OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 1 Kaupunginhallitus Aika 21.03.2016 klo 17:30-19:24 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Syrjäkatu 12 Käsitellyt asiat Sivu 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 44 Pöytäkirjantarkastajat 4 45 Ilmoitusasiat 5 46 Lukion viran ja liikuntatoimen toimen täyttöluvat 6 47 Matti Honkavaaran ym. valtuustoaloite pakolaisten vastaanottamiseksi Outokumpuun 48 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 49 Talousarviomuutos 16 7 15 50 Sosiaali- ja terveyspalvelujen kuukausiraportti/helmikuu 17 51 Outokummun Seurojentalo Oy:n lainaehtojen muutos 18 52 Talouden seuranta helmikuu 2016 19
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 2 Kaupunginhallitus Aika 21.03.2016 klo 17:30-19:24 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Syrjäkatu 12 Läsnä Pennanen Eija puheenjohtaja Kinnunen Raimo jäsen Jääskeläinen Pentti jäsen Alanen Marja-Liisa jäsen Kokko Petri jäsen Pekkanen Niina jäsen Raninen Veli-Matti jäsen Väänänen Marja-Liisa jäsen Muut Huttunen Hanna kvalt puheenjohtaja :t 43-47 Mononen Erkki kvalt 1. varapj. Lehikoinen Paavo kvalt 2. varapj. Hyvönen Pekka va. kaupunginjohtaja Lätti Jukka-Pekka kehitysjohtaja Poissa Hiltunen Liisa jäsen Allekirjoitukset Eija Pennanen puheenjohtaja Jukka-Pekka Lätti pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 43-52 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 21.3.2016. Petri Kokko Niina Pekkanen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunginkansliassa 24.3.2016 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Jukka-Pekka Lätti
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 3 Kaupunginhallitus 43 21.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 21.03.2016 43 Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 4 Kaupunginhallitus 44 21.03.2016 Pöytäkirjantarkastajat Khall 21.03.2016 44 Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaupunginhallituksen jäsenet Petri Kokko ja Niina Pekkanen. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 5 Kaupunginhallitus 45 21.03.2016 Ilmoitusasiat Khall 21.03.2016 45 Valmistelija/esittelijä: psk/ph Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi sekä saatetaan asianomaisten tietoon mahdollisia toimenpiteitä varten seuraavat kirjelmät: 1. Väestörekisterikeskus 23.2.2016, dnro 473/330/16: Äänestysaluejaotuksen muuttamisen ilmoittaminen maistraatille. 2. Kevan ilmoitus 26.2.2016 täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruisen kuntoutustuen myöntämisestä 1.2.2016 alkaen määräaikaisena 31.8.2016 saakka. 3. Lautakuntien pöytäkirjoja: - Sivistyslautakunta 8.3.2016 4. Otteita julkisen kaupanvahvistajan pöytäkirjoista: - luovuttaja Sampo Vaarala, Horsmanaho - saaja Esko Räsänen, Outokumpu - kohde 309-408-16-26 Kerttu Heiskanen, Kuopio Miika Eskelinen, Säyneinen 309-404-10-23 Lisätietoja antaa kanslian toimistosihteeri, 044 755 9211, kaupunginkanslia@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 6 Sivistyslautakunta 16 08.03.2016 Kaupunginhallitus 46 21.03.2016 Lukion viran ja liikuntatoimen toimen täyttöluvat 75/01.01.01/2016 Sivltk 08.03.2016 16 Outokummun lukion fysiikan ja matematiikan vanhempi lehtori (30054) on jäänyt osa-aika eläkkeelle 1.8.2014 ja kokonaan eläkkeel le 1.2.2016 alkaen. Virkaan kuuluvan opetuksen hoitaminen edel lyt tää jatkossakin viran täyttämistä. Liikuntatoimessa kaupunginhallitus perusti 20.9.2010 ( 188) ui maval vo ja-lii kun nan oh jaa jan toimen (40%) ja myönsi sille täyttöluvan. Teh tä vään valittu on irtisanoutunut ja tällä hetkellä toimessa on mää rä ai kai nen työntekijä. Tarve on pysyvä, joten mää rä ai kai suu delle ei ole perusteita. Valmistelija/esittelijä: jr,tkp,jo/jo Lisätietoja: sivistysjohtaja Jukka Orenius, 044 755 9240 juk ka.orenius@outokummunkaupunki.fi Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää pyytää kaupunginhallitukselta lupaa täyttää 1.8.2016 alkaen Lukion fysiikan ja matematiikan vanhemman leh torin virka (30054) Uimavalvoja-liikunnanohjaajan (40%) toimi Sivistysjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 21.03.2016 46 Valmistelija/esittelijä: psk/ph Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 7 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Matti Honkavaaran ym. valtuustoaloite pakolaisten vastaanottamiseksi Outokumpuun 7/00.01.06/2016 Kvalt 26.10.2016 69 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisessa järjestyksessä Mat ti Honkavaara ym. jättivät kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan aloitteen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Khall 21.03.2016 47 Kaupunginvaltuutettu Matti Honkavaara ym. ovat esittäneet 26.10.2015 päivätyssä valtuustoaloitteessaan, että kaupunki aloit taisi valmistella Geneven sopimuksen mukaisen pakolaisstatuksen saa nei den pakolaisten vastaanottamista ja asuttamista Ou to kumpuun. Aloitetta perustellaan mm. Lähi-Idästä Suomeen saapuvien pa kolais ten määrällä. Vaikka pakolaisten vastaanottaminen kuntiin on vapaa eh tois ta, tulisi mahdollisimman monen kunnan osallistua siihen ta val la tai toisella. Edelleen aloitteessa todetaan, että Outokummun vuok ra ta lo yh tiöl lä on jatkuvasti vapaita asuntoja ja pakolaisia voi taisiin ottaa suurin piirtein sellainen määrä, että asunnot täyttyisivät. Pa ko lais ten tulisi olla pakolaisstatuksen Suomessa saaneita hen kilöi tä. Seuraavassa on avattu muutamia pakolaisiin ja tur va pai kan ha ki joihin liittyviä käsitteitä: Pakolainen on henkilö, jolle on myönnetty kansainvälistä suojelua kotimaansa ul ko puo lel la. Hän on paennut kotimaastaan ihmisoikeusrikkomuksia, so taa ja levottomuuksia. Hän on joutunut jättämään kotimaansa, kos ka hänellä on perusteltu syy pelätä joutuvansa vainotuksi. Pa kolais ta vainotaan hänen alkuperänsä, kansallisuutensa, uskontonsa, yh teis kun nal li seen ryhmänsä tai poliittisen mielipiteensä perusteella. Ulkomaalaislaissa pakolaisella tarkoitetaan ainoastaan niitä, jotka ovat saaneet Geneven pakolaissopimuksessa määritellyn tur va paikan eli pakolaisen statuksen. Yleiskielessä pakolaisella viitataan usein kaikkiin niihin, joilla on suojeluperusteinen oleskelulupa. Maansisäiset pakolaiset
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 8 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 ovat ihmisiä, jotka ovat joutuneet jättämään kotinsa, mutta eivät ole läh te neet kotimaastaan. Osa on siirretty pakolla omalta ko ti seu dultaan, osa on paennut maan sisäisiä konflikteja. Maansisäisiä pa kolai sia arvioidaan maailmassa olevan jopa 26 miljoonaa. Turvapaikanhakija on henkilö, joka hakee turvaa vieraasta valtiosta. Suomesta tur vapaik kaa hakeva voi hakea sitä heti rajalta tai maahantulon jälkeen po lii sil ta. Turvapaikanhakijalle voidaan myöntää pakolaisstatus, joka pe rus tuu henkilökohtaiseen vainoon tai oleskelulupa toissijaisen suo je lun perusteella, kun häntä uhkaa epäinhimillinen kohtelu ko timaas saan. Oleskeluluvan voi saada myös humanitaarisen suojelun pe rus teel la, mikäli hakijan lähtömaan tilanne on sellainen, että se voi johtaa kenen tahansa joutumiseen oikeudenloukkausten tai erotte le mat to man väkivallan kohteeksi. Suomen lain mukaan hakijalle voi daan myöntää oleskelulupa myös yksilöllisistä inhimillisistä syistä tai tilapäinen oleskelulupa. Kiintiöpakolainen Suomi ottaa vuosittain vastaan tietyn määrän pakolaisia, jotka va likoi daan suoraan ulkomailta, esimerkiksi pakolaisleireiltä. Viime vuosi na pakolaiskiintiö on ollut 750. YK:n pakolaisjärjestön UNHCR kaut ta tuleville kiintiöpakolaisille myönnetään Suomessa pa ko laissta tus. Suurin osa viime vuosina Suomeen tulleista kiin tiö pa ko lai sista on ollut myanmarilaisia, irakilaisia, kongolaisia ja iranilaisia. Perheenyhdistäminen Pakolainen voi saada lähiomaisensa Suomeen per heen yh dis tä misen kautta. Lähiomaiseksi katsotaan puoliso ja alaikäiset lapset. Mui den kuin pakolaisstatuksen tai muun suojeluperusteisen oles kelu lu van perusteella saaneiden tulee osoittaa voivansa elättää perheen sä, jotta voi saada perheensä Suomeen. Dublin-asetus Niin sanotun Dublin-asetuksen mukaan se EU:n jäsenvaltio (myös Nor ja, Islanti ja Sveitsi), jossa turvapaikanhakija ensimmäisenä hakee turvapaikkaa tai jonka kautta hän tulee unionin alueelle, on velvol li nen käsittelemään turvapaikkahakemuksen. Jokaiselta yli 14-vuo ti aal ta turvapaikanhakijalta otetaan sormenjäljet hänen hakies saan turvapaikkaa EU:ssa. Sormenjälkiä vertailemalla voidaan sel vit tää, onko hakija hakenut turvapaikkaa jossain muussa EU-maas sa. Tällöin hakija palautetaan vastuussa olevaan maahan tur va paik ka me net te lyyn. Vaikka sormenjälkiä ei olisi otettu, mutta sel viää, mihin EU-maahan henkilö ensimmäisenä on saapunut, hänen turvapaikkahakemuksensa käsitellään siellä. Kiintiöpakolaisia vastaanottavan kunnan tulee tehdä vas taan ot topää tös lukumääränä, jotta Maahanmuuttovirasto pystyy en na koimaan kiintiöpakolaisten vastaanottoa. Aikaisempien vuosien kiin tiö-
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 9 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 va lin nois sa Suomeen valittuja pakolaisia on vielä runsaasti odot tamas sa kuntapaikkaa. He ovat kongolaisia, sudanilaisia, af ga nis ta nilai sia ja lisäksi on vielä noin 50 henkilöä ns. hätätapauksia, jotka ovat eri kansalaisuuksia. Lisäksi on mahdollista valmistautua vastaanottamaan myös tur vapai kan ha ku me net te lys sä oleskeluluvan saaneita. Näitä ennakolta kun tien kanssa sovittuja paikkoja käytettäisiin ensisijaisesti perheille tai muuten ns. heikommassa asemassa olevien henkilöiden kuntiin si joit tu mi ses sa. Kiintiöpakolaisten vastaanotossa kunta voi ilmoittaa myöhemmin toivei taan Maahanmuuttovirastolle esim. kerrallaan tulevien ryhmien koos ta, kansalaisuudesta/kielestä. Kun kuntaan tulevat on valittu, Maa han muut to vi ras to selvittää vielä kunnalta ajankohdan jolloin tu lijoil le on vastaanottovalmius kunnassa. Tulijat ovat usein perheitä, mut ta myös yksin tulevia laitetaan niihin ryhmiin, joissa on heidän su ku lais per hei tään. Maahanmuuttovirasto pyrkii toteuttamaan kunnan toiveet mahdollisuuksien mukaan. Toiveiden tulee olla rea lis tisia, sillä kiintiöpakolaiseksi valitaan eniten apua tarvitsevat. Tosin suu rin osa kiintiöpakolaisista on useimmiten työkykyisiä ja ainakin jon kin verran koulutettuja. Turvapaikanhakijana saapuneiden kuntaan otosta kunta voi myös neu vo tel la suoraan vastaanottokeskuksen kanssa. Kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden kotikunta saa erillis kor vauk sia: 1. Laskennallinen korvaus /hlö 2. Aiheutuneiden kulujen korvaus: - toimeentulotuki/kotoutumistuki - tulkkauskustannukset - vamman tai sairauden hoitokulut - alaikäisten, ilman huoltajaa olevien huolenpidosta aiheutuvat kulut - paluumuuttokulut - muut erityiskustannukset Korvausaikojen laskenta alkaa aina ensimmäisestä ko ti kun ta kir jauspäi väs tä Suomeen. Laskennallinen korvaus (korvausmäärät vuonna 2015) Laskennallinen korvaus maksetaan kunnalle kotoutumista edistävien ja tukevien toimenpiteiden ja palveluiden kehittämiseen ja jär jes tä miseen kiintiöpakolaisena tulleista neljän vuoden ajan ja muista pa kolai sis ta kolmen vuoden ajan. - Alle 7-vuotiaista 6 845 /hlö/vuosi - 7 -vuotta täyttäneistä 2 300 /hlö/vuosi
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 10 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Laskennallinen korvaus maksetaan kunnassa asumisesta päivän tark kuu del la. Korvaus toimeentulotukilain mukaan määräytyvistä toi meen tulo tu ki kus tan nuk sis ta Toimeentulotukikustannukset korvataan kolme vuoden ajan. Paluumuuton järjestämisestä aiheutuvat kustannukset korvataan ilman aikarajaa. Tulkkipalvelujen kustannusten korvaus Tulkkipalvelun kustannukset korvataan ilman aikarajaa, kun tulkkaus liit tyy sosiaali- ja terveydenhuoltoon, kotoutumissuunnitteluun ja muu hun maahantulon alkuvaiheen perehdyttämiseen tai koulun tai päi vä ko din ja kodin väliseen yhteistyöhön. Erityiskustannuksina korvattavia kuluja Erityiskustannuksina korvataan enintään 10 vuoden ajan: - vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä aiheutuvat huomattavat kustannukset, - alaikäisen, ilman huoltajaa Suomeen saapuneen henkilön asumisen, hoidon ja huolenpidon kustannukset ja mahdolliset lastensuojelun palveluihin rinnastettavat kustannukset 21 ikävuoteen saakka, - erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet huomattavat kustannukset. Peruspalvelujen valtionosuus: Peruspalvelujen valtionosuus verotuloihin perustuva valtionosuuden ta saus mukaan lukien on keskiarvona noin 3 000 /asukas vuoden 2016 luvuilla. Pakolaisten vastaanottamisen vaikutukset Outokummun kaupun gin toimintoihin: Sivistyspalvelut Lukuvuonna 2014-2015 varhaiskasvatuksessa oli 20, pe rus ope tukses sa 33 ja lukiossa 3 maahanmuuttajataustaista lasta/nuorta. Varhais kas va tuk ses sa, esiopetuksessa, perusopetuksessa (sisältäen aa mu- ja iltapäivätoiminnan ja kerhotoiminnan) sekä lu kio kou lu tukses sa pääsääntö on maahanmuuttajalasten integroiminen nor maalei hin ryhmiin tuetusti. Tukipalveluita ovat kaikille suunnattujen yleisten tukipalveluiden lisäksi suomen kielen lisäopetus (suomi 2. kie lenä), oman äidinkielen ja uskonnon opetus, perheiden palveluohjaus se kä tulkkipalvelut. Lapsen henkilökohtaiseen suunnitelmaan varhais kas va tuk ses sa ja perusopetuksessa kirjataan tarvittavat tu ki toimet. Perusopetuksessa on myös järjestetty valmistavaa opetusta,
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 11 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 jol loin maahanmuuttajalapsia opetetaan osin omana ryhmänään. Maa han muut ta ja lap set tuottavat varhaiskasvatuksen ja koulutuksen yk si köil le ja siellä toimivalle kasvatus- ja opetushenkilöstölle kie li taitoon, monikulttuurisuuteen ja eri uskontoihin liittyviä haasteita. Toisaal ta lapset luontaisesti myös rikastuttavat ja kansainvälistävät yksi köis sä tapahtuvaa toimintaa ja mahdollistavat rikkaampaa kult tuuri- ja suvaitsevaisuuskasvatusta. Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää perusopetuksen valmistavaan ope tuk seen valtionsuutta, joka vuonna 2015 oli 15 102,92 val mista vas sa opetuksessa olevaa oppilasta kohden. Oppilaskohtainen val tion osuus on noin 2,5 kertainen perusopetuksen ko ti kun ta korvauk sen perusosaan (6 226,21 ) verrattuna. Opetushallitus myöntää maahanmuuttajalasten suomen / ruotsin kielen opiskeluun ja eril li sen tukiopetuksen antamiseen (enintään kuusi vuotta) sekä maa han muut ta ja las ten kotikielen opetukseen valtionavustusta, joka kat taa enintään 86% kustannuksista. Lisäksi Outokumpu on vuo desta 2013 alkaen erillistä valtionosuutta koulutuksellisen tasa-arvon edis tä mi seen vuosittain noin 15-25 t. Tästä rahoituksesta suurin osa on käytetty maahanmuuttajalasten opiskelun tukemiseen. Joensuun seudun kansalaisopisto tuottaa vapaan sivistystyön pal velui ta ostopalveluna Outokummun kaupungille. Kurssitarjontaan kuulu vat maahanmuuttajille suunnatut suomen kielen eritasoiset kurssit. Li säk si kansalaisopistossa voi suorittaa kaiken tasoisia (perus, keski, ylin) kielitutkintoja suomen kielessä. Määritelty kielitutkinnon taso vaa di taan Suomen kansalaisuuden hakemiseksi. Joensuun seutukirjasto tuottaa kirjastopalvelut ostopalveluna Ou tokum mun kaupungille. Kaikki kirjaston aineisto - niin suomenkielinen kuin muun kielinen - sekä kirjaston muut palvelut ovat kaikkien maahan muut ta jien käytettävissä. Nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntatoimet tarjoa vat palveluitaan kaikille kuntalaisille. Sosiaali- ja terveyspalvelut Pakolaisten kotouttamiseen tarvitaan resursseja suhteessa pa ko laisten määrään ja perhekokoonpanoon. Mikäli Outokummun kau punkiin muuttaa enemmän pakolasia vastaanottokeskuksista, tulisi kuntaan muutto järjestää organisoidusti niin, että he muuttaisivat pie nissä ryhmissä. Tällöin voisi järjestää myös ryhmämuotoista ko tout tamis ta ja myös ELY:n kanssa tulisi neuvotella kielikoulutuksen jär jestä mi ses tä. Mikäli kuntaan muuttajat ovat enimmäkseen yksinasuvia nuoria miehiä, alkuvaiheessa tarve on suurempaa. Keskeistä on asumiseen opas ta mi nen ja alkuvaiheen asioiden hoitamiseen ohjaaminen, tu kemi nen sekä kotouttamissuunnitelmien tekeminen. Lisäksi on terveys tar kas tuk siin ohjaaminen. Asumisen, liikkumisen ja arjen toi minto jen osalta asiakkaat voivat olla hyvin omatoimisia. Ryhmissä tu le-
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 12 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 mi nen max 8-10 myös sen vuoksi, että työntekijät eivät voi tähän alku vai heen opastukseen ottaa kuin em. ryhmän. Mikäli kuntaan tu lijois sa on enemmän perheitä, niin silloin perhetyöhön tulee olla resurs sia. Tällöin tulee myös tiivis yhteistyö koulutoimen kanssa. Nykyisten sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijöiden työhön pa kolais ten kotouttamistyö ei tässä vaiheessa saada sisällytettyä, koska yli mää räis tä työaikaa ole. Sosiaaliohjaajan työpanosta tarvitaan alku vai heen neuvontaan, ohjaukseen, kotouttamiseen, taloudellisten etuuk sien selvittämiseen ja pakolaisten toimeentulotuen myön tä miseen. Mikäli kuntaan tulee perheitä, myös perhetyöhön tarvitaan resurs sia. Kuntaan tarvitaan alkuvaiheessa ainakin yksi so si aa li oh jaaja, jolla voi nimikkeenä olla pakolaisohjaaja, jos hänen työhönsä sisäl tyy em. mainittua töitä ja mikäli on perheitä, lisäksi perhetyön resurs sia. Tällä resurssilla muuttajia vuosittain voisi olla yksinasuvia 40-50 henkilöä tai perheitä 15-20. Vastaanottokeskuksessa turvapaikanhakijoille on tarjottu vain akuutti terveydenhuolto. Pakolaisten tultua kuntaan, on kahden viikon sisäl lä kuntaan saapumisesta tehtävä terveystarkastus, johon kuuluu ter veys tar kas tus laboratorio ja röntgen tutkimuksineen. Rokotukset on joissakin tapauksissa aloitettava jo heti maahan saavuttua (lapset ei vät voi aloittaa koulussa ennen kuin rokotussuoja on varmistettu). Ter veys tar kas tuk sen ja tutkimusten tulosten perusteella tapahtuu jat ko hoi toon ohjaus esim. lääkärin tarkastus, hammashuoltoon ohjaus, yhteistyö neuvolan- ja/tai kouluterveydenhuollon kanssa. Terveys pal ve lui hin tarvitaan ainakin puolipäiväinen terveydenhoitaja riip puen saapuvien pakolaisten määrästä sekä kerralla tulevien ryhmien koosta. Outokummun vuokratalot Vuokrataloilla on yli 500 vuokrattavaa asuinhuoneistoa Ou to kummus sa sijaitsevissa rivi- ja kerrostaloissa. Asunnot ovat hy vä kun toisia, siistejä koteja. Huoneistot ovat yksiöistä neliöihin pinta-aloiltaan noin 25 80 m². Asunnot soveltuvat hyvin yksittäisille asukkaille tai per heil le, riippuen asunnon koosta. Huoneistoja on vapaana 30.12.2015 tilanteessa noin 85 huoneistoa. Vapaana oleviin huoneis toi hin olisi mahdollista asuttaa yli 200 henkilöä. Kotouttamisen kan nal ta voisi olla parempi vaihtoehto, jos uudet asukkaat ma joit tuisi vat hajallaan vapaana oleviin eri kohteisiin, mutta vuokrataloilla on myös mahdollisuus tehdä järjestelyjä, joilla tiettyjä kiinteistöjä voi taisiin varata pakolaisille Mikäli vapaana olevat asunnot saataisiin vuokrattua, olisi sillä merkit tä vä, myönteinen taloudellinen vaikutus vuokratalojen talouteen Outokummun elinkeinoelämä Outokummun kaupungin näkökulmasta uusien asukkaiden saa minen olisi merkittävä kehitysaskel palveluelinkeinojen yritystoiminnalle
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 13 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 ja paikallistaloudelle. PKKY:n ammatillisen koulutuksen kehittäminen ja säilyminen Outokummussa on opiskelijapulasta kärsivälle me tal lialan koulutukselle haasteellinen paikka. Mikäli uusien asukkaiden jou kos ta löytyisi opiskelijoita, mm. metallialan opintoihin tukisi se kou lu tuk sen kehittämistä ja säilymistä Outokummussa. Tämä taas hel pot tai si teollisuuskylässä toimivien yritysten työvoimapulaa lä hivuo si na, kun yritysten henkilöstöistä eläköityy vuosittain yhä enemmän väkeä. Outokummun kaupungin strategiassa ja markkinoinnissa ko ros tetaan uusien asukkaiden saamista Outokumpuun. Pakolaisstatuksen saa vat ulkomaalaiset henkilöt ovat poikkeuksellinen mahdollisuus saa da nopeasti uusia asukkaita kaupunkiin. Valmistelijat/esittelijä: jo, jh, Jns sotepalvelut, pl/ph Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, 050 382 7769, pai vi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa aloitteen johdosta kau pun gin valtuus tol le yllä olevan selvityksen. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Ou to kum mun kaupunki päättää ottaa vastaan 30 kiintiöpakolaista. Samalla kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää to de ta valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi. Päätettyään keskustelun asiasta puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen jäsen Petri Kokon esittäneen, että vastauksena valtuustoaloitteeseen annetaan vastaus, että kiintiöpakolaisia ei oteta Outokumpuun. Kun Petri Kokon esitystä ei kannatettu, puheenjohtaja totesi Petri Kokon esityksen rauenneen kannattamattomana. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Merkitään, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Hanna Huttunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.14. Liitteet 1 Matti Honkavaaran ym. valtuustoaloite pakolaisten vastaanottamiseksi Outokumpuun
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 14 Kaupunginhallitus 48 21.03.2016 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 76/02.02.00/2016 Khall 21.03.2016 48 Vuoden 2015 toimintaa ja taloutta on selostettu liitteenä olevassa tilin pää tök ses sä 2015. Tilinpäätökseen sisältyy tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimin ta ker to mus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kun takon ser nin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä kon ser ni ti linpää tös. Valmistelija/esittelijä: pl/ph Lisätietoja: va. kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, 044 755 9220, pek ka.hyvonen@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilin tar kas ta jien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi, 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edel leen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi, 3. esittää tilikauden 2015 tuloksen käsittelemistä seuraavasti: - kehittämisrahastoon siirretään 47 123,64 euroa, - tilikauden 2015 ylijäämä 2 761 400,79 siirretään taseen yli-/alijäämätilille. Lisäksi kaupunginhallitus oikeuttaa laskentapalvelut tekemään tilinpäätökseen teknisluontoisia korjauksia ja tarkennuksia. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 15 Kaupunginhallitus 49 21.03.2016 Talousarviomuutos 77/02.02.02/2016 Khall 21.03.2016 49 Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaukseen on tarpeen tehdä muutos asiakasmaksujen korotuksen vuoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta teki korotuspäätöksen talousarvion hyväksymisen jälkeen. Asiakasmaksuista kertyvä tulojen lisäys on 186 000 euroa. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen (mm. lukiokoulutus, perusopetuksen oppilaskohtainen lisärahoitus sekä muu opetus- ja kulttuuritoiminta) mukaiset valtionosuudet ovat 1,3 milj. euroa. Kaupungin rahoitusosuus on 2,1 milj. euroa, joten kaupungin opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuus muodostuu negativiseksi 0,8 milj. euroa. Talousarviossa varaus on - 1 milj. euroa, joten talousarviota tulee muuttaa näiltä osin. Valmistelija/esittelijä: pl/ph Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, 050 382 7769, paivi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 talousarvioon hyväksytään liitteiden mukaiset muutokset. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Sote-palvelujen ta-muutos 3 2016 3 Tuloslaskelman muutos 29 3 2016 4 Rahoituslaskelman muutos 29 3 2016
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 16 Kaupunginhallitus 50 21.03.2016 Sosiaali- ja terveyspalvelujen kuukausiraportti/helmikuu Khall 21.03.2016 50 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan Joensuun sosiaalija terveyslautakunnan laatimat kuukausiraportit saatetaan kau pungin val tuus tol le kuukausittain tiedoksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen en sim mäi nen kuukausiraportti on laadittu helmikuun lopun ti lan teesta. Joensuun sosiaali- ja terveyslautakunnan laatiman raportin mukaan Ou to kum mun nettomenot ovat laskeneet 1,7 % viime vuoden hel mikuu hun verrattuna. Omassa toiminnassa nettomenot ovat sen sijaan 4,7 % nousussa, kun vuosi sitten nettomenot olivat 5,8 % las kusuun tai set. Erikoissairaanhoidon menot ovat 11,1 % pienemmät kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana. Valmistelija/esittelijä: pl/ph Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, 050 382 7769, paivi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee liitteenä olevat kuukausiraportit tie dok si ja saattaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 5 Kk-raportti helmikuu Sote 2016_Outokumpu 6 Mittarit 2016 helmikuu_outokumpu
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 17 Kaupunginhallitus 51 21.03.2016 Outokummun Seurojentalo Oy:n lainaehtojen muutos 78/02.05.06/2016 Khall 21.03.2016 51 Outokummun Seurojentalo Oy:n hallitus esittää Outokummun kaupungilta 2.10.2000 otetun, pääomaltaan 813 020,44 euron suuruisen lainan takaisinmaksuehtojen muuttamista. Lainan pääomaa on ollut 31.12.2015 jäljellä 735 927,94 euroa, laina-aikaa jäljellä 31.12.2032 saakka, ja lainan lyhennys on ollut 38 151 euroa/vuosi. Seurojentalon lainoista kaksi päättyy vuonna 2017, ja kolmas 2018. Päättyvien lainojen lyhennykset ovat vuosittain n. 38 500 euroa. Outokummun Seurojentalo Oy:n toimitusjohtaja ja va. kaupunginjohtaja ovat käyneet maksuvapaiden vuosien käyttämistä sekä laina-ajan pidentämistä koskevia neuvotteluja, joiden perusteella Outokummun Seurojentalo Oy:n hallitus on päättänyt anoa Outokummun kaupungilta 2.10.2000 otetulle lainalle, pääomaltaan 813 202,44 euroa, maksuvapautusta vuosille 2016-18, ja vastaavasti laina-ajan pidentämistä 31.12.2035 asti. Korkokulut maksettaisiin lainaehtojen mukaisesti. Valmistelija/esittelijä: jka,jp/ph Lisätietoja: va. kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, 044 755 9220, pekka.hyvonen@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Outokummun Seurojentalo Oy:n em. lainan takaisinmaksuehtoja muutetaan Outokummun Seurojentalo Oy:n esityksen mukaisesti siten, että ko. lainalle myönnetään maksuvapautus vuosille 2016-18, että laina-aikaa pidennetään 31.12.2035 asti, ja että lainan korkokulut maksetaan lainaehtojen mukaisesti. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 18 Kaupunginhallitus 52 21.03.2016 Talouden seuranta helmikuu 2016 Khall 21.03.2016 52 Kaupunginhallituksen antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan Toimielimet järjestävät omien tulosyksiköittensä raportoinnin niin, että toimielin saa kerran kuukaudessa tiedon toteutumasta ja samalla esityksen korjaavista toimenpiteistä, mikäli toteuma poikkeaa käyttösuunnitelmasta. Verotulokertymä on 1,8 % parempi edelliseen vuoteen nähden. Kuntaliiton koko maata koskevan veroennustekehikon mukaan verotulot laskevat noin 0,2 % edelliseen vuoteen nähden. Kaupunki on budjetoinut verotulot 2,5 % pienempänä vuoden 2015 tilinpäätökseen nähden. Valtionosuudet kertyvät talousarviota suurempana. Helmikuun 2016 seurantaraportti on liitteenä. Valmistelijat/esittelijä: j-pl, jo, jka, pl/ph Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, 050 382 7769, paivi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee talouden seurannan helmikuulta tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 7 Helmikuun 2016 seurantaraportti
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 19 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 43-52 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Outokummun kaupunki, kaupunginhallitus Käyntiosoite: Hovilankatu 2, 83500 Outokumpu Postiosoite: PL 47, 83501 Outokumpu Telefaxi: 013 335 9230 Sähköposti: kaupunginkanslia@outokummunkaupunki.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Outokummun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 20 Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajanviimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettutelefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: - Hallintovalitus, pykälät: - Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: - Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnanjäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskevapöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/2016 21 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät: - nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälä: - Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan.