KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 16 21.9.2015 483 Kokousaika 21.9.2015 klo 17.00 19.32 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Anitta Hakkarainen Markku Toikkanen Sampo Laitala Jonna Voutila Virpi Piispanen Manu Toikkanen Kari-Pekka Urpilainen (x) (x) (x) (x) (-) (x) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen Marko Kinnunen (Teerisalo) Jonna Leppänen Marjatta Koivukoski Joonas Kinnunen Rauno Kinnunen () () () () (x) () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Mikko Ihanti Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen (x) (x) (-) (x) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio Marja Lehtonen (x) (x) kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen päällikkö, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. :t 255 267, joista 267 käsiteltiin kiireellisenä puheenjohtajan tiedusteltua sopiiko ko. pykälän käsittely tässä kokouksessa. Kunnanhallitukselle sopi. Tarkastusvuorossa ovat Manu Toikkanen ja Kari-Pekka Urpilainen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Manu Toikkanen ja Kari-Pekka Urpilainen. Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 21.9.2015 Puheenjohtaja Anitta Hakkarainen Tarkastusaika: 21.9.2015 Marja Lehtonen Manu Toikkanen Kari-Pekka Urpilainen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto, 23.9.2015 klo 9.00 15.00 Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
21.9.2015 484 ASIALISTA 255 YKSITTÄISEN SAATAVAN POISTAMINEN... 485 256 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI 1.1.2015 31.8.2015... 488 257 VM:N KYSELY KUNTIEN TEHTÄVIEN JA VELVOITTEIDEN VÄHENTÄMISESTÄ... 489 258 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNETUN LAIN ERÄIDEN VELVOITTEIDEN VOIMASSAOLON JATKAMISEKSI ANNETUSTA LAISTA... 492 259 KANNONKOSKEN, KINNULAN, KIVJÄRVEN JA PIHTIPUTAAN KUNTIEN JA VIITASAAREN KAUPUNGIN KUNTARAKENNESELVITYS... 493 260 VANHUS- JA VAMMAISNEUVOSTON NIMEÄMINEN... 496 261 KESKI-SUOMEN TALOUS- JA VELKANEUVONTA, SOPIMUKSEN JATKAMINEN OPTIOVUODEN AJAN... 498 262 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO / KUNNANVALTUUSTON KOKOUS 17.6.2015... 499 263 INVESTOINTIEN TOTEUTUMA AJALTA 01.01. 31.07.2015... 500 264 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 501 265 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET... 502 266 MUUT ASIAT... 504 267 MRL 173.4 MUKAINEN KINNULAN KUNNAN LAUSUNTO KINNULAN KUNNAN TILAPALVELUN POIKKEAMISHAKEMUKSESTA... 505
21.9.2015 485 255 YKSITTÄISEN SAATAVAN POISTAMINEN Tekninen lautakunta 15.6.2006 Vs. kunnanrakennusmestarin ehdotus Tekninen lautakunta Liite 7 Kari ja Maini Väisänen ovat myyneet omakotitalonsa jossa heillä oli aravalainaa. Lainan loppuun maksun yhteydessä maksettava velkasumma tarkistettiin valtionkonttorilta ja heiltä jäi ilmoittamatta vuosia 2001-2003 lykätyt korot, yhteensä 4.777,61. Lainasta on tehty liitteenä olevan maksuohjelma joka maksetaan 6 vuoden aikana takaisin kunnalle. Tekninen lautakunta hyväksyy liitteenä olevan velkakirja ja masuohjelman ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Hyväksyi ----- 26.6.2006, 172 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös 15.6.2015, 200 Liite 7 päättää hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen. hyväksyi päätösehdotuksen. Kari ja Maini Väisänen eivät ole hoitaneet sopimuksen mukaista velvoitettaan. Sopimuksen mukaan heidän piti maksaa kuukausittain korkoa pois. Viimeinen maksu olisi ollut 11.6.2012. Kinnulan kunta ei ole seurannut maksun suoritusta. Laki saatavien perinnästä 4 mukaan Perinnässä ei saa käyttää hyvän perintätavan vastaista tai muutoin velallisen kannalta sopimatonta menettelyä. Perinnässä on suhtauduttava vastuullisesti maksujärjestelyihin. Vanhentunutta tai muusta syystä lakannutta saatavaa ei saa periä. Luotonantajan velvollisuuksista kuluttajaa kohtaan maksuviivästystilanteissa käsitellään kuluttajansuojalain 7 luvun 13 :ssä kohdassa 5, jonka mukaan luotonantaja antaa kuluttajalle maksuviivästystilanteissa tietoa ja neuvoja maksuvaikeuksien syntymisen tai syvenemisen estämiseksi ja maksukyvyttömyystilanteiden hoitamiseksi sekä suhtautuu vastuullisesti maksujärjestelyihin. Velan yleinen vanhentumisaika on kolme vuotta siitä, kun velka erääntyy tai kun velkoja voi esittää velalliselle maksuvaatimuksen. Yleinen vanhentumisaika voidaan keskeyttää. Yleistä vanhentumislakia sovelletaan aina,
