Mikkeli Ote pöytäkirjasta 5/2015 1 (6) Kaupunginhallitus, 156, 28.04.2015 Kaupunginhallitus, 184, 18.05.2015 Kaupunginvaltuusto, 56, 25.05.2015 56 Metsä-Sairilan jäteveden puhdistamon rahoitus MliDno-2015-817 Kaupunginhallitus, 28.04.2015, 156 Valmistelija / lisätiedot: Arja-Leena Saastamoinen arja-leena.saastamoinen@mikkeli.fi Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon rakentaminen on tarkoitus aloittaa syksyllä 2015 ja puhdistamo otetaan käyttöön alkuvuodesta 2019. Jätevedenpuhdistamon kokonaiskustannusarvio on 35-37 miljoonaa euroa. Alunperin hanke oli tarkoitus rahoittaa vesiliikelaitoksen tulorahoituksella, mutta tarvittavaa puskuria ei ole veden hinnan korotuksista huolimatta saatu syntymään. Mikkelin kaupungin kokonaislainamäärä on noin 183 miljoonaa euroa ja koko konsernin suhteellinen velkaantuneisuus on yli 90 %, kun sen suositusten mukaan tulisi olla maksimissaan 50 %. Velkaantuneisuuden vuoksi talouspalvelut on antanut Inspira Oy:lle toimeksiannon selvittää alustavasti eri rahoittajien mahdollisuuksia ja halukkuutta rahoittaa jätevedenpuhdistamohanke joko osittain tai kokonaan leasing-rahoituksella. Käytännössä leasingin osuus voi olla laitteiden osuus, eli noin 30 % hankkeesta tai koko rakennushanke. Leasing tarkoittaa hankittavan kohteen pitkäaikaista vuokraamista ja summa ei siten tule kaupungin taseeseen. Sopimuskauden päättyessä vuokrakohteen voi lunastaa tai jatkaa vuokraamista. Leasingrahoituksessa rakennettavan kokonaisuuden omistaa rahoittaja leasingkauden ajan. Rakennuttajan kustannukset ohjataan ennalta sovitun maksupostikäytännön kautta rahoittajalle ja Mikkelin kaupunki puolestaan maksaa kuukausittaisen leasingvuokran rahoitussopimuksen mukaisesti. Alustavassa tiedustelussa on saatu seitsemän indikatiivista tarjousta.hankkeessa on kolme vaihtoehtoista rahoitusratkaisua. Vaihtoehto 1 leasingrahoitus Kilpailutetaan rahoitus 100 % leasingrahoituksena joko yhden tai useamman kaupallisen leasingrahoituksen yhdistelmänä. Leasingin rahoituksen määrä noin 40 MEUR. Vaihtoehto 2 laina- ja leasingrahoitusyhdistelmä Selvitetään tarkemmin miten kokonaisuus voidaan rahoittaa lainan ja leasingrahoituksen yhdistelmänä, eli mikä osuus investoinnista toteutetaan leasingrahoituksella ja mikä lainarahoituksella ja kilpailutetaan ao. kokonaisuus. Leasing ja lainarahoituksen kokonaismäärä 40 MEUR.
Mikkeli Ote pöytäkirjasta 5/2015 2 (6) Vaihtoehto 3 lainarahoitus Kilpailutetaan 40 MEUR taselaina Rahoituspäätöksen aikataulu: kilpailutuspäätös kaupunginhallituksessa 28.4.2015, jonka jälkeen välittömästi lähtee virallinen tarjouspyyntö tarjousten jättöaika 11.5.2015 saakka tarjousten vertailu 12.5.2015 kaupunginhallituksen esitys valtuustolle rahoituksesta 18.5.2015 kaupunginvaltuuston päätös rahoituksesta 25.5.2015 Rahoitussopimukset tulee tehdä ennen rakennuttamisen aloittamista, koska leasing edellyttää kolmikantasopimusta rahoittajan, urakoitsijan ja Mikkelin kaupungin kesken. Rahoitussopimukset voidaan solmia valtuuston päätöksen lainvoimaisuuden saavuttamisen jälkeen, käytännössä heinä-elokuussa. Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus valtuuttaa talouspalvelut kilpailuttamaan rahoituksen ja valmistelemaan kilpailutuksen lopputuloksen mukaisen edullisimman rahoitusvaihtoehdon mukaiset sopimusluonnokset. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että vesilaitoksen johtaja Reijo Turkki ja talousjohtaja Arja-Leena Saastamoinen esittelivät asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus, 18.05.2015, 184 Valmistelija / lisätiedot: Arja-Leena Saastamoinen, Jari Laitinen Rahoituslaitoksilta saatiin tarjoukset Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon rahoituksesta seuraavasti: 100 % leasing: Kuntarahoitus, SEB, SEB + NIB (indikatiivinen), OP, Handelsbanken 67 % laina ja 33 % leasing: Kuntarahoitus, Nordea, Nordea + NIB (indikatiivinen) 100 % laina: Kuntarahoitus, NIB 50% investoinnista Annetuissa leasingrahoitustarjouksissa marginaali on kiinteä rakennusajan ja 5 vuotta valmistumisen jälkeen, paitsi Nordealla marginaali on kiinteä 5 vuoden ajan ensimmäisestä lainaerän nostamisesta lukien. Tarjousvertailussa on arvioitu marginaalien, järjestelyerien ja palkkioiden kustannukset. Mukana laskelmissa ei ole viitekorkokulua. 15 vuoden korko per 13.5.2015 on noin 1,2 %, mikä tarkoittaisi noin 7 miljoonaa euroa
Mikkeli Ote pöytäkirjasta 5/2015 3 (6) 30 vuoden laina-ajalle. Annetuista tarjouksista halvin leasing-rahoitus toteutuu SEB + NIB -yhdistelmänä, antaen vertailukustannukseksi 5 vuoden kiinteällä marginaalilla koko rahoituskaudelle noin 3,16 miljoonaa euroa. Leasing-tarjouksissa oli melko lyhyt marginaalintarkistusaika, mikä on otettu huomioon rahoitusmuodon riskiä arvioitaessa. Laina- ja leasing -yhdistelmän vertailukustannus rahoitusajalle on noin 2,46 miljoonaa euroa. 100 %:n laina Kuntarahoituksen ja NIB:n yhdistelmänä olisi vertailukustannukseltaan noin 1,71 miljoonaa euroa. Pelkän Kuntarahoituksen vertailukustannus on 2,23 miljoonaa euroa. Jos laina otetaan Kuntarahoitukselta ja NIB:ltä kiinteällä marginaalilla koko laina-ajalle (max. 23 vuotta), vertailukustannus olisi 3,17 miljoonaa euroa. Taselaina on vaihtoehdoista selkeästi edullisin ja se on myös mahdollisissa rahoituksen uudelleenjärjestelyissä helpoin vaihtoehto. Lisäksi edullisimman rahoittajan (NIB) mukaantulo tässä vaihtoehdossa on helpointa. Kiinteällä marginaalilla lainaa ei kykene tarjoamaan kuin Kuntarahoitus ja NIB. Leasingrahoitus on vuositasolla laskettuna noin 40.000-50.000 euroa kalliimpi ja sisältää lisäksi marginaalin tarkistusriskin. Myös laina sisältää marginaalin taskistusriskin, mutta se voidaan eliminoida noin 50.000 euron vuosikustannuksin. Mikäli otetaan taselaina, Mikkelin kaupungin suhteellinen velkaantuneisuus nousee noin 66 %:iin. Lisäksi 40 miljoonan euron investointi aiheuttaa muun investointiohjelman uudelleentarkistelun. Yhteenveto: 100 % leasing SEB + NIB, vertailukustannus 3,16 miljoonaa euroa 100 % laina Kuntarahoitus + NIB, vertailukustannus 1,71 miljoonaa euroa 100 % laina 23 vuoden kiinteä marginaali, Kuntarahoitus + NIB, vertailukustannus 3,17 miljoonaa euroa Vertailukustannukset eivät sisällä viitekorkokustannusta, joka 13.5.2015 tilanteessa on noin 7 miljoonaa euroa. Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, vt. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus käsittelee vedenpuhdistamoinvestoinnin rahoitusvaihtoehdot ja esittää kaupunginvaltuustolle sopivimman vaihtoehdon sekä valtuuttaa talouspalvelut valmistelemaan rahoitussopimukset valtuuston hyväksytäväksi sovitun vaihtoehdon mukaisesti. Päätös Keskustelun aikana Jaakko Väänänen esitti, että asia jätetään pöydälle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Esittelijä esitti, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle 40,0 miljoonan euron taselainan ottamista siten, että NIB rahoittaa hankkeesta 50 % ja Kuntarahoitus 50 %. Rahoitus otetaan riittävän pitkällä kiinteällä marginaalilla.
Mikkeli Ote pöytäkirjasta 5/2015 4 (6) Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän esityksen ja valtuutti talouspalvelut valmistelemaan rahoitussopimukset valtuuston päätöksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, 25.05.2015, 56 Liitteet 1 Liite Rahoitus ja investoinnit 25.5.2015 (tausta-aineisto) Ehdotus Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle 40,0 miljoonan euron taselainan ottamista siten, että NIB rahoittaa hankkeesta 50 % ja Kuntarahoitus 50 %. Rahoitus otetaan riittävän pitkällä kiinteällä marginaalilla. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että konsernitarkastaja Juha Vuorela, vesilaitoksen johtaja Reijo Turkki ja talousjohtaja Arja-Leena Saastamoinen esittelivät asiaa kaupunginvaltuustolle. Merkitään, että kokouksessa esitelty tausta-aineisto liitetään pöytäkirjan liitteeksi. Liite 1. Merkitään, että valtuutettu Eero Aho poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana. Tiedoksi Talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito
Mikkeli Ote pöytäkirjasta 5/2015 5 (6) Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta sekä 1.6.2015 yleisesti nähtävänä olleesta pöytäkirjasta jäljennetyn otteen oikeaksi todistaa Mikkelissä 01.06.2015 Ari Liikanen vt. kaupunginjohtaja Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi sähköpostilla 1.6.2015: talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito Merja Peltonen, toimistosihteeri
Mikkeli Ote pöytäkirjasta 5/2015 6 (6) Kunnallisvalitus 56 Kunnallisvalitusohje Päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs.) 70101 KUOPIO sähköposti: ita-suomi.hao(at)oikeus.fi. Valitus-aika 30 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.