Ote: 84 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksen hyväksyminen Läsnäolijat... 1 84 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksen hyväksyminen... 2 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus... 13
Sivu 1 Kokoustiedot Aika 12.7.2016 klo 14.20 16.10 Paikka Satakuntaliiton virasto, Pohjoisranta 11 D, 28100 Pori Osallistujat Päätöksentekijät (*) Kallio Reijo, puh.joht. ( ) Riuttamäki Simo, varapj. (*) Ervelä Mari (*) Huhtanen Riikka (*) Kaunistola Mari (*) Kähkönen Kari (*) Lehmussalmi Riina (*) Mansikkamäki Kati (*) Marttinen Matias (*) Myllykoski Jari ( ) Männistö Irma (*) Simula Antti (*) Vaitiniemi Ari Henkilökohtainen varajäsen ( ) Koivukorpi Pirjo ( )Tuulensuu Paavo ( ) Rosenberg Irmeli ( ) Aaltonen Heikki ( ) Kontio Outi ( ) Paavilainen Mauri ( ) Huhtasaari Laura ( ) Koivisto Jari ( ) Perttu Jouko ( ) Välkkynen Jari-Matti ( ) Rauta Markku ( ) Reko Sirkku ( ) Heino Mirva Maakuntavaltuuston puheenjohtajat Muut osallistujat (*) Huhtanen Tapio, pj. poissa klo 15.30 16.05 83 (*) Furuholm Tapio, I vpj. (*) Holmlund Anne, II vpj. (*) Kivenmaa Harri, III vpj. (*) Rajala Pertti, maakuntajohtaja, esittelijä (*) Vesiluoma Timo, aluekehitysjohtaja (*) Liuska-Kankaanpää Päivi, alueiden käytön johtaja (*) Mäkilä Jukka, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Reijo Kallio Jukka Mäkilä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 79 89 :t Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Porissa 12.7.2016 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Antti Simula Mari Kaunistola Paikka ja aika Satakuntaliiton virastolla 14.7.2016 klo 9.00 15.15 Hallintojohtaja Jukka Mäkilä
Sivu 2 84 SATAKUNNAN VAIHEMAAKUNTAKAAVAN 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKISTUKSEN HYVÄKSYMINEN SL/224/03.00.00/2014 MH 24.11.2014/ 126 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistämispäätös ja vireilletulosta ilmoittaminen Satakunnassa on voimassa 30.11.2011 ympäristöministeriön vahvistama Satakunnan maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman 13.3.2013 korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 on hyväksytty maakuntavaltuustossa 13.12.2013 (MV 30). Vaihemaakuntakaava 1 on lähetetty ympäristöministeriöön vahvistettavaksi alkuvuodesta 2014. Kokonaismaakuntakaavaa energianhuollon osalta täydentävässä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet. Tarkoituksena on käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen. Tavoitteena on, että Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 käsitellään seuraavia teemoja: energiantuotanto (turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia), soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Lähtökohdat ja tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 25 :n mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Maankäyttö- ja rakennuslain 27 :n mukaan maakunnan liiton tulee huolehtia tarpeellisesta maakuntakaavan laatimisesta, kaavan pitämisestä ajan tasalla ja sen kehittämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet linjaavat koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä ja varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maakuntakaavoilla konkretisoidaan tavoitteet maakunnallisiksi ja seudullisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi, jotka ohjaavat vuorostaan kuntakaavoitusta. http://www.ymparisto.fi/fi- FI/Elinymparisto_ja_kaavoitus/Maankayton_suunnittelujarjestelma/Valtakunnalliset_alueidenkaytt otavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteita tullaan käsittelemään tarkemmin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ). Energiatuotanto ja soiden moninaiskäyttö Ryhdyttäessä valmistelemaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 1 todettiin (20.6.2011, MH 95 ), että kaavassa käsitellään maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet, ja muut Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian määrittelemien energiamuotojen edellyttämät kaavavaraukset käsitellään Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Tuulivoimatuotannon alueita käsittelevän vaihemaakuntakaavan 1 yhteydessä on sovittu (15.4.2013 MH 46 ) myös, että myös seuraavassa vaihemaakuntakaavassa voidaan käsitellä tarvittaessa myös tuulivoimatuotannon alueita. Erilaisten soita koskevien käyttötarpeiden yhteensovittamiseksi on turvetuotannon
Sivu 3 (energia- ja kasvuturve) ohella tarpeen käsitellä soiden suojelua sekä virkistyskäyttöä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti. Rakennetut kulttuuriympäristöt Museovirasto on laatinut Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) inventoinnin, joka on valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Satakunnan maakuntakaavassa valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen (kh1) merkinnät perustuvat Rakennettu kulttuuriympäristö, Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt (RKY1993/Ympäristöministeriö/ Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisuja 16, 1993) -inventointiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 prosessissa on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Museoviraston vuoden 2009 inventoinnin mukaisiksi. Samalla tehdään tarvittavat muutokset maakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen kaavamerkintöihin. Maisema-alueet Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittama valtakunnallinen inventointi, joka tulee ottaa huomioon alueiden käytön suunnittelun lähtökohtana. Ympäristöministeriö on käynnistänyt valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin, joka perusteella ympäristöministeriön on tarkoitus tehdä uusi ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisemaalueiksi. Ehdotuksen pohjalta valtioneuvoston päättää valtakunnallisesti arvokkaista maisemaalueista vuoden 2015 aikana. Satakuntaliiton Katson maalaismaisemaa -hanke toteutti Satakunnan alueella valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin. Samalla tehtiin myös maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston päätöksen mukaisiksi ja samalla käsitellä maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Kauppa Maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskaupan ohjausta koskeva lainmuutos tuli voimaan 15.4.2011. Lainmuutokseen sisältyy uutena säännöksenä vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset (MRL 9 a), joita sovelletaan maakunta- ja yleiskaavoihin. Maakuntakaavoitusta koskee velvoite esittää vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus sekä merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja (MRL 71 b). Siirtymäsäännöksen mukaan vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää sovelletaan paljon tilaa vaativaan erikoistavaran kauppaan vasta 16.4.2015 alkaen. Maankäyttö- ja rakennuslain muutosten vuoksi Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen käsitellä myös kaupan teema. Liikenne Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma valmistuu vuoden 2015 alussa. Alustavasti on sovittu, että mikäli liikennejärjestelmäsuunnitelman prosessin yhteydessä nousee esiin maakuntakaavan liikenneteemaan liittyviä muutos- tai tarkistustarpeita niitä voidaan käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmaa laadittaessa ei ole kuitenkaan noussut esiin muutostarpeita eikä liikenneteemaa ole tarpeen käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2.
Sivu 4 Osallistuminen ja aikataulu on asettanut maakuntakaavatoimikunnan 2.9.2013 (MH 116). Toimikunnan tehtävä on kaavatyön ohjaus. Maakuntakaavatoimikunnalle on esitelty Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja aikataulua alustavasti 28.10.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa määritellään kaavan osalliset. Tavoitteena on, että kaavan aloitusvaiheessa maakuntahallitus pyytää mm. kuntia ja sidosryhmiä nimeämään edustajansa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 yhteistyöryhmään. Alustavan aikataulun mukaisesti ryhdytään laatimaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja valmistelemaan viranomaisneuvottelua. Alustava aikataulu on esityslistan liitteenä. Valmistelija: Susanna Roslöf, Päivi Liuska-Kankaanpää Maakuntajohtaja: - päättää käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. - päättää julkaista kuulutuksen Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton Internet-sivuilla Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.3.2015/ 33 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen ja nähtäville asettaminen päätti 24.11.2014 (MH156 ) käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen ja julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan tarkemmin kaavan laatimisen lähtökohdat, tarkoitus, kaavoituksen eteneminen, sen eri vaiheet ja aikataulu sekä missä vaiheessa eri kaavaratkaisuihin voi ottaa kantaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen edetessä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitusvaiheessa on perehdytty lähtökohta-aineistoihin, järjestetty palavereja sidosryhmien ja toimijoiden kanssa sekä pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Viranomaisneuvottelussa 5.3.2015 käsiteltiin Satakunnan
Sivu 5 maakuntakaavoituksen tilanne, Satakunnan vaihemaakuntakaavan lähtökohdat, yleiset tavoitteet, tietopohja ja selvitysten tilanne sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos. Maakuntakaavatoimikunta on käsitellyt kokouksessaan 16.3.2015 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnoksen sekä viranomaisneuvottelussa esiin nostetut seikat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettaminen toteutetaan huhtikuussa. Lausuntopyynnön yhteydessä kuntia ja muita yhteistyötahoja pyydetään nimeämään yhteyshenkilönsä kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitevaihe käynnistyy osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kuulemisen yhteydessä. Kunnille ja sidosryhmille lähetetään kysely Satakunnan vaihemaakuntakaavan tavoitteista. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos on esityslistan liitteenä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien ilmoitustaululle sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Lausunto- ja nimeämispyyntö. Tiedoksi: Satakuntaliiton jäsenkunnat Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Varsinais-Suomen liitto Pirkanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Pohjanmaan liitto Media Maakuntajohtaja: : päättää: - hyväksyä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman, - päättää julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla, - pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta - ja samalla pyytää Satakunnan kuntia, viranomaistahoja ja muita yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 6 MH 27.4.2015/ 60 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsaus Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen käynnistyi Satakuntaliiton maakuntahallituksen päätöksellä 24.11.2014/ 126. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Kaavan aloitusvaiheessa on käyty neuvotteluja viranomaisten, sidosryhmien sekä toimijoiden kanssa, koottu kaavan lähtötietoja ja kaavan teemoihin liittyviä selvityksiä. Kaupallisen selvityksen tarjoukset on saatu, ja turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten nykytilanteen selvitys on kilpailutuksessa. Lisäksi aloitusvaiheessa on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitetään kaavan lähtökohdat, kaavan tarkoitus ja yleinen tavoite, kaavan eteneminen ja osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt. Satakuntaliiton maakuntahallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 23.3.2015/ 33 ja päätti asettaa suunnitelman nähtäville ja pyytää lausunnot Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 27.4.- 5.6.2015 väliseksi ajaksi. Lausuntopyynnössä pyydetään kuntia, viranomaisia ja yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö perustettavaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Kaavan valmistelussa aloitusvaiheen rinnalla on siirrytty valmistelemaan myös tavoitevaihetta. Tarkoituksena on lähettää kunnille, viranomaisille ja sidosryhmille kysely kaavan tarkemmista tavoitteista ja neuvottelutarpeesta. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Tavoitteita käsitellään syksyllä yhteistyöryhmässä, maakuntakaavatoimikunnassa ja maakuntahallituksessa. Maakuntavaltuustolle esitellään vaihemaakuntakaavan teemoja, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavan tilannekatsaus. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Maakuntajohtaja: - evästää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitus- ja tavoitevaihetta, - päättää merkitä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsauksen tiedoksi ja - esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 7 MV 18.5.2015/ 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tutustuttavissa osoitteessa: www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2 (lataa sivun alareunasta osallistumis- ja arviointisuunnitelma) MH:n esitys MV:lle: MV:n päätös: Maakuntavaltuusto merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. MH 26.10.2015/ 131 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut lausunnot, mielipiteet ja kaavan tavoite-esitykset sekä niihin laadittujen vastineiden hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 27.4.- 5.6.2015 välisen ajan Satakuntaliiton virastossa ja Satakunnan kunnissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan saattoi tutustua myös Satakuntaliiton verkkosivuilla. Nähtäville asettamisesta kuulutettiin Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistymisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta julkaistiin tiedote, mikä lähetettiin mm. medialle, päättäjille, kunnille, naapurimaakuntien rajoille sijoittuville kunnille ja muille yhteistyötahoille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydettiin lausunnot Satakunnan kunnilta (19 kpl) sekä viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta (35 kpl). Lausuntoja vastaanotettiin yhteensä 34 kpl ja yksityisten ihmisten ja toimijoiden mielipiteitä vastaanotettiin 5 kpl. Lausuntopyynnön kanssa samassa yhteydessä lähetettiin kunnille sekä viranomaisille ja muille yhteistyötahoille tavoitekysely vaihemaakuntakaavan 2 jatkosuunnittelua varten. Tavoitekyselyssä pyydettiin esityksiä teemoittain valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tarkentaviksi maakunnallisiksi ja seudullisiksi tavoitteiksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausuntojen ja tavoite-esitysten pohjalta järjestettiin neuvottelu niiden kuntien kanssa, jotka olivat lausunnon yhteydessä sitä pyytäneet (Rauma, Kokemäki, Pori, Ulvila, Harjavalta, Huittinen, Merikarvia, Nakkila, Luvia, Kankaanpää, Jämijärvi, Honkajoki, Karvia ja Siikainen). Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnoissa ja tavoite-esityksissä nousi esiin turvetuotannon merkitys erityisesti Pohjois-Satakunnalle. Toisaalta suoluontokohteiden säilyttäminen ja niiden merkitys luonnon monimuotoisuudelle ja virkistyskäytölle nousivat vaihemaakuntakaavan teemoista myös esille. Satakunnan vesien tilaan pyydettiin palautteissa kiinnittämään huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 tullaan käsittelemään myös tuulivoimatuotantoa, sillä palautteessa oli muutamia uusia esityksiä tuulivoimatuotannon alueiksi verrattuna ympäristöministeriön 3.12.2014 vahvistamaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaan 1. Palautteen mukaan aurinkoenergiantuotanto on yhä kiinnostavampaa ja selvitystä aurinkoenergiatuotannon huomioimisesta maakuntakaavassa
Sivu 8 pidettiin kannatettavana. Kaupan osalta palautteessa nousi esiin muuttuvan kaupan mahdollisuudet, kaupan tilojen uudelleenkäytön optimointi, yhdyskuntarakenteen hajauttamisen välttäminen ja kilpailun edistäminen. Maisema-alueiden osalta pidettiin tärkeänä maaseudun elinvoimaisuuden säilyttämistä ja toisaalta myös maisema-alueiden historiallista merkitystä pidettiin tärkeänä. Tiedon välittämiseen osallisille tulee palautteen perusteella kiinnittää eritystä huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 varten perustettu yhteistyöryhmä käsitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatua palautetta ja niihin laadittujen vastineiden luonnoksia ja tavoiteesityksiä 7.10.2015. Maakuntakaavatoimikunta hyväksyi 12.10.2015 palautteisiin ja tavoiteesityksiin laaditut vastineet ja päätti lähettää vastineet maakuntahallituksen hyväksyttäväksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan täydentämään vastineissa esitetyin tavoin. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset sekä niihin laaditut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Alkuperäiset lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset ovat maakuntahallituksen kokouksessa nähtävillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä kaavan tavoite-esityksiin julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Maakuntajohtaja: päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskeviin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoite-esityksiin ja - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.11.2015/ 145 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteiden hyväksyminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sivu 9 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty ja tarkennettu lausuntojen ja mielipiteiden sekä Satakuntaliiton viraston täydennystarpeiden mukaisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta ja sitä voidaan täydentää ja tarkentaa edelleen koko prosessin ajan, kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Ympäristöministeriö on valmistellut esitystä eduskunnalle maakuntakaavojen ja yhteisten yleiskaavojen vahvistusmenettelyn poistamiseksi. Esitysluonnos maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta sekä siihen liittyvästä asetusluonnoksesta on ollut syys- ja lokakuussa lausuntokierroksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa muutetaan kaavaprosessin kuvausta koskevilta kohdilta maankäyttö- ja rakennuslain muutosten tultua voimaan. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet pohjautuvat valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimuksiin sekä kansallisiin ja satakuntalaisiin strategioihin ja työssä laadittuihin ja laadittaviin selvityksiin sekä kuntien ja sidosryhmien tavoite-esityksiin. Lisäksi Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet on sovitettu yhteen Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 tavoitteiden kanssa. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian visiona on, että Satakunta on ilmastoystävällinen, kestävien energiaratkaisuiden maakunta. Energian tuotantoon painottuvan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet tukevat ilmasto- ja energiastrategian visiota: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoitteena on kotimaisen energiantuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelun perusperiaatteina ovat hyvän elinympäristön luominen sekä ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävän kehityksen edistäminen. Esityslistan liitteenä olevassa raportissa tavoitteet on jaettu kaavan yleisiin tavoitteisiin ja tarkempiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteisiin, jotka on kuvattu maankäyttö- ja rakennuslaissa maakuntakaavalle asetettujen sisältövaatimusten mukaisessa järjestyksessä. Raportti tullaan siirtämään kaavan selostukseen. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/vmk2 Vs. maakuntajohtaja: päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaisen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman,
Sivu 10 - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet, - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen ja -lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteet maakuntavaltuustolle tiedoksi. : MH 7.3.2016/ 26 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Seminaari Satakunnan maakuntavaltuutetuille vaihemaakuntakaavan 2 teemoista Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmistelu on edennyt tavoitevaiheesta valmisteluvaiheeseen. Kaavaluonnoksen valmistelua tukemaan on laadittu ja laaditaan selvityksiä lähes kaikkien teemojen tueksi. Tähän mennessä valmistuneita tai kevään aikana valmistuvia selvityksiä ovat: - Bioenergia- ja puuterminaaliselvitys - Turvetuotannon nykytilan vesistövaikutukset Satakunnassa, vaihe 1 - Kaupan palveluverkkoselvitys Satakunnassa - Esiselvitys suuria pinta-aloja vaativien aurinkoenergian tuotantoalueiden tarkastelusta maakuntatasolla (valmistuu 31.3.2016 mennessä) - Turvetuotannon tarveselvitys Satakunnassa (valmistuu 31.5.2016 mennessä) Valmiit selvitykset ovat luettavissa Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/selvitykset Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 suunnitellaan laajassa yhteistyössä sidosryhmien kanssa ja tätä tarkoitusta varten on perustettu kuntien ja sidosryhmien edustajista koostuva yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmän aikataulu kevään ja kesän 2016 aikana eri teemojen käsittelyssä on: - ma 8.2. 2016 bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ti 8.3.2016: kaupan palveluverkkoselvitys - ti 12.4.2016: bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, tuulivoimatuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ke 11.5.2016: turvetuotanto ja soiden moninaiskäyttö - ti 7.6.2016: maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt - to 25.8.2016: vaikutusten arviointi Maakuntavaltuutetuille ja maakuntahallituksen jäsenille järjestetään torstaina 7.4.2016 puoli päivää kestävä seminaari, missä esitellään vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja kaavan valmisteluvaiheen suunnittelutilannetta tarkemmin. Jokaisesta vaihemaