Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 1 (26) Aika 08.02.2016, klo 17:01-18:48 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Kalla Käsitellyt asiat 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 17 Pöytäkirjan tarkastus 18 Keskustie 19 (Kataja) / purkuluvan hyväksyminen 19 Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistys ry / edustajan nimeäminen 20 Selvitys ikääntyvien palveluasumisen järjestämisestä ja toteuttamisesta / työryhmän nimeäminen 21 Aloite / Ikäihmisten omaehtoisen liikuntaharrastuksen tukeminen 22 Valtuustoaloite / koulukuljetusten saattaminen tieliikennelain mukaisiksi 23 Asunto Oy Mäntyharjun Kangasvuokko / osakkeen hankinta / määrärahamuutos 24 Oikaisuvaatimus hallintojohtajan viranhaltijapäätökseen 4.1.2016 230 25 Kunnanvaltuuston päätösten 25.1.2016 täytäntöönpano 26 Ilmoitusasiat
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 2 (26) Saapuvilla olleet jäsenet Seppo Hujanen, puheenjohtaja Toni Maczulskij, 1. varapuheenjohtaja Tanja Hartonen-Pulkka, 2. varapuheenjohtaja Ari A Hartonen Ilpo Honkanen Ismo Partio Liisa Torniainen Sari Lantta Mirva Penttinen Muut saapuvilla olleet Arja Leppäkumpu, hallintosihteeri, sihteeri Leena Pekkanen, Kv pj. Antti Mustonen, Kv 2. vpj Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, esittelijä Poissa Raili Rantanen Allekirjoitukset Seppo Hujanen Puheenjohtaja Arja Leppäkumpu Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 10.02.2016 10.02.2016 Tanja Hartonen-Pulkka Ilpo Honkanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on nähtävillä Mäntyharjun kunnantalolla hallintosihteerin huoneessa 11.2.2016 klo 9.00-15.00. Arja Leppäkumpu, sihteeri
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 3 (26) 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 4 (26) 17 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Pöytäkirjantarkastajaksi valitaan Ari Hartonen ja Tanja Hartonen-Pulkka. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Tanja Hartonen-Pulkka ja Ilpo Honkanen.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 5 (26) Kunnanhallitus, 7, 18.01.2016 Kunnanhallitus, 18, 08.02.2016 18 Keskustie 19 (Kataja) / purkuluvan hyväksyminen MjuDno-2016-16 Kunnanhallitus, 18.01.2016, 7 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Kiinteistä Oy Keskivälin hallitus on kokouksessaan 21.12.2015 päättänyt, että osoitteessa Keskustie 19 (52700 Mäntyharju) sijaitseva kerrostalo Kataja puretaan. Päätöksen perusteena on: - yhtiön käyttöasteen romahtamisen myötä asuntokantaa on vähennettävä - kohteen asunnot ovat yhtiön asuntokannasta kaikkein huonoimmassa kunnossa - lähes koko talotekniikka olisi uusittava lähivuosina Kohteen vuokralaiset voidaan asuttaa yhtiön muihin kohteisiin ja näin vaikutus käyttöasteeseen ja yhtiön kokonaistalouteen on välitön. Irtisanomisajat vuokrasopimuksissa ovat 3-6 kk, joten talo saadaan tyhjäksi viimeistään heinäkuun 2016 loppuun mennessä Kiinteistö Oy Keskivälin hallitus on päätöstä tehdessään kirjannut pöytäkirjaan, että taloudellisen tilanteen johdosta purkamisen edellytys on Ara:lta saatava purkuavustus. Kuntakonsernin osana Kiinteistö Oy Keskiväli tarvitsee Mäntyharjun kunnan luvan suunniteltuun Katajan kerrostalon purkamiseen. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus antaa Kiinteistö Oy Keskivälille luvan purkaa osoitteessa Keskustie 19 sijaiseva Katajan kerrostalo. Keskustelun jälkeen kunnanjohtaja teki esityksen, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen asian jättämisestä pöydälle lisäselvityksiä varten. Kunnanhallituksen jäsen Ari Hartonen poistui kokouksesta esteen ilmoittaen (Koy Keskivälin hallituksen jäsen), HallintoL 28 5 mom.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 6 (26) Kunnanhallitus, 08.02.2016, 18 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Kiineistö Oy Keskivälin toimitusjohtaja Anne Punavaara on läsnä kokouksessa selvittämässä yhtiön tilannetta. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanjohtaja tekee esityksen kokouksessa käydyn keskustelun perusteella. Keskustelun jälkeen kunnanjohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus 1. päättää, että Koy Keskiväliltä edellytetään kokonaisvaltaista suunnitelmaa, jossa huomioidaan yhtiön taloudellinen tilanne ja tyhjien asuntojen suuri määrä, 2. toteaa, että suunnitelman käsittelyn yhteydessä otetaan lopullinen kanta Katajan purkamiseen sekä 3. toteaa, että asia tuodaan seuraavan kunnanhallituksen käsittelyyn. Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus. Kunnanhallituksen jäsen Ari Hartonen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi esteen ilmoittaen (Koy Keskivälin hallituksen jäsen), HallintoL 28 5 mom. Koy Keskivälin toimitusjohtaja Anne Punavaara oli kokouksessa läsnä klo 17.06-17:23, poistuen ennen päätöksentekoa. Tiedoksi Koy Keskiväli / toimitusjohtaja Anne Punavaara
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 7 (26) 19 Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistys ry / edustajan nimeäminen MjuDno-2016-93 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistys ry:n vuosikokous on torstaina 25.2.2016. Vuosikokouksessa valitaan kannatusyhdistyksen hallitus toimikaudeksi 2016-2017. Sääntöjen mukaan hallitukseen kuuluu vuosikokouksessa kahdeksi vuodeksi kerrallaan valitut puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kuusi muuta varsinaista jäsentä sekä kullekin jäsenelle valitut henkilökohtaiset varajäsenet. Ellei vuosikokous toisin päätä, valitaan varsinaisista jäsenistä ja varajäsenistä kolme (3) Mikkelin kaupungin ja yksi (1) kunkin toimipistekunnan hallinnon piiristä sekä yksi muista jäsenistä. Edellisellä kaudella Mäntyharjun kunnan edustajina hallituksessa ovat olleet Tiina Maczulskij ja varaedustaja Jukka Ollikainen sekä vuosikokouksessa Raili Suomi. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus nimeää 1. edustajan Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistyksen vuosikokoukseen ja 2. ehdokkaat jäseneksi ja varajäseneksi Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistyksen hallitukseen toimikaudeksi 2016-2017. Kunnanhallitus nimesi 1. Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistyksen vuosikokousedustajaksi Raili Suomen ja 2. Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistyksen hallitukseen ehdolle toimikaudeksi 2016-2017 jäseneksi Tiina Maczulskij`n ja hänen varajäsenekseen Jukka Ollikaisen. Tiedoksi Mikkelin Musiikkiopiston Kannatusyhdistys ry/heidi Lyyra, valitut
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 8 (26) Perusturvalautakunta, 7, 28.01.2016 Kunnanhallitus, 20, 08.02.2016 20 Selvitys ikääntyvien palveluasumisen järjestämisestä ja toteuttamisesta / työryhmän nimeäminen MjuDno-2015-821 Perusturvalautakunta, 28.01.2016, 7 Valmistelija / lisätiedot: Markku T Tuunainen markku.tuunainen@mantyharju.fi Perusturvalautakunta pyysi kokouksessaan 10.11.2015 perusturvajohtajalta alustavaa ehdotusta ikääntyvien palveluasumisen järjestämisestä ja toteuttamisesta esitettäväksi lautakunnan kokouksessa tammikuussa 2016. Perusturvajohtaja antaa tilannekatsauksen ikääntyneiden palveluasumisesta. Oheismateriaali lähetetään lautakunnan jäsenille ennen kokousta. Esittelijä: Markku T Tuunainen, perusturvajohtaja Perusturvalautakunta keskustelee asiasta ja linjaa jatkotyöstämisen suuntaa. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1. perustetaan poikkihallinnollinen työryhmä, johon kuuluvat johtava lääkäri, hyvinvointipalveluiden vastuualuejohtaja, kiinteistöpäällikkö ja hallintojohtaja 2. selvitetään olemassa olevien toimijoiden halukkuus toiminnan laajentamiseen 3. kilpailutetaan yksityiset palveluntuottajat 30 paikan kokonaisuudesta tai 50 paikan kokonaisuudesta, jos olemassa olevien toimijoiden kanssa ei päästä sopimukseen 4. kilpailutuksessa käytetään ulkopuolista asiantuntijaa 5. kotihoidon toimintaedellytykset turvataan 6. Ruskahovin alakerrassa olevista väistötiloista luovutaan viimeistään vuoden 2017 aikana 7. selvitykset pyydetään maaliskuun perusturvalautakuntaan. Kunnanhallitus, 08.02.2016, 20 Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. perustaa poikkihallinnollisen työryhmän,
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 9 (26) 2. nimeää jäsenet em. työryhmään ja 3. toteaa, että työryhmä ottaa valmistelussaan huomioon perusturvalautakunnan esityksen mukaiset kohdat 2-7. Kunnanhallitus 1. perusti poikkihallinnollisen työryhmän, 2. nimesi työryhmän jäseniksi kunnanhallituksen pj. Seppo Hujasen, perusturvaltk:n pj. Raimo Leppäkummun, hyvinvointipalveluiden vastuualuejohtaja Päivi Niirasen, hallintojohtaja Tuomo Penttisen ja vs. kiinteistöpäällikkö Jouni Huusarin. Työryhmän kokoonkutsujaksi nimettiin hallintojohtaja Penttinen, 3. toteaa, että työryhmä ottaa valmistelussaan huomioon perusturvalautakunnan esityksen mukaiset kohdat 2-7, 4. toteaa, että työryhmä voi täydentää tarvittaessa kokoonpanoaan, 5. toteaa, että työryhmä aloittaa toimintansa välittömästi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 10 (26) Sivistyslautakunta, 11, 28.01.2016 Kunnanhallitus, 21, 08.02.2016 21 Aloite / Ikäihmisten omaehtoisen liikuntaharrastuksen tukeminen MjuDno-2015-1092 Sivistyslautakunta, 28.01.2016, 11 Valmistelija / lisätiedot: Suvi Pirnes-Toivanen suvi.pirnes-toivanen@mantyharju.fi Liitteet 1 Aloite Ikäihmisten omaehtoisen liikuntaharrastuksen tukeminen.pdf Vanhusneuvosto esittää aloitteessaan "Ikäihmisten omaehtoisen liikunnanharrastuksen tukeminen" seuraavaa: "Kansalaisopistolla on käytössä liikunta- ja kulttuuriseteli kansalaisopiston järjestämiin kursseihin. Vanhusneuvosto esittää, että vastaavaa toimintaa laajennetaan mös muiden palvelujen tuottajien osallistumismaksuihin." Kansalaisopiston opintoseteliä voidaan käyttää kansalaisopiston järjestämiin kursseihin. Seteli rahoitetaan valtionavustuksella. Sivistyslautakunnan alaisuudessa toimivia maksullisia liikuntapalveluja ovat liikuntasalivuorot, uimahallimatkat ja tulevaisuudessa ensilumenladun käyttö. Tukisetelin tyyppiseen toimintaan, jolla kunta maksaisi kuntalaisen puolesta osallistumismaksuja kunnan omaan tai ulkopuolisen palveluntarjoajan liikuntatoimintaan, ei ole budjetoitu rahoitusta sivistyslautakunnan vuoden 2016 talousarvioon. Esittelijä: Suvi Pirnes-Toivanen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta 1. merkitsee aloitteen tietoonsa saatetuksi ja 2. toteaa, että sivistyslautakunta selvittää talousarvion 2017 laadinnan yhteydessä senioriliikunnan tukemisen mahdollisuudet ja erilaiset vaihtoehdot; 3. saattaa vastauksen tiedoksi kunnanhallitukselle Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 08.02.2016, 21
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 11 (26) Liitteet 1 Aloite Ikäihmisten omaehtoisen liikuntaharrastuksen tukeminen.pdf Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee sivistyslautakunnan päätöksen tietoonsa ja 2. saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 12 (26) Kunnanvaltuusto, 59, 09.12.2015 Sivistyslautakunta, 10, 28.01.2016 Kunnanhallitus, 22, 08.02.2016 22 Valtuustoaloite / koulukuljetusten saattaminen tieliikennelain mukaisiksi MjuDno-2015-1476 Kunnanvaltuusto, 09.12.2015, 59 Valtuutettu Tapio Hämäläinen jätti Mäntyharjun Perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen: "On ilmennyt, että linja-autoilla suoritettavat koulukuljetukset eivät täytä kaikilta osin tieliikennelain määräyksiä, esim. turvavyöt. Viittaus: Opetushallitus, koulukuljetusopas sivu 25, 6 luku; Lainsäädäntö, turvallisuusmääräykset. Linja-auton kuljettajan ja matkustajan on käytettävä istuinpaikalle asennettua turvavyötä sekä koulukuljetuksissa että tavallisessa reittiliikenteessä (TLL 88, 88a ). Linja-autossa on ilmoitettava turvavyön käyttövelvollisuudesta (TLL 88d ). Vaadimme välittömiä toimenpiteitä asian korjaamiseksi. Kyseessä on lasten turvallisuus, emmekä voi sallia lastemme kuljetuksen tapahtuvan kalustolla, jonka varusteet eivät ole lain mukaisessa kunnossa." - Kunnanvaltuusto 1. merkitsee aloitteen tietoonsa ja 2. lähettää sen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Sivistyslautakunta, 28.01.2016, 10 Valmistelija / lisätiedot: Suvi Pirnes-Toivanen suvi.pirnes-toivanen@mantyharju.fi Liitteet 1 Valtuustoaloite koululaiskuljetusten tieliikennelain mukaisuus.pdf Sivistyslautakunta on kokouksessaan 8.12.2015 ( 63) käsitellyt Mäntyharjun kunnan koulukuljetussopimuksia ja palautetta koskien turvavyöttömiä koulukuljetuksia. Lautakunta sai kokouksessa selvityksen nykyisestä koulukuljetussopimuksen sisällöstä ja teki huomioita seuraavaa kilpailutusta varten. Lautakunta sai selvityksen toimenpiteistä, jotka koulutoimistossa on tehty autojen turvavyötilanteen selvittämiseksi ja turvavyöllisten autojen varmistamiseksi jatkossa.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 13 (26) Lautakunta edellytti kokouksessaan, että koulukuljetusoppilaiden koteihin toimitetaan kirjelmä turvavöiden käytön tilanteesta ja säännöistä koulukuljetuksissa. Kirjelmä on toimitettu tammikuussa 2016. Esittelijä: Suvi Pirnes-Toivanen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta 1. antaa aloitteeseen edellä olevan vastauksen ja 2. saattaa vastauksen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 08.02.2016, 22 Liitteet 1 Valtuustoaloite koululaiskuljetusten tieliikennelain mukaisuus.pdf Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee sivistyslautakunnan aloitteeseen antaman vastauksen tietoonsa ja 2. saattaa sen kunnanvaltuuton tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 14 (26) 23 Asunto Oy Mäntyharjun Kangasvuokko / osakkeen hankinta / määrärahamuutos MjuDno-2016-240 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 KK Maarakennus Suutarinen.pdf Terveyskeskuslääkäreiden rekrytoinnissa on kunnissa ollut ongelmia. Mäntyharjun osalta on jouduttu usein turvautumaan lääkäripalvelujen varmistamiseksi ostopalveluun. Asiatilan korjaamiseksi on mietitty rekrytointia tukevia kuntakohtaisia ratkaisuja. Keskusteluissa on noussut esiin lääkäreille tarjottavan vuokraasunnon hankkiminen kunnalle. Johtava lääkäri Antti Hoberg näkee tämän ratkaisun merkittävänä tekijänä virkalääkäreiden saannin varmistamiseksi. Maarakennus Suutarinen Oy:llä on myynnissä osoitteessa Karjalantie 14 uusi 3 h+k+s (73,5 m2) huoneisto. Huoneiston hinta on 208 625,00. Huoneiston sijainti, koko ja varustelu ovat sellaiset, että ne edesauttavat lääkäreiden rekrytointia. Kunnassa on määräaikaisessa virkasuhteessa kaksi terveyskeskuslääkäriä. Johtava lääkäri Antti Hoberg on neuvotellut heidän kanssaan jatkosta kahden vuoden määräajaksi. Virkasuhteen jatkon edellytys on asuntotilanteen ratkeaminen. Mikäli kunta hankkii omistukseensa em. asunnon, tehdään siitä normaali vuokrasopimus. Vuokratason määräytymisessä huomioidaan sijoitetun pääoman tuotto ja asunnosta yhtiövastikkeen muodossa tulevat kustannukset. Hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan kuuluu päättää osakkeiden ja arvo-osuuksien ostosta / myynnistä, kun hankinta-arvo on yli 10.000. Kunnan vuoden 2016 talousarvioon sisältyy 100 000 :n määräraha maaalueiden / osakkeiden hankintaan / keskustan kehittämiseen. Em. huoneiston hankinta edellyttää valtuuston myöntämää lisämäärärahaa ko. menokohtaan. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. esittää kunnanvaltuustolle 150 000 :n lisämäärärahaa vuoden 2016 talousarvion investointiosan kohtaan maa-alueiden / osakkeiden hankinta / keskustan kehittäminen; 2. hyväksyy liitteenä olevan kauppakirjan Asunto Oy Mäntyharjun Kangasvuokko-nimisen yhtiön osakkeiden nrot 159-305 hankkimiseksi. Osakkeet oikeuttavat taloyhtiön huoneiston nro A 2 (3 h+k +s; 73,5m2) omistukseen ja hallintaan osoitteessa Karjalantie 14 A 2, 52700 Mäntyharju);
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 15 (26) 3. toteaa, että kohdan 2 kauppakirjan hyväksyminen edellyttää valtuuston myöntämää lisämäärärahaa. Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 16 (26) 24 Oikaisuvaatimus hallintojohtajan viranhaltijapäätökseen 4.1.2016 230 MjuDno-2016-224 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Oikaisuvaatimus_Huovinen_Markku.pdf 2 Äänetysptk 24.pdf YTM Markku Huovinen on tehnyt oikaisuvaatimuksen hallintojohtajan henkilöstöpäätöksestä 4.1.2016 230 koskien työnetsijän valintaa toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. Oikaisuvaatimus on saapunut kuntaan oikaisuvaatimusajan kuluessa. Huovinen katsoo oikaisuvaatimuksessaan, että päätöksessä on poikettu hallintosäännön ohjeistuksesta sekä rikottu lakeja yksityisyyden suojasta työelämässä (759/2004) ja henkilötietolakia (1999/523). Huovinen katsoo, että päätös ei voi olla laillinen, se täytyy kumota ja saattaa uuden valmistelun kautta päätöksentekoon uudestaan. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen työsuhdeopas: "Mahdollisesta hakumenettelystä työsuhteeseen ottamisessa ei ole vastaavanlaisia säännöksiä kuin virkasuhteeseen ottamisesta on laissa kunnallisesta viranhaltijasta (203/2003). Näin ollen kukin kunta voi itsenäisesti päättää kunnassa noudatettavista menettelytavoista. Kuitenkin työsuhteeseen otettaessa on mm. otettava huomioon, mitä jäljenpänä on syrjinnän kiellosta (kohta2.2) ja tasa-arvolain mukaisista velvoitteista (kohta 2.3) sanottu." Henkilöstön rekrytointia Mäntyharjun kunnassa noudatettavia menettelytapoja koskee hallintosäännön 25 sekä kuntaan hyväksytty rekrytointiohje. Hallintosäännön 25 :n mukaan: "... palvelualueen johtaja valitsee muun toistaiseksi voimassa olevassa palvelusuhteessa olevan henkilöstön sekä määräaikaisessa palvelusuhteessa olevan henkilöstön kuultuaan ao. toimielimen nimeämää haastatteluryhmää." Työnetsijän rekrytoinnin osalta kunnanhallituksen kokouksessa 14.12.2015 sovittiin, että haastatteluryhmään kuuluu kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintojohtaja. Lisäksi sovittiin, että hakijoista laadittu yhteenveto toimitetaan kunnanhallituksen jäsenille. Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa esitetään haastatteluryhmä kokoontui kaksi kertaa prosessin aikana; ensimmäisellä kerralla valittiin haastatteluun kutsuttavat ja toisella kerralla keskusteltiin valittavasta henkilöstä. Markku Huovinen tuo oikaisuvaatimuksessaan esille kaksi lakia, joita hänen mukaansa prosessissa on rikottu. Laki yksityisyyden suojasta työelämässä (759/2004). Lain 2 :n mukaan laissa säädellään työntekijää koskevasta henkilötietojen käsittelystä, työntekijälle tehtävistä testeistä ja tarkastuksista, teknisestä valvonnasta työpaikalla sekä työntekijän sähköpostin hakemisesta ja avaamisesta. Lain 4 :n mukaan henkilötietojen kerääminen työhön otettaessa ja työsuhteen aikana kuuluu työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetussa laissa (449/2007) tarjoitetun yhteistoimintamenettelyn piiriin.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 17 (26) Henkilötietolaki (199/523). Lain 1 :n mukaan henkilötietolain tarkoituksena on toteuttaa yksityiselämän suojaa ja muita yksityisyyden suojaa turvaavia perusoikeuksia henkilötietojen käsittelyssä sekä edistää hyvän tietojenkäsittelytavan kehittämistä ja noudattamista. Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että keskustelemalla hakijoiden työkokemuksista ja koulutuksista tavoitteena selvittää hakijan edellytyksiä hoitaa haettavana olevaa tehtävää on rikottu em. lakeja. Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) 7 :ssä todetaan: "Viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa toimitettu asiakirja tulee julkiseksi, kun viranomainen on sen saanut, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta tässä tai muussa laissa säädetä." Lain 24 sisältää luettelon salassa pidettävistä viranomaisen asiakirjoista. Hakemukset työnetsijän toimeen on pyydetty ensisijaisesti Kuntarekryn järjestelmän kautta eikä tiedoissa ole mitään ko. lain 24 1:n mukaan salassa pidettäväksi määrättyjä tietoja. Hakuprosessin tarkoituksena on valita hakijoista paras henkilö ko. tehtävään. Osana tätä prosessia hakijoiden taustaa on selvitetty keskustelemalla suosittelijoiksi ilmoitettujen henkilöiden kanssa. Lisäksi taustaselvitystä on tehty nykyisen tai entisen työnantajan sekä yhteistyökumppanien suuntaan. Tällaisena yhteistyökumppanina käytettiin mm. te-toimistoa ja Mikkelin kaupungin työllisyyspalvelua. Kunnanssa työsuhteessa olevalle työllisyyden ohjaajalle Paul Jääskeläiselle esitettiin kysymyksenä tunteeko hän työnsä kautta hakijoita / miten hän näkee aiemman työkokemuksen merkityksen työnetsijän tehtävän hoitamisen kannalta. Paul Jääskeläiseltä ei pyydetty hakijoiden pisteytystä, eikä hän sitä ole myöskään oma-aloitteisesti tehnyt. Muuta keskustelua valinnasta ei ole käyty kunnan sisällä eikä kukaan henkilö ole omaa näkemystään tarjoten pyrkinyt vaikuttamaan valintaan. Oikaisuvaatimuksessa kerrottujen kunnan työntekijöiden yhteydenottojen / kommenttien osalta vastuu sanomisista kuuluu ko. henkilöille. Haastatteluryhmän jäsenet eivät ole niistä olleet tietoisia, eikä asioilla ole ollut vaikutusta valintaan. Markku Huovinen vertailee oikaisuvaatimuksessaan omaa ja valitun henkilön koulutusta ja työkokemusta sekä pyytää näkemystä onko valmistelussa huomioitu ilmoituksessa hakijoille eduksi luettavaksi ilmoitettu paikkakunnan ja yritysmaailman tuntemus. Hakijoilta edellytettiin soveltuvaa korkeakoulu tutkintoa. Kaikki haastatteluun kutsutut täyttivät tämän edellytyksen. Työkokemuksen osalta tehtävään valitulla oli 5 v 5 kk työkokemus tehtävästä, joka tehtäväkuvauksessa ilmoitettiin koostuvan työelämäja uravalmennuksesta, yksilövalmennuksesta, muutoskoulutuksesta ja yrittäjyysvalmennuksesta. Kellään muulla hakijalle ei ollut vastaavan pituista työkokemusta haettuun tehtävään olennaisesti liittyvistä tehtävistä. Hakuilmoituksessa hakijalta edellytettiin soveltuvan alemman korkeakoulututkinnon suorittamista ja työhallinnon toimintakentän tuntemusta. Lisäksi ilmoitettiin, että arvostamme hyvää ihmissuhdetaitoa, idearikkautta, aktiivista otetta työtehtäviin ja kokemusta vastaavaista tehtävistä. Ilmoitustekstissä eikä Kuntarekryn hakulomakkeessa tuotu esille erikseen paikkakunnan tai yritysmaailman tuntemusta. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 18 (26) Kunnanhallitus 1. katsoo, että työnetsijän valinta on tehty kunnassa voimassa olevien rekrytointiohjeiden ja hallintosäännön mukaisesti, 2. toteaa, että hakuasiakirjojen käsittelyssä ei ole rikottu lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) ja 3. hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Keskusteltaessa esitti Toni Maczulskij, että asiasta pyydetään Kuntaliiton lausunto ennen päätöksentekoa. Ari Hartonen, Tanja Hartonen-Pulkka ja Mirva Penttinen kannattivat Toni Maczulskij`n esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Toni Maczulski`n tehneen kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esityksen, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraava äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösesitystä äänestävät KYLLÄ ja ne, jotka kannattavat Toni Maczulskij`n esitystä lausunnon hankkimisesta Kuntaliitosta äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 ääntä, joista KYLLÄääniä 5 ja EI-ääniä 4 (liite), joten puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan päätösehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Äänestykset Kunnanjohtajan esitystä kannattavat äänestävät Kyllä ja Toni Maczulskij`n esitystä lausunnon pyytämisestä Kuntaliitolta kannattavat äänestävät Ei. Kyllä Ismo Partio Liisa Torniainen Ei Ari A Hartonen Kunnanhallitus 1. katsoo, että työnetsijän valinta on tehty kunnassa voimassa olevien rekrytointiohjeiden ja hallintosäännön mukaisesti, 2. toteaa, että hakuasiakirjojen käsittelyssä ei ole rikottu lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) ja 3. hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Tanja Hartonen-Pulkka, Toni Maczulskij ja Mirva Penttinen jättivät eriävän mielipiteen. Tiedoksi YTM Markku Huovinen
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 19 (26) 25 Kunnanvaltuuston päätösten 25.1.2016 täytäntöönpano MjuDno-2016-228 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi KuntaL 39 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen tulee 1) vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta; 2) vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta KuntaL 96 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston päätökset 25.1.2016 ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle, eivät ole lainvastaisia; sekä päättää niiden täytäntöönpanosta seuraavaa: Kunnanvaltuuston kokoukset 2016 - ote: arkistosihteeri Setälä kokousaikatauluyhdistelmää varten (mm. ilmoitustaulu, kunnan kotisivut) Valtuuston kokousten ilmoitustapa ja pöytäkirjan nähtävänäpito 2016 - ote: arkistosihteeri Setälä kokousaikatauluyhdistelmää varten (mm. ilmoitustaulu, kunnan kotisivut) Hallituksen linjaukset itsehallintoalueiden perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkit / lausunto - ote: sosiaali- ja terveysministeriö, vastaus webropolkyselyyn Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen tuotantoalueen perustamishanke - ote: Et-Savon shp:n ky vs. sairaanhoitopiirin johtaja Vesa Vestala, Etelä-Savon seutusote muutosjohtaja Jouko Luukkonen Liukkonen Erkki / ero kunnallisista luottamustehtävistä - ote: Erkki Liukkonen, Anssi Karjalainen, sivistysjohtaja Suvi Pirnes-Toivanen, palvelupäällikkö Anja Oinonen, arkistosihteeri Tuija Setälä, palkkasihteeri Aulikki Hostila
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 20 (26) Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 21 (26) 26 Ilmoitusasiat Valtiovarainministeriö, kunta- ja aluehallinto-osasto 30.12.2015: kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perusturvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2016. Suomen Kuntaliitto 8.1.2016: Turvapaikkahakemusten kasvun vaikutukset kotoutumista tukeviin palveluihin. Keva 25.1.2016: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätökset. Itä-Suomen aluehallintoviraston kirje 12.1.2016: Väestönsuojelun ansiomitaliesitykset tulee tehdä 16.2.2016 mennessä. Tapio Hämäläinen ja Jani Paasonen 19.1.2016: Selvityspyyntö Eläinlääkäritalon ja Kalliorinne-talon KL, vesijohto- ja sähköliittymien rakentamisen kokonaisurakkaan. Etelä-Savon ELY-keskus 27.1.2016: Työllisyyskatsaus joulukuu 2015. Mäntyharjun kunta, toteumavertailu 31.12.2015. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa. Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 22 (26) Muutoksenhakukielto 18, 20, 21, 22, 25, 26 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. (Kuntalaki 91 ).
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 23 (26) Oikaisuvaatimus 19, 23 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Mäntyharjun kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Mäntyharjun kunnanhallitus. Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 76 Käyntiosoite: Asematie 3 Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi Faksi: (015) 770 1212 Puhelinnumero: (015) 770 111 Kunnan kirjaamon aukioloaika: klo 9-15 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 24 (26) tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 25 (26) Kunnallisvalitus 24 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnalisvalituksella. Valitusoikeus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätöksen hakea muutosta kunnallisvalitksella myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranoaminen Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, 70100 Kuopio Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 56 42501 Puhelinnumero: 029 56 42500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: 8.00-16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2016 26 (26) Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 2 :ssä. Saman lain 5 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 76, 52701 Mäntyharju Käyntiosoite: Asematie 3, 52700 Mäntyharju Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi Faksinumero: (015) 770 1212 Puhelinnumero: (015) 770 111 Kunnan kirjaamon aukioloaika: 9.00-15.00