Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 6 Lupa- ja toimitusjaosto Aika Paikka 12.03.2015 klo 18:00-20:50 Kunnanhallituksen kokoushuone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Lea Mäkelä ja Tuula Jäkälä. Käsitellyt asiat Sivu 3 Savusaunan sijainti tilalla Luhtonen 8 4 Kirvesniemen yksityistiekunnan kunnanavustushakemus 11 5 Hatisen yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 12 6 Viuhonpään yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 14 7 Suomalansaaren yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 16 8 Jäkälän yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 17 9 Korpelan yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 19 10 Sammakon yksityistien perusparannusavustushakemus vuodelle 2015 11 Salosen yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 22 12 Ramulan yksityistien kunnossapitoavustuksen korotus vuodelle 2015 24 21
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 7 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Kari Immonen puheenjohtaja Lea Mäkelä jäsen ptk.tarkastaja Tuula Jäkälä varajäsen ptk.tarkastaja Poissa Tuula Kauppi jäsen Muut Jaakko Nopanen pöytäkirjanpitäjä :t 3-8, pöytäkirjanpitäjä Jarmo Karhula esittelijä :t 9-12, pöytäkirjanpitäjä Pentti Eteläpää kh edustaja Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Jaakko Nopanen :t 3-8 Kari Immonen Jarmo Karhula :t 9-12 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 3-12 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 16.03.2015 Lea Mäkelä Tuula Jäkälä Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Teknisellä osastolla 19.3.2015 Rakennustarkastaja Jaakko Nopanen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 8 Lupa- ja toimitusjaosto 3 12.03.2015 Savusaunan sijainti tilalla Luhtonen 774/10/2015 Lupatoja 12.03.2015 3 Valmistelija: Jaakko Nopanen, 0400 705 964, jaakko.nopanen@savitaipale.fi Tilan Luhtavuori RN:o 3:41 Pettilän kylässä omistaja on jättänyt Savitaipaleen rakennuslautakunnalle (= lupa- ja toimitusjaosto) 18.11.2014 päivätyn kirjeen, jossa hän tiedustelee naapuritontille Luhtonen RN:o 3:28 rakennetun savusaunan rakennuspaikan oikeellisuutta. Kirjeessä hän ei vaadi rakennuksen siirtoa tai purkua, mutta vaatii savusaunan käyttötarkoituksen muuttamista sellaiseksi, että se voi sijaita entisellä paikalla. Tilalle Luhtonen rakennettu savusauna sijaitsee noin 5 metrin etäisyydellä naapureiden välisestä rajasta ja noin 16,5 metrin etäisyydellä Luhtavuori tilan 15 m2:n suuruisesta varastorakennuksesta. Savusauna on saanut rakennusluvan nro 156/1996, myönnetty 31.12.1996. Loppukatselmus on pidetty 3.10.2001. Loppukatselmuksessa ei ole mainintaa saunan väärästä sijainnista, eikä rakennustarkastaja yleensä sitä enää havainnoi tai huomaa. Olettaa, että rakennusluvassa asetettu etäisyysvaatimus on täytetty. Tila Luhtonen on nyt myynnissä. Rakennuslupaprosessi: Kunnan arkistossa olevien rakennuslupa-asiakirjojen mukaan hakija on esittänyt savusaunan sijoittamista 5 metrin etäisyydelle naapurin rajasta, mutta rakennustarkastaja on tehnyt lupapiirustukseen punakynämerkinnän vaatien rakennuksen sijoittamista vähintään 15 metriä rajasta. Rakennus on kuitenkin rakennettu alun perin esitettyyn 5 metrin etäisyyteen rajasta. Rakennuksen sijainnin maastoon merkitsemisestä ei ole pöytäkirjaa. Lupaprosessin aikana naapuria ei ole kuultu. Oikeusohje: Silloin voimassa olleen Rakennuslain (370/58) 143 :n mukaan Tulenvaarallista rakennusta kuten pajaa ei saa rakentaa 15 metriä lähemmäksi naapurin maata tai vuokra-aluetta eikä 20 metriä lähemmäksi naapurin rakennusta. Naapuri ei ole antanut laissa edellytettyä suostumusta savusaunan sijoittamiselle laista poikkeavalle etäisyydelle rajasta. Kuuleminen:
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 9 Savusaunan omistaja on toimittanut kuntaan 12.2.2015 päivätyn kuulemiskirjeen, jossa hän tuo esiin seuraavaa: Ensiksi hän toteaa, että Luhtavuori tilan omistaja ei ole sellaisessa asemassa, että hänellä olisi oikeus vaatia ao. savusaunan käytttötarkoituksen muuttamista. Naapuri ei esitä mitään perustetta sille, että hänellä tällainen oikeus olisi. Toiseksi hän toteaa, että savusaunan rakentamista aloitettaessa 1998, savusaunan valmistuessa 2001 ja savusaunasta Savitaipaleen kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle selvityspyynnön saapuessa 2014 on kiinteistön Luhtonen rajanaapurina ollut sama omistaja. Hän on hyväksynyt savusaunan rakennuspaikan jättämällä reagoimatta rakennuspaikkaan savusaunan valmistumisen jälkeen kohtuullisessa ajassa. Hän on reagoinut asiaan vasta 13 vuotta saunan valmistumisen jälkeen. Koko savusaunan valmiinaoloajan rakennuksen sijainnista ei ole ollut riitaa. Vasta sen jälkeen kun tilaa Luhtonen on alettu myydä naapuri on reagoinut savusaunan sijaintiin. Edellä esitetyn perusteella savusaunan rakennuspaikan oikeellisuudesta ei ole epäselvyyttä, toisin kuin naapuri väittää. Vastaaja on pyrkinyt parantamaan savusaunan paloturvallisuutta selvittämällä asiaa Savitaipaleen palotarkastajan kanssa. Palotarkastaja on luvannut toimittaa kirjalliset ohjeet, joita tulee noudattaa savusaunaa lämmitettäessä.. Kuntaliiton kannanotto: Kuntaliitto ei ole antanut varsinaista lausuntoa, mutta Alueet- ja yhdyskunnat-yksikön johtava lakimies on antanut sähköpostilla 26.1.2015 pyydettyjä kommentteja asiasta: " Koska rakennukselle ei ole myönnetty lupaa 5 m päähän rajasta niin kyse on luvattomasta rakennuksesta, joka tulee siirtää luvan mukaiseen paikkaan tai hakea sille uutta lupaa. Vaikka saunan rakentamisesta on kulunut jo lähes kaksikymmentä vuotta, ei kulunut aika ole kuitenkaan esteenä velvoitteen asettamiselle. Paloturvallisuuden edellyttämät suojaetäisyydet edellyttävät rakennuksen siirtämistä. Viranomainen ei voi perustaa päätöstään ehtoon, jolla edellytetään muuttamaan rakennuksen käyttötarkoitusta ". Paloviranomaisen lausunto: Paloviranomaisen lausuntoa ei ole vielä saatu. Se esitellään kokouksessa. SOVELLETTAVAT OIKEUSSÄÄNNÖT: Maankäyttö- ja rakennuslain 182 Uhkasakko ja teettämisuhka Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 10 määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen sekä asianomainen ministeriö markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään. Ehdotus: Jaakko Nopanen, 0400 705 604, jaakko.nopanen@savitaipale.fi Lupa- ja toimitusjaosto toteaa, että savusaunan sijainti ei ole myönnetyn rakennusluvan mukainen. Luvan hakija on jättänyt noudattamatta rakennustarkastajan edellyttämän etäisyysvaatimuksen naapurin rajasta. Lupa - ja toimitusjaosto velvoittaa Luhtosen tilan omistajan nyt asetettavan juoksevan sakon uhalla siirtämään savusaunan pois alueelta 31.8.2015 mennessä. Juoksevan uhkasakon kiinteä peruserä on tuhat (1000) euroa ja lisäerä jokaiselta yhden kuukauden ajanjaksolta, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu, on neljäsataa (400) euroa. Kunnanvaltuuston 9.3.2009 30 hyväksymän rakennusvalvontataksan 17 :n mukainen maksu rakennusvalvonnan viranomaistoimielimen päätöksestä, jolla on asetettu velvoite, on 200 euroa. Jos kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai tiedottamisesta huolehdittava muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava kirjallisesti Savitaipaleen kunnan rakennusvalvontaan luovutuksensaajan nimi ja osoite. Kun säännösten ja määräysten vastaista tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä, ja kun yleinen etu ei vaadi syytteen nostamista, niin lupaja toimitusjaosto päättänee olla ilmoittamatta nyt tekemästään päätöksestä poliisille esitutkintaa varten (MRL 186 ). Pöytäkirjanote lähetetään saantitodistuksella savusaunan rakennuspaikan omistajalle. Sovelletut oikeusohjeet Tekstissä mainittujen lisäksi Uhkasakkolaki 6, 7, 8, 9, 18, 19, 20, 22, 23 ja 24 Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 11 Lupa- ja toimitusjaosto 4 12.03.2015 Kirvesniemen yksityistiekunnan kunnanavustushakemus 741/09/2015 Lupatoja 12.03.2015 4 Kirvesniemen yksityistiekunta hakee kunnan yksityistien kunnossapitoavustusta. Kirvesniementien pituus on 3,200 km ja tienosakkaana on vakinaisesti asuttu talous, joka käyttää Kirvesniementietä Savolaisenniementien risteykseen tien asti. Vakituisen asumisen liikenteeseen Kirvesniementietä käytetään 1,000 km. Tie täyttää kunnanavustuskelpoisuusehdon, koska tietä käytetään vakituisen asumisen liikenteessä vähintään 0,500 km. Tie kuuluu lähinnä 3 avustusluokkaan ja keskimääräinen avustustuksen perustana oleva kustannusarvio on 723 euroa/km. Tällöin Kirvesniementien kunnanavustuksen maksamisen pohjaksi hyväksymä kustannusarvio vuonna 2015 olisi 723 euroa. Ehdotus: Lupa- ja toimitusjaosto päättää hyväksyä Kirvesniementien anomuksen. Kirvesniementien avustuskelpoinen pituus on 1,000 km, kunnanavustusluokka on 3 ja kunnanavustuksen maksamisen perustana oleva kustannusarvio on 723 euroa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 12 Lupa- ja toimitusjaosto 5 12.03.2015 Hatisen yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 766/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 5 Valmistelija:Jarmo Karhula, 040 571 8032, jarmo.karhula@savitaipale.fi Hatisen yksityistiekunta on jättänyt Savitaipaleen kuntaan avustus-hakemuksen tien perusparannushankkeen toteuttamista varten. Perusparannushankkeen suunnitelman ovat laatineet Jouko Koskinen ja Arto Simpura 6.9.2012. Tiekunta on 15.12.2011 pitämässään kokouksessa päättänyt perusparannushankkeen hyväksymisestä. Perusparannussuunnitelma-alue sijaitsee koko Hatisen tien alueella. Yksityistie on kunnostuksen tarpeessa. Perusparannus sisältää ojankaivua, ojamaiden ja kivien siirtoa, tien pintakivien poistoa, rumpujen uusimista, kallion louhintaa ja räjäytystä sekä tiemateriaalien hankintaa ja levitystä. Hatisen yksityistiekunta hakee hankkeelle rahoitusta valtiolta ja Savitaipaleen kunnalta. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi tiekunta esittää 48 865 euroa. Hakemuksessaan tiekunta esittää rahoitukseksi vuodelle 2013 tien perusparannushankeosalle seuraavaa: - valtion avustus (50 %) 24 433 euroa - kunnan avustus (40 %) 19 773 euroa - oma rahoitus (10 %) 4 886 euroa 48 865 euroa Kunta hyväksyy hankeen kustannusarvioksi 48 865 euroa, mikäli Kaakkois-Suomen ELY-keskus hyväksyy kustannusarvion. Viime vuosina kunnanavustus on vakiintunut 20 %:ksi perusparannus-hankkeissa. Tällöin kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 9 773 euroa vuodelle 2012. Valtionavustukseksi on vuoden 2012 aikana vakiintunut 50 %, joten on realistista, että vuonna 2015 valtion avustus on 50 %. Hatisen yksityistiekunta ei saanut valtion perusparannusavustusta vuodelle 2013 eikä vuodelle 2014 johtuen valtion avustusmäärärahojen niukkuudesta. Hakemus siirtyy valtiolla tällöin automaattisesti jonoon ja käsiteltäväksi seuraavalle vuodelle. Hatisen yksityistiekunta on uudistanut perusparannusavustus hakemuksensa Savitaipaleen kunnalle vuodelle 2015. Ehdotus: Valmistelija:Jarmo Karhula, 040 571 8032, jarmo.karhula@savitaipale.fi Lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy Hatisen tien perusparannus-suunnitelmat ja kokonaiskustannusarvion 48 865 euroa vuodelle 2015 sitoen hyväksynnän Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätökseen.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 13 Vuoden 2015 rahoitusosuudet ovat: - valtion avustus (50 %) 24 432,50 euroa - kunnan avustus (20 %), kuitenkin enintään 9 773,00 euroa - oma rahoitus (30 %) 14 659,50 euroa 48 865,00 euroa Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 14 Lupa- ja toimitusjaosto 6 12.03.2015 Viuhonpään yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 767/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 6 Viuhonpään yksityistiekunta on jättänyt Savitaipaleen kuntaan avustus-hakemuksen tien perusparannushankkeen toteuttamista varten. Perusparannushankkeen suunnitelman on laatinut Juhani Valjakka 23.8.2013. Tiekunta on 4.5.2012 pitämässään kokouksessa päättänyt perusparannushankkeen käynnistämisestä ja valtuuksien antamisesta hoitokunnalle asian hoitamiseksi. Perusparannussuunnitelma koskee koko Viuhonpään tietä. Perusparantamisen tarkoitus on korjata tien kuivatus, pahimmin routivat kohdat ja lisätä liikenneturvallisuutta, sekä palauttaa tien muoto ja pintakunto. Kuivatuksen parantamisena ojitetaan tie miltei kokonaan, sekä vanhat ja toimimattomat rummut uusitaan. Lisäksi joudutaan louhimaan runsaasti ojaa veden pääsyn estämiseksi tien runkoon viettävän kallioisen maaston vuoksi. Lopullinen louhintamäärä selviää ojien kaivun jälkeen. Pahiten routivia kohtia on 3 kpl. Ne on tarkoitus parantaa suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Liikenneturvallisuutta parannetaan 40 metriä pitkällä notkokohdan oikaisulla ja nostolla. Tietä siirretään 2 metriä ja tasausviivaa nostetaan 0,5 m. Tien muoto palautetaan niin että sadevedet pääsevät esteettä valumaan sivuojiin, sekä kulutuskerros uusitaan riittävästi hienoainesta sisältävällä murskeella. Viuhonpään yksityistiekunta hakee hankkeelle rahoitusta valtiolta ja Savitaipaleen kunnalta. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi tiekunta esittää 137 630 euroa. Hake on tarkoitus toteuttaa 3 vuoden aikana. Hakemuksessaan tiekunta esittää rahoitukseksi vuosille 2014-2016 tien perusparannushankeosalle seuraavaa: - valtion avustus (50 %) 68 815 euroa - kunnan avustus (20 %) 27 526 euroa - oma rahoitus (30 %) 41 289 euroa 137 630 euroa Viuhonpään yksityistiekunta sai Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen 27.8.2014 päivätyn valtionapupäätöksen 332/2013/KAS/3, jossa hankkeen kustannusarvioksi on hyväksytty 137 630 euroa ja valtion avustukseksi 50 % kustannuksista ja kuitenkin enintään 68 815 euroa. Hankkeen tulee olla valmis 15.12.2016. Koska tiekunta ei ehtinyt aloittaa perusparannuksen maastotöitä vuoden 2014 puolella, siirtyvät perusparannustyöt vuosina 2015 ja 2016 toteutettavaksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 15 Vuoden 2015 rahoitus osuus: - valtion avustus (50 %) 22 938,33 euroa - kunnan avustus (20 %) 9 175,33 euroa - oma rahoitus (30 %) 13 763,00 euroa 45 876,66 euroa Kunta hyväksyy hankeen kustannusarvioksi 137 630 euroa sitoen päätöksensä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen hyväksymään kustannusarvioon. Viime vuosina kunnanavustus on vakiintunut 20 %:ksi perusparannushankkeissa. Tällöin kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 27 526 euroa, josta vuodelle 2015 tulisi 9 175, 33 euroa. Valtionavustukseksi on vuoden 2013 aikana vakiintunut 50 %, joten on realistista, että vuonna 2015 valtion avustus on 50 %. Ehdotus: Lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy Viuhonpään tien perusparannus-suunnitelmat ja kokonaiskustannusarvion 137 630 euroa vuosille 2014-2016 sitoen hyväksynnän Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätökseen. Viime vuosina kunnanavustus on vakiintunut 20 %:ksi perusparannushankkeissa. Tällöin kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 27 526 euroa, josta vuodelle 2015 tulisi 9 175, 33 euroa. Vuoden 2015 rahoitusosuudet ovat: - valtion avustus (50 %) 22 938,33 euroa - kunnan avustus (20 %), kuitenkin enintään 9 175,33 euroa - oma rahoitus (30 %) 13 763,00 euroa 45 876,66 euroa Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 16 Lupa- ja toimitusjaosto 7 12.03.2015 Suomalansaaren yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 769/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 7 Suomalansaaren yksityistiekunta on saanut siltahankkeensa valmiiksi. Kun sillan lujuusvaatimukset muuttuivat kesken hankkeen Kaakkois-Suomen ELY-keskus hyväksyi kustannusarvion korotuksen siten, että alkuperäinen kustannusarvio 115 000 euroa korotettiin 55 000 eurolla 170 000 euroon. Savitaipaleen kunta on avustanut hanketta 23 000 euroa (20 % alkuperäisestä kustannusarviosta). Suomalansaaren yksityistiekunta on jättänyt Savitaipaleen kuntaan siltahankkeensa perusparannuksen lisäavustushakemuksen, jonka kustannusarvio on 55 000 euroa. Hakemuksessaan tiekunta esittää rahoitukseksi vuodelle 2015 tien perusparannushankeosalle seuraavaa: - valtion avustus (70 %) 38 500,00 euroa - kunnan avustus (20 %) 11 000,00 euroa - oma rahoitus (10 %) 5 500,00 euroa 55 000,00 euroa Kunta hyväksyy hankkeen lisäkustannusarvioksi 55 000 euroa, koska Kaakkois-Suomen ELY-keskus on hyväksynyt kustannusarvion. Viime vuosina kunnanavustus on vakiintunut 20 %:ksi perusparannushankkeissa. Tällöin kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 11 000,00 euroa vuodelle 2015. Koska kysymyksessä on siltahanke, valtionavustukseksi Kaakkois-Suomen ELY-keskus hyväksyi 70 %. Ehdotus: Lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy Suomalansaaren tien siltahankkeen kokonaiskustannusarvion korotuksen 170 000 euroon ja lisäkustannusarvion 55 000 euroa vuodelle 2015 sitoen hyväksynnän Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen tekemään päätökseen. Vuoden 2015 rahoitusosuudet ovat: - valtion avustus (70 %) 38 500,00 euroa - kunnan avustus (20 %) 11 000,00 euroa enintään - oma rahoitus (10 %) 5 500,00 euroa 55 000,00 euroa Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 17 Lupa- ja toimitusjaosto 8 12.03.2015 Jäkälän yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 770/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 8 Jäkälän yksityistiekunta on jättänyt Savitaipaleen kuntaan avustushakemuksen tien perusparannushankkeen toteuttamista varten. Perusparannushankkeen suunnitelman ovat laatineet Olli Vanamo ja Jukka Suni 5.9.2012. Tiekunta on 29.9.2012 pitämässään kokouksessa päättänyt perusparannushankkeen hyväksymisestä. Perusparannussuunnitelma-alue sijaitsee koko Jäkälän tien alueella. Yksityistie on kunnostuksen tarpeessa. Perusparannus sisältää ojankaivua ja ojamaiden siirtoa, tienvarsien pensaiden ja puiden poistoa, rumpujen uusimista, routivien tieosuuksien korjaamista routaerityksin ja tiemateriaalien hankintaa ja levitystä. Jäkälän yksityistiekunta hakee hankkeelle rahoitusta valtiolta ja Savitaipaleen kunnalta. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi tiekunta esittää 77 908,20 euroa. Hakemuksessaan tiekunta esittää rahoitukseksi vuodelle 2014 tien perusparannushankeosalle seuraavaa: - valtion avustus (60 %) 46 744,92 euroa - kunnan avustus (20 %) 15 581,64 euroa - oma rahoitus (20 %) 15 581,64 euroa 77 908,20 euroa Kunta hyväksyy hankeen kustannusarvioksi 77 908,20 euroa, mikäli Kaakkois-Suomen ELY-keskus hyväksyy kustannusarvion. Viime vuosina kunnanavustus on vakiintunut 20 %:ksi perusparannushankkeissa. Tällöin kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 15 581,64 euroa vuodelle 2013. Valtionavustukseksi on vuoden 2012 aikana vakiintunut 50 %, joten on realistista, että valtion avustus saattaa olla vuonna 2015 vain 50 %. Jäkälän yksityistiekunta ei saanut valtion perusparannusavustusta vuodelle 2013 johtuen valtion avustusmäärärahojen niukkuudesta. Hakemus siirtyy valtiolla tällöin automaattisesti jonoon ja käsiteltäväksi seuraavalle vuodelle. Pirkanmaan ELY-keskus hyväksyi 17.4.2014 Jäkälän yksityistien perusparannushankkeen päätöksellään 381/2012/KAS/3 hankkeen kustannusarvioksi 77 908 euroa ja avustusprosentiksi 50 %, minkä perusteella valtion avustus on 38 954 euroa. Hankkeen tuli olla valmis 15.12.2014. Kustannusarvio 2014 - valtion avustus (50 %) 38 954,00 euroa - kunnan avustus (20 %) 15 581,60 euroa
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 18 - oma rahoitus (30 %) 23 372,40 euroa 77 908,00 euroa Jäkälän yksityistiekunta kilpailutti urakoitsijoita valtionapupäätöksen jälkeen. Halvin tarjous oli 81 840 euroa, kun valtion hyväksymä kustannusarvio oli 77 908 euroa. Jäkälän yksityistiekunta on hakenut lisäperusparannusavustusta Savitaipaleen kunnalta vuodelle 2015 kustannusarvion ylittäneelle 3 932 eurolle. Kustannusarvio 2015 - valtion avustus ( 0 %) 0,00 euroa - kunnan avustus (20 %) 786,40 euroa - oma rahoitus (80 %) 3 145,60 euroa 3 932,00 euroa Valtion avustuksen saaminen perusparannushankkeen kustannusarvion ylitykselle on epävarmaa. Ehdotus: Lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy Jäkälän tien perusparannussuunnitelmat ja kokonaiskustannusarvion 77 908,20 euroa vuodelle 2014 sitoen hyväksynnän Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätökseen. Lisäksi lupa- ja toimitusjaosto harkitsee lisäavustuksen maksamista kustannusarvion ylittäneelle 3 932 euron kustannukselle, joka perustui halvimpaan tarjoukseen. Kunnan avustus on 20 % ylittäneestä kustannusarviosta eli 786,40 euroa. Vuoden 2015 rahoitusosuudet ovat: Kustannusarvio 2015 - valtion avustus ( 0 %) 0,00 euroa - kunnan avustus (20 %) 786,40 euroa enintään - oma rahoitus (80 %) 3 145,60 euroa 3 932,00 euroa Päätös: Esittelijän muutetusta ehdotuksesta lupa- ja toimistusjaosto päätti yksimielisesti, että haettua kustannusarvion korotusta ei hyväksytä. Päätöksen perusteena on, että kunnan avustukset on sidottu ELY-keskuksen hyväksymään kustannusarvioon.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 19 Lupa- ja toimitusjaosto 9 12.03.2015 Korpelan yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 768/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 9 Korpelan yksityistiekunta on jättänyt Savitaipaleen kuntaan avustushakemuksen tien perusparannushankkeen toteuttamista varten. Perusparannushankkeen suunnitelman ovat laatinut Insinööritoimisto GeoSaimaa Oy 7.10.2014. Tiekunta on 25.4.2014 pitämässään kokouksessa päättänyt perusparannushankkeen hyväksymisestä. Perusparannushanke koskee Tikanjoen sillan uusimista. Silta on kunnostuksen tarpeessa. Suunnitelmaan on liitetty Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen siltarumpulausunto. Korpelan yksityistiekunta hakee hankkeelle rahoitusta valtiolta ja Savitaipaleen kunnalta. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi tiekunta esittää 85 560 euroa. Hakemuksessaan tiekunta esittää rahoitukseksi vuodelle 2015 tien perusparannushankeosalle seuraavaa: - valtion avustus (70 %) 59 892,00 euroa - kunnan avustus (20 %) 17 112,00 euroa - oma rahoitus (10 %) 8 556,00 euroa 85 560,00 euroa Kunta hyväksyy hankeen kustannusarvioksi 85 560 euroa, mikäli Pirkanmaan ELY-keskus hyväksyy kustannusarvion. Viime vuosina kunnanavustus on vakiintunut 20 %:ksi perusparannushankkeissa. Tällöin kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 17 112,00 euroa vuodelle 2015. Valtionavustukseksi on vuoden 2013 aikana vakiintunut siltahankkeissa 70 %, joten on realistista, että vuonna 2015 valtion avustus on 70 %. Ehdotus: Lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy Korpelan tien perusparannus-suunnitelmat ja kokonaiskustannusarvion 85 560 euroa vuodelle 2015 sitoen hyväksynnän Pirkanmaan ELY-keskuksen päätökseen. Vuoden 2014 rahoitusosuudet ovat: - valtion avustus (70 %) 59 892,00 euroa - kunnan avustus (20 %) 17 112,00 euroa enintään - oma rahoitus (10 %) 8 556,00 euroa 85 560,00 euroa
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 20 Päätös: Esittelijän muutetusta ehdotuksesta lupa- ja toimitusjaosto päätti hyväksyä Korpelan tien perusparannussuunnitelmat ja kokonaiskustannusarvion 85 560 euroa vuodelle 2015 sitoen hyväksynnän Pirkanmaan ELY-keskuksen päätökseen siten, että kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 17 112,00 euroa vuodelle 2015.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 21 Lupa- ja toimitusjaosto 10 12.03.2015 Sammakon yksityistien perusparannusavustushakemus vuodelle 2015 771/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 10 Sammakon yksityistiekunta on jättänyt 25.2.2014 Savitaipaleen kuntaan perusparannus avustushakemuksen koskien Raukkiolammen laskuojan siltarummun uusimista Savitaipaleen ja Taipalsaaren kuntien rajalla. Silta oli mennyt nopeasti niin huonoon kuntoon, että tiekunta joutui tekemään siltaremontin hyvin nopeasti kesän 2014 aikana jäämättä odottamaan avustushakemuksen käsittelyä. Alustava kustannusarvio oli 3 900 euroa. Kun hake toteutettiin, lopulliseksi hankkeen menoksi muodostui 4 093,73. Koska hankkeen kustannusarvio on niin pieni, ettei hankkeelle todennäköisesti saisi valtion avustusta, tiekunta ei hakenut valtion perusparannusavustusta. Hakemuksessaan tiekunta esittää rahoitukseksi vuodelle 2015 tien perusparannushankeosalle seuraavaa: - valtion avustus ( 0 %) 0 euroa - kunnan avustus (20 %) 780 euroa - oma rahoitus (80 %) 3 120 euroa 3 900 euroa Ehdotus: Lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy Sammakon tien perusparannushankkeen ja kokonaiskustannusarvion 3 900 euroa vuodelle 2015, vaikka hanke onkin jouduttu toteuttamaan nopeasti kesällä 2014. Vuoden 2015 rahoitusosuudet ovat: - valtion avustus ( 0 %) 0 euroa - kunnan avustus (20 %) 780 euroa - oma rahoitus (80 %) 3 120 euroa 3 900 euroa Päätös: Hyväksyttiin yksimielissesti
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 22 Lupa- ja toimitusjaosto 11 12.03.2015 Salosen yksityistien perusparannusavustus vuodelle 2015 772/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 11 Salosen yksityistiekunta on jättänyt Savitaipaleen kuntaan 4.9.2014 päivätyn avustushakemuksen tien perusparannushankkeen toteuttamista varten. Salosen yksityistiekunta hakee korotettua kunnossapitoavustusta vuosille 2014, 2015 ja 2016 siten, että kustannusarvio olisi kolmena vuotena 7 000 euroa eli 21 000 euroa. Tien perusparannus sisältää ojien kaivua ja murskeen ajoa tien koko pituudelle 10 cm:n paksuisena patjana. Tiekunta on selvittänyt valtionapukelpoisuutta, mutta tullut siihen tulokseen, että vaikka tie täyttääkin pysyvän asutuksen puolesta valtionavun saantikriteerit, avustuksen saaminen voi käytännössä siirtyä erillisen valtionapukelpoisuus päätöksen hakemisen, valtion määrärahojen vähyyden ja avustusjonojen pituuden vuoksi useilla vuosilla eteenpäin. Valtionavustuksen pitkää odottelua tiekunta ei pidä järkevänä. Tiekunta on laskenut, että tien peruskunnostus 1600 euron budjetilla kestäisi 14-15 vuotta, mitä se ei pidä myöskään järkevänä. Hakemuksessaan tiekunta esittää rahoitukseksi vuosille 2014, 2015 ja 2016 tien perusparannushankeelle seuraavaa: - valtion avustus ( 0 %) 0 euroa - kunnan avustus (60 %) 12 600 euroa - oma rahoitus (40 %) 8 400 euroa 21 000 euroa Kun vuoden 2015 talousarvioon yksityistieavustuksiin on varattu vahvistettu määräraha, lupa- ja toimitusjaoston on toimittava sen puitteissa. Vuoden 2015 rahoitusosuus on seuraavaa: - valtion avustus ( 0 %) 0 euroa - kunnan avustus (60 %) 4 200 euroa - oma rahoitus (40 %) 2 800 euroa 7 000 euroa Kun tiekunnan kunnossapitokustannusarvion korotustarve kolmen vuoden aikana on 4 kertainen tien normaaliin kunnossapitokustannusarvioon verrattuna, ei lupa- ja toimitusjaosto ole viime aikoina ole hyväksynyt vastaavanlaisia kunnossapitokustannusarvion korotuksia. Tälläinen menettely tarkoittaisi, että kunta maksaisi tiekunnalle n. 60 %:n avustuksen perusparannushankkeesta, joissa normaalisti kunnan avustus on 20 % hyväksytystä kustannusarviosta. Menettely ei ole tasapuolista toisia tiekuntia kohtaan. Väliaikainen 1 000-2 000 euron korotus kunnossapitokustannusarviossa esim. siltaremontin yhteydessä
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 23 saataisi tulla kysymykseen, kun kustannusarvio korkeintaan kasinkertaistuu. Kun otetaan huomioon tiekuntien tasapuolinen kohtelu yksityistieavustusten jaossa, Salosen yksityistiekunnalle voidaan myöntää perusparannusavustus kolmelle peräkkäiselle vuodelle alkaen vuodesta 2015 seuraavasti: - valtion avustus ( 0 %) 0 euroa - kunnan avustus (20 %) 1 400 euroa - oma rahoitus (80 %) 5 600 euroa 7 000 euroa Ehdotus: Lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy Salosen tien perusparannussuunnitelman ja vuosien 2015-2017 kokonaiskustannusarvion 21 000,00 euroa, josta vuoden 2015 osuus on 7 000 euroa. Kun otetaan huomioon tiekuntien tasapuolinen kohtelu yksityistieavustusten jaossa, lupa- ja toimitusjaosto päättää myöntää Salosen yksityistiekunnalle perusparannusavustuksen vuodelle 2015 seuraavasti: - valtion avustus ( 0 %) 0 euroa - kunnan avustus (20 %) 1 400 euroa - oma rahoitus (80 %) 5 600 euroa 7 000 euroa Päätös: Esittelijän muutetusta ehdotuksesta lupa- ja toimitusjaosto päätti hyväksyä Salosen tien perusparannussuunnitelmat ja kokonaiskustannusarvion 21 000 euroa vuosille 2015-2017, josta vuoden 2015 osuus on 7 000 euroa siten, että kunnanavustukseksi tulisi 20 % hyväksytyistä kustannuksista, kuitenkin enintään 1 400,00 euroa vuodelle 2015.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 24 Lupa- ja toimitusjaosto 12 12.03.2015 Ramulan yksityistien kunnossapitoavustuksen korotus vuodelle 2015 773/08/2015 Lupatoja 12.03.2015 12 Ramulan yksityistiekunta on jättänyt 4.3.2014 Savitaipaleen kuntaan avustushakemuksen tien perusparannushankkeen toteuttamista varten. Tiekunta on todennut, että tien kunto ei vastaa mykyisen liikennemäärän ja ajoneuvojen kasvaneiden painojen edellyttämää tasoa. Tiekunta on suunnitellut toimintavuosina 2014-2015 tehostetuilla kunnossapitotoimilla korjaavansa tien liikennerasituksen edellyttämälle vähimmäistasolle. Tämä edellyttää vuotuisen kunnossapidon kustannusarvion yli kaksinkertaistamista vuoden 2013 vuoden tasosta. Tiekunta on selvittänyt mahdollisuuksia saada valtion avustusta tien peruskorjaukseen. Valtion avustusten valtakunnallisen supistumisen ja kohdentumisen vuoksi valtion avustuksen saamista lähiaikoina ei pidetä relevanttina. Merkittävä osa Ramulan tien liikenteestä suuntautuu Mustapään yksityistielle ja suuri osa tieosakkaista on Mustapään yksityistien osakkaita. Näin ollen tiekuntien tavoitteena on yhdistää Ramulan ja Mustapään yksityistiet sen jälkeen, kun Ramulantie on saatu kunnostetuksi Mustapääntien kuntotasolle. Ramulan yksityistien kunnan vuodelle 2015 hyväksymä kunnossapidon kustannusarvio on 1 989,77 euroa. Tiekunta on esittänyt kustannusarvion korottamista 5 364,20 euroon. Jolloin kunnanavustusprosentti olisi 65 %:n paikkeilla. Käytännössä korotus on likimain saman suuruinen, mihin yksityisteiden avustusbudjetissa on varauduttu. Tosin varutuminen on perusparannusvarojen puolella, missä Ramulantielle on varattu 3 400 euron kustannusarvio ja avustusta 20 %:n mukaan 680 eruroa. Ehdotus: Koska Ramulan yksityistiekunnan kunnossapidon kustannusarvion korotushakemus on vain kaksinkertaistaa vuotuinen kunnossapidon kustannusarvio vuodelle 2014 ja 2015, lupa- ja toimitusjaosto harkitsee tiekunnan hakemuksen hyväksymistä. Näin ollen kustannusarvio on 5 364,20 euroa ja avustus n. 65 %. Päätös: Esittelijän muutetusta ehdotuksesta lupa ja toimitusjaosto päätti, että Ramulantielle kunnan hyväksymän kunnossapidon kustannusarvion (1 989,77 euroa) ylittävä osa (3 374,43 euroa) on perusparannusta, jonka lupa- ja toimitusjaosto hyväksyy perusparannuksen kustannusarvioksi. Vakiintuneen käytännön mukaan kunnan avustus perusparannushankkeissa on ollut 20 % hyväksytyistä kustannuksista. Ramulantien perusparannushankkeen kunnanavustuksen osuus vuodelle 2015 on enintään 674,89 euroa.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 25
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 26 Muutoksenhakukiellot/ kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 HvalL 3 :n 1 momentin/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet; oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Viranomainen: Savitaipaleen kunta lupa- ja toimitusjaosto Kirkkotie 6, 54800 SAVITAIPALE kunta@savitaipale.fi fax 05 467 201 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksiannosta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja sen on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2.krs,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi fax 029 56 42 501 puh. 029 56 42 500 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: 3 Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen ja osoite: pykälät: Valitusaika 14 päivää Markkinaoikeus: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki, fax 029 56 43314 Korkein hallinto-oikeus: PL 180, Fabianinkatu 15, 00131 Helsinki, fax 029 56 40382 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viranpuolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan.