Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 187 29.11.2016 Aika 29.11.2016 klo 14:00-14:55 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 96 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 189 97 Pöytäkirjantarkastajien valinta 190 98 Talousarvion toteutumavertailu 31.10.2016 ja 191 määrärahamuutos 99 Sosiaalihuollon palvelujen maksut 2017 193 100 Mikko Korhosen työsuhteen jatkaminen 195 101 Viranhaltijapäätökset 196 102 Ilmoitusasiat 197 103 Laskujen hyväksyjät ja vastaanottajat 2017 198 104 Jani Fominin työsuhteen jatkaminen 199
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 188 Aika 29.11.2016 klo 14:00-14:55 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kukkonen Eero puheenjohtaja Mustonen Eino jäsen Ovaskainen Rauno jäsen Parviainen Leena jäsen Pursiainen Markku varapuheenjohtaja Korkalainen Jukka varajäsen Muu läsnäolo Ahonen Matti Mustonen Helvi Partanen Rauha kh:n puheenjohtaja esittelijä kh:n edustaja Poissa Kekäläinen Kaarina jäsen Tuppurainen Hanne jäsen Murto Unto kunnanjohtaja Käsitellyt asiat 96-104 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leena Parviainen ja Rauno Ovaskainen, sekä varalle Eino Mustonen ja Markku Pursiainen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Eero Kukkonen Puheenjohtaja Leena Parviainen Pöytäkirjantarkastaja 1.12.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Helvi Mustonen Pöytäkirjanpitäjä Rauno Ovaskainen Pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 189 96 29.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Petu 29.11.2016 96 Kuntalain 58.2 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Rautavaaran kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja Kokouskutsu lähetetään jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajalle ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 23.11.2016. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 190 97 29.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Petu 29.11.2016 97 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat perusturvalautakunnan jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Leena Parviaisen ja Rauno Ovaskaisen, sekä varalle Hanne Tuppuraisen ja Markku Pursiaisen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leena Parviainen ja Rauno Ovaskainen, sekä varalle Eino Mustonen ja Markku Pursiainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 191 98 29.11.2016 Talousarvion toteutumavertailu 31.10.2016 ja määrärahamuutos Petu 29.11.2016 98 on käsitellyt talousarvion toteumaa: 1. 21.6.2016/ 55 tiedottaen kunnanhallitusta mahdollisesta talousarvion muutoksesta erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon/kysterin ja vammaispalvelujen. 2. 06.09.2016/ 75 esittäen 700 00 määrärahamuutosta erikoissairaanhoidon/keskussairaala vastuualueelle 3. 8.11.2016/ 93 merkiten 30.9.2016 toteuman tiedoksi. Tasaisen jakauman mukaan 10 kk toteumaprosentti on 83,3 %. 31.10.2016 toteumaraportin mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat toteutuneet 92,2 % ja toimintakulut 78,7 %. Talousarviossa on määrärahamuutos erikoissairaanhoidon vastuualueelle/keskussairaala 700 000. Talousarvion toteuman 31.10.2016 mukaan sosiaalitoimen vastuualueella toimintuotot ovat toteutuneet 93,5 %. Toimintakulujen toteutuma on 75,8 %. Perusterveydenhuollon vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 85,6 % ja toimintakulujen 84 %. Kysterin toimintatuottojen toteuma on 85,5 % ja toimintakulujen 84,3 %. Kysterin 31.10.2016 toteuman mukaan vuodeosastopäiviä on ollut 1478 (96,6 %), arvioitu 1530, tästä johtuen tasauslaskutuksessa tulee lisäkantoa lokakuun loppuun mennessä 76 850. Kysterille on lähetetty 23.11. tiedustelu loppuvuoden kustannusten kehityksestä. Erikoissairaanhoidon vastuualueen toimintakulut ovat toteutuneet 80,29 %. Kuopion yliopistollisen sairaalan toimintamenot ovat toteutuneet 81,1 %. Talousarviossa on varauduttu talousarviota laadittaessa keskussairaalan ilmoittamaan 2 488 200 :n kustannukseen. Talousarviossa on määrärahamuutos erikoissairaanhoidon vastuualueelle/keskussairaala 700 000. Aluesairaalan toimintakulut ovat toteutuneet 57 %. Esityslistan liite numerotta: Sosiaalitoimen, perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja perusturvalautakunnan toteumaraportti 31.10.2016 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 päättää perusterveydenhuollon määrärahamuutosesityksestä huomioiden lokakuun lopun tilanteen lisäksi marras- joulukuun kustannukset.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 192 98 29.11.2016 Perusturvajohtajan muutettu päätösehdotus: päättää esittää kunnahallitukselle ja edelleen valtuustolle vuoden 2016 talousarvioon määrärahamuutosta 1) 280 perusterveydenhuollon tulosalueelle/281 Kysteri 80 000. 2) määrärahamuutos siirretään/katetaan 200 sosiaalitoimen tulosalueelta. Lautakunta delegoi perusturvajohtajalle määrärahamuutoksen kohdennuksen sosiaalitoimen tulosalueen kustannuspaikoilta perusterveydenhuollon kustannuspaikoille. Lautakunta totesi, että Kysteriltä ei saatu arviota loppuvuoden kustannusten kehityksestä ja päätös on tehty tiedossa olevan perusteella. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 193 99 29.11.2016 Sosiaalihuollon palvelujen maksut 2017 Petu 29.11.2016 99 Kunnanhallitus on 5.9.2016/ 203 päättänyt (TA 2017 ja TASU 2017-2018) taksojen ja hintojen korotukseksi 2,5 % ja muiden tuottojen 2,5 %, mikäli lainsäädäntö ei aseta estettä. päättää sosiaalihuollon asiakasmaksulain ja asetuksen mukaisten maksujen perimisestä. Sosiaalipalvelut ovat joko maksuttomia tai asiakasmaksu on kaikille sama tai asiakasmaksu määräytyy tulojen ja perhesuhteiden mukaan. Sosiaalihuollon palveluille on laadittu tuotekuvaukset ja myöntämiskriteerit. Lainsäädännöllä määrätyt maksut ovat enimmäismaksuja, joita ei voi kunnassa tehtävin päätöksin ylittää. Kunta voi päättää siitä, että asiakkailta peritään säädetyt maksut maksimimääräisinä, alennettuina tai että niitä ei joiltakin osin peritä lainkaan. Kunta ei saa periä palveluista niiden tuotantokustannuksia suurempaa maksua. Kunta voi alentaa tai jättää perimättä sosiaalihuollon maksun ja maksukyvyn mukaan määräytyvän terveydenhuollon maksun, jos periminen vaarantaa asiakkaan tai hänen perheensä toimeentulon tai lakisääteisestä elatusvelvollisuudesta huolehtimisen. Asiakasmaksun pienentäminen tai perimättä jättäminen perustuu aina yksilölliseen tilannearvioon. Asiakasmaksujen alentamisen ratkaisuvalta on määritelty kunnan hallintosäännössä. Palveluista, joiden osalta kunta voi itse määrittää palveluista perittävät maksut, tulee maksujen kuitenkin olla kohtuullisia. Palveluista voidaan lisäksi periä palvelun laadun ja määrän, palvelujen käyttäjän maksukyvyn sekä perheen koon mukaan määräytyvä kohtuullinen kuukausimaksu. Tulorajat määräytyvät valtakunnallisesti eikä kunta voi niihin vaikuttaa. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa asetuksessa säädettyjä asiakasmaksuja tarkistetaan joka toinen vuosi (viimeksi 2016) kansaneläkeindeksin muutoksen mukaisesti. Esityslistan liite numerotta: Sosiaalihuollon palvelujen maksut 2017 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 päättää vahvistaa sosiaalihuollon palvelujen maksut vuodelle 2017 (liitteenä numerotta) mukaisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 194 99 29.11.2016 tarkastaa tarvittaessa perittäviä maksuja, mikäli myöhemmin ilmenee seikkoja, mitkä eivät ole olleet tiedossa tätä päätöstä tehtäessä. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 195 100 29.11.2016 Mikko Korhosen työsuhteen jatkaminen Petu 29.11.2016 100 Lähihoitaja Mikko Korhonen on työskennellyt asumispalveluyksiköissä eri työntekijöiden palkallisten ja palkattomien lomien sijaisena vuoden. Lähihoitaja Mikko Korhosen työsuhteen jatkaminen on välttämätöntä 16.11.2016 lukien lähihoitajan palkallisten ja palkattomien työlomien sijaisena, jotta hoiva pystytään toteuttamaan. Asiasta on käyty alustavaa keskustelua lautakunnan kokouksessa 8.11.2016. Asumispalvelujen esimies on neuvotellut työsuhteen ehdoista Mikko Korhosen kanssa ja mahdollisesta työsuhteen jatkamisesta 1.12.2016 lukien. Voimassa olevan hallintosäännön (k-valt 18.12.2012/ 41) 2. luvun/henkilöstöasiat/ 15 mukaan "Kunnanjohtaja, osastopäällikköt ja tulosyksikkövastaavat päättävät alaisuutensa kuuluvan viran-/toimen sijaisen ja avoimen viran/toimen hoitajan valinnasta enintään yhden (1) vuoden ajaksi." Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 päättää hyväksyä Mikko Korhosen asumispalvelujen esimiehen tekemän työsopimuksen ajalle 16.-30.11.2016. päättää jatkaa Mikko Korhosen työsuhdetta 1.-31.12.2016 asumispalvelujen esimiehen ja Mikko Korhosen käymän keskustelun perusteella 85 % työajalla. päättää jatkaa Mikko Korhosen työsuhdetta lähihoitajan palkattoman työloman sijaisena 1.-31.1.2017 (85 %) ehdolla, että valtuusto 19.12.2016 hyväksyy määrärahan ko. tarkoitukseen. 1.2.2017 lukien lautakunta käsittelee asiaa uudelleen, kun kunnan talousarvio vuodelle 2017 siihen mahdollisesti liittyvine linjauksineen on hyväksytty kokonaisuudessaan. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 196 101 29.11.2016 Viranhaltijapäätökset Petu 29.11.2016 101 Perusturvajohtajan henkilöstöä koskevat viranhaltijapäätökset 321-331 ja kotihoidon esimiehen henkilöstöpäätökset 21-23. Viranhaltijapäätösten tekeminen tapahtuu Dynastyssa. Päätökset ovat nähtävillä kokouksessa ja perusturvan asiakirjoissa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättä ettei käytä otto-oikeutta. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. _
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 197 102 29.11.2016 Ilmoitusasiat Petu 29.11.2016 102 Saapuneet päätökset ja kirjeet: 1. Rautavaaran kunta/kunnanhallitus/valtuusto 1.1 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka, kvalt 14.11.2016 49 1.2 Kunnanviraston pitäminen suljettuna 5.12.2016 ja 23.12.2016-31.12.2016, khall 7.11.2016 273 1.3 Työterveyspalveluiden hankinta Terveyspalvelu Verso Oy:ltä 1.1.2017 alkaen, khall 7.11.2016 271 1.4 Rautavaaran kunnan lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja teveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 2. Keva, 4.11.2016 KuEL -yleiskirje 2/2016: Eläinlääkäreiden palkkion enimmäismäärä vuodelle 2017 3. Sosiaali- ja terveysministeriö 3.1 Kuntainfo 8/2016: Veteraanien palveluihin lisää rahaa vuonna 2017 3.2 Kuntainfo 9/2016: Omaishoidon tuen hoitopalkkiot vuonna 2017 3.3 Kuntainfo 10/2016: Toimeentulotuen perusosa 2017 3.4 Kuntainfo 11/2016: Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna 2017 4. Kuntaliitto 4.1 Perustoimeentulotuen käsittely vuoden 2017 talousarviossa ja kirjanpidossa 4.2 Vuoden 2019 taloussuunnitelman laatiminen Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206. merkitsee asiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 198 103 29.11.2016 Laskujen hyväksyjät ja vastaanottajat 2017 Petu 29.11.2016 103 Kunnanhallitus on kokouksessaan 3.11.2009/ 193 hyväksynyt Rautavaaran kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen. Ohjeen 5.2. Ostolaskujen käsittely -kohdan mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä tehtäväalueille määrätyt vastuuhenkilöt ovat vastuussa määrärahojen käytöstä, tilivelvollisina vastaavat tavoitteiden saavuttamisesta ja päättävät toimivaltansa rajoissa tehtäväalueen hankinnoista ja hyväksyvät tositteet. Hallintokuntien tulee antaa laskujen hyväksyjistä luettelo vuosittain. Esityslistan liite numerotta: Laskujen hyväksyjät ja vastaanottajat vuonna 2017 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 päättää hyväksyä laskujen vastaanottajat ja hyväksyjät vuodelle 2017 (liitteenä numerotta) mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 199 104 29.11.2016 Jani Fominin työsuhteen jatkaminen Petu 29.11.2016 104 Lähihoitaja Jani Fomin on työskennellyt kotihoidossa eri työntekijöiden palkallisten ja palkattomien lomien sijaisena 1.9.2014-25.9.2015. Lähihoitaja Jani Fominin työsuhteen jatkaminen kotihoidossa on välttämätöntä 26.9.2015-6.9.2016 lähihoitajan palkallisten ja palkattomien työlomien sijaisena. Voimassa olevan hallintosäännön (k-valt 18.12.2012/ 41) 2. luvun/henkilöstöasiat/ 15 mukaan "Kunnanjohtaja, osastopäällikköt ja tulosyksikkövastaavat päättävät alaisuutensa kuuluvan viran-/toimen sijaisen ja avoimen viran/toimen hoitajan valinnasta enintään yhden (1) vuoden ajaksi." Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 päättää jatkaa Jani Fominin työsuhdetta 26.9.2015-6.9.2016 lähihoitajan sijaisena nykyisin palkkaeduin. Samalla lautakunta hyväksyy aiemmin 2.-24.9.2015 kotihoidon esimiehen tekemät työsopimukset. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Lähihoitaja Jani Fominin työsuhteen jatkaminen edelleen kotihoidossa on välttämätöntä kotihoidon palkallisten ja palkattomien poissolojen sijaisena 7.9.-31.12.2016. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 päättää jatkaa lähihoitaja Jani Fominin työsuhdetta 7.9.-31.12.2016 lähihoitajien sijaisena nykyisin palkkaeduin. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Lähihoitaja Jani Fominin työsuhteen jatkaminen kotihoidossa on välttämätöntä vuoden vaihteen arkipyhävapaiden vuoksi 8.1.2017 saakka palvelutuotannon toteuttamiseksi. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 päättää jatkaa lähihoitaja Jani Fominin työsuhdetta 1.-8.1.2017 kotihoidon palvelutuotannon toteuttamiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 200 104 29.11.2016 Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 201 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT 29.11.2016 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät:96, 97, 98, 101, 102 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite:, Koulutie 1, 73900 Rautavaara Pykälät:99, 100, 103, 104 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.