Kouvolan ja Iitin ekomaksutaksan perusteiden tarkastaminen 12402/14.06.02/2016 Kyjäte 28 Kouvolassa ja Iitissä ekomaksun määräytymisperusteena on ruo ka kunnan koko ja vapaa-ajanasunnon käyttötarkoitus. Laskutusrekisterin päivittäminen on hankalaa tie to suo ja käy tän tö jen takia. Tämän vuoksi tulisi harkita laskutusperusteen muut ta mis ta. Muualla maas sa ja Kymenlaakson Jäte Oy:n toimialueen muis sa kunnissa lukuun ottamatta Kotkaa on maksuperusteena ra ken nuk sen käyttäminen tai käyttötarkoitus asumiseen tai va paa-ajan asu mi seen. Ekomaksun porrastuksen tarkoituksena on kohdentaa maksu mah dol lisim man oikeudenmukaisesti ekomaksupalveluiden käytön suhteessa. Ekomaksupalveluiden käytössä on erotettu 3 käyttäjäryhmää: Omakotitaloissa ja pientaloissa asuvat Kerros-ja rivitaloissa asuvat, joissa on kiinteistöllä hyötyjätteiden eril lis ke räys. Vapaa-ajan asunnot Muutos nostaisi pienten ruokakuntien maksua ja laskisi isompien ruo kakun tien maksua. Merkittävä muutos on, että jatkossa taloyhtiöissä laskut menisivät isännöitsijöille ja asukkaat maksaisivat ekomaksun osana vas ti ket ta tai vuokraa. Pientaloissa asuvat ovat palveluita eniten tarvitseva ja käyttävä asiakas ryh mä. Kerros-ja rivitaloissa, joissa on vähintään 10 huoneistoa, on ol ta va omat keräysastiat paperille, kartongille, lasille ja pienmetallille, joten nämä tarvitsevat lähinnä vain neuvontapalveluita sekä vaarallisten jät tei den, isojen kappaleiden ja puutarha- ja remonttijätteiden vas taanot to pal ve lui ta. Lomataloudet tarvitsevat ja käyttävät kaikkia palveluita, mutta käyttö vaih te lee paljon loma-asunnon käyttömäärän mukaan. Kymenlaakson Jäte Oy:n hallitus esittää Kymen jätelautakunnalle, että Kou vo lan ja Iitin taksa-alueilla otetaan käyttöön vuoden 2017 alusta mak su pe rus teek si rakennuksen käyttäminen tai käyttötarkoitus asu miseen tai vapaa-ajanasumiseen. Maksuperusteen muutoksesta tulee kuul la asianosaisia jätelain 79 ja hallintolain 41 :n mukaisesti. Kymen lautakunta ilmoittaa Kouvolan ja Iitin ekomaksutaksan pe rus teiden tar kas ta mi sen vireilläolosta hallintolain 41 mukaisesti, ennen vuoden 2017 taksavalmistelua. Tämän jälkeen Kouvolan ja Iitin ekomaksutaksan perusteet tuodaan Kymen jä te lau ta kun nan vahvistettavaksi syksyn 2016 kokouksen. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiainen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi
Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää laittaa Kouvolan ja Iitin ekomaksutaksan pe rus tei den muuttamisen vireille. Vi reil le tulosta ja vai ku tus mah dol lisuuk sis ta ilmoitetaan hallintolain 41 mukaisesti. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kyjäte 36 Kymen jätelautakunta ilmoitti Kouvolan ja Iitin ekomaksutaksan pe rustei den tarkastamisen vireilläolosta hallintolain 41 mukaisesti. Esitys ekomaksutaksan perusteiden tarkastamiseksi ja kuulutus asian vi reil lä olosta ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksista lähetettiin julkais ta vak si Kouvolan Sanomiin ja Pohjois-Kymenlaaksoon 11.8.2016 se kä asetettiin pidettäväksi nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ym pä ris tö ta los sa osoitteessa Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski ja Iitin kun nan yhteispalvelupisteessä osoitteessa Rautatiekatu 20, 47520 Kau sa la. Lisäksi asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kymen jätelautakunnan ja kuntien internet-sivuilla ajalla 12.8-2.9.2016. Nähtävillä oloaikana saatiin yksi mielipide asiasta. Mielipide kokonaisuudessaan: "Uusi jätehuollon maksuehdotus lisää yhden hengen talouksien jätemaksuja suhteessa muihin. Yhden hengen ta louk sis sa kaikki kulut ovat suurempia henkilöä kohti ja asuminen vie suu ren osan tuloista. Ehdotus lisää edelleen eriarvoisuutta, mikä vaikeut taa pienten talouksien toimeentuloa entisestään. Vastustan eh dotto mas ti esitystä." Vastine: Jätemaksuja ei lainsäädännön mukaan voi kohdentaa sosiaalisin pe rustein. Yksin asuvan muut maksut tai kustannukset eivät voi olla jä te maksun perusteena. Sen sijaan jätemaksun tulisi vastata tarjottuja pal ve luja. Jätelain mukaan ekomaksujen ja perusmaksujen käytöstä on tie do tet tava kunnan asukkaille vuosittain. Kymenlaakson Jäte Oy:n in ter net-sivuil la julkaistun vuoden 2015 raportin mukaan kerätyistä eko- ja pe rusmak suis ta on käytetty jäteasemiin 37 %, hyötyjätepisteisiin 17 %, lau takun ta mak sui hin, tiedotukseen ja neuvontaan sekä vaarallisten jätteiden jä te huol-toon 10 % kuhunkin, laskutukseen 9 %, kunnille on tilitetty 5 % ja lisäpalveluihin 3 %. Jäteasemat vastaanottavat henkilöautoilla, pakettiautoilla ja pe rä kär ryillä tuotavia kuormia, joita ovat mm. kodin kunnostus- ja remonttijätteet, huo ne ka lut ja muut suurikokoiset jäte-esineet ja puutarhajätteet sekä vaa ral li set jätteet. Tämän tyyppistä jätettä syntyy asuin- ja va paa-ajan-
ra ken nuk sis sa eikä se ole riippuvaista talouden koosta. Hyötyjätepisteverkosto haluttiin Kouvolassa säilyttää laajana myös haja-asu tus alu eel la. Pisteiden ylläpidosta syntyy kustannuksia, jotka eivät ole suhteessa syntyviin jätemääriin. Hyötyjätepisteitä käyttävät oma ko tita lot, vapaa-ajanasunnot ja rivitalot. Kerrostalot on velvoitettu jär jes tämään lajitteluastiat kiinteistöilleen. Esitetty maksuperusteen muutos huo mioi aiempaa paremmin sen kuka pisteitä tosiasiallisesti käyttää. Näin ollen kiinteistön käyttöä tai käyttötarkoitusta maksuperusteena voidaan katsoa vastaavan enemmän syntyviä kustannuksia ja koh den tuvan oikeudenmukaisemmin kuin aiempi perheen kokoon sidottu maksu, jos sa asumistyyppiä ei huomioitu. Mielipiteessä ei esitetä siten sellaisia perusteita, joiden vuoksi olisi syytä muut taa nähtävillä ollutta esitystä. Lisäselvennyksenä esillä olleeseen esitykseen todetaan seuraavaa: Vakituisena asumisena tarkoitetaan sekä vakituiseen asumiseen käytet tä vää asuntoa että ympärivuotuisessa käytössä olevaa vapaa-ajan asun toa. Vapaa-ajan asuntojen käyttötarkoitus-termillä tarkoitetaan, että esim. yli 25 m2 saunarakennusta on pidettävä sellaisena vapaa-ajan asun to na, jolta ekomaksu on suoritettava. Ekomaksu jakautuu uudessa mallissa seuraaviin kolmeen (3) käyt tä järyh mään: I Omakotitaloissa ja pientaloissa asuvat II Kerros-ja rivitaloissa asuvat, joissa on kiinteistöllä hyötyjätteiden erillis ke räys. III Vapaa-ajan asunnot Ekomaksulaskutuksen tiedot tulevat pohjautumaan jatkossa pelkästään ra ken nus re kis te riin. Kullekin käyttäjäryhmälle tullaan esittämään oma euromääräinen maksu. Maksujen erilaisuus perustuu Kymen jätelautakunnan 26.5.2016 28 esitettyihin perusteisiin kunkin käyttäjäryhmän erilaisiin tarpeisiin ja käyt tö mää riin. Ekomaksu perustuu jätelain pykäliin 78, 79 ja 81. 78 1 mom. mukaan kunnan on perittävä tämän lain mukaisesti jär jestä mäs tään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoi tami ses ta aiheutuvat kustannukset. Jätteen loppukäsittelystä perittävällä mak sul la on katettava vähintään 21 :ssä tarkoitetut kustannukset. Kun ta voi periä jätemaksua myös 93 :n 1 momentissa kunnan vas tuulle säädetystä jäteneuvonnasta, 143 :ssä säädetyn rekisterin yl lä pi dosta ja muista vastaavista jätehuollon järjestämiseen liittyvistä tehtävistä ai heu tu vien kustannusten kattamiseksi. 78 3 mom. mukaan jätemaksu, jolla katetaan 1 momentissa tar koi tetus ta jäteneuvonnasta, rekisterin ylläpidosta ja muista vastaavista jä tehuol lon järjestämiseen liittyvistä tehtävistä aiheutuvat kustannukset, voidaan periä erillisenä perusmaksuna. Perusmaksulla voidaan kattaa
myös vaarallisen jätteen ja muun jätteen alueellisten vas taan ot to paik kojen perustamisesta ja ylläpidosta kunnalle aiheutuvat kustannukset. 79 mukaan kunnan jätemaksun perusteita ovat jätteen laji, laatu, mää rä ja noutokerrat. Perusteina voidaan lisäksi ottaa huomioon jätteen ke räys- ja kuljetusolot kiinteistöllä ja noutoalueella, kunnan ke räys vä linei den käyttö sekä kuljetusmatka kuljetettaessa jäte yksittäisenä kul jetuk se na. Jätemaksun perusteina voidaan käyttää myös kiinteistöllä asuvien henkilöiden määrää, kiinteistön käyttötarkoitusta tai muuta vas taavaa perustetta, jos jätteen määrää tai laatua on vaikea luotettavasti selvit tää tai jos se on tarpeellista ympäristö- tai terveyshaittojen eh käi se misek si tai jätehuollon järjestämiseksi. Perusmaksun perusteita ovat lain mukaan kiinteistöllä asuvien hen ki löiden lukumäärä tai kiinteistön käyttötarkoitus taikka muu vastaava perus te. Perusmaksu voidaan määrätä kiinteistö- tai talouskohtaisena. 81 2. mom mukaan jätemaksua voidaan kohtuullistaa tai jättää pe rimät tä laissa ilmenevin perustein. Nykyinen ekomaksu perustuu kotitalouksien henkilölukumäärään sekä lo ma-asun to jen osalta käyttötarkoitukseen, joka ei toimi kattavasti (mää räl tään kasvavien) tietosuojakäytäntöjen takia. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiainen, p. 02061 58143, leena.rautiainen(a)kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä Kouvolan ja Iitin ekomaksun 1.1.2017 alkaen edellä selostetun kaltaisena ja perustein siten, että mää räy ty mispe rus tee na on rakennuksen käyttäminen tai käyttötarkoitus vakituiseen tai vapaa-ajan asumiseen. Vakituisten asuntojen osalta maksut tulevat jakautumaan erilaisina pien ta loil le ja rivi- ja kerrostaloille. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Asianmukaisesti tarkastetusta pöytäkirjasta kir joitetun otteen oikeaksi todistaa: Kouvolassa 29.9.2016 Eeva Forsström Pöytäkirjanpitäjä
VALITUSOSOITUS, KUNNALLISVALITUS Kymen jätelautakunta Valitusoikeus Valitusaika Valitusperusteet Valitusviranomainen Pöytäkirjan 36, 37 :t. Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol li suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen) kunnan jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näyte tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä säh köis tä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätök ses tä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päi vä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai ju han nusaat to tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen va li tus ajan päättymistä. Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 564 2501 Puhelinnumero: 029 564 2500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on ma-pe klo 8.00-16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaa timuk sen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muu tok sia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan pu he val taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos va li tuk sen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tar vit ta vat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tie dok si sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Säh köis tä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyt tä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, al ku pe räi se nä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, joll ei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oi keu denkäyn ti mak sun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015. Edellämainitun lain 9 :n mukaan oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää tekniikka- ja ympäristöpalveluiden kirjaamosta.
Postiosoite: PL 32, 45701 Kuusankoski Käyntiosoite: Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Sähköpostiosoite: tekninenjaymparisto@kouvola.fi Puhelinnumero: 020 615 9363 Kirjaamon aukioloaika ma-pe klo 9.00-15.00.