntekijät, joita asia koskee, ovat osallistuneet asian valmisteluun itse tai edustajiensa välityksellä, eikä asiassa ole tämän jälkeen tapahtunut olennaisia muutoksia. Työnantajan on tällaisessa valmistelussa tuotava ilmi, että käsittely korvaa yhteistoimintamenettelyn../
Sivistyslautakunta 1.12.2016 176 OPETTAJAN VAKANSSIN SIV 23 MUUTTAMINEN TUNTIOPETTAJUUDEKSI Keiteleen kunnan hallintosäännön 8 :n mukaan valtuusto päättää kunnan viroista ja niiden kelpoisuusehdoista. Keiteleen kunnan johtoryhmän näkemyksen (vuodelta 2006) mukaan valtuusto päättää siten myös kokoaikaisten virkojen osa-aikaistamisesta. Hallintolain 34 :n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Vakanssin SIV 23 haltija aineenopettaja Perttu Puranen on kutsuttu hallintolain 34 :n mukaiseen kuulemistilaisuuteen SIV 23 muutokseen liittyen 30.11.2016 (oheismateriaali C). Hänelle on annettu tilaisuus antaa asiasta kirjallinen selvitys. Puranen ei ole toimittanut kirjallista selvitystä asiassa. Kuulemistilaisuuden muistio liitteenä 2 esitellään kokouksessa. Kuulemisessa ei tullut esille sellaisia uusia asioita, joiden perusteella muutosta ei voitaisi tehdä. (Valm. sj VA) Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että opettajan vakanssi nro SIV 23 (FYKEMA) muutetaan taloudellisin ja tuotannollisin irtisanomisperustein päätoimiseksi (opv vähintään 16 vvt) tuntiopettajan tehtäväksi 1.8.2017 alkaen. Perttu Puranen jatkaa työskentelyä vakanssissa. (Esitt. sj VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 1.12.2016 177 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 118 Sivistyslautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiat: - K.hall 7.11.2016: Lupa lastentarhanopettajan vakanssin täyttämiseen Merkittiin.
Sivistyslautakunta 1.12.2016 178 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / SIIRTÄMISESTÄ PÄÄTTÄMINEN 119 Sivistyslautakunnalle on toimitettu tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset ajalta 26.10.-22.11.2016: Sivistysjohtaja Ville Ahosen päätökset: - Henkilöstöpäätökset nrot 366, 368, 373-374, 377-378, 384-387, 389 sekä 401-402/2016 - Ai8/2016 Aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä päivähoidon maksut - He6/2016 Päätoimisen tuntiopettajan vakanssin täyttäminen määräaikaisesti Rehtori Ville Ahosen päätökset: - Henkilöstöpäätökset nrot 367, 369-372, 375-376, 379-383, 388, sekä 390-400/2016 - Op22/2016 Poissaololupa oppilaalle Vararehtori Nina Toikkasen päätökset: -- Kirjastonjohtaja Sirpa Tynin päätökset: - Henkilöstöpäätökset 33-38/2016 (Valm. ps EK) Sivistyslautakunta merkitsee em. viranhaltijoiden päätökset tietoonsa saatetuksi. Samalla sivistyslautakunta päättää, ettei se ota edellä mainituissa viranhaltijapäätöksissä mahdollisesti otto-oikeuden piirissä olevia asioita käsiteltäväkseen. (Esitt. sj VA) Päätös : Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 1.12.2016 179 KIRJASTON LAUANTAIAUKIOLO 120 Keiteleen kirjastossa on lauantaisin syyskuun alusta huhtikuun loppuun asiakaspalvelija paikalla klo 9-13 välisenä aikana. Lauantain työaika on klo 8.45-13.15. Tästä aiheutuu viikkotyöajan ylitystä. Usein viikkotyöaika ylittyy lisäksi kulttuuritapahtumien yms. järjestelyistä johtuvista iltatöistä työvuorolistan aikana. Vapaapäivä on pääsääntöisesti lauantaityövuoron jälkeisenä perjantaina. Toinen kirjastovirkailijoista on työlomalla tammikuun loppuun saakka. Ammattitaitoista virkailijaa on hankalaa saada lyhyeksi aikaa nopealla aikataululla. Kirjastotoiminnan sujuvuuden ylläpitämiseksi henkilöstöllisestä lauantaiaukiolosta tulisi luopua joulu-tammikuun ajaksi. Lokakuussa käyttöön otettu Omatoimikirjasto on osoittautunut käytetyksi palvelumuodoksi. Omatoimikirjasto on avoinna lauantaisin ja sunnuntaisin klo 9-22. (Valm. kj ST) Sivistyslautakunta päättää, että joulukuun 2016 ja tammikuun 2017 aikana kirjastossa ei ole lauantaisin henkilöstöllistä aukioloaikaa, vaan omatoimikirjasto on avoinna. Lautakunta arvioi vuoden 2017 ensimmäisessä kokouksessa lauantain henkilöstöllisen aukioloajan tarpeellisuutta asiakaspalautteen pohjalta. (Esitt. sj VA) Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 1.12.2016 180 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 117 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Keiteleen kunnan sivistyslautakunta Osoite: Äyräpääntie 2, 72600 Keitele Postiosoite: PL 14, 72601 Keitele Sähköposti: keitele@keitele.fi Telefax: (017) 273 1099 Pykälät: 115, 116, 120 Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
Sivistyslautakunta 1.12.2016 181 VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun omainen ja päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on valitusaika oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalitus Pykälät: Päätöksestä voidaan tehdä hallintovalitus aluehallintovirastolle (os. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Hallituskatu 12.14, PL 1741, 70101 Kuopio). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä kun päätös on annettu tiedoksi. Hallintovalitus Pykälät: Päätöksestä voidaan tehdä hallintovalitus hallinto-oikeudelle (os. Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthinkatu 64, PL 1744, 70101 Kuopio, p. 029 56 42502, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen / valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle / valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus- / valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/ valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.