21.9.2015 486 jollei muualla lainsäädännössä säädetä toisin (Laki velan vanhentumisesta 4). Vanhentuminen voidaan katkaista perintätoimilla. Kinnulan kunta ei kuitenkaan ole perinyt saatavaa sen alkamisen jälkeen. Sopimuksen mukainen koron viimeinen maksuaika on ollut 11.6.2012. Kinnulan kunta ión huomauttanut maksamattomasta velasta kesäkuussa 2015, ennen kuin viimeisestä erästä on kulunut kolmea vuotta. On kuitenkin kiistanalaista olisiko kunnalla tuolla perusteella oikeutta koko velkamäärään, joten kunnan on selvintä todeta saatava poistettavaksi. Hallintosäännön 5 kohdan 9 mukaan kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan kuuluu päättää kunnan yli 3 000 suuruisen yksittäisten saatavien poistamisesta. Asiaan liittyvät asiakirjat on nähtävillä kokouksessa (ei julkinen, syy yksityisyyden suoja, asiakirjat liitetään alkuperäiseen pöytäkirjaan) Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös poistaa Kari ja Maini Väisäsen 4.777,61 yksittäisen korkosaatavan vanhentuneena. Markku Toikkanen esitti, että asia jätetään pöydälle ja selvitetään asiaan liittyvät vastuut ja vastuuvakuutukset. Jonna Laulumaa, Virpi Piispanen ja Sampo Laitala kannattivat Markku Toikkasen esitystä. Koska kokouksessa jätettiin kannatettu esitys asian pöydälle jättämisestä, puheenjohtaja päätti keskustelun asiasta ja avasi keskustelun pöydälle jättämistä. Puheenjohtaja tiedusteli, onko kunnanhallitus yksimielinen asian pöydälle jättämisestä. ilmoitti olevansa pöydälle jättämisestä yksimielinen. päätti jättää asian pöydälle selvitystyötä varten. Toimenpiteet Muutoksenhaku 21.9.2015 255 Ote Kari Väisänen ja Maini Väisänen Oikaisuvaatimus Kunnanhallituksen tehtäväksi annosta on selvitetty edellä mainitussa asiassa laskutuksessa tapahtunutta viivästymistä. Alun perin itse lainan maksuun liittyen Valtionkonttori on lähettänyt tiedon vain pääoman ly-
21.9.2015 487 hentämisestä. Aravalainaan liittyvä korko on ilmennyt myöhemmin. Koron maksamisesta on tehty sopimus, jonka mukaan korkovelalliset hoitavat maksamisen itse kuukausimaksuna ilman erillistä laskutusta. Ongelmaksi on muodostunut maksujen seuranta. Kirjanpito on tilintarkastajien ohjeistuksen mukaisesti useamman kerran viimeisen kolmen vuoden aikana pyytänyt toimimaan aravalainan korkoasiassa, jotta saatavat eivät roikkuisi kirjanpidossa. Pyynnöt eivät ole tuottaneet mainittavaa tulosta. Laskujen maksun seuranta on ollut kahden eri ihmisen vastuulla johtuen ajan laskutusajan pituudesta. Syntyneestä virheestä johtuen Kinnulan kunnassa ei tehdä jatkossa maksusopimuksia, jotka perustuisivat omaehtoiseen maksamiseen (poislukien vuokrat), vaan maksut hoidetaan laskuttamalla. Kunnanjohtaja on antanut huomautuksen laskutuksen seuraamisen virheistä (viranhaltijapäätös 59/2015). Selvityksen perusteella aravalaskutuksen osalta ei ole odotettavissa lisäriskejä. Kinnulan kunnan vastuuvakuutus koskee vain johtoryhmän jäseniä, johtavia viranhaltijoita ja kunnanhallituksen, yhteensä 15 henkilöä, joten vakuutusturva ei kata tätä tapausta. Myöskään vakuutusehtojen perusteella vakuutusyhtiö ei välttämättä olisi korvausvelvollinen ja omavastuu yksittäisissä vahinkotapahtumissa on vähintään 2 000. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 poistaa Kari ja Maini Väisäsen 4.777,61 yksittäisen korkosaatavan vanhentuneena. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Asianosaiset Oikaisuvaatimus
21.9.2015 488 256 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI 1.1.2015 31.8.2015 21.9.2015, 256 Liite 1, Talouden seurantaraportti 8/2015 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 31.8.2015. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1.2015 31.8.2015 hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
21.9.2015 489 257 VM:N KYSELY KUNTIEN TEHTÄVIEN JA VELVOITTEIDEN VÄHENTÄMI- SESTÄ 21.9.2015, 257 VM kysyy kunnilta tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä - vastaa viim. 30.9.2015 Valtiovarainministeriö on avannut sähköisen kyselyn, jolla tarkennetaan peruskuntien näkemyksiä kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä. Vastauksia hyödynnetään hallitusohjelman mukaisessa tehtävien ja velvoitteiden vähentämisen toimenpideohjelman valmistelussa. Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus vähentää kuntien kustannuksia miljardilla eurolla karsimalla lakisääteisiä tehtäviä sekä niiden toteuttamista ohjaavia velvoitteita. Kysely on avoinna syyskuun loppuun saakka. Kunnista toivotaan vastauksia laajasti eri toimialojen edustajilta. KT Kuntatyönantajat toivoo, että myös henkilöstöhallinnon edustajat vastaavat. Kyselyssä tiedustellaan mm. vastaajan näkemyksiä henkilöstön kelpoisuusehtoihin ja henkilöstörakennetta koskeviin normeihin. Linkki sähköiseen kyselyyn kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä: https://www.webropolsurveys.com/s/75f85655bad02d5e.par Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 antaa seuraavan kunnan hallintoa koskevan yleisvastauksen Valtiovarainministeriön kyselyyn: 1. Mitä lakisääteisiä tehtäviä tai palveluja tulisi poistaa kuntien tehtävistä? Kukin hallintokunta vastaa osaltansa. Käsitellään lautakunta/jaos tasolla. 2. Mitä lakisääteisiä tehtäviä voitaisiin supistaa tai keventää ja miltä osin? Kukin hallintokunta vastaa osaltansa. Käsitellään lautakunta/jaos tasolla. Piilovelvoitteet ja piilokustannukset: Keskushallinnon tasolla velvoitteena on työllisyyden hoito. Työllisyyden hoito on valutettu piilovelvoitteena kuntien vastuulle ilman minkäänlaisia resursseja tai työkaluja. Tällaisten velvoitteiden siirtoa voidaan pitää vastuuttomana valtion toimintana. Myös monien
21.9.2015 490 muiden valtion palveluiden hoitaminen ovat valumassa kuntien tehtäviksi (esimerkiksi yhteispalvelupiste, josta tulee vain vuokrakorvaus). Myös eri ohjauspalvelut ovat lisääntymässä. Velvoitteiden mukana tulee olla siihen liittyvä rahoitus. Kustannusvaikutus on tehtävä todellisten kustannusten mukaisesti, vaikka takautuvasti kustannuksia seuraten. Kustannusvaikutusten vähättely on lainsäätäjien harhaanjohtamista ja laskun maksaa kolmas osapuoli. 3. Mitä lakisääteisiä palveluja koskevia menettelytapavelvoitteita tulisi vähentää? Suositukset muuttuvat käytännössä määräyksiksi, joita tulee noudattaa ja joita aletaan valvoa. Ryhmäkokosuositukset ovat esimerkiksi muuttuneet käytännössä määräyksiksi. Tässä on mitä suurimmassa määrin kyse tuottavuudesta. Moninkertaiset mitoitukset vaikeuttavat toimintaa (tilakoko, varustelutaso, henkilöstömitoitus yms.). Tärkeintä on toiminnan turvallisuus ja terveydelliset vaikutukset, ei mittatikut. Monikertainen valvonta eri toimijoiden taholta on suuri kustannusvaikutukseltaan. Suurin säästö tulisi kuitenkin kuntien ulkopuolella, kun virkamiehiä voitaisiin vähentää valionhallinnossa valvontaa keskittämällä. Isommissa kunnissa voisi olla henkilöstövaikutuksiakin Myös eri asioissa kaksinkertainen kuulemisvelvollisuus hidastaa päätöksentekoa varsinkin kaavoitusasioissa. Kunnalla pitäisi jo kaavoitusoikeuden mukaisesti olla helpompi muuttaa kaavaa joka koskee sen oman maan käyttöä esimerkiksi sosiaalisessa tai yleishyödyllisessä toiminnassa Vaatimus erilaisten suunnitelmien tekemisestä on varsinkin pienessä kunnassa erittäin vaativa tehtävä. Kaikkien suunnitelmien tarpeellisuudesta ei välttämättä ole edes tietoa. Hyvän strategian ja valmiussuunnitelman tulisi kattaa keskeiset asiat kunnan toiminnassa. 4. Mitkä henkilöstön kelpoisuusehdot tai henkilöstörakennetta koskevat normit johtavat kunnassanne lisäkustannuksiin tai käytännön ongelmatilanteisiin? Kukin hallintokunta vastaa osaltansa. Käsitellään lautakunta/jaos tasolla. 5. Missä lakisääteisissä asioissa kuntanne tarvitsisi lisää toimintavapautta?
21.9.2015 491 Lainsäädännön trendinä on ajan myötä täsmentyä. 1990 -luvulla tehdyt supistetut lait ovat saaneet lisäyksiä niin, että ne on edellisten lakien tasolla laajuudella mitattuna. Lainsäädäntöön ei tulisi sisällyttää toimintatapaohjeita, vaan vain se mitä tulee tehdä. Myös lisääntyvät määräajat asioiden toteuttamiselle tuottavat vaikeuksia, varsinkin, kun ne saattavat olla hyvinkin lyhyitä eivätkä esimerkiksi huomioi hyvässä valmistelussa tapahtuvaa kuulemista. Myös palveluiden saamisen aikarajat ovat valvonnan kohteena ja aiheuttavat subjektiivisia oikeuksia, joista pidetään kiinni ja tuottavat valistussuman. Valitusmahdollisuuksia tulisi rajoittaa kunnallisessa päätöksenteossa esimerkiksi siinä tapauksessa, että on kunnan jäsen vaikka ei asukkaan kunnassa. Tällöin valitusvapauden tulisi koskea vain asioita, jotka koskevat suoraan kunnan jäsentä. 6. Millaisia kokeiluja kuntanne haluaisi tehdä? Kokeilujen kautta nykyinen hallitus ei saa sellaisia tuloksia, joilla saataisiin näkyvää tulosta. Työllistämiseen liittyvissä asioissa olisi hyvä päästä kokeilemaan joustavampaa palkan ja tukien yhteensovittamista. 7. Missä asioissa lakisääteisten kunnallisten maksujen maksupolitiikkaa tulisi vapauttaa? Kukin hallintokunta vastaa osaltansa. Käsitellään lautakunta/jaos tasolla. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Vastaus syötetään kyselyyn Muutoksenhakukielto (valmistelua)
21.9.2015 492 258 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNE- TUN LAIN ERÄIDEN VELVOITTEIDEN VOIMASSAOLON JATKAMISEKSI AN- NETUSTA LAISTA 21.9.2015, 258 Liite 2, Paras-lain jatko Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden soveltamisesta annetun lain 1 :ää siten, että lain voimassaoloaikaa jatketaan 2 vuodella. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annettuun lakiin perustuvat kuntien yhteistoimintavelvoitteet sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi ovat mainitun lain perusteella voimassa vuoden 2016 loppuun. Lain tarkoituksena on ollut varmistaa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisten sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden toiminnan jatkuminen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen toteutumiseen saakka. Sen vuoksi ehdotetaan, että kunta- ja palvelurakenneuudistukseen perustuvia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita jatkettaisiin vuoden 2018 loppuun. Yhteistoiminta-alueiden toiminnan jatkamisella turvattaisiin alueiden palvelujen häiriötön jatkuminen siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen mukaiset uudet järjestämisvastuulliset organisaatiot aloittavat toimintansa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa lain muuttamisesta niin, että se on voimassa vuoden 2018 loppuun asti palveluiden turvaamiseksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Vastaus kyselyyn Muutoksenhakukielto (valmistelua)
21.9.2015 493 259 KANNONKOSKEN, KINNULAN, KIVJÄRVEN JA PIHTIPUTAAN KUNTIEN JA VIITASAAREN KAUPUNGIN KUNTARAKENNESELVITYS 14.4..2014, 134 Kinnulan kunta on yhdessä Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin kanssa päättänyt hakea poikkeusta selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta. Valtiovarainministeriä on pyytänyt poikkeamisalueen ympäryskunnilta lausuntoja selvitysalueeseen mahdollisesta liittymisestä. Kannonkosken ja Kivijärven kunnat ovat lausunnoissaan ilmaisseet liittymisen kolmen kunnan selvitysalueeseen olevan mahdollista. Valtiovarainministeriö on päättänyt myöntää poikkeuksen kuntarakennelain 4 c :ssä säädetyn palveluperusteen osoittamasta alueesta Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kuntien sekä Viitasaaren kaupungin muodostamalle selvitysalueelle. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224 Asian käsittely tapahtuu vs. kunnanjohtajan ollessa estyneenä tulemaan kokoukseen kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanvaltuusto 8.5.2014 22 Kunnanhallituksen päätösehdotus Päätös merkitsee valtiovarainministeriön päätöksen tiedokseen, sekä saattaa päätöksen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 6, Valtiovarainministeriön päätös 1.4.2014. Kunnanvaltuusto merkitsee valtiovarainministeriön päätöksen tiedokseen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Toimenpiteet Muutoksenhaku 21.9.2015, 259 Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 3, Kuntarakenneselvityksen loppuraportti Kannonkosken, Kinnulan, Kivijärven ja Pihtiputaan kunnat sekä Viitasaaren kaupunki ovat toteuttaneet kuntarakennelain mukaisen selvityk-
21.9.2015 494 sen. Kuntarakenneselvityksessä on tarkasteltu alueen nykytilaa, tulevaisuuden muutospaineita sekä määritelty erilaisia etenemisen vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia. Jatkon kannalta on olennaista, että yhdistymissopimusneuvotteluihin jatkavat ne kunnat, joilla on aito tahto uudesta kunnasta tai uudesta Wiitaunionista neuvottelemiseen. Tämän selvityksen pohjalta kunnat tekevät päätökset siitä, miten selvitystyössä edetään ja mihin rakenteiden muutoksista neuvotteluun kunta osallistuu: 1. Ei rakennemuutoksia ja mahdollisesti yksittäinen yhteistyö 2. Uusi Kunta (yhdistymissopimuksen valmistelu ja neuvottelu) 3. Uusi Wiitaunioni (yhteistoimintasopimuksen valmistelu ja neuvottelu) Kunnanvaltuuston iltakoulun tuli ottaa alustava kanta eri vaihtoehtoihin kesäkuun loppuun mennessä. Kesäkuussa kuntien valtuustot pitivät iltakoulut, joissa syntyi seuraavat epäviralliset ehdotukset: Kannonkoski Kannonkosken kunta tekee tällä hetkellä paljon yhteistyötä monilla tehtäväalueilla ja moneen suuntaan. Yhteistyön lisääminen ja syventäminen nähtiin jatkossakin parhaaksi vaihtoehdoksi, mutta laajemmalla alueella. Esitetty selvitysalue nähdään liian pieneksi mm tulevaisuuden isojen haasteiden vuoksi ja lisäksi luontaisempia yhteistyösuuntia löytyy myös muiden seutukunnan kuntien suuntaan. Kivijärvi Kivijärven kunta jatkaa nykyisellä linjallaan kuntien yhteistyön syventämisessä ottaen etenkin huomioon, että valtakunnallinen sote-ratkaisu on edelleen keskeneräinen. Erityisenä mahdollisuutena yhteistyön syventämisessä nähtiin Kivijärven altaan elinkeinollinen hyödyntäminen. Pihtipudas Kuntarakenteen säilyminen nykyisellään nähdään edelleen parhaana vaihtoehtona. Itsenäinen kunta nähdään tärkeäksi siinäkin vaiheessa, jos sote-asiat siirtyvät pois paikallistasolta. Paikallisesti voidaan parhaiten kehittää alueen elinkeinoelämää ja työpaikkoja. Raporttiluonnoksessa ei ole esitetty riittävää taloudellisia visioita siitä, miten kuntien yhdistäminen parantaisi kuntien tilannetta. Viitasaari Viitasaari on valmis harkitsemaan erityisesti uutta kuntajakoa selvitysalueen kuntien tai niistä joidenkin kuntien kanssa.
21.9.2015 495 Kinnulan valtuuston alustava kanta iltakoulussa 17.6.2015 oli, että Kinnulan kunnanvaltuustoon iltakoulu ei nähnyt edellytyksiä muille vaihtoehdoille kuin nykyisen kaltaiselle yksittäisen yhteistyön jatkamiselle. Yksittäinen yhteistyö on jo laajaa, mutta sen puitteissa voidaan löytää mahdollisia uusia yhteistyön alueita. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Kinnulan kunta toteaa, että kuntarakennelakiin perustuva kuntarakenteen selvitysvelvollisuus on tehdyn selvityksen kautta täytetty ja selvitystä ei enää jatketa 2) Kinnulan kunta jatkaa itsenäisenä kuntana eikä jatka selvitysprosessia yhdistymisneuvotteluihin 3) Kinnulan kunta on valmis yhteistyön lisäämiseen niillä osa-alueilla, joissa sen voidaan katsoa tuovan lisäarvoa yhteistyöhön osallistuville. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua)
21.9.2015 496 260 VANHUS- JA VAMMAISNEUVOSTON NIMEÄMINEN Perusturvajaos 17.3.2015 18 Kinnulan kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 14.10.2013 330 asettaa vanhus- ja vammaisneuvoston. Päätöksestä on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, joka on kumonnut kunnanhallituksen päätöksen (päätösnumero 14/0650/3). Perusturvajaos on kokouksessaan 14.1.2015 4 tehnyt esityksen Kinnulan kunnanhallitukselle vanhus- ja vammaisneuvoston nimeämisestä. on käsitellyt asiaa kokouksessaan 2.2.2015 ( 24) ja hyväksynyt perusturvajaoksen päätösehdotuksen. Tämän jälkeen asiasta on tehty oikaisuvaatimus Kinnulan kunnanhallitukselle, asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa 2.3.2015 74. Kokouksessa kunnanhallitus päätti kumota 2.2.2014 24 tekemänsä virheellisen päätöksen tasa-arvolain vastaisena ja palautti asian uudelleen perusturvajaoksen valmisteluun. Lakiin naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (1986/609) on kirjattu, että kunnallisissa toimielimissä -lukuun ottamatta valtuustoa- tulee olla naisia ja miehiä vähintään 40 prosenttia. Ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaalija terveyspalveluissa säädetyssä laissa (2012/980) säädetään vanhusneuvostosta. Kunnan on em. lain 11 :n mukaan asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Vastaavasti laissa vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain (1987/380) 13 :n mukaan kunnanhallitus voi asettaa vammaisneuvoston. Kinnulan vanhus- ja vammaisneuvosto: Pauli Salonpää, puheenjohtaja Pirkko Leppänen, Keski-Suomen muistiyhdistys ry Heikki Dahlbacka, Kinnulan sotaveteraanit ja sotainvalidit Olavi Tuikkanen, Kinnulan vapaat eläkeläiset Juhani Räihä, Kinnulan rauhanyhdistyksen eläkeläiset Marjatta Suominen, Eläkeliiton Kinnulan yhdistys Marketta Rouvinen, yksityishenkilö Seija Kinnunen (Jääjoki), yksityishenkilö Tasa-arvolain mukaisesti esitetyssä kokoonpanossa on nyt yhtä paljon miehiä ja naisia. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Perusturvajaos esittää kunnanhallitukselle seuraavaa: 1.) nimeää Kinnulaan vanhus- ja vammaisneuvoston.
21.9.2015 497 2.) Vanhus- ja vammaisneuvosto valitaan aina valtuustokausittain uudelleen. 3.) Vanhus- ja vammaisneuvoston jäseniksi valitaan seuraavat henkilöt (kaikki ovat ilmaisseet suostumuksensa tehtävään) Pauli Salonpää, puheenjohtaja Pirkko Leppänen, Keski-Suomen muistiyhdistys ry Heikki Dahlbacka, Kinnulan sotaveteraanit ja sotainvalidit Olavi Tuikkanen, Kinnulan vapaat eläkeläiset Juhani Räihä, Kinnulan rauhanyhdistyksen eläkeläiset Marjatta Suominen, Eläkeliiton Kinnulan yhdistys Marketta Rouvinen, yksityishenkilö Seija Kinnunen (Jääjoki), yksityishenkilö Puheenjohtaja Pauli Salonpää jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi klo 17.38-17.43 (intressijäävi). Aulis Hämäläinen toimi puheenjohtajana pykälän käsittelyn ajan. Päätös Toimenpiteet Valitusoikeus 21.9.2015, 260 Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Hyväksyttäväksi: kunnanhallitus Ei valitusoikeutta/ valmistelussa Perusturvajaos on tehnyt esityksen uudesta vanhus- ja vammaisneuvostosta. Uusi esitys vastaa myös tasa-arvolain vaatimuksia. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 1) Vanhus- ja vammaisneuvosto valitaan aina valtuustokausittain uudelleen. 2) Vanhus- ja vammaisneuvoston jäseniksi valitaan seuraavat henkilöt Pauli Salonpää, puheenjohtaja Pirkko Leppänen, Keski-Suomen muistiyhdistys ry Heikki Dahlbacka, Kinnulan sotaveteraanit ja sotainvalidit Olavi Tuikkanen, Kinnulan vapaat eläkeläiset Juhani Räihä, Kinnulan rauhanyhdistyksen eläkeläiset Marjatta Suominen, Eläkeliiton Kinnulan yhdistys Marketta Rouvinen, yksityishenkilö Seija Kinnunen (Jääjoki), yksityishenkilö hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE valituille Oikaisuvaatimus
21.9.2015 498 261 KESKI-SUOMEN TALOUS- JA VELKANEUVONTA, SOPIMUKSEN JATKAMI- NEN OPTIOVUODEN AJAN 21.9.2015, 261 Liite 4, Selvitys velkaneuvonnasta Liite 5, Velkaneuvontatilasto Liite 6, Talouden toteuma 2015 ja talousarvio 2016 Keski-Suomen talous- ja velkaneuvonnan sopimuskuntien yhteistyökokous pidettiin 8.5.2014. Kokouksen jälkeen kuntien kanssa on tehty sopimus talous- ja velkaneuvontapalvelusta. Sopimuksen perusteella kuntien osuutena laskutetaan talous- ja velkaneuvonnan kustannukset, joita valtion korvaukset eivät kata. Kukin kunta maksaa osuutensa asukasluvun perusteella. Yhteistyösopimus on tehty määräaikaiseksi kattamaan vuodet 2014 ja 2015. Osapuolet ovat varanneet oikeuden optiovuoteen, joka kattaa vuoden 2016. Optiovuosi tulee voimaan automaattisesti, mikäli osapuolet eivät toisin ilmoita vuoden 2015 syyskuun loppuun mennessä. Velkaneuvonta on lievästi ylittänyt vuoden 2015 talousarvion ja Kinnulan kunta joutuu korvaamaan alijäämää 291. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 päättää jatkaa velkaneuvontasopimusta vuoden 2016 ajan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Päätös ei aiheuta toimenpiteitä, sopimus jatkuu automaattisesti, jos sitä ei irtisanota Oikaisuvaatimus
21.9.2015 499 262 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO / KUNNANVALTUUS- TON KOKOUS 17.6.2015 21.9.2015, 262 Kunnanvaltuusto on pitänyt kokouksen 17.6.2015. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. valvoo kunnan etua ja jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallituksen on ennen valtuuston päätösten täytäntöönpanoa valvottava päätösten laillisuutta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa, tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös panematta täytäntöön ja saatettava asia viipymättä valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanvaltuuston 17.6.2015 kokouksen päätökset ovat syntyneet kuntalain mukaisessa järjestyksessä, eivätkä ole muutoinkaan lain vastaisia, eivätkä mene kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi. päättää panna tehdyt päätökset täytäntöön, kun ne ovat lainvoimaisia. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (toimeenpanoa)
21.9.2015 500 263 INVESTOINTIEN TOTEUTUMA AJALTA 01.01. 31.07.2015 Tekninen lautakunta 20.08.2015, 46 Kunnanrakennusmestarin päätösehdotus Päätös Toimenpiteet 21.9.2015, 263 Liite 2. Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi investointien toteutuman ajalta 01.01. 31.07.2015, lisäksi toteutuma saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Tekninen lautakunta hyväksyy kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Kunnanhallitukselle Liite 7 Investointien toteuma on kokouksessaan 3.8.2015 235 palauttanut tekniselle lautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi investointien toteuman seurannan ajalta 1.1.2015-30.6.2015, koska investointisuunnitelma ei ollut nähtävissä investointivertailussa. Asian on saatettu kuntoon kirjanpidossa ja tekninen lautakunta on käsitellyt investointien toteuman ajalta 1.1.2015-31.7.2015, joka näin saatetaan hallitukselle tiedoksi. Edelliseen toteuman vertailuun ajalta 1.1.2015-30.6.2015 ei näin ollen ole syytä palata takaisin. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 merkitsee tiedoksi investointien toteuman ajalta 1.1.2015 31.7.2015. Kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että kunnanhallitus merkitsee tiedoksi investointien toteuman ajalta 1.1.2015 31.7.2015 ja saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. yksimielisesti hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon. Muutoksenhalukielto (valmistelua)
21.9.2015 501 264 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ 21.9.2015, 264 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanjohtaja: :t 62 - Kunnansihteeri: :t Sosiaalijohtaja: :t Johtava hoitaja: :t 210-234 Ylilääkäri :t merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Tuikkanen jääväsi itsensä johtavan hoitajan viranhaltijapäätöksen 216 käsittelyn ajaksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Oikaisuvaatimus
21.9.2015 502 265 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET 21.9.2015, 265 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT: Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 8.9.2015 Hallitus 27.8.2015 SAAPUNEET KIRJEET: Viitasaaren kaupunki, 8.9.2015 Ote pöytäkirjasta 31.8.2015 63, Ympäristötoimen valmiussuunniltelma, AVI, 10.9.2015 Äitienpäiväkunniamerkit 2016 Kuntarahoitus, 16.9.2015 Kuntarahoitus laskee liikenteeseen AT1-muotoisen pääomalainen ELY, 16.9.2015 Kantatien 58 parantaminen Kangaskylän kohdalla, Kinnula. Yleiseen liikenteeseen luovutettava tieosa Valtionkonttori, 17.8.2015 Ilmoitus takaajalle velallisen maksuviivästyksestä ELY, 17.9.2015 Lausunto Kinnulan kunnan kirkonkylän asemakaava-alueelle sijoittuvan korttelin 36 asemakaavan muuttamista koskeva valmisteluvaiheen 2.9.2015 päivitystä (päiväkodin) asemakaavaluonnoksesta Viitasaaren kaupunki, 17.9..2015 Perusturvalautakunta 23.9.2015 - STM:n lausuntopyyntö kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamiseksi annetusta laista - Hallintosopimus sosiaalipalveluiden esimiestehtävien järjestämisestä Kinnulan kunnan kanssa määräaikaisesti 3.11.- 20.12.2015 - Wiitaunionin ja Kinnulan yhteistoiminta-alueen perusturvatoimialan sisäinen tarkastus 2015 / Sosiaalityö
21.9.2015 503 AVI, 18.9.2015 Lupa yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuottamiseen, Sosiaalipalvelut Jyväsharju Oy / Katajarinne Tiera, 18.92015 Kutsu Tiera Verkkokaupan lanseeraustilaisuuteen 29.9.2015. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. Merkitään pöytäkirjaan, että Marjatta Koivukoski jääväsi itsensä Valtionkonttorin 17.8.2015 kirjelmän käsittelyn ajaksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
21.9.2015 504 266 MUUT ASIAT 21.9.2015, 266 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Kunnanjohtaja tiedotti elektronisen tiedonhallintajärjestelmän vaihtoehdoista. Kunnanjohtaja tiedotti saappaanheiton MM-kilpailujen pitämisestä heinäkuussa 2016. Kunnanjohtaja tiedusteli Suomi 100-vuotta (2017) juhlajärjestelyihin osallistumisesta. Kunnanjohtaja tiedotti Kinnulan kunnan kotisivujen uudistamisasiasta. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
21.9.2015 505 267 MRL 173.4 MUKAINEN KINNULAN KUNNAN LAUSUNTO KINNULAN KUNNAN TILAPALVELUN POIKKEAMISHAKEMUKSESTA 21.9.2015, 267 Kinnulan kunnanhallitus päätän antaa MRL 173 mukaisen kunnan lausunnon Keski-Suomen ELY keskuksen toimivaltaan kuuluvasta Kinnulan kunnan tilapalvelun poikkeamishakemuksesta. Poikkeamishakemuksessa esitetyt lähtötiedot: Hakija: Kinnulan kunta, tilapalvelu Keskustie 45, 43900 KINNULA puh. 044 4596221 / kunnanrakennusmestari Rakennuspaikan sijainti ja kohdetiedot: Kunta: Kinnula (256) Kylä: 401, Kinnula Osoite: Silkkiperäntie 13 Tila: Kolmiopala RN:o: 256-401-3-310 Kortteli: 36 Kaavallinen tilanne: asemakaava Tontin käyttötarkoitus: AO, asuinpientalojen korttelialue sekä P, puistoalue. Rakennushanke ja kerrosala: Päiväkodin rakentaminen 475 m 2 Rakennuspaikan käytetty rakennusoikeus: Korttelialueella ei rakennuksia. Hakemuksessa esitetyt perustelut, lisätiedot ja arvio hankkeen keskeisistä vaikutuksista: Päiväkodin rakentaminen tiivistää julkisten palvelujen sijoittumista vierekkäin. Samalla hyödynnetään jo rakennettua katu- ja kevytväyläverkostoa sekä leikkialuetta. Maisema säilyy lähes entisenlaisena laajojen peltoalueiden johdosta. Rakennusrajoitus, josta poikkeusta haetaan: Kyseessä on poikkeaminen MRL 58.1 määräyksestä (eli asemakaavan määräyksistä poikkeaminen). Alueella on voimassa asemakaava, jonka mukaisesti hakemuksen mukainen rakennuspaikka on osin puistoaluetta. Hanke ei ole asemakaavan mukainen käyttötarkoitukseltaan. Naapurien kuuleminen, lausunnot ja asian käsittely: Hakemuksen johdosta naapurit on kuultu kirjallisesti eikä muistutuksia
21.9.2015 506 ole jätetty. Perikuntien osalta allekirjoittanut osakas on informoinut muita osakkaita. Hakemuksessa esitetyt kohteen muut lähtötiedot: Lausunnon perustelut: Poikkeamisen toimivalta kuuluu Keski-Suomen ELY keskukselle MRL 171 tarkoittamalla tavalla. Päiväkodin rakentaminen suunnitellulle alueelle tiivistää keskusta-alueen palveluntuotantoa ja käyttää hyväksi jo rakennettua kunnallistekniikkaa. Korttelialueesta on käynnistynyt kaavanmuutos, jonka luonnos on nähtävillä 9.9.2015 23.9.2015 välisen ajan. Naapurit on kuultu eikä hakemuksen johdosta ole jätetty muistutuksia. Hakemuksen mukainen poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä myöskään vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Sovelletut säännökset: MRL 53 MRL 58 MRL 125.5 MRL 171 MRL 172 MRL 173 MRL 176 Valmistelija: Petri Syrjä, puh. 044-4596221 Lausuntonaan Kinnulan kunnanhallitus esittää, että Kinnulan kunta puoltaa haettua poikkeamista. Kinnulan kunta pyytää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta ratkaisemaan poikkeamisen kokonaisuudessaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE ELY
21.9.2015 507 Muutoksenhakukielto (valmistelua)