JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 1 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Aika 08.10.2015 klo 18:00-20:31 Paikka Uimaharjun koulu, os. Harjunraitti 9 Käsitellyt asiat Sivu 103 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 104 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 105 Joensuun seudun perusopetuksen tuntijako 1.8.2016 alkaen 5 106 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talousarvioesitys vuodelle 2016 8 107 Tiedotusasiat 15
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 2 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Läsnä Ketonen Matti puheenjohtaja Asikainen Katja jäsen Hyökki Sirpa jäsen Hölttä Harri jäsen Poistui klo 20:11 106 käsittelyn jälkeen Mannelin Maarita jäsen Ojalammi Mari jäsen Puhakka Antero jäsen Riikonen Jarkko jäsen Rämänen Pirjo jäsen Räty Heino varapuheenjohtaja Toivanen Ville jäsen Väänänen Mauno varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Turtiainen Anu-Helena pöytäkirjanpitäjä Majavaara Jaakko talouspäällikkö Kuultavana kokouksessa klo 18:00-20:14 Liuski Päivi päivähoidon johtaja Kuultavana kokouksessa klo 18:00-20:31 Väänänen Tero rehtori Kuultavana kokouksessa klo 18:00-19:33 Poissa Kähkönen Paavo nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Matti Ketonen puheenjohtaja Anu-Helena Turtiainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 09.10.2015 Antero Puhakka pöytäkirjan tarkastaja Jarkko Riikkonen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen hallintopalvelujen toimistossa, os. Koskikatu 7 A, 4. krs., tiistaina 13.10.2015 klo 9-12. Pöytäkirjanpitäjä Anu-Helena Turtiainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 3 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 103 08.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VARKOLK 103 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 4 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 104 08.10.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta VARKOLK 104 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antero Puhakka ja Jarkko Riikonen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 5 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 42 15.04.2015 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 105 08.10.2015 Joensuun seudun perusopetuksen tuntijako 1.8.2016 alkaen 709/12.00.01/2013 VARKOLK 15.04.2015 42 Valtioneuvosto on antanut 28.6.2012 asetuksen perusopetuksen tuntijaosta oppi vel vol li sil le annettavasta opetuksesta. Tämä asetus määrittelee, paljonko opetus ta kussakin oppiaineessa on vähintään annettava perusopetuksen aikana ja pe rus ope tuk sen eri vaiheissa. Joensuun seudulla seudun pedagoginen ryhmä on teh nyt esityksen mukaisen 1.8.2016 voimaantulevan, paikallisen tuntijaon. Tuntijakoa valmisteltiin yhteistyössä seudun koulujen kanssa. Seudun pe da gogi nen ryhmä teki pohjaesityksen kahdesta eri versiosta, jotka lähetettiin kaikille seu dun kouluille kommentoitaviksi. Kommenttien ja saadun palautteen pe rusteel la on tehty esitys seudulliseksi tuntijaoksi minimitunneilla. Tämä vähimmäistunneilla tehty tuntijako viedään kunnalliseen pää tök sen tekoon ja kunnat voivat lisätä siihen omat mahdolliset lisäpainotuksensa. Seudullisen tuntijakopäätöksen tavoitteena on oppilaiden siirtymisen hel pot tumi nen koulusta tai kunnasta toiseen vaihdettaessa. Ehdotuksessa on otettu huo mi oon paitsi valtioneuvoston asetuksen reunaehdot minimituntien täyt tymi seen, myös painotusmahdollisuudet sekä mm. pienten koulujen tarpeet järjes tää opetus yhdysluokilla vuorolukuna. Valtioneuvoston asetuksessa on kuitenkin omat rajoitteensa ja haasteensa opetuksen järjestämisen kannalta, eikä näitä haas tei ta voida täysin poistaa valmiista ratkaisusta. Minimitunneilla (222 h) tehty tuntijakoesitys vähentää 7. - ja 8. luokan op pi tunte ja 30 vuosiviikkotunnista 29 tuntiin. Tämä lisää kyytikustannusten ja val von tatun tien määrää. Tämä tulee huomioida kuntakohtaisen tuntijakopäätöksen teke mi ses sä. Seudun pedagoginen ryhmä suosittelee, että lautakunnat miettivät val von ta tun tien ja kyytien järjestämisen vaihtoehdoksi yhden vuosiviikkotunnin li sää mis tä 7.- ja 8. luokille valinnaisiin oppiaineisiin tai muun oppilaita aktivoivan toi min nan järjestämisen kyseisenä aikana (kerhot, tukiopetus, yhteistyötahojen toi min ta). Toinen arvokeskustelua vaativa aihe on oppilaan saama opetuksen mää rä. Alkuopetuksessa (1-2-lk) viikoittainen tuntimäärä on pieni, 19 tuntia vii kos sa. Kahdeskymmenes tunti paitsi lisäisi oppilaan saamaa opetusta,helpottaisi usean kunnan koulukyyditysten ja kyydin valvonnan järjestämistä. Oppiaineiden sisällöt ja tavoitteet sekä arviointi tarkennetaan lopullisen pai kal lisen opetussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Myös valinnaisaineiden järjes tä mi nen ja niiden sisällöt tulevat aikanaan seudulliseen opetussuunnitelmaan. Uuteen tuntijakoon siirrytään vaiheittain vuosien 2016-2019 aikana. Vuosiluokat 1-6 siirtyvät kokonaisuudessaan uuteen tuntijakoon 1.8.2016. Sen jälkeen siir rytään vuosiluokka kerrallaan: 2017 seitsemäs luokka, 2018 kahdeksas luokka ja 2019 yhdeksäs luokka. Mikäli tuntijako päätetään toteuttaa minimitunneilla, siir ty mä ai ka na kuntien tulee varautua ylimääräisiin kustannuksiin talousarvion laa din nan yhteydessä. Lukuvuotena 2016-17 perusopetukseen tulee kaksi yli-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 6 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 42 15.04.2015 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 105 08.10.2015 VARKOLK 105 mää räis tä vuosiviikkotuntia (B1 kieli) vuosiluokille 7 ja 8. ja lukuvuotena 2017-18 tulee yk si lisätunti (B1 kieli) luokalle 8. Yksittäisen vuosiviikkotunnin kustannukset ikä luo kal le ovat noin 2000-2500 euroa/ opetusryhmä, riippuen opettaako ryhmää vas ta val mis tu nut opettaja vai lukion aineenopettaja. Lisäkustannuksia uudesta tun ti jaos ta on tulossa myös niihin kuntiin, joissa 5-6 luokkaa opetetaan yh dys luo kis sa. B1- kielen opetus 6. luokalla aiheuttaa jakotuntien tarpeen. Nykyisin 4.luokalla olevat oppilaat jäävät siirtymävaiheen vuoksi (mi ni mi tunneil la toteutettuna) vaille yhden vuosiviikkotunnin opetusta peruskoulun aikana (val tio neu vos ton asetus vaatii 222 vvh, tälle ikäluokalle on tulossa opetusta vain 221 vvh) Kieliohjelman tarkistus: A2 kieliin lisätään venäjä. Valmistelija: aluevastaava Anu-Helena Turtiainen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan muutettu päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää esittää, että vuoden 2016 talousarviossa huomioidaan esittelytekstissä esitetyt lisäykset. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talousarvioesitys lähtee siitä, että pe rusope tuk sen tuntijako on valtioneuvoston minimi. Siirtymävaiheessa kuitenkin tar vi taan lisävuosiviikkotunteja A2-kieleen (saksa ja ranska). Tämän lisäksi uu tena A2-kielenä tullaan tarjoamaan venäjää, tämä edellyttää lisävuosiviikkotunteja A2-kie leen. Yhdysluokkaopetuksessa tarvitaan lisävuosiviikkotunteja alkavan ruot sin kielen opetukseen 6. luokalla. Uuteen tuntijakoon siirrytään vaiheittain vuosien 2016-2019 aikana. Vuosiluokat 1-6 siirtyvät kokonaisuudessaan uuteen tuntijakoon 1.8.2016. Sen jälkeen siir rytään vuosiluokka kerrallaan: 1.8.2017 seitsemäs luokka, 1.8.2018 kahdeksas luok ka ja 1.8.2019 yhdeksäs luokka. Siirtymäaikana noudatetaan aiempaa tuntijakoa ylä kou lu jen osalta edellä mainitun porrastuksen mukaisesti. Minimitunneilla (222 h) tehty tuntijakoesitys vähentää 7. - ja 8. luokan oppitunteja 30 vuo si viik ko tun nis ta 29 vuosiviikkotuntiin. Tämä lisää koulukuljetuskustannusten ja val von ta tun tien määrää. Seu dun pedagoginen ryhmä suosittelee, että lautakunnat miet ti vät val von ta tun tien ja koulukuljetusten järjestämisen vaihtoehdoksi yhden vuo si viik ko tun nin li sää mistä 7.- ja 8. luokille valinnaisiin oppiaineisiin tai muun op pi lai ta aktivoivan toi minnan järjestämisen kyseisenä aikana (kerhot, tu ki ope tus, yhteistyötahojen toimin ta). Joensuussa myös erikoisluokkien jatkuvuuden var mis ta mi sek si vuo siviik ko tun nin lisäyksellä on merkitystä. Taloudellinen vai ku tus tällä on porrastetusti vas ta 1.8.2017 alkaen, kun uuteen tuntijakoon siir ry tään yläkoulussa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 7 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 42 15.04.2015 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 105 08.10.2015 Siirtymävaihe aiheuttaa lisäystarpeen A2 kielen kohdalla, jolloin seudun mi nimi tun te ja noudattaessa joudutaan lisäämään ylimääräisiä kielen vuo si viik kotun te ja seu raa vi na lukuvuosina vuosiluokille 5-6. Kaikille ikäluokille on myös taat ta va tasavertainen tun ti mää rä A2-kielen osalta. Lisäystarve on lv 2016-2017 yksi vuo si viik ko tun ti 5. luo kal le ja 6. luokalle sekä lv 2017-2018 yksi vuosiviikkotunti 6 luo kal le. Lukuvuonna 2016-2017 tällä on vaikutusta olemassa olevien A2-kieliryhmien (sak sa ja ranska) osalta 8 vuosiviikkotuntia ja uusien kieliryhmien (venäjä) osalta ar viol ta 8 vuosiviikkotuntia eli yhteensä 16 vuosiviikkotuntia. Lisä vuo si viik kotun te ja tarvitaan myös niihin kouluihin, jois sa on 5-6 luokan yhdysluokkia kielten ope tuk ses sa. Jakotunteja muodostuu B1-kie len opetuksesta 2 vuo si viik kotun nin siir tyes sä 6.luokalle. Lisävuosiviikkotuntitarve on 16 vuosiviikkotuntia.. Valmistelija: aluevastaava Anu-Helena Turtiainen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää 1. hyväksyä Joensuun seudun perusopetuksen tuntijaon 1.8.2016 alkaen liitteen mu kai ses ti 2. lisätä kuntakohtaisena siirtymäajan painotuksena A2-kielen osalta lv 2016-2017 yhden vuosiviikkotunnin 5. - ja 6. -luokalle lv 2017-2018 yhden vuosiviikkotunnin 6. luokalle 3. lisätä kuntakohtaisena painotuksena seudun minimituntijakoon li sä vuo si viikko tun nit seu raa vas ti lv 2017-2018 alkaen yhden vuosiviikkotunnin valinnaisaineisiin 7. lk:lle lv 2018-2019 alkaen myös yhden vuosiviikkotunnin valinnaisaineisiin 8. lk:lle Nämä lisäykset tehdään talousarvion sisällä ilman määrärahavarausta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Joensuun seudun perusopetuksen tuntijako 1.8.2016 alkaen Liite 2 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen tuntijaon lisäpainotukset 1.8.2016 alkaen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 8 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 106 08.10.2015 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talousarvioesitys vuodelle 2016 5758/02.02.00/2015 VARKOLK 106 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 22.09.2015 päättänyt merkitä vuoden 2016 talousarvion kehyksen tiedoksi ja jatkovalmistelun pohjaksi. Lautakuntien on annettava omat talousarvioesitykset 09.10.2015 mennessä. Esityksen on sisäl let tä vä tulosaluekohtaiset palvelutilaukset, joissa on esitetty palvelujen määrä, yksikköhinnat ja palvelujen järjestämiseen tai hankintaan tarvittavat mää rära hat. KÄYTTÖTALOUS Kaupunginhallituksen esittämät vuoden 2016 käyttötalouden ta lous ar vio ke hykset Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan tulosalueiden osalta ovat seuraavat (1 000 ): 2016 2015 kasvu % 410 Koulutuspalvelut 66 022 65 302 1,1 440 Päivähoitopalvelut 39 734 37 842 5,0 470 Konservatorio 2 612 2 612 0 490 Kansalaisopisto 2 007 2 007 0 Yhteensä 110 375 107 763 2,4 Vuoden 2016 talousarvion laadinnan yleiset periaatteet Talousarvion valmistelua ohjaa kaupunginvaltuuston hyväksymään pää stra te giaan sisältyvät taloustavoitteet: Tilikauden tuloksen tulee olla positiivinen, velalla on katto, veropäätökset tehdään valtuustokaudeksi. Talousarvion valmistelun lähtökohtana on poikkeuksellisen matalista kus tannus pai neis ta johtuen vuoden 2015 talousarvio. Vuoden 2015 talousarvion ottaminen suo raan vuoden 2016 talousarvion pohjaksi perustuu seuraaviin tekijöihin: - Toimintakulujen osalta kustannuspaine on erittäin pieni. Elinkustannusindeksin muu tos heinäkuussa oli - 0,3 % - Kesäkuussa 2015 sovitun palkkaratkaisun kustannusvaikutus on 0,59 % seu raavan 13 kuukauden aikana. - Sisäiset vuokrat eivät nouse vuodelle 2016. Vuoden 2015 pohjaa on korjattu teknisillä muutoksilla. Muista, kysynnän li säykses tä ja pakottavista lainsäädännön muutoksista aiheutuvista li sä mää rä ra ha tarpeis ta on laadittu erilliset muutospaketit. Kaupungin päätösvallassa olevia maksuja ja taksoja korotetaan 2 %. Lautakunnan talousarvioesitys ja palveluarviot tulosaleittain
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 9 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 106 08.10.2015 Koulutuspalvelut Koulutuspalveluiden talousarvio muodostuu kahdesta osasta: - Perusopetus ja tukipalvelut (liitteenä) - Lukiokoulutus (liitteenä) Koulutuspalveluiden talousarvioesitys ja palveluarviot perustuvat seuraaviin seik koi hin: - oppilas- ja opiskelijamäärissä ei tapahdu merkittäviä muutoksia - kouluverkko säilyy vuonna 2016 nykyisellään - koulujen opetusresurssit säilyvät nykyisellä tasolla Muutokset kuluvan vuoden talousarvioon verrattuna on esitetty kou lu tus pal velui ta koskevassa korjatussa muu tos pa ke tis sa. (liitteenä) Muutospaketti sisältää seuraavat määrärahamuutokset kuluvan vuoden ta lousar vi oon verrattuna: - uusi opetussuunnitelma otetaan käyttöön lukuvuoden 2016-17 alusta. Pe rusope tuk sen tuntijakoon tulee muutoksia. Tästä aiheutuu vuon na 2016 80 000 :n li sä kus tan nus. Uusi opetussuunnitelma merkitsee siir ty mis tä perinteisistä opetus me ne tel mis tä ja -välineistä sähköisiin op pi ma te ri aa lei hin ja tietotekniikan käyt töön henkilökohtaisena oppimisvälineenä. Säh köis ten oppimateriaalien han kin taan ja opettajien koulutukseen tarvitaan vuo den 2016 aikana 150 000.n määräraha. Varsinaiset laitehankinnat toteutetaan investointimäärärahoilla. - perusopetuksen ryhmäkokojen pienentämiseen valtiolta saatu lisärahoitus (POP-ra ha) on poistumassa. Tämä tarkoittaa jakotuntien huomattavaa vä hennys tä ja resurssiopettajien käytön loppumista perusopetuksessa. Tällä on merkit tä vä vaikutus oppilaan saamaan opetukseen. Osa aiemmin saadusta ra hoituk ses ta jää käytettäväksi vielä vuoden 2016 aikana. Lisämäärärahan tarve tältä osin vuodelle 2016 on 200 000. Talousarvioesitys on kuitenkin laadittu siten, et tä tilaajan laatiman muutospaketin lisäys 100 000 on talousarvion pohjana. - sisäisten vuokrien nettolisäys vuodelle 2016 on 265 000. Nepenmäen koulun ti lat ovat poistuneet käytöstä 1.8.2015 alkaen. Toiminta on tällöin siirtynyt Niini vaa ran lukiolta vapautuneisiin tiloihin. Tilakustannukset ovat perusopetuksen osal ta 92 000 pienemmät. Lukioiden osalta tilakustannukset kasvavat 357 000 Yhteiskoulun lukion uusien tilojen vuoksi. - perusopetuksen lisäopetukseen ja lukioon valmentavaan koulutukseen tar vitaan vuonna 2016 150 000 :n määräraha. Syyrialaisia pakolaisoppilaita varten pe rus te taan lisäryhmä, mitä varten tarvitaan 75 000 :n määräraha. Näihin meno koh tiin saadaan valtion rahoitus. - Yhteiskoulun ja Niinivaaran lukioiden yhdistymisestä syntyy n. 100 000 :n syner gia etu, mikä vähentää lukiokoulutuksen kustannuksia Päivähoitopalvelut (liitteenä)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 10 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 106 08.10.2015 Päivähoidon asiakasmäärä jatkaa kasvua. Päiväkotiasiakkaiden määrä näyttää li sään ty vän ensi vuodelle 50 lapsella. Ennuste perustuu viime vuoden ja kuluvan vuo den asiakasmäärien kehitykseen. Ryhmäperhepäivähoidossa olevien asiakkaiden määrä laskee vastaavasti, kun yk si köi tä suljetaan. Kaikkien eläköityvien perhepäivähoitajien tilalle ei saada pal kat tua uutta vakinaista henkilökuntaa. Perhepäivähoidossa olevien lasten mää rän arvioidaan laskevan 18:lla kuluvaan vuoteen verrattuna. Yksityisten päiväkotien asiakasmäärä kasvaa. Kuluvan vuoden luvuissa ei ole mu ka na päiväkoti Merikarttaan sijoitettavat lapset. Avoimen varhaiskasvatuksen lapsimäärän arvioidaan kasvavan kolmen ryhmän ver ran. Päivähoitopalvelujen toimintaan ja talouteen vuonna 2016 vaikuttavat mer kit täväs ti kuluvan vuoden aikana tapahtuneet muutokset. Uusi varhaiskasvatuslaki astui voimaan 1.8.2015. Lain 5a :n mukaan päiväkodin yh des sä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatus teh tä vis sä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia.säädös aiheuttaa muutoksia päi vä ko ti ryh mien muodostamiseen. Neljänsien kasvatusvastuullisten avulla suu ren nu tut ryhmät pitää purkaa. Punahilkan päiväkoti on jouduttu sulkemaan sisäilmaongelmien vuoksi. Ryhmät jat ka vat toimintaansa siirtotiloissa.samoin osa Reijolan ja Rantakylän päi vä kodeis ta on jouduttu sulkemaan sisäilmaongelmien vuoksi. Ryhmät jatkavat toimin taa siirtotiloissa. Siilin päiväkodin toiminta loppui ja lapset sekä henkilökunta siir tyi Kaislan ja Sinkkolan päiväkoteihin. Lisäksi Ellin päi vä ko din vuokrasopimus päät tyy ja toiminta ko. tiloissa loppui. Syksyn 2015 aikana kaupunki on vuokrannut siirtopäiväkotitilat yhteensä 12 päivä hoi to ryh mäl le. Näistä 4 ryhmää on Punahilkan päiväkodin lapsia, 2 ryhmää Rei jo lan päiväkodin lapsia, 1 ryhmä Rantakylän päiväkodin lapsia ja 2 ryhmää tulee Kartoittajantien ja Asentajankujan ryhmäperhepäivähoitoyksiköistä, joiden vuok ra so pi muk set päättyvät kuluvan vuoden aikana. Kolmen ryhmän tilat vuokra taan päivähoitopaikkatarpeen täyttämiseksi. Sinkkolan ja Niittylahdenrannan päiväkodit ovat aloittaneet toimintansa ku luvan syksyn aikana. Lisäksi kuluvan vuoden aikana toimintansa on aloittanut neljä yk si tyis tä päiväkotia (Aarrekartta, Merikartta, Touhula ja Apila). Vuoden 2016 aikana lakkautetaan neljä ryhmäperhepäivähoitoyksikköä. Kotihoidon tuen kuntalisä esitetään lopetettavaksi vähäisen kysynnän vuoksi. Avoimeen varhaiskasvatukseen perustetaan kolme uutta osapäiväryhmää. Muutokset kuluvan vuoden talousarvioon on esitetty päivähoitopalveluja kos kevas sa muutospaketissa. (liitteenä) Muutospaketti sisältää seuraavat määrärahamuutokset kuluvan vuoden ta lousar vi oon verrattuna: - tilakustannusten nettolisäys vuodelle 2016 820 000 - uudet päiväkodit Sinkkola, Niittylahdenranta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 11 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 106 08.10.2015 - siirtotilat 12 kpl (korvaavat sisäilmaongelmien vuoksi suljetut tilat) - käytöstä poistuvat tilat - Siili - Elli - Punahilkka - Karsikko - Reijola (osa) - Rantakylä (osa) - Asentajankujan ryhmäperhepäivähoitoyksikkö - Kartoittajantien ryhmäperhepäivähoitoyksiköt (2) - päiväkoteihin perustettavien viiden uuden ryhmän (kaksi Niittylahdenrannan päi vä ko tiin ja kolme siirtotiloihin). Lisäkustannukset yhteensä 655 000. - Yksityisen päivähoidon lisäkustannus yhteensä 1 900 000. Kustannus muodostuu päiväkoti Aarrekartan ja päiväkoti Touhulan kus tan nusten lisäyksestä kuluvaan vuo teen verrattuna sekä päiväkoti Merikartan ja päi väko ti Apilan kustannuksista koko vuo del le 2016. Yksityisen päivähoidon kus tannuk sia lisää myös alle 3-vuotiaiden palvelurahan korotus 1.8.215 alkaen. - avoimeen varhaiskasvatukseen perustetaan kolme uutta ryhmää. Li sä kus tannus yh teen sä 230 000. - ryhmäperhepäivähoidossa lakkautetaan neljä ryhmää. Kustannusten vähennys 500 000. - kotihoidon tuen kuntalisä poistetaan. Kustannusten vähennys 250 000. - hallituksen esitys subjektiivisen päivähoito-oikeuden poistamisesta on arvioitu vä hen tä vän Joensuussa päivähoidon kustannuksia 335 000 (tilaajan arvio). - hallituksen esitys päivähoidon henkilöstömitoituksen muutoksesta yli 3v lasten osal ta on arvioitu vähentävän päivähoidon kustannuksia Joensuussa 328 000 (ti laa jan arvio). - hallituksen esityksen päivähoitomaksujen korottamisesta on arvioitu lisäävän päi vä hoi don tuloja n. 300 000 (tilaajan arvio). Konservatorio (liitteenä) Konservatorion talousarvioesitys vuodelle 2016 on sama kuin kuluvan vuoden ta lous ar vio. Am ma til li nen koulutus jatkuu nykyisissä puitteissa. Kansalaisopisto (liitteenä) Kansalaisopiston talousarvioesitys vuodelle 2016 on sama kuin kuluvan vuoden ta lous ar vio. Opetustuntien kokonaismäärä pysyy nykyisellä tasolla. Joensuun osuus tunneista kasvaa n 800:lla. Muiden kuntien osuus pienenee vastaavalla mää räl lä. Opiskelijamäärän odotetaan kasvavan n. 2 000 :lla.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 12 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 106 08.10.2015 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHAT Koulutuspalvelut Karhunmäen koulu valmistuu vuoden 2016 loppupuolella. Koulu kalustetaan ja va rus te taan joulukuun 2016 aikana. Määrärahavaraus 1 150 000 Sähköiset ylioppilaskirjoitukset alkavat keväällä 2016. Kirjoitusten järjestämistä var ten on rakennettava infra, joka takaa kirjoitusten toteuttamisen myös häi riöti lan tees sa. Määrärahavaraus 110 000 Uusi opetussuunnitelma ja sen mukana käyttöön otettava sähköinen op pi ma teri aa li edellyttää merkittävää panostusta tietotekniikkaan (tabletit). Var hais kasva tus- ja koulutuskeskuksessa on tehty suunnitelma, jossa kolmen vuoden ai kana koulut varustetaan tarvittavalla määrällä oppilaskäyttöön tulevia lait teita.tavoite on, että esi- ja perusopetuksessa jokaista 3,5 oppilasta kohti on yksi lai te. Suunnitelman kokonaiskustannus on n. 1 350 000. Määrärahavaraus 450 000 Koulujen kalusteet on pääsääntöisesti uusittu vain uudisrakentamisen tai pe ruskor jauk sen yhteydessä. Osassa kouluja kalustus on jo erittäin huonokuntoista ja tu li si uusia. Uusi opetussuunnitelma ja uudet opetusmenetelmät edellyttävät myös osaltaan kalustukselta aiempaa parempaa joustavuutta ja mo ni käyt töisyyt tä. Määrärahavaraus 250 000 Päivähoitopalvelut Pataluodonkadun päiväkoti valmistuu vuoden 2016 lopulla. Kalustaminen ja varus ta mi nen tapahtuu joulukuussa 2016. Määrärahavaraus 250 000 Konservatorio Konservatorion salin flyygeli on erittäin huonokuntoinen, Salissa järjestettävien kon sert tien kannalta flyygeli on välttämätön. Määrärahavaraus 50 000 Kansalaisopisto Opiston toiminnan ja hallinnon kannalta kurssihallinto-ohjelman uusiminen on vält tä mä tön tä. Nykyinen ohjelma ei täytä enää tarvittavia vaatimuksia. Määrärahavaraus 65 000 Valmistelija: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen, päi vä hoi-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 13 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 106 08.10.2015 don joh ta ja Päivi Liuski, talouspäällikkö Jaakko Majavaara Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää - hyväksyä varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan talousarvioesityksen ja palve lu ar viot vuodelle 2016 - hyväksyä investointimäärärahaesitykset vuodelle 2016 - Konservatoriolle esitetään lisättäväksi 25 000, koska tilavuokrat ovat jat kossa kokonaan konservatorion kustannuksia ammattikorkeakoulun irtisanottua tilan käyt tö so pi muk sen konservatorion kanssa 1.1.2016 alkaen. Päätös: Keskustelun kuluessa lautakunnan jäsen Antero Puhakka esitti, että poistetaan teks tis tä ja muutospaketista päivähoidon osalta seuraavat kohdat: - hallituksen esitys subjektiivisen päivähoito-oikeuden poistamisesta on arvioitu vähen tä vän Joensuussa päivähoidon kustannuksia 335 000 (tilaajan arvio). - hallituksen esitys päivähoidon henkilöstömitoituksen muutoksesta yli 3v lasten osal ta on arvioitu vähentävän päivähoidon kustannuksia Joensuussa 328 000 (tilaa jan arvio). - hallituksen esityksen päivähoitomaksujen korottamisesta on arvioitu lisäävän päi vä hoi don tuloja n. 300 000 (tilaajan arvio). Edellä mainitut kohdat eivät ole voimassa olevan lain mukaisia. Lautakunnan jä sen Jarkko Riikonen kannatti Antero Puhakan esitystä. Toimitetussa kättennostoäänestyksessä varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan esitystä(jaa-äänet) kannatti nolla lautakunnan jäsentä. Antero Puhakan te kemä muutosesitystä (EI-äänet) kannatti yksitoista lautakunnan jäsentä ( Antero Pu hak ka, Jarkko Riikonen, Matti Ketonen, Heino Räty, Katja Asikainen, Sirpa Hyök ki, Harri Hölttä, Mari Ojalammi, Pirjo Rämänen, Ville Toivanen, Maarita Man ne lin). Edellä selostetun käsittelyn tuloksena varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hyväksyä Antero Puhakan muutosesityksen. Muilta osin lautakunta päätti hyväksyä varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan ta lous ar vio esi tyk sen ja palveluarviot vuodelle 2016, päätti hyväksyä in ves toin timää rä ra ha esi tyk set vuodelle 2016 ja päätti esittää Konservatoriolle lisättäväksi 25 000, koska tilavuokrat ovat jatkossa kokonaan konservatorion kustannuksia am mat ti kor kea kou lun irtisanottua tilankäyttösopimuksen konservatorion kanssa 1.1.2016 alkaen. Liitteet Liite 3 Perusopetus ja tukipalvelut Liite 4 Lukiokoulutus Liite 5 Muutospaketti koulutuspalvelut Liite 6 Korjattu muutospaketti koulutuspalvelut Liite 7 Päivähoitopalvelut Liite 8 Muutospaketti päivähoito
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 14 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 106 08.10.2015 Liite 9 Liite 10 Liite 11 Liite 12 Liite 13 Korjattu muutospaketti päivähoito Konservatorio Kansalaisopisto Vertailu Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talousarvioesitys vuodelle 2016 (kehittämistavoitteet)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 15 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 107 08.10.2015 Tiedotusasiat VARKOLK 107 Varhaiskasvatuksen ajankohtaiset asiat: Kaupunki on vuokrannut siirtopäiväkotitilat yhteensä 12 päivähoitoryhmälle. Ryh mis tä 9 korvaa jo olemassa olevia tiloja (Punahilkan päiväkodin 4 ryhmää, Ran ta ky län päiväkodin 1 ryhmä, Reijolan päiväkodin 2 ryhmää sekä Lonikintien ja Asentajankujan ryhmäperhepäivähoitoyksiköt). Lisäksi siirtopäiväkotitiloihin si joi te taan 3 uutta lapsiryhmää päivähoitopaikkatarpeen täyttämiseksi. Pu na hilkan siirtopäiväkotitilat sijoittuvat Niinivaaran ja Karsikon päiväkotien pi ha-alueel le. Ryhmäperhepäivähoitoyksiköt korvaavat siirtopäiväkotitilat sijoittuvat Sou ta jan puis ton päiväkodin piha-alueelle. Reijolan päiväkodin tilat osittain korvaa vat siirtopäiväkotitilat sijoittuvat Reijolan päiväkodin piha-alueelle, jonne tulee tilat myös yhdelle lisäryhmälle. Vesikkopuiston päiväkodin piha-alueelle sijoit tuu Rantakylän päiväkodin ryhmä sekä tilat kahdelle lisäryhmälle. Toiminta siir to päi vä ko ti ti lois sa käynnistyy porrastetusti loka-marraskuun aikana. Varhaiskasvatuksen palveluohjaus aloitti toimintansa 1.8.2015. Toiminta on käyn nis ty nyt hyvin ja tällä hetkellä päivähoitojonosta on lapset sijoitettu päi vähoi to paik koi hin lokakuun loppuun saakka. Päivähoitopaikkaa jonottavia lapsia on tällä hetkellä 27. Yhteensä palveluohjaus on ajalla 1.8. 30.9. antanut päi vähoi to pai kan 137 lapselle kunnalliseen ja 77 lapselle yksityiseen päivähoitoon. Pal ve lu oh jauk sen toimintaa kehitetään aktiivisesti ja kehittämistyössä on mukana kau pun gin Lean-insinööri Juha-Matti Ratilainen. Hallitusohjelmassa kaavailluilla muutoksilla on suuri vaikutus var hais kas va tukseen. Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaaminen 20 tuntiin/viikko aiheuttaa to den nä köi ses ti kaikissa yksiköissä ryhmärakennemuutoksia. Palveluntarjoajan on tarjottava varhaiskasvatusta 20 tuntiin oikeutetuille kahdella eri tavalla: joko niin, että lapsi saa varhaiskasvatusta tietyn tuntimäärän päivittäin (ma-pe) tai niin, että 20 tuntia koostuu myös kokonaisista päivähoitopäivistä (käytännössä 2½ pv/vko). Varkon hallinto selvittää parhaillaan paljonko kaupungin päi vä hoidos sa on sellaisia lapsia, joilla toinen tai molemmat vanhemmista on kotona. Lisäk si selvitetään päiväkotien tilakysymyksiä yhdessä ym pä ris tö ter vey den huollon kanssa, jotta saadaan selville minkä yksiköiden yli 3-vuotiaiden ryhmiin voidaan pinta-alojen ja ilmamäärien puolesta sijoittaa 24 lasta. Vielä tässä vai heessa ei ole selvää suunnitelmaa siitä, kuinka hallitusohjelmaan kaavaillut muu tokset tullaan toteuttamaan. Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät 8.10.2015 103-107 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 103, 104, 106, 107 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 105 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Käyntiosoite: Koskikatu 7 A, 4. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Koskikatu 7 A, 4. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@jns.fi Pykälät 105 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 17 toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 18 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan