MIKKELIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Sivu 1 /5 Tarkastuslautakunta 2013 2016 30.9.2015 Nro 7/2015 AIKA Ke 30.9.2015 klo 16.30 19.15 PAIKKA Kaupungintalo, lautakuntien kokoushuone LÄSNÄ Juhani Oksman puheenjohtaja, poistui klo 18.55 50 käsittelyn jälkeen Hannu Tullinen varapuheenjohtaja Janne Aaltonen jäsen Tiina Elkharam jäsen Markku Kakriainen jäsen Tanja Kln, jäsen, saapui klo 16.45 Minna Kurvinen jäsen Leevi Piispa jäsen Erkki Rantalainen jäsen Tea-Tuulia Roos jäsen Leena Teittinen jäsen LISÄKSI Elina Hämäläinen, vastuunalainen tilintarkastaja Timo Halonen, kaupunginjohtaja 49 klo 16.30-17.35 Timo Talo, vt. sosiaali- ja terveysjohtaja 50 klo 17.40-18.55 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJO Juhani Oksman Puheenjohtaja 47-50 annu Tullinen Puheenjohtaja 51-56 & cz 1...,.-, 72Z-*-t- Elina Hämäläinen Pöytä kirj anpitäjä 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS - Minna Kurvinen Leevi Piispa 1 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄOLO Kaupunginkanslia / 2015 Toimistosihteeri Marjaana Kolehmainen /
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 30.9.2015 Nro 7/2015 Sivu 2/5 KÄSITELLYT ASIAT 47 Kokouksen laillisuus ja paätösvaltaisuus 48 Pöytkirjantarkastajat 49 Kaupunginjohtajan kuuleminen 50 Vt. sosiaali- ja terveysjohtajan kuuleminen 51 Tarkastuslautakunnan työohjelma 2015 52 Tarkastuslautakunnan talousarvio 2016 53 Tarkastuslautakunnalle osoitettu asiakirja Tarkastusvirheen oikaisu 54 Tarkastuslautakuntien koulutuspäivä 55 Muut asiat 56 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 30.9.2015 Nro 7/2015 Sivu 3 / 5 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan kuntalain ja hallintosäännön määräyksiä. Kuntalain 58 :n mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupungin hallintosäännön 3. luvussa säädetään kokousme nettelystä. Hallintosäännön 14 :n mukaan toim ielin pitää kokouksena päättämänään aikana ja pai kassa. Hallintosäännön 15 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsu voidaan lähettää kirjallisesti tai säh köisesti toim ielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 16.8.2013, että esityslistat liitteineen lähete tään postitse siten, että ne ovat perillä viimeistään kokousta edeltävänä perjantaina ja lisäksi esityslistat lähetetään lautakunnan jäsenille sähköisesti jo aikaisemmin. Esityslista tähän kokoukseen on lähetetty sekä sähköisesti että postitse keskiviikkona 23.9.2015. Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. 48 Pöytäkirjantarkastajat Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 16.8.2013, että tarkastuslautakunnan pöytäkir ja tarkastetaan kussakin kokouksessa valitun kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta seuraavan kokouksen yhteydessä. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi tarkastusvuorossa olevat jäsenet Tanja Kln ja Minna Kurvinen, varalla Leevi Piispa ja Erkki Rantalainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Kurvinen ja Leevi Piispa, varalle Erkki Rantalainen ja Tea-Tuulia Roos. 49 Kaupunginjohtajan kuuleminen Mikkelin uusi kaupunginjohtaja Timo Halonen on kutsuttu kokoukseen esittäytymään lau takunnalle sekä kertomaan ensinäkemyksensä Mikkelin kaupungin taloudesta ja muista ajan ko htaisasioista. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan selostukset. 50 Vt. sosiaali- ja terveysjohtajan kuuleminen Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Timo Talo on kutsuttu kokoukseen kertomaan sosiaali- ja terveystoimen toimialan toiminnan ja talouden toteutumisesta vuoden 2015 osalta. Erityisesti tarkastuslautakuntaa kiinnostavat toimialan seuraavat asiat:
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 30.9.2015 Nro 7/2015 Sivu 4/5 - ovatko - onko - miten kaikki toimialan palvelut järjestetty määrällisesti ja laadullisesti kuntalaisten tarpeita vastaavasti toimialan eri tulosalueille ja niiden vastuulla oleville palveluille osoitettu riittävästi voimavaroja valtuuston asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi Mikkelin kaupungin tasapainoisen kasvun ja talouden ohjelman toimenpiteet ovat edistyneet vuoden 2015 aikana Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi vt. sosiaali- ja terveysjohtajan selostukset. 51 Tarkastuslautakunnan työohjelma 2015 Tarkastuslautakunta keskusteli ja päätti alustavasti edellisessä kokouksessaan syksyn 2015 kokousten ajankohdistaja käsiteltävistä asioista puheenjohtajan selostuksen pohjal ta. Tämän pohjalta on laadittu esityslistaliitteenä A oleva tarkastuslautakunnan työohjelma syksyksi 2015. Työohjelmaa muutetaan tarvittaessa. Tarkastuslautakunta hyväksyy työohjelman 2015. 52 Tarkastuslautakunnan talousarvio 2016 Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan 8.6.2015 208 talousarvioraamin vuodelle 2016 ja oikeutti samalla konsernipalvelut valmistelemaan lautakunnille talousarvion vai misteluohjeen. Lähtökohtana vuoden 2016 talousarvioraamissa on ollut vuosien 2013 ja 2014 tilinpäätökset sekä vuoden 2016 arvioidut tuotot ja niiden pohjalta määritelty koko kaupungin tason kulutaso, johon on varaa toiminta-katetta huomattavasti heikentämättä. Tarkastuslautakunnan sitova ulkoinen talousarvioraami vuodelle 2016 on valmisteluoh jeen mukaan 82 000 euroa eli olennaisesti pienempi kuin vuoden 2015 talousarvio määräraha 105 000 euroa. Lautakuntien talousarvioehdotukset valmisteluun liittyvine asiakirjoineen on pyydetty palauttamaan 27.9.2015 mennessä. Esityslistaliitteenä B on tarkastuslautakunnan osalta laadittu talousarvioehdotus vuodelle 2016. Se noudattaa valmisteluohjeen mukaisesti vuoden 2014 tilinpäätöstoteutumaa, koska tarkastuslautakunnan toimintaan ei ole siihen nähden tulossa olennaisia muutoksia ja vuoden 2015 talousarvio näyttäisi toteutuvan määrärahojen osalta suunniteltua pie nempänä. Lautakunta hyväksyy annettujen valmisteluohjeiden mukaisesti laaditun vuoden 2016 ta lousarvioesityksen. 53 Tarkastuslautakunnalle osoitettu asiakirja Tarkastusvirheen oikaisu Pekka Auvinen on osoittanut tarkastuslautakunnalle 16.9.2015 päivätyn Tarkastusvir heen oikaisu -asiakirjan toimenpide-ehdotuksineen ja asiakirjaan on oheistettu myös salassa pidettävää liitemateriaalia. Kyseinen asiakirja salassa pidettävine liitesivuineen on toimitettu tarkastuslautakunnan jäsenille kokouskutsun mukana 23.9.2015.
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 30.92015 Nro 7/2015 Sivu 5/5 Tarkastuslautakunta toteaa, että asiakirjassa esitetyt toimenpiteet eivät kuulu tarkastuslautakunnan tehtäviin eivätkä sen toimivaltaan (kuntalaki 7lja 75 ja Mikkelin kaupungin hallintosääntö 40 ). 54 Tarkastuslautakuntien koulutuspäivä Tarkastuslautakunnalle on saapunut FCG Koulutus Oy:n koulutusesite Tarkastuslauta kuntien koulutuspäivä (Vantaa 10.11., Tampere 11.11., Seinäjoki 12.11., Kuopio 17.11. ja Jyväskylä 18.11.). Koulutuspäivän aiheet liittyvät mm. henkilöstöhallinnon arviointiin sekä kuntatalouteen ja talouden tasapainoon. Koulutusesite on toimitettu tarkastuslauta kunnan jäsenille kokouskutsun mukana 23.9.2015. Tarkastuslautakunta päättää jäsentensä osallistumisesta koulutukseen. Tarkastuslautakunta päätti, että koulutukseen 17.11.2015 Kuopiossa osallistuvat Tiina Elkharam, Tanja Kln, Juhani Oksman, Leevi Piispa, Erkki Rantalainen ja Hannu Tullinen. 55 Muut asiat Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväkseen mahdolliset muut asiat. Muita käsiteltäviä asioita ei ollut. 56 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset ohjeet oikai suvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkir jaan.
Mikkelin kaupunki Tarkastuslautakunta 30.9.2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista paatöksista ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 47 52, 54 56 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: - 53 - Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. - Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. viranomainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: -aika Mikkelin tarkastuslautakunta PL 33 (Raatihuoneenkatu 8-10) 50101 Mikkeli sähköposti: kirjaamo(at)mikkeli.fi Pykälät: Oikaisuvaatimuksen sisältö - Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. - Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mcm.). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä. Kaupunginkanslia / 2015 Toimistosihteeri Marjaana Kolehmainen
Mikkelin kaupunki Tarkastuslautakunta 30.9.2015 VALITUSOSOITUS Valitusviran omainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs.) 70101 KUOPIO sähköposti: ita-suomi.hao(at)oikeus.fi. Kunnaltisvalitus, pykälät: - Hallintovalitus, pykälät: - Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - paatös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite - Pykälät Valitusasiakirjat on toimittava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäynti maksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (70 1/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeuden käyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohjelvalitusosoitus liitetään pöytä ki rj aotteeseen.