KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 15 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Maanantai 7.11.2016 klo 16.30 18.55 Kihniön kunnanviraston kokoushuone Törmä Tapani Alkkiomäki Jari Annala Tarmo Koivistoinen Hannu Mäkinen Heikki* Niemenmaa Nina Pusa Leila Silvennoinen Erja Toivonen Katri *poistui kokouksesta klo 18.35 121 käsittelyn päättyessä Wiinamäki Petteri Markkola Juha-Matti* Mäkipää Lea Yli-Salomäki Markku *poistui kokouksesta klo 18.00 118 käsittelyn jälkeen puheenjohtaja varapuheenjohtaja kvalt pj. kvalt I varapj. kvalt II varapj. esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Kokouksessa oli alussa esitelmöimässä hallitusneuvos Elise Pekkala TEM:sta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 116 122 :t Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Hannu Koivistoinen Puheenjohtaja Jari Alkkiomäki Pöytäkirjanpitäjä Tapani Törmä Markku Yli-Salomäki Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 8.11.2016 Hannu Koivistoinen Jari Alkkiomäki Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kihniön kunnanvirasto 9.11.2016 klo 9-15 Toimistosihteeri Päivi Shemeikka
Kunnanhallitus 07.11.2016 2 Sisällysluettelo: 116 VUODEN 2017 TULOVEROPROSENTTI 117 VUODEN 2017 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 118 TALOUS- JA HALLINTOJOHTAJAN VIRAN HAASTATTELUUN KUTSUTTAVAT 119 LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI MAAKUNTAUU- DISTUKSEKSI SEKÄ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISUU- DISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI 120 ILMOITUSASIAT 121 HALLINTOJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 122 TALOUDEN TOTEUTUMISEN OSAVUOSIKATSAUKSET 30.9.2016
Kunnanhallitus 07.11.2016 3 VUODEN 2017 TULOVEROPROSENTTI 116 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2016 on 19,87 ja Pirkanmaalla se on 20,24 %. Kihniön tuloveroprosenttia vuodelle 2006 korotettiin 18,75 %:sta 19,25 %:iin, jonka mukaisena se pysyi vuoden 2007. Vuodelle 2008 sitä jälleen korotettiin 0,50 prosenttiyksikköä ja vuodelle 2014 tuloveroprosentiksi määrättiin 20,50. Vuodelle 2015 tuloveroprosentti nostettiin 21,50 %:iin. Tänä vuonna Kihniön kunnan tuloveroja arvioidaan (arvio 10.10.2016) kertyvän noin 19.000 euroa enemmän kuin talousarviossa on ennakoitu. Kihniön työllisyystilanne ja muu ympäröivä talous huomioiden ennusteet saattavat olla liian positiivisia. Talousarviovalmistelujen mukaan ensi vuoden talousarviosta muodostuu alijäämäinen. Kuluvan vuoden talousarvio on alijäämäinen 1.181.930 euroa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kihniön kunnan tuloveroprosentiksi määrätään 21,50 % vuodeksi 2017. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 07.11.2016 4 VUODEN 2017 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 117 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto määrää kiinteistöveroprosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistövero on kiinteistön arvon perusteella suoritettava vero, jonka kiinteistön kotikunta saa kokonaisuudessaan. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveron vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. Muutokset on osittain jo vahvistettu Lailla kiinteistöverolain muuttamisesta, joka on tullut voimaan 3.11.2015. Hallitus päätti kuitenkin syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa syksyllä 2016 ja vahvistetaan näillä näkymin saman vuoden marraskuun alussa ennen kuin kuntien on ilmoitettava veroprosenttinsa Verohallinnolle. Kuntien tulee viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Vaikka em. lainsäädäntämuutosta ei ole vielä hyväksytty, voi valtuusto tehdä päätökset hallituksen esityksen perusteella ja ne tulevat voimaan, mikäli eduskunta hyväksyy lakiesitykset. Korotuksia on suunnitteilla myös vuosien 2018 ja 2019 kiinteistöverotuksiin. Nämä korotukset on tarkoitus toteuttaa kiinteistöjen verotusarvojen päivittämisen yhteydessä. Hallituksen esityksessä on muutoksia myös muiden kuin vakituisten asuinrakennusten sekä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentteihin. Esityksen mukaan kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätettävä erikseen muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti. Kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajojen vaihteluvälit (hallituksen esitys) vuodelle 2017 ovat seuraavat: 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 1,80 2. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 0,90 3. Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 1,80 Kunnalla on mahdollisuus periä rakentamattomista tonteista korotettua veroa, jonka suuruus on 2,00 6,00 %. Tämän veron periminen edellyttää rakentamattomalta rakennuspaikalta tiettyjä perusvaatimuksia, jotta veroa voidaan periä. Kunta voi määrätä myös voimalaitosrakennuksille veroprosentin, jonka suuruus 0,60-3,10 %. Vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat (koko maan ja Pirkanmaan luvut ovat keskiarvoja):
Kunnanhallitus 07.11.2016 5 Kihniö Koko maa Pirkanmaa 1. yleinen 0,98 1,00 1,02 2. vakituiset asuinrakennukset 0,44 0,47 0,49 3. muut asuinrakennukset 1,04 1,11 1,07 4. yleishyödylliset yhteisöt 0,44 Kiinteistöveroja on maksuunpantu kuluvana vuonna yhteensä 504.706 euroa. Yleinen vero tuotti noin 91.014 euroa, asuinrakennukset 154.925 euroa, muut kuin vakituiset asunnot 149.732 euroa ja yleishyödyllisten yhteisöjen tuotto oli 3.400 euroa, maa- ja metsätalouden tuotantorakennukset 18.953 sekä maapohjat yhteensä 86.682 euroa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuodelle 2017 vahvistetaan seuraavat kiinteistöveroprosentit: 1. yleinen 0,98 2. vakituiset asuinrakennukset 0,44 3. muut asuinrakennukset 1,04 4. yleishyödylliset yhteisöt 0,44 Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että rakentamattomalle rakennuspaikalle sekä voimalaitosrakennuksille ei määrätä erillistä veroa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 07.11.2016 6 TALOUS- JA HALLINTOJOHTAJAN VIRAN HAASTATTELUUN KUTSUTTAVAT 5.9.2016 91 Hallintojohtaja Markku Yli-Salomäki on irtisanoutunut hallintojohtajan virasta siten, että hänen viimeinen työpäivänsä on vuoden 2017 helmikuun alussa. Tämän jälkeen hän pitää lomat ja vastaavat siten, että virkasuhde päättyy 30.9.2017. Hallintojohtajan virka tulee laittaa haettavaksi. Hallintosäännön 14 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Hallintosäännön 13 :n mukaan kunnanhallitus päättää hallintojohtajan valitsemisesta. Hallintojohtajan kelpoisuusehdoista päättää hallintosäännön 12 :n mukaan kunnanhallitus. Kunnanvaltuuston päätöksen mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi kunnan ilmoitustaulun lisäksi Ylä-Satakunta lehdessä ja kunnan sivuilla internetissä. Haettavana olevat virat ja toimet julkaistaan ilmoitustaulun lisäksi ainakin yhdessä sanomalehdessä tai alan ammattilehdessä täyttävän viranomaisen harkinnan mukaan. Kunnanhallitus päättää - julistaa avoimeksi hallintojohtajan viran heti siten, että viran haku päättyy 26.9.2016 klo 15.00, - että kelpoisuusehtona hallintojohtajan virkaan vaaditaan vähintään virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa sekä kokemusta kunnallishallinnon vaativista tehtävistä, - julkaista viranhakuilmoitukset seuraavasti: Aamulehti, Ylä-Satakunta, Kuntalehden nettisivuilla, työvoimahallinnon nettisivuilla, kunnan omilla nettisivuilla sekä kunnan ilmoitustaululla, - hyväksyä liitteenä numero 3 oleva hakuilmoitus, - valita haastatteluryhmä Keskustelun kuluessa Hannu Koivistoinen esitti Jyri Lehtisen kannattamana, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten ns. virkamiestyöryhmän valmisteltavaksi.
Kunnanhallitus 07.11.2016 7 Todettiin, että koska on tullut esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asiasta suoritettava äänestys. Puheenjohtajan ehdotuksesta hyväksyttiin suoritettavaksi kädennostoäänestys. n esitystä kannatti 1 kunnanhallituksen jäsen (Tarmo Annala) ja Hannu Koivistoisen esitystä kannatti 7 kunnanhallituksen jäsentä (Nina Niemenmaa, Hannu Koivistoinen, Tapani Törmä, Leila Pusa, Jari Alkkiomäki, Erja Silvennoinen, Jyri Lehtinen). Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen päätökseksi on tullut Hannu Koivistoisen esitys äänin 7-1. ------------ 3.10.2016 102 Ns. virkamiestyöryhmä on käsitellyt hallintojohtajan viran täyttämiseen liittyviä asioita. Työryhmä on käsitellyt erilaisia vaihtoehtoja viran avoimeksi julistamiseksi ja täyttämiseksi. Virkamiestyöryhmä esittää hallintojohtajan viran täyttämistä talous- ja hallintojohtajan virkanimikkeellä. Virassa painotetaan erityisesti kunnallistalouden osaamista. Työryhmä käsitteli viime kokouksessaan myös aikataulun talous- ja hallintojohtajan viran täyttämisessä. Aikataulu selviää esittelijän ehdotuksesta. Kunnanhallitus päättää - julistaa avoimeksi hallintojohtajan viran heti siten, että viran hakuaika päättyy 20.10.2016 klo 15.00, - että kelpoisuusehtona hallintojohtajan virkaan vaaditaan vähintään virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa sekä kokemusta kunnallistalouden ja -hallinnon vaativista tehtävistä, - julkaista viranhakuilmoitukset seuraavasti: Aamulehti, Ylä-Satakunta, Kuntalehden nettisivuilla, työvoimahallinnon nettisivuilla, kunnan omilla nettisivuilla sekä kunnan ilmoitustaululla, - hyväksyä liitteenä numero 2 oleva hakuilmoitus, - valita haastatteluryhmä
Kunnanhallitus 07.11.2016 8 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Kunnanhallitus valitsi talous- ja hallintojohtajan viran hakijoiden haastetteluryhmään seuraavat henkilöt: Petteri Wiinamäki, Tapani Törmä, Jari Alkkiomäki, Leila Pusa, Katri Toivonen ja Markku Yli-Salomäki. --------- 24.10.2016 107 Määräaikaan mennessä hakemuksia talous- ja hallintojohtajan virkaan tuli yhteensä 5 kappaletta. Yhteenveto hakijoista on esityslistan liitteenä numero 1. Kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä talous- ja hallintojohtajan viran täytössä. Kunnanhallitus päätti jatkaa talous- ja hallintojohtajan viran hakuaikaa siten, että jatkettu hakuaika päättyy 7.11.2016 klo 12.00. Virkaa aikaisemmin hakeneet otetaan huomioon virkaa täytettäessä. Ilmoitus julkaistaan samoilla ilmoituskanavilla kuin varsinainen ilmoitus lukuun ottamatta Aamulehteä. --------- 118 Talous- ja hallintojohtajan viran jatketun hakuajan päättymiseen mennessä saapui yhteensä 9 hakemusta, joista yksi on peruuttanut hakemuksensa. Yhteenveto hakijoista on esityslistan liitteenä numero 1. Kunnanhallitus valitsee talous- ja hallintojohtajan hakijoista henkilöt, jotka kutsutaan 14.11.2016 pidettävään haastatteluun. Kunnanhallitus valitsi talous- ja hallintojohtajan viran hakijoista haastatteluun seuraavat: Juha-Pekka Mannila, Kristiina Mäkelä, Maire Pääkkönen ja Maija-Riitta Tanila. Haastatteluryhmän jäsen Katri Toivonen ilmoitti esteestään osallistua talous- ja hallintojohtajan haastatteluun. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti Toivosen tilalle Mika Korkiakosken.
Kunnanhallitus 07.11.2016 9 LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI MAAKUNTAUUDISTUKSEKSI SEKÄ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISUUDISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI 119 Hallituksen esityksen tarkoituksena on perustaa uudet maakunnat 1.7.2017 alkaen ja säätää niiden hallinnosta ja taloudesta. Lisäksi tarkoituksena on siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu kunnilta maakunnille 1.1.2019 alkaen sekä säätää maakuntien rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudesta kuntien peruspalvelujen valtionosuus- järjestelmästä, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta ja omaisuusjärjestelyistä. Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan säädettäväksi maakuntalaki, laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sekä niiden yhteinen voimaanpanolaki. Lisäksi esityksessä on uudistusten edellyttämät muutokset muuhun lainsäädäntöön. Esitykseen sisältyy ehdotus maakuntien rahoituslaiksi sekä ehdotukset kuntien rahoitusta koskevan lainsäädännön, verolainsäädännön, maakuntien ja kuntien henkilöstöä koskevan lainsäädännön sekä eräiden yleishallintoa koskevien lakien muuttamiseksi. Hallituksen esitysluonnos on lausunnolla kaikissa kunnissa ja myös muilla yhteistyötahoilla siten, että lausunnon tulee olla perillä 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Lausuntokierroksen jälkeen marras-joulukuussa julkaistaan lausuntoyhteenveto saaduista kannanotoista. Tämän jälkeen hallitus päättää lopullisesta esityksestä ja antaa sen eduskunnalle. Samanaikaisesti maakuntauudistusta koskevan lausuntopyynnön kanssa on lähetetty kuntiin omana lausuntopyyntönään kommentoitavaksi uusi laki sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyttävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus, varmistaa laadultaan hyvät palvelut sekä edistää palvelun tuottajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Esitykset asiakkaan valinnanvapautta ja monikanavarahoituksen yksinkertaistamista koskevaksi lainsäädännöksi eivät sisälly tähän hallituksen esitykseen. Ne valmistuvat suunnitellusti vuoden lopulla. Valinnanvapaudesta on tiivistelmässä lyhyt kuvaus. Valtiovarainministeriön koordinoimana ministeriöissä valmistellaan maakunnille siirtyviä muita kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä. Ne eivät sisälly tähän esitykseen. Tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos lähtee lausunnolle keväällä 2017. Uudistus turvaa ihmisten palvelut Sote- ja maakuntauudistuksen tarkoituksena on nykyaikaistaa palveluja ja parantaa julkisen talouden kestävyyttä. Uudistuksella
Kunnanhallitus 07.11.2016 10 luodaan edellytykset Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon tulevaisuuden mallille. Kaikki julkiset sosiaali- ja terveyspalvelut kootaan esityksen mukaan yhden vahvan johdon eli maakunnan alaisuuteen. Uusissa maakunnissa otetaan käyttöön tehokkaimmat ja vaikuttavimmat toimintatavat, jotta palvelut voitaisiin tuottaa vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti. Palvelut integroidaan asiakaskeskeisesti ihmisten tarpeiden mukaisesti. Tavoitteena on pienentää eroja ihmisten hyvinvoinnissa ja taittaa kustannusten kasvua. Oheismateriaalina on tiivistelmä lakiluonnosten keskeisistä asioista. Hallituksen esitysluonnoksen aineistot on julkaistu alueuudistus.fi -verkkosivulla. Siellä on laajasti tietoa uudistuksesta. Pirkanmaan alue- ja maakuntahallinnon uudistuksen koko ajan täydentyvä materiaali löytyy pirkanmaa2019.fi sivustolta. Kunnanhallitus päättää antaa liitteen numero 2 mukaisen lausunnon valtionvarainministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja liitteen numero 3 mukaisen lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä edellä oleviin uudistuksiin liittyviksi laeiksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus antoi hallintojohtajalle valtuudet tehdä keskustelussa esille nousseiden asioiden pohjalta lausuntoon pieniä teknisluonteisia muutoksia.
Kunnanhallitus 07.11.2016 11 ILMOITUSASIAT 120 ILMOITUSASIAT Kiinteistönluovutusilmoituksia: - Jokioja Ilkka / Pystykoski-Sopanen Pirjo ja Sopanen Jyrki: Määräala tilasta - Metsäsivula 5:6 - ja tila Sivula 5:3 Kihniö, - Kihniön kunta / Kankarin Kaluste Oy: määräala tilasta Paavolanmäki 8:232 - Kihniö, - Kompsi Annikki kuolinpesä ja Kompsi Olavi kuolinpesä / Mantila Tiia: määräala tilasta Mäkikompsi 8:1 Kihniö, Teknisen lautakunnan pöytäkirja 26.10.2016: 60 URAKOITSIJAN VALINTA: KAAVATEIDEN JA KIINTEISTÖJEN PIHA- ALUEIDEN KONEELLISEN TALVIHOITO 61 TEKNISEN TOIMEN TOIMENPIDE-EHDOSTUS KIINTEISTÖNHOIDON TE- HOKKUUDEN PARANTAMISEKSI 62 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2018 2019 63 YHTENÄISKOULUN NK. VANHAN PUOLEN VESIKATON SUUNITTELU 64 TEKNISEN JOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 65 ILMOITUS - JA MUUT ASIAT Saapuneet kirjeet: - Kuntatyönantajien yleiskirje 10 / 2016: Kunnallinen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus 2017, - Kuntaliiton yleiskirje 11 / 2016: Vaalikelpoisuus valtuustoon, - Kuntaliiton yleiskirje 12 / 2016: Kuntavallit 9.4.2017, - STM:n Kuntainfo 7 / 2016: Perhehoitolakiin muutoksia 1.7.2016 lukien, - Työllisyyskatsaus syyskuu 2016: Kihniö 12,9 % / 116 henkilöä, joista alle 25- vuotiaita 7, yli 50-vuotiaita 60, pitkäaikaistyöttömiä 29. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakunnan pöytäkirjan päätöksien osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 07.11.2016 12 HALLINTOJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 121 Hallintojohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. Kunnanhallitus käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 07.11.2016 13 TALOUDEN TOTEUTUMISEN OSAVUOSIKATSAUKSET 30.9.2016 122 Esityslistan liitteenä numero 4 on yleishallinnon, sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan osalta laaditut talousarvion toteutumisen osavuosikatsaukset 30.9. 2016 tilanteen mukaan. Kunnanhallitus merkitsee liitteen numero 4 mukaiset osavuosikatsaukset tietoonsa saatetuksi ja saattaa ne myös valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.