Muonion kunta Kokouskutsu/ 6/2013 asialista 29.11.2013 n kokous Aika ma klo 18.00 Paikka yhtenäiskoulun auditorio Käsiteltävät asiat 1. Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2. Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 3. Tunturi-Lapin paikallisen kehittämisen ohjelmaan ja rahoitukseen osallistumisesta päättäminen 4. Lisämäärärahan myöntäminen kotipalveluun ja vanhustyöhön 5. Määrärahan myöntäminen ensilumen liikuntapaikkoja varten 6. Taloussuunnitelman 2014 2016 ja vuoden 2014 talousarvion hyväksyminen 7. Kiireellisten asioiden käsitteleminen 8. Muiden asioiden käsitteleminen 9. Kokouksen päättäminen Pöytäkirjan nähtävänäpito n puheenjohtaja Julkipanotodistus Kokouksesta laadittava, johon liitetään valitusosoitus, pidetään to 12.12.2013 klo 11 15 kunnantalossa yleisesti nähtävänä Kosti Hietala Tämä kokouskutsu on pe 29.11.2013 julkipantu kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Leena Iivari ilmoitustaulun hoitaja
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 203 n kokous Aika ma klo 18.00 20.50 Paikka yhtenäiskoulun auditorio Läsnä olevat valtuutetut Kosti Hietala puheenjohtaja ja varavaltuutetut Olavi Airaksinen varapuheenjohtaja Annika Muotka Manu Friman jäsen Hanna Huhtamäki Juha-Pekka Kangosjärvi Anne-Mari Keimiöniemi Raija Lehtimäki Kari Malila Jari Muotka Matti Myllykangas Juha Niemelä Markku Rauhala Pirkko M. Rauhala Pentti Reponiemi Sakari Silén Juha Särkijärvi Juha O. Vuollo Markku Vuollo Keijo Alatalo varajäsen (Timo Liikavainion tilalla) Pekka Seppänen (Mika Brännaren tilalla) Muut läsnäolijat Poissa kunnanjohtaja Sirpa Hartojoki npitäjä Anneli Uusitalo sosiaaliosaston päällikkö Päivi Salminen teknisen osaston päällikkö Mauri Kivelä kunnanrakennusmestari Jaakko Muotka sivistystoimenjohtajan sijainen Martti Kantola taloussihteeri Merja Hietala toiminnanjohtaja Laura Vilander 81 valtuutetut Mika Brännare ja Timo Liikavainio Laillisuus ja todettiin (79 ) päätösvaltaisuus Asiat 1 9, 79 87 Pöytäkirjan allekirjoitus Kosti Hietala Anneli Uusitalo ja varmennus puheenjohtaja npitäjä
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 204 Pöytäkirjan tarkastus ke 11.12.2013, kunnantalo Kari Malila Markku Vuollo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä to 12.12.2013 klo 11 15, kunnantalo Anneli Uusitalo hallintosihteeri
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 205 79 asia 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Valtuuston työjärjestyksestä säädetään kuntalain 15 :ssä ja kokouksen johtamisesta ja valtuutettujen puheenvuoroista 15 a :ssä. Esteellisyydestä säädetään kuntalain 52 :ssä ja hallintolain 27 30 :issä sekä mm. kokoontumisesta, käsiteltävistä asioista, päätösvaltaisuudesta ja sta kuntalain 53 63 :issä. Valtuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu tulee lähettää kymmenen päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle ja niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa kokouksesta tulee tiedottaa julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa, mutta heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Hallituksen jäsenillä on läsnäolooikeus. Esityslista on lähetettävä vähintään viisi päivää ennen kokousta, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Työjärjestyksen 11. sisältää varavaltuutetun kutsumisen. Esteestä ja esteellisyydestä tulee ilmoittaa puheenjohtajalle, ja ilmoitus voidaan jättää myös valtuuston sihteerille. Puheenjohtajan on kutsuttava varavaltuutettu valtuutetun sijaan. Oikeuskäytännön mukaan kutsumisessa on aina selvitettävä, onko järjestyksessä ensimmäisellä este, jotta järjestyksessä seuraava voidaan kutsua. Läsnäolo todetaan nimenhuudolla (aakkosjärjestys). Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä sen, onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. valtaisuus edellyttää, että vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu (asialista) on 29.11. toimitettu sähköisesti valtuuston päättämällä tavalla ja laitettu kunnan ilmoitustaululle; kutsu on toimitettu myös kuulutuspaikkojen hoitajille. Esityslista toimitetaan 4.12. valtuutetuille ja hallituksen jäsenille sekä 31.1.2013 tehdyn päätöksen mukaisesti tarkastuslautakunnan jäsenille ja kunkin valtuustossa edustettuna olevan ryhmän kahdelle ensimmäiselle varajäsenelle (tiedoksi annettava esityslista sähköisenä, ellei listan saaja ole toisin halunnut). Pj. Kunnanjohtajan pitämän nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja totesi läsnä olevat valtuutetut (19) ja varavaltuutetut (2). Puheenjohtaja totesi kokouksen päätösvaltaiseksi ja sen jälkeen laillisesti koolle kutsutuksi.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 206 80 asia 2 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Valtuuston työjärjestyksen 35. :n mukaan n tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuusto hyväksyi 31.1.2013 mahdollisuuden n tarkastamiseen etänä. Vaalitoimituksessa ntarkastajat toimivat ääntenlaskijoina ja avustavat toimituksessa muutoinkin, jollei valtuusto toisin päätä. Valtuusto valitsi tarkastajiksi Kari Malilan ja Markku Vuollon.