1 PÄÄTÖS Nro 17/10/1 Dnro PSAVI/2/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 22.3.2010 ASIA HAKIJA Pahanevan turvetuotantoa koskeva ympäristölupa ja toiminnanaloittamislupa, Pyhäntä Vapo Oy PL 22 40101 Jyväskylä
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 3 Hakemuksen täydennykset... 3 Hakemuksesta tiedottaminen... 3 Lausunnot... 4 Muistutukset ja mielipiteet... 4 Hakijan vastine... 4 Hakijan vastineen ja hakemuksen täydennyksen johdosta toimitettu lausunto... 4 Hakemuksen 1.12.2008 toimitetun täydennyksen johdosta toimitetut lausunnot, muistutus ja mielipide... 4 Hakijan vastine hakemuksen täydennyksen johdosta toimitetuista lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteestä sekä hakemuksen muutos... 4 Hakijan vastineen ja hakemuksen muutoksen johdosta toimitetut lausunnot, muistutus ja mielipide... 4 Hakijan vastine hakijan aiemman vastineen ja hakemuksen muutoksen johdosta toimitetuista lausunnoista, muistutuksesta ja mielipiteestä sekä hakemuksen muutos... 4 Hakemuksen 15.9.2009 toimitetun täydennyksen johdosta toimitetut lausunnot... 5 Hakijan vastine hakemuksen täydennyksen johdosta toimitetuista lausunnoista ja hakemuksen tarkennus... 5 Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta... 5 Hakemuksen peruutus... 5 MERKINTÄ... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYMAKSU... 5 Ratkaisu... 5 Perustelut... 5 Oikeusohjeet... 6 MUUTOKSENHAKU... 7
3 HAKEMUS Vapo Oy on ympäristölupavirastoon 7.2.2008 saapuneella ja sittemmin täydentämällään hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Pahanevan 36 hehtaarin suuruisen alueen turvetuotantoon Pyhännän kunnassa. Lisäksi lupaa haetaan toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 d) kohdan mukaan luvanvaraista toimintaa on turvetuotanto ja siihen liittyvä ojitus, jos tuotantoalue on yli 10 hehtaaria. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 c) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakija on 10.3.2008 täydentänyt hakemustaan muun muassa selvityksillä virtaamansäädön käyttömahdollisuuksista ja hankkeen kiireellisyydestä, 27.6.2008 pintavalutuskentän tarkemmilla tiedoilla, 10.7.2008 kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmalla, 1.12.2008 maaperä- ja pohjavesiselvityksellä ja sen johdosta tehdyllä suunnitelman täsmennyksellä, 15.9.2009 arviolla Hangasnevan, Kurkinevan ja Pahanevan turvetuotannon yhteisvaikutuksista purkuvesistössä, arviolla liettymähaitasta Isossa Lamujärvessä ja esityksellä haittavaikutusten kompensoimisesta kalatalousmaksulla sekä 4.12.2009 tarkennuksella, jonka mukaan kalatalousmaksua ei maksettaisi Pahanevan osalta vaan se jakautuisi tasan Hangasnevan ja Kurkinevan kesken. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Pyhännän kunnassa 20.3. 21.4.2008 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 20.3.2008 Kaleva-lehdessä. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Pyhännän kunnalta sekä Pyhännän kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta. Hakemuksen 27.6.2008 toimitetusta täydennyksestä on pyydetty lausuntoa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta ja 1.12.2008 toimitetusta täydennyksestä ympäristökeskukselta, Pyhännän kunnalta, Pyhännän Vesi Oy:ltä ja Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry:ltä sekä 15.9.2009 toimitetusta ja 21.9.2009 korjatusta täydennyksestä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työ- ja elinkeinokeskukselta, Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Lamun osakaskunnalta.
4 Lausunnot Hakemuksen johdosta lausunnon ovat toimittaneet Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus sekä Pyhännän kunnanhallitus. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta muistutuksen ovat toimittaneet Pohjois-Suomen Spanielikerho ry ja Pohjois-Suomen Mäyräkoirakerho ry sekä mielipiteen Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry. Hakijan vastine Hakija on 19.6.2008 toimittanut ympäristölupavirastoon vastineen lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteistä. Hakijan vastineen ja hakemuksen täydennyksen johdosta toimitettu lausunto Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on toimittanut lausunnon hakijan vastineen ja 27.6.2008 toimittaman lisäselvityksen johdosta. Hakemuksen 1.12.2008 toimitetun täydennyksen johdosta toimitetut lausunnot, muistutus ja mielipide Mainitun täydennyksen johdosta lausunnon ovat toimittaneet Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskus ja Pyhännän kunnanhallitus, muistutuksen Pyhännän Vesi Oy ja mielipiteen Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry. Hakijan vastine hakemuksen täydennyksen johdosta toimitetuista lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteestä sekä hakemuksen muutos Hakija on 17.2.2009 toimittanut ympäristölupavirastoon vastineen hakemuksen täydennyksen johdosta toimitetuista lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteestä sekä muuttanut hakemustaan. Hakijan vastineen ja hakemuksen muutoksen johdosta toimitetut lausunnot, muistutus ja mielipide Vastineen ja hakemuksen muutoksen johdosta lausunnon ovat toimittaneet Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus ja Pyhännän kunnanhallitus, muistutuksen Pyhännän Vesi Oy ja mielipiteen Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry. Hakijan vastine hakijan aiemman vastineen ja h akemuksen muutoksen johdosta toimitetuista lausunnoista, muistutuksesta ja mielipiteestä sekä hakemuksen muutos Hakija on 14.5.2009 toimittanut ympäristölupavirastoon vastineen otsikossa mainituista lausunnoista, muistutuksesta ja mielipiteestä. Lisäksi hakija on muuttanut hakemustaan.
Hakemuksen 15.9.2009 toimitetun täydennyksen johdosta toimitetut lausunnot Hakemuksen täydennyksen johdosta lausunnon ovat toimittaneet Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskus, Kainuun työ- ja elinkeinokeskus sekä Ympäristöpalvelut Helmi. 5 Hakijan vastine hakemuksen täydennyksen johdosta toimitetuista lausunnoista ja hakemuksen tarkennus Hakija on 4.12.2009 toimittanut ympäristölupavirastoon vastineen lausunnoista sekä tarkentanut hakemustaan. Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 15.2.2010 antanut päätöksen, jonka mukaan Pyhännän Kurkinevan, Hangasnevan ja Pahanevan turvetuotantoalueiden muodostamaan kokonaisuuteen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hakemuksen peruutus Hakija on 25.2.2010 peruuttanut hakemuksensa. MERKINTÄ Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on lakkautettu 31.12.2009 ja ympäristölupavirastossa vireillä olleet asiat on siirretty Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Kun hakemus on peruutettu, enemmän lausunnon antaminen hakemuksesta ja sen johdosta tehdyistä lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteistä raukeaa. KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 4 140 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Sisäasiainhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Maksun määräämisessä sovelletaan asian vireilletuloajankohtana voimassa ollutta maksuasetusta. Peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Alla mainitun ympäristöministeriön asetuksen maksutaulukon mukaan 30 300
hehtaarin suuruista turvetuotantoaluetta koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on 4 600 euroa. Alkuperäisen hakemuksen mukainen tuotantoalueen pinta-ala oli 36 hehtaaria ja hakemuksen muutoksen mukainen 28,7 hehtaaria. Tuotantoalueen pinta-alan pienentäminen voidaan katsoa hakemuksen osittaiseksi peruuttamiseksi, minkä vuoksi maksu peritään alkuperäisen 36 hehtaarin pinta-alan perusteella. Ottaen huomioon edeltä tästä päätöksestä ilmenevät asian käsittelyvaiheet useine hakemuksen muutoksineen ja täydennyksineen sekä niistä johtuvat tiedoksiannot ja sen, että päätöksen valmistelu oli aluehallintovirastossa edennyt erittäin pitkälle, peritään käsittelymaksuna 90 % maksutaulukon mukaisesta maksusta eli 4 140 euroa. 6 Oikeusohjeet Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Jorma Rantakangas Satu Kouvalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja limnologi Satu Kouvalainen (esittelevä jäsen). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 029. SK/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 21.4.2010, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.