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 207 81 asia 3 Tunturi-Lapin paikallisen kehittämisen ohjelmaan ja rahoitukseen osallistumisesta päättäminen Kunnanhallitus 25.11.2013, 364 Kyläkulttuuria Tuntureitten Maassa ry (KKTM) on Leader-toimintaryhmä, joka toteuttaa Tunturi-Lapin kuntien alueella Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa. Toiminnan tavoitteena on säilyttää ja luoda työpaikkoja ja kehittää alueen kyliä. Yhdistys myöntää yritys- ja kehittämistukea aluetta kehittäviin hankkeisiin. KKTM on valmistellut Tunturi-Lapin paikallisen kehittämisen strategian vuosille 2014 2020 maa- ja metsätalousministeriön ohjeiden mukaisesti, ja sen lopullinen versio valmistuu joulukuussa. Tunturi-Lapin toiminnan painopisteet uudella ohjelmakaudella ovat paikalliset yhteisöt ja yrittäjyys, nuoret ja läheltä käsin -teema (bioenergia, luonnontuotteiden jatkojalostus, käsityöt). Rahoituksesta 70 % suunnataan paikallisten yhteisöjen ja yritysten kehittämiseen, 20 % nuorten hankkeisiin ja 10 % läheltä käsin -teemaan. KKTM:n rahoituskehys muodostuu EU:n, Suomen valtion ja Leader-toimintaryhmän toiminta-alueen kuntien osuuksista. Maa- ja metsätalousministeriö edellyttää, että maaseuturahaston rahoitustoiminnassa kuntien rahoituksen osuus on 20 % rahoituskehyksen julkisesta osuudesta. Kokonaisrahoituskehys uudelle ohjelmakaudelle on 7 miljoonaa euroa. Julkisen rahoituksen osuus on 65 % (4 550 000, ) ja yksityisrahoituksen osuus 35 % (2 450 000, ). Alueen kuntien rahoitusosuus jaetaan asukasluvun mukaisessa suhteessa seuraavasti: Kittilä 44 %, Kolari 26,5 %, Muonio 16,5 % ja Enontekiö 13 %. Muonion kunnan osuus on yhteensä 150 150 euroa eli 21 450 euroa vuodessa, ja jos ministeriö myöntää rahoituksen 7 miljoonaa euroa suurempana, kuntien rahoitusosuutta tarkistetaan sen mukaisesti. Kuluvan toimintakauden kokonaisrahoituskehys oli hieman yli 6 miljoonaa euroa. KKTM pyytää kirjeellään 4.11.2013 (dnro 197), että kunta päättää 15.12. mennessä Tunturi-Lapin paikallisen kehittämisen ohjelmaan ja rahoitukseen sitoutumisesta. Muista rahastoista yhdistys neuvottelee kuntien kanssa erilliset sopimukset. Strategialuonnoksesta on toimitettu kopio hallituksen esityslistan 18/2013 ohessa ja KKTM:n kirjeestä 4.11. kopio on jaettu 5.11. pidetyssä hallituksen kokouksessa. Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää sitoutua Tunturi- Lapin paikallisen kehittämisen vuosien 2014 2020 ohjelmaan ja kunnan 150 150 euron suuruiseen rahoitusosuuteen.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 208 Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen., 81 n esityslistan mukana on toimitettu kopio Kyläkulttuuria Tuntureitten Maassa ry:n toimittamasta strategialuonnoksesta. Kyläkulttuuria Tuntureitten Maassa ry:n toiminnanjohtaja Laura Vilander selosti uutta ohjelmakautta sekä strategian sisältöä ja maa- ja metsätalousministeriön siitä antamaa palautetta. Lopullinen versio tulee toimittaa ministeriölle ensi kesään mennessä. Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 209 82 asia 4 Lisämäärärahan myöntäminen kotipalveluun ja vanhustyöhön Kunnanhallitus 25.11.2013, 366 Sosiaalitoimen talousarvion toteutuma ( 31.10.2013) osoittaa, että talousarviossa kotipalveluun ja vanhustyöhön osoitettu määräraha ei riitä. Omaishoidon kustannukset ylittyvät mm. omaishoidon tuen perusteiden muuttumisen takia (1.8.2013); ylitystä on myös omaishoitajien vapaiden järjestämiseen liittyvissä ostopalveluissa. Hoivaosaston erilliskorvausten määräraha on alimitoitettu, ja ruokapalveluhenkilön määrärahavaraus on talousarvion valmisteluvaiheessa jäänyt pois. Lääkkeiden ja hoitotarvikkeiden toteutuma vaihtelee jonkin verran vuosittain; tänä vuonna kustannukset ylittyvät mm. kalliiden lääkkeiden takia. Hoitomaksuja kertyy hoivaosastolta noin 12 000 euroa arvioitua enemmän, ja muussa tehostetussa palveluasumisessa säästyy noin 16 000 euroa. Sosiaalilautakunta päätti 14.11.2013 (dnro 208/19.11.) esittää 59 800 euron suuruisen ylityksen hyväksymistä, koska ylitystä ei pystytä kattamaan hallintokunnan muilta tehtäväalueilta. Käsitellessään 4.11.2013 mm. sosiaalitoimen määrärahoja ja niiden riittävyyttä hallitus merkitsi lautakunnan käsittelyyn menevän ylitysesityksen tiedoksi. Kunnan säännöt ja talousarvio Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa noudatetaan talousarviota (kuntalain 65 ). Talousarvio ei sido valtuustoa itseään, joten se voi päättää mahdollisista muutoksista. Hallintosäännön 25. edellyttää, että muutokset esitetään talousarviovuoden aikana; sen jälkeen muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksessa. Muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää muuttaa kuluvan vuoden talousarviota myöntämällä kotipalveluun ja vanhustyöhön 59 800 euron suuruisen lisämäärärahan. Muutos katetaan lainanotolla. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen., 82 Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 210 83 asia 5 Määrärahan myöntäminen ensilumen liikuntapaikkoja varten Kunnanhallitus 27.6.2013, 208 Muonioon on rakennettu valtionmaalle ja yksityismaille latureittejä noin 250 km ja moottorikelkkareittejä noin 400 km. Yhtenä latujen ylläpitäjänä toimii Muonion Paanat ry, ja toiminnan rahoittajia ovat kunta sekä eräät alueen yrittäjät ja vapaa-ajan asukkaat. Kunnanhallitus totesi kokouksessaan 13.5.2013, että reitit ovat merkittäviä mm. alueen yritystoiminnalle ja kuntalaisten hyvinvoinnille. Se katsoi, että Muonio on jatkossakin tunnettu laduistaan ja kelkkailumahdollisuuksistaan ja asetti reitistöjen ylläpidon rahoituksen ja laadun turvaamiseksi työryhmän. Sen toimikausi päättyy syyskuun lopussa ja tehtävänä on laatia esitys reittien ylläpitoon tarvittavasta rahoituksesta ja sen hankkimisesta vuoteen 2018 saakka valmistella esitys reitistöjen ylläpidosta ja siihen liittyvistä sopimuksista valmistella ehdotuksia, joilla lisätään reittien käyttäjien asiakastyytyväisyyttä arvioida, millä aikataululla ja rahoituksella latukone uusitaan. Muonion Paanat ry:n puheenjohtaja Pekka Veisto on esitellyt yhdistyksen tehtäviä ja taloudellista tilannetta 30.5. pidetyssä reittityöryhmän kokouksessa. Yhdistyksen edustajat ovat selostaneet tilannetta myös 17.6. pidetyssä työryhmän kokouksessa. Yhdistyksen hallitus viittaa kirjeessään 7.6. (dnro 98/10.6.) reittityöryhmän kokoukseen ja esittää, että kunta vastaa ylimääräisistä syksyn 2012 ensilumen kustannuksista ja kevään 2013 lumikasojen peittämiskustannuksista. Kirjeessään 21.6. yhdistys täsmentää anomusta ja tuo esille toimenpiteitä toiminnan kannattavuuden parantamiseksi ja lainan takaisinmaksun varmistamiseksi. Kirjeen liitteenä on aikaisempien vuosien talousarvioiden pohjalta laadittu vuosien 2013 2014 talousarvio. Viime syksyn ensilumen kustannukset ovat ilman yhdistyksen omaa työtä 47 028,32 ja kevään lumikasojen peittämiskustannukset 18 548 euroa (vajaat 7 000 euroa puruja). Hinnat eivät sisällä arvonlisäveroa. Yhdistykselle on maksettu vuoden 2012 lumetusavustus ja puolet kuluvan vuoden avustuksesta. Yhdistyksen toimittaman n mukaan viime vuoden ensilumen kustannukset olivat noin 58 000 euroa ja kevään töiden noin 19 000 euroa eli yhteensä vajaat 77 000 euroa. Kunta on maksanut avustuksina 30 750 euroa, joten jäljelle jää noin 46 000 euroa (arvonlisävero 0 %). Yhdistyksellä on tehdyistä töistä velkaa muoniolaisille yrittäjille.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 211 Yhdistyksellä on tarkoitus mm. kehittää ja tehostaa vapaaehtoisten latumaksujen perimistä, ottaa käyttöön ensilumenmaksu ja kelkkauramaksu ja kehittää myyntituotteita. Myös muoniolaisille hiihtäjille esitetään latumaksua, jolloin kunnan maksama hoitoavustus olisi selkeästi toiminta-avustus eikä ns. kuntalaisten latumaksu. Majoitusliikkeiltä perittävä vuodepaikkoihin perustuva maksu on kohdistettu muihin kuin ensilumen latuihin. Kirjeestä 7.6. on toimitettu kopio valtuuston kokouskutsun mukana ja kirjeestä 21.6. kopio toimitetaan hallituksen esityslistan ohessa. Kunnan säännöt ja talousarvio Kuluvan vuoden talousarviossa on lumetuskustannuksiin osoitettu 20 500 euroa (arvonlisävero 0 %) yritysavustuksena ja moottorikelkkareitistöjen kunnossapitoon 10 000 euroa (sisältää arvonlisäveron). Liikuntatoimella on varauksena 18 000 ja 7 000 euroa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa noudatetaan talousarviota (kuntalain 65 ). Talousarvio ei sido valtuustoa itseään, joten se voi päättää mahdollisista muutoksista. Hallintosäännön 25. edellyttää, että muutokset esitetään talousarviovuoden aikana; sen jälkeen muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksessa. Muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Ehdotus Muutettu ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää aikaistaa jäljellä olevan lumetusavustuksen ja 7 000 euron suuruisen korvauksen maksamista Muonion Paanat ry:lle. Hallitus ei tässä vaiheessa tee esitystä lisämäärärahan myöntämistä vaan jää odottamaan reittityöryhmän työn valmistumista. kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy ensilumen peittämisen kustannusten ja lumen levittämisen ottamisen kunnan vastattavaksi kuluvana vuonna. Lisämäärärahaesitys valmistellaan seuraavaan valtuuston kokoukseen. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. Kunnanhallitus 2.12.2013, 383 Reittityöryhmän työ päättyi syyskuun lopussa. Työryhmä päätti 19.9.2013 esittää mm. kunnan ja Muonion Paanat ry:n hallituksen keskeisiä avoimia ja rakenteellisia keskusteluja ja ensilumen latumaksun käyttöönottoa jo
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 212 kuluvana syksynä. Työryhmän jäsenillä on tarkoitus kokoontua tammikuussa miettimään, miten ensilumen levityksessä, maksuissa ja kisoissa on onnistuttu. Kunnanhallitus keskusteli 30.9.2013 työryhmän työstä, linjasi ensilumen latumaksujen perimistä ja oikeutti kunnanjohtajan neuvottelemaan mahdollisista poikkeamista. Päätöksen mukaan latumaksua peritään 20 euroa vuorokaudelta tai 100 euroa viikolta. Kokouksessaan 14.10. hallitus merkitsi tiedoksi kunnanjohtajan selostuksen valmistelusta ja neuvotteluista, ja hallituksen kokouksessa 5.11. liikunnanohjaaja selosti ensilumen harjoittelu- ja kilpailuolosuhteita. Tuolloin todettiin mm., että etukäteen määritellään aika, jona ensilumen latumaksua peritään (2½ 3 viikkoa), ja että järjestelyihin ja maksuihin tulee saada selkeyttä. Viron hiihtojoukkueen päävalmentaja ja Lapland Hotels Oy:n toimitusjohtaja käyttivät 11.11. pidetyssä valtuuston kokouksessa puheenvuoron mm. ensilumen hiihtotapahtumasta ja sen kehittämisestä sekä latumaksun käyttöönotosta. Valtuuston puheenjohtaja totesi keskustelun jälkeen, että toimintaa jatketaan ja latumaksut peritään jatkossakin; yhteistyö selvitetään kisatapahtuman jälkeen. Opetus- ja kulttuuriministeriö myönsi 17.9. (dnro 148/20.8.) ensilumen kisoja varten erityisavustusta 20 000 euroa. Kokoukseen mennessä saatujen tietojen mukaan kunnalle on syksyn ensilumesta aiheutunut kustannuksia yhteensä 60 163 euroa ja osuus latumaksuista on 8 101 euroa. Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se muuttaa talousarviota myöntämällä yleishallinnolle 60 000 euron suuruisen määrärahan ensilumen kustannuksiin ja merkitsemällä tuloksi 28 000 euroa. Nettomenot katetaan lainanotolla. Keskustelussa viitattiin latumaksun valvonnan kustannuksiin ja useissa puheenvuoroissa todettiin, että valvonnan tulee perustua luottamukseen. Esillä oli myös seuraavan syksyn ensilumen latujen tekemiseen sitoutuminen, latumaksujen kohtuullistaminen ja reittityöryhmän suunnitelmat kokoontua alkuvuodesta arvioimaan tilannetta. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen., 83 Käydyssä keskustelussa perättiin mm. selkeyttä ja jatkuvuutta ensilumen harjoittelu- ja kilpailuolosuhteiden järjestämiseen ja kustannustenjakoon sekä toiminnan läpinäkyvyyttä ja yrittäjien tasavertaista kohtelua. Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 213 84 asia 6 Taloussuunnitelman 2014 2016 ja vuoden 2014 talousarvion hyväksyminen Kunnanhallitus 2.9.2013, 273 Lainsäädäntö Kunnanhallitus vastaa kuntalain 23 :n mukaan kunnan taloudenhoidosta ja kunnanvaltuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on päävastuu myös talousarvion valmistelusta. Alkuvuodesta kunnan keskushallinnossa tulee laatia talousarviokehykset seuraavaa talousarviovuotta varten, minkä jälkeen hallitus hyväksyy kehykset ja laadintaohjeet. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ja taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvion ja -suunnitelman tulee sisältää kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja se tulee laatia siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kuntalain 65 sisältää säännökset myös talouden tasapainottamisesta ja alijäämän kattamisesta. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katettua suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä tulee päättää yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kuntatalouden kehitysnäkymiä Osana maamme talouden tasapainottamistoimenpiteitä myös kuntien toimintaan ja talouteen kohdistetaan niin rakenteellisia kuin suoraan rahoituspohjaan vaikuttavia muutoksia. Kuntauudistuksen tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva kestävä ja elinvoimainen kuntarakenne, jolla turvataan palvelujen yhdenvertainen saatavuus koko maassa. Uudistusta ohjaavassa lainsäädännössä otetaan käyttöön kuntauudistusta edistäviä välineitä. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportti ja kuntalain uudistus ovat parhaillaan lausuntokierroksella. Suomen Kuntaliitto selostaa kesäkuun kuntatalousjulkaisussaan 2/2013 mm. yleistä taloudellista tilannetta sekä verotuksen ja valtionosuuksien muutoksia. Viime vuonna bruttokansantuote väheni 0,2 %, ja Suomen Pankki on arvioinut tämän vuoden talouskasvuksi 0,8 % ja ensi vuoden 0,7 %. Kuntaliitto on edellyttänyt valtion talousarvion valmistelussa, että kuntien tehtäviä ei laajenneta vaan velvoitteita supistetaan eikä kuntiin
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 214 suunnata lisäleikkauksia jo tehtyjen lisäksi ja että kuntien peruskorjausinvestointeja avustetaan vähintään 200 miljoonalla eurolla. (www.kunnat net Asiantuntijapalvelut > Kuntatalous > Kuntatalouden tilastot ja julkaisut > Julkaisut, kuntataloustiedotteet.) Valtiovarainministeriö on arvioinut, että ensi vuoden kokonaistuotanto lisääntyy runsaalla 1:llä ja seuravana vuonna noin 2 prosenttiyksiköllä. Ensi vuoden inflaatioennuste on 2,5 ja seuraavan vuoden 2 %. Kunta-alan ansiotasoindeksin kohoamisen arvioidaan hidastuvan tuntuvasti (3,6 > 1,8 %). Kunta-alan kustannustaso kohosi viime vuonna esim. peruspalvelujen hintaindeksillä mitattuna 3,4 %, arvio tälle vuodelle 2,3 %. Kuntien tuloveron tilitykset kohosivat muutamaa edellistä vuotta nopeammin (lähes 4 %), sen sijaan yhteisöveron tilitykset alenivat merkittävästi (yli 27 %). Kevään kehysriihen ja myös aiemmat päätökset vaikuttavat kuntien verotuloihin ensi vuonna; mm. yhteisöverokantaa alennetaan 24,5 %:sta 20 %:iin ensi vuodesta alkaen. Muutoksia on tarkoitus korvata kuntakohtaisesti lisäämällä valtionosuutta ja muuttamalla kuntien jako-osuutta. Kunnallisveroa tilitettäneen ensi vuonna vain pari prosentti kuluvaa vuotta enemmän. Kunnan taloustilanne Muonion kunta on ollut yksi erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevista kunnista, ja sisäasiainministeriön asettamalta arviointiryhmältä saatiin 25.9.2007 kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain 9 :n mukainen selvitys ja ehdotus palveluiden turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Arviointiryhmä ehdotti, että kunta toteuttaa kuntalain 65 :n mukaisen talouden tervehdyttämisohjelman, joka sisällytetään talousarvioon ja siihen liittyvään taloussuunnitelmaan. Suunnittelukaudella 2008 2011 tilikausien yhteenlasketun tuloksen tulee olla vähintään 2,8 miljoonaa euroa ja taseeseen kertynyt alijäämä katettuna viimeistään vuoden 2013 lopussa. Lainakannan tulee olla alle vuoden 2006 tason suunnittelukauden lopussa. Taloussuunnitelmassa 2013 2015 ja siihen liitetyssä talouden tasapainottamisohjelmassa kuluvan vuoden toimintakatteeksi on arvioitu noin 14 887 000, vuosikatteeksi 721 000 ja ylijäämäksi 200 000 euroa. Verotuloiksi on arvioitu 7,730 ja valtionavuiksi 8,008 miljoonaa euroa. Nettoinvestoinneiksi on merkitty 2,238 ja lainakannaksi 8,168 miljoonaa euroa (3 420 euroa asukasta kohden). Talouden tasapainottamissuunnitelmassa ei ensi vuodelle ole arvioitu merkittäviä muutoksia. Ohjelman mukaan alijäämät saadaan katettua mutta lainakanta kohoaa edelleen (3 795 euroa asukasta kohti). Talousarvion elokuun toteutuma osoittaa kuitenkin, että terveydenhuollon menot ovat jo nyt ylittyneet merkittävästi.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 215 Vuoden 2012 tilinpäätös osoitti noin 355 000 euron alijäämää, joten vuodenvaihteessa alijäämää oli yhteensä noin miljoona euroa. Talousarviokäsittelyssä valtuusto hyväksyi kuluvan vuoden lainanotoksi 2,2 miljoonaa euroa, josta on tarkoitus käyttää nykyisten lainojen takaisinmaksuun miljoona euroa. Tähän mennessä pitkäaikaista lainaa on nostettu 1,5 miljoonaa ja syksyn aikana on tarkoitus nostaa lisää 700 000 euroa. Valtuusto päätti 12.11.2012 korottaa kuluvalle vuodelle tuloveroprosenttia 0,25:llä ja käytössä olevia kiinteistöveroprosentteja 0,05 prosenttiyksiköllä. Verotilaston 26.8. ennakkotietojen mukaan kunnallisveroa kertyy viime vuodelta yli 6,3 miljoonaa (+0,7 %) ja yhteisöveroa vajaat 0,5 miljoonaa euroa (-17,7 %) ja veroja on tilitetty yli 6,6 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden kiinteistöveron maksuunpano on 765 841 euroa. Verontilityslain muutos tarkoittaa mm. jäännös- ja kiinteistöverotilitysten aikaistamista. Kunnanjohtaja on 18.6. pyytänyt lautakunnilta talouden tasapainottamisesityksiä. Sosiaalilautakunta on 22.8. hyväksynyt sosiaalitoimen suunnitelman ja sivistyslautakunta 29.8. toimenpiteitä toiminnan suunnittelun pohjaksi. Taloussihteeri Merja Hietala on valmistellut talousarvion ja -suunnitelman 2014 2016 laadintaohjeen, joka perustuu viime vuoden tilinpäätökseen, kuluvan vuoden talousarvioon ja puolen vuoden talousarvion toteutumaan sekä ensi vuoden meno- ja tulokehitystietoihin ja -ennusteisiin. Verotuloiksi on arvioitu 8 ja valtionosuuksiksi 8,4 miljoonaa euroa. Ohjeesta on 27.8. toimitettu sähköpostitse kopio hallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajistolle. Esityslistan ohessa on toimitettu paperituloste. Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion ja -suunnitelman laadintaohjeen ja sen mukaisesti päättää mm., että palveluissa selvitetään mahdollisimman tehokkaat ja kustannusvaikutuksiltaan edullisimmat toimintatavat taksat ja maksut tarkistetaan vastaamaan kustannuskehitystä palkkoihin varataan 2 %:n korotus, muutoin talousarvion raamina on vuoden 2013 toteutumaennusteen taso, kumpanakin suunnitelmavuotena korotusta 2 % hallintokuntien esitysten tulee olla valmiina viimeistään 4.10. Ohjetta täydennetään, jos käyttötalouden meno- tai tulopohjassa tapahtuu merkittäviä muutoksia ja jos valtionosuus- tai verotusjärjestelmän perusteisiin ja ennusteisiin tulee olennaisia muutoksia. Muutettu ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion ja -suunnitelman laadintaohjeen ja sen mukaisesti päättää mm., että palveluissa selvitetään mahdollisimman tehokkaat ja kustannusvaikutuksiltaan edullisimmat toimintatavat taksat ja maksut tarkistetaan vastaamaan kustannuskehitystä
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 216 palkkoihin varataan 1 %:n korotus, muutoin talousarvion raamina on vuoden 2013 toteutumaennusteen taso, kumpanakin suunnitelmavuotena korotusta 2 % hallintokuntien esitysten tulee olla valmiina viimeistään 4.10. Ohjetta täydennetään, jos käyttötalouden meno- tai tulopohjassa tapahtuu merkittäviä muutoksia ja jos valtionosuus- tai verotusjärjestelmän perusteisiin ja ennusteisiin tulee olennaisia muutoksia. Taloussihteeri Merja Hietala selosti kunnan taloustilannetta ja ilmoitti, että terveystoimen määrärahat ovat jo ylittyneet ja näillä näkymin tilinpäätöksestä tulee alijäämäinen. Tarkkoja lukuja ei kuitenkaan vielä voi esittää, koska osa tuloista toteutuu vasta loppuvuodesta ja näyttää siltä, että verotuloja kertyy hieman arvioitua enemmän. Kokouksessa keskusteltiin mm. henkilöstömenoista ja palkkavarauksen riittävyydestä ja todettiin, että rakennemuutosratkaisut heijastuvat kuntiin ja heikentävät niiden tilannetta. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. Kunnanhallitus 5.11.2013, 334 Talousarvion sitovuustasona on tehtävätason nettomenot (toimintakate), investoinneissa nettomenot hankkeittain. Hallitus hyväksyi 2.9. talousarvion raamiksi vuoden 2013 toteutumaennusteen mukaisen tason palkkoihin 1 %:n korotus. Talousarviokehys on siten 15,75 miljoonaa euroa. Kunnanjohtaja on 18.6. pyytänyt hallintokuntia tekemään esityksiä talouden tasapainottamiseksi lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä. Maaseutulautakunta 5.9., 4 Lautakunta hyväksyi kuluvan vuoden tasolla olevan talousarviopohjan. Elinkeinolautakunta 8.8., 5 Lautakunta vahvisti alustavan talous- ja toimintasuunnitelman ja täsmentää päätöstään lokakuun aikana. Maaseutupäällikkö toteaa kirjeessään 4.10., että esitys ei sisällä mitään merkittäviä menokorotuksia tai muutoksia. Sivistyslautakunta 1.10., 96 Lautakunnan esityksen mukaiset käyttötalousmenot ovat 4 627 526 euroa ja toimintakate 4 066 358 euroa. Lautakunta on esittänyt lasten kotihoidon tuen kuntalisän käyttöön ottamista kokeiluluontoisena ajalla 1.8.2014 31.12.2015. Määrärahavaraus sisältyy talousarvioehdotukseen.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 217 Sosiaalilautakunta 22.8., 48, ja 3.10., 54 Lautakunnan esityksen mukaiset käyttötalousmenot ovat 3 222 254 euroa ja toimintakate 2 962 854 euroa. Oleellinen rakenteellinen muutos liittyy vanhusten palveluihin, joissa tavoitteena on tukea ikäihmisten mahdollisuutta asua mahdollisimman pitkään omassa kodissaan. Tarkastuslautakunta 24.10., 33 Tarkastustoimen määrärahavaraus on yhteensä 8 580 euroa. Tekninen lautakunta 9.10., 74 75 Teknisen toimen menomäärärahat ovat 1 903 441 ja tulot 719 850 euroa, joten toimintakate on 1 183 591 euroa (nousua 4,3 %). Lautakunnan päätöksen mukaan vielä tarvitaan tarkistuksia, jotta hallituksen asettamaan tavoitteeseen päästään. Ensi vuoden investointimenot ovat 1 915 000 euroa (tulot 180 000, ) ja suunnitelmavuosien 3 670 000 ja 2 135 000 euroa. Tarkistetun kohdeluettelon mukaan ensi vuoden rakennus- ja korjaushankkeet ovat yhteensä 1 910 000 euroa (tulot 185 000, ) ja kummankin suunnitelmavuoden 2 000 000 euroa. Hallintokuntien valmistelun jälkeen kunnanjohtaja on tehnyt tarkistuksia yhteensä 108 557 euroa, ja muita muutoksia on yhteensä +17 400 euroa (kaikki muutokset 91 157, ). Ehdotusten ja tarkistusten perusteella toimintakate on noin 15 750 000 (+5,7 %), vuosikate 625 000 (+13,4 %) ja ylijäämä 105 000 euroa. Vuosien 2007 2015 talousanalyysistä toimitetaan kopio esityslistan ohessa. Tekniseltä osastolta 4.11. saadusta tarkistetusta investointisuunnitelmasta jaetaan kopio kokouksessa. Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee tässä vaiheessa hallintokuntien määrärahaesitykset ja valmistellut tarkistukset tiedoksi ja keskustelee alustavasti taloussuunnitelmasta. Taloussihteeri Merja Hietala selosti kunnan taloustilannetta, taloussuunnitelman valmistelua ja hallintokuntien käsittelyn jälkeen tehtyjä tarkistuksia sekä kertyneen alijäämän kattamismahdollisuuksia. Hän toi esille myös merkittävimmät muutokset kuluvan vuoden talousarvioon. Taloussihteeri poistui ennen päätöksen tekemistä. Kokouksessa keskusteltiin mm. eräiden kiinteistöjen kunnosta, käyttötarkoituksen muutoksesta ja myymisestä ja kevyen liikenteen väylän rakentamisesta noin 200 m:n matkalle. Useissa puheenvuoroissa todettiin, että talousarvio pitää rakentaa realistiseksi. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 218 Kunnanhallitus 25.11.2013, 365 Henkilöstösuunnitelma 2014 2016 Marraskuun 2013 alun mukainen henkilöstömäärä on 165,03 (määräaikaisia 21). Suunnitelman mukaan ensi vuonna kunnan palveluksessa on 160,99 ja suunnitelmavuosina 164,38 ja 166,38 (määräaikaisia 20) henkilöä. Hallinto-osaston henkilömääräksi on ensi vuodelle merkitty 27, sivistystoimen 79,65 ( 1,3), sosiaalitoimen 34,56 ( 3,74) ja teknisen toimen 19,78 (+1). Suunnitelmavuosille muutoksia on merkitty sivistystoimessa varhaiskasvatukseen (+1) ja sosiaalitoimessa vammaisten avustamiseen sekä vanhus- ja kehitysvammahuoltoon (+2,39 ja +2). Yleishallinto ja terveystoimi Kunnanhallitus vastaa yleishallinnon ja terveystoimen talousarvioehdotuksen valmistelusta. Yleishallinnon talousarviokohta sisältää mm. kunnanvaltuuston ja -hallituksen, kunnallisverotuksen, hallinto-osaston, toimistoyksikön, keskuskeittiön ja hanketoiminnan määrärahat. Kohta sisältää myös jäsenmaksut ja kunnan osuuden alueellisen pelastuslaitoksen ja Tunturi-Lapin Kehitys ry:n menoihin. Yleishallinto vastaa mm. keskitetyistä toiminnoista ja Asunto Oy Kulleron ja Kiinteistö Oy Kotikonnun taloudenhoidosta. Avustuksissa on 1 000 euron suuruinen avustus sellaista kylää varten, jossa ei ole kunnan kiinteistöä. Ennalta kohdistamattomiin hankkeisiin (projekteihin) on merkitty 15 000 euroa, Kyläkulttuuria Tuntureitten Maassa ry:n kautta toteutettavien hankkeiden kuntaosuuksiin 21 450 euroa ja Kiinteistö Oy Muonion Kotikonnun ja Asunto Oy Kulleron tukemiseen 5 000 euroa (tarkistettu, 15 000 euroa päätöksessä 343/5.11.). Valmistelu sisältää varauksen myös opetus- ja kulttuuriministeriön avustamalle ensilumitoiminnalle ja matkailustrategiahankkeelle sekä 285 000 euron varauksen pelastuslaitoksen toimintaan (korotus 2,6 %). Kunnanjohtaja ratkaisee hallintosäännön 53 :ssä tarkoitettuihin hankkeisiin osallistumisen, jos talousarviossa on erikseen määritelty euromääräinen yläraja. Atk-vastaava Jukka Alatalolta 1.10.2010 saadun vuosien 2011 2014 työasemien hankintasuunnitelman mukaan siirtyminen vuonna 2014 uuteen käyttöjärjestelmään edellyttää 10 15 työaseman uusimista vuosittain, koska uudet käyttöjärjestelmät vaativat työasemilta tiettyä suorituskykytasoa. Koulujen atk-luokkien koneita uusittaessa määrä voi olla suurempi. Atk-palveluja myydään kansanterveystyön kuntayhtymälle. Tarkistusten jälkeen yleishallinnon menot ovat yhteensä 2 303 931 euroa ja terveystoimen 6 412 214 euroa; yleishallinnon tulot 1 139 456 euroa. Terveystoimen merkittävin muutos on ympäristöterveydenhuollon hoitaminen neljän kunnan yhteistoimintasopimuksen perusteella siten, että isäntäkuntana toimii Sodankylän kunta. Ensihoitokustannusten laskutus
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 219 siirtyy ensi vuoden alusta erikoissairaanhoidon menoihin. Perusterveydenhuollon menoihin on merkitty 3 133 000 euroa ja erikoissairaanhoidon menoihin 3 274 000 euroa. Talousarvio ja tuloslaskelma Valmistellun talousarvioehdotuksen menot ovat 22 017 648 euroa, josta käyttötalouden osuus on 85, investointien 9, rahoituksen 5 ja tuloslaskelman 1 %. Käyttötalousmenoista palvelujen ostojen osuus on 54 ja henkilöstömenojen 37 %. Toimintakate jakautuu hallintokunnittain seuraavasti: terveystoimi 40, sivistyslautakunta 26, sosiaalilautakunta 19, tekninen lautakunta ja yleishallinto 7 ja elinkeinolautakunta 1 %. Muut hallintokunnat jäävät alle prosentin osuuteen. Investointien nettomenot ovat 1,725 miljoonaa euroa kumpanakin suunnitelmavuotena 2 miljoonaa. Ensi vuonna rakennus- ja kunnostustöiden pääpaino on terveyskeskuksen peruskorjauksen II vaiheen käynnistämisessä, Rivitalo Tokan ja toimintakeskuksen kunnostamisessa ja kuntakeskuksen vesi- ja viemärilinjojen peruskorjauksessa sekä ulkoilureittien rakentamisessa. Myös kuntakeskuksen asemakaavojen tarkistamiseen on varauduttu. Tulot ovat 21 801 846 euroa. Verotuloiksi on arvioitu 8,050 miljoonaa (+4,1 %) ja valtionosuuksiksi 8,492 miljoonaa euroa (+6 %). Kokonaistuloista verojen osuus on 37 % ja valtionosuuksien 39 %. Liittymismaksutuloiksi on arvioitu 50 000 euroa. Jos ensi vuodelle suunnitellut investointihankkeet toteutetaan, lainamäärä kasvaa 900 000 eurolla eli 3 580 euroon asukasta kohden. Vanhoja lainoja on tarkoitus lyhentää 1,1 miljoonalla ja korkomenoiksi on arvioitu 150 000 euroa (lainakanta vajaat 8 630 000 euroa). Kunnalla on Kuntarahoitus Oy:n kanssa sopimus 2,5 miljoonan euron suuruisesta kuntatodistusohjelmasta, jota on edullisen koron takia käytetty lyhytaikaisena rahoituksena. Kerässiepin kyläyhdistys ry on esittänyt, että kunta siirtää laajakaistahanketta varten myöntämänsä lainan ensi vuodelle, mihin varaudutaan MYÖS taloussuunnitelman rahoitusosassa. Talousarvioesityksen mukainen toimintakate on noin 15 832 000 (+6,4 %), vuosikate 579 000 ( 19,6 %), tilikauden tulos 10 000 ja yli jäämä 39 000 euroa. Kattamatonta alijäämää oli vuoden 2012 lopussa noin 1 250 000 euroa (vesilaitos 507 000, ). Näillä näkymin kuluvalle vuodelle arvioitu ylijäämä ei toteudu. Esityslistan ohessa toimitetaan vuosien 2014 2016 taloussuunnitelma.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 220 Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuosien 2014 2016 taloussuunnitelman ja sen ensimmäisen vuoden talousarvion valmistelun mukaisena. Taloussihteeri Merja Hietala kertoi edellisen käsittelyn jälkeen tehdyistä tarkistuksista ja muutoksista. Hän poistui ennen päätöksen tekemistä. Kokouksessa keskusteltiin mm. kunnan perustehtävistä ja myös valtuuston hyväksymän kunnan talouden tasapainottamisohjelman läpikäymisestä ja uuden ohjelman laatimisesta. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus 2.12.2013, 382 Taloussuunnitelman valmistelussa kunnan liikuntapaikkojen ja moottorikelkkareitistöjen määrärahat on siirretty alueidenkäytöstä liikuntatoimen puolelle. Kunta omistaa terveyskeskuskiinteistön, ja kiinteistökustannukset on siirretty kansanterveystyön kuntayhtymän taloussuunnitelmasta kunnan taloussuunnitelmaan. Tekninen lautakunta totesi kokouksessaan 9.10.2013, että talousarvioehdotuksen sisältöön tarvitaan vielä tarkistuksia, jotta hallituksen asettamaan tavoitteeseen päästään, ja jatkoi 28.11. taloussuunnitelman käsittelyä. Se päätti luopua kunnantalon, Monipalvelukeskus Kielan, varaston ja paloaseman tilojen siivouspalvelun ostamisesta ja hyväksyi tarkistetun investointiohjelman. Kuntakeskuksen päävedenottamo sijaitsee Ylimuonion Kalliosalmessa, varavedenottamo Hirsilaitavaarassa ja Kehävaarassa. Päävedenottamon vedenlaadun rautapitoisuus ylittää 2,25-kertaisesti asetetun raja-arvon, ja vesihuoltolaitoksen hoitaja on esittänyt uuden vedenottamon selvittämistä. Tekninen lautakunta päätti 28.11. esittää, että hallituksen hyväksymään taloussuunnitelmaesitykseen sisältyvä kirkonkylän vesi- ja viemärilinjojen peruskorjaus jaetaan kahdeksi eri hankkeeksi ja linjojen peruskorjaukseen osoitetaan 75 000 ja uuden vedenottamon tutkimiskustannuksiin 25 000 euroa. Teknisen toimen ensi vuoden menot ovat 2 035 901 ja tulot 947 530 euroa (vesihuoltolaitoksen menot 227 017, ja tulot 268 930, ). Koskenrannan kylätoimikunta on uusinut aloitteensa kunnallisen viemäriverkoston ulottamisesta Koskenrannalle saakka (dnrot 181/23.12.2005 ja 214/27.11.2013). Kangosjärven koulukiinteistön jätevesien johtaminen on vuosikymmenten aikana aiheuttanut ongelmia alapuolella sijaitsevalle Koivulehdon tilalle. Jätevedenpuhdistamon rakentamisen jälkeen järveen
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 221 johdettu purkuputki tukkeutui, ja tekninen osasto huolehti sen avaamisesta. Maire Miettisen perikunta vaatii kunnalle 21.8.2013 saapuneella kirjeellä (dnro 149/21.8.) mm. lika- ja tarkastuskaivojen poistamista 30.6.2014 mennessä. Maanomistajien vaatimuksiin liittyvänä Kyläyhdistys Kangosjärven Kajastus ry on 27.11. kunnalle saapuneessa kirjeessä esittänyt imeytyskentän rakentamiseen varautumista. Puhdistamo sijaitsee kyläyhdistyksen kunnalta vuokraamalla maa-alueella. Kummastakin esityksestä on 27.11. toimitettu kopio tekniselle osastolle ja 28.11. hallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajistolle. Tunturi-Lapin Kehitys ry esittää kirjeellään 27.8. (dnro 158/3.9.) yksilövalmennuspalvelun jatkamista ensi vuoden alusta Tunturi-Lapin Kehitys ry:n tuottamana palveluna ja määrärahan varaamista kustannuksiin. Sivistysosasto on varautunut kustannuksiin esityksen mukaisesti. Hallituksen 25.11. pitämän kokouksen jälkeen yleishallinnon henkilöstösuunnitelma on tarkistettu taloussuunnitelmaan otettujen määrärahojen mukaiseksi. Ehdotus kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esittämät tarkistukset ja esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuosien 2014 2016 taloussuunnitelman ja sen ensimmäisen vuoden talousarvion valmistelun mukaisena. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen ja päätti, että talousarviossa varaudutaan imeytyskentän rakentamiseen Kangosjärven jätevedenpuhdistamolle., 84 Kunnanrakennusmestarin ilmoituksen mukaan kirkonkylän vesi- ja viemärilinjojen peruskorjaushankkeen määrärahoissa voidaan varautua imeytyskentän rakentamiseen Kangosjärven jätevedenpuhdistamolle. Perikunnan vaatimukseen ei ole erikseen talousarviossa varauduttu. Sosiaaliosaston henkilöstösuunnitelmassa on vanhushuoltoon merkitty väärä luku. Marraskuun alun toteutuman pitäisi olla 25, jolloin yhteismäärä on 158,38. Yleishallinnon henkilöstölisäys on jäänyt yhteismäärästä pois. Puheenjohtaja esitti, että ensin taloussihteeri ja kunnanjohtaja selostavat kunnan taloustilannetta ja taloussuunnitelmaa yleisesti, minkä jälkeen hallituksen puheenjohtaja ja valtuustoryhmät käyttävät puheenvuoron. Valtuusto hyväksyi menettelyn.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 222 Taloussihteeri Merja Hietala esitteli talousarvion rakennetta ja muutoksia kuluvaan vuoteen, ja kunnanjohtaja Sirpa Hartojoki kertoi mm. palvelujen järjestämisestä ja valmisteilla olevasta kunnan talouden tasapainottamisohjelmasta. Hallituksen puheenjohtajana toimiva valtuutettu Sakari Silén viittasi mm. kylmäosaamiseen ja kaivostoimintaan ja edellytti perustavaa laatua olevien ratkaisujen etsimistä kuntatalouden vakauttamiseksi. Ryhmien puheenvuoron käyttivät Juha-Pekka Kangosjärvi, Raija Lehtimäki, Juha Niemelä, Manu Friman ja Pentti Reponiemi. Puheenvuoroissa ja yleiskeskustelussa tuli esille huoli kunnan taloustilanteesta ja kertyneen alijäämän kattamismahdollisuuksista ja todettiin, että terveydenhuollon menojen jatkuva lisääntyminen ja valtionosuus- ja soteuudistuksen keskeneräisyys vaikeuttavat talouden suunnittelua. Huomiota kiinnitettiin myös liialliseen säästämiseen ja sen mahdollisiin vaikutuksiin. Asioiden hoitaminen edellyttää nykyaikaisempaa otetta, sähköisen tiedonkulun parantamista, yhteistyön tiivistämistä ja laajentamista ja yleensäkin positiivisen ilmapiirin luomista. Esillä oli myös aikuisväestöstä huolehtiminen, työpaikkojen ja asuntojen lisääminen, kunnalle tarpeettomien kiinteistöjen myyminen ja korjaustöiden suunnittelun ja valvonnan parantaminen. Kaavoituksen ja uusien hankkeiden uskottiin parantavan työllisyyttä ja sitä kautta kunnan taloutta. Yleisesti perättiin pitkän aikavälin suunnitelmia, ja valtuusto edellytti, että ennen seuraavan talousarvion valmistelua tekninen osasto laatii kiinteistönhoitosuunnitelman. Yleiskeskustelun jälkeen taloussuunnitelma käytiin kohdittain läpi sitovalla tasolla. Valtuusto hyväksyi henkilöstösuunnitelmaan tehdyt korjaukset ja päätti lisätä vesihuoltoinvestointeihin maininnan viemäriverkoston laajentamisesta Äijäkoskelle vuonna 2017. Muutoin valtuusto hyväksyi hallituksen taloussuunnitelma- ja talousarvioehdotuksen. Talousarvion summa on 22 107 648 euroa.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 223 85 asia 7 Kiireellisten asioiden käsitteleminen Puheenjohtaja ilmoitti, ettei kiireellisiä asioita ollut käsiteltävänä.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 224 86 asia 8 Muiden asioiden käsitteleminen 1. Kansanterveystyön kuntayhtymä Kunnanhallitus 5.11.2013, 357 hyväksyi 27.6.2013 Muonion-Enontekiön kansanterveystyön kuntayhtymän toiminnan jatkamisen viidellä vuodella ja hyväksyi myös perussopimusluonnoksen ja pääomakustannusten jakamisen. Enontekiön kunnanvaltuusto on päätynyt vastaaviin ratkaisuihin, ja perussopimus on allekirjoitettu. Kuntayhtymän johtava lääkäri Teemu Taulavuori oli kutsuttuna kunnanhallituksen kokouksessa 4.11., ja hän selosti mm. sopimuksen toimeenpanoa ja henkilöstötilannetta. Kokouksessa jaettiin kopio Muonion terveyskeskushenkilöstön toimittamasta kannanotosta, jossa todetaan mm., että koko terveyskeskuksen henkilökunta tukee Teemu Taulavuorta hänen työssään johtavana lääkärinä. Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus ottaa asian tässä kokouksessa käsiteltäväkseen ja kuntayhtymän perussopimuksen täytäntöönpanoon liittyvien huomattavien vaikeuksia takia päättää esittää Enontekiön kunnalle tilanteesta neuvottelemista. Hallitus esittää keskusteltavaksi mm. sopimuksen eräiden kohtien tai koko sopimuksen täytäntöönpanon siirtämisestä. Kunnanhallitus totesi, että terveyspalvelujen turvaamisen kannalta on tärkeää, että peruskunnat neuvottelevat tilanteesta, ja päätti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus 25.11.2013, 372 Ehdotus kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee terveyspalvelujen järjestämisestä ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen täytäntöönpanosta käydyt neuvottelut ja kuntayhtymän henkilöstötilanteen tiedoksi ja päättää, että tilannetta selostetaan myös valtuutetuille seuraavassa valtuuston kokouksessa. Kunnanjohtaja ja hallituksen puheenjohtaja selostivat Enontekiön kunnan edustajien kanssa käytyjä neuvotteluja. Keskustelussa oli esillä myös terveyskeskuksen vuodepaikkojen määrä ja sen edellyttämä henkilöstömitoitus. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 225, 86 Hallituksen puheenjohtajana toimiva valtuutettu Sakari Silén totesi, että kummankin valtuuston hyväksymä perussopimus tulee voimaan ensi vuoden alusta ja sopimuksen yksityiskohtia voidaan hioa ensi vuoden aikana. 2. Kunnan kiinteistöt Mm. 11.3. ja 27.6.2013 pidetyissä valtuuston kokouksissa on keskusteltu terveyskeskuskiinteistön kunnosta sekä peruskorjauksissa tehdyistä virheistä ja rakentajan ja valvonnan vastuukysymyksistä. Myös valtuuston kokouksessa 11.11. keskusteltiin kiinteistöstä ja puheenjohtaja ilmoitti, että teknisen osaston päällikkö selostaa tilannetta seuraavassa kokouksessa. Vanhoissa muovimatoissa on ollut pehmittimenä sellaisia aineita, jotka ovat pikku hiljaa imeytyneet betonilaattaan, ja uudet matot läpäisevät näitä höyryjä. Kevään aikana on otettu lisänäytteitä ja selvitetty mahdollisia vuotoja. Vastaavia ongelmia on tullut esille myös muualla Suomessa. Teknisen osaston päällikkö tekninen johtaja Mauri Kivelä ja kunnanrakennusmestari Jaakko Muotka selostivat mm. esille tulleiden ongelmien syitä ja valmistajan vastuuta sekä teknisen osaston henkilöstötilannetta ja ulkopuolisen valvonnan tarvetta. Kivelä totesi, että rakennusvaiheessa ei ollut syytä epäillä silloin käytettyjä materiaaleja ja että ongelmat tulivat esille vasta uusien mattojen myötä, joten kyse ei ole puutteellisesta valvonnasta. Nyt korjausvaihtoehtona on uritetun kumimaton laittaminen tai kapselointi. 3. Valtuutettujen esille ottamat asiat Valtuutettu Markku Rauhala esitti Jari Muotkan kannattamana, että talousarviossa jääkiekkokaukaloa varten osoitettua 40 000 euron määrärahaa ei käytetäkään peruskorjaukseen vaan ensin selvitetään rahoitusmahdollisuuksia ihan uuden kaukalon rakentamiseen. Puheenjohtaja totesi, että aloite etenee valmisteluun. Valtuutettu Kari Malila tiedusteli, miksi koulukeskuksen uusi skeittiramppi on betonia. Kunnanjohtaja ilmoitti ohjausryhmän luopuneen vanerista teknisen toimen esityksestä. Kunnanrakennusmestari Jaakko Muotka totesi, että vanerisen rampin elinikä on kohtalaisen lyhyt ja myös muualla vastaavia rakenteita uusitaan ja materiaalina käytetään betonia.
Muonion kunta Esityslista/ 6/2013 226 87 asia 9 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja julisti kokouksen päättyneeksi. Hän kiitti yhteistyöstä ja toivotti Hyvää Joulua. Valitusosoitus on liitteenä nro 13.
Muonion kunta Valitusosoitus 1 (2) Kokouspäivämäärä Pykälä Liite 87 13 Muutoksenhakukiellot Kiellon perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: pykälät 79, 80, 85 87 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Rovaniemen hallinto-oikeus osoite Oikeustalo, Valtakatu 17, PL 8112, 96101 Rovaniemi telefax 010 36 42995 sähköposti rovaniemi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus valitusaika pykälät 81 84 30 päivää Hallintovalitus valitusaika pykälät Muut valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax pykälät valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivä ei oteta lukuun.
Muonion kunta Valitusosoitus 2 Valituskirjan sisältö ja toimittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) nimi, osoite ja postiosoite pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään notteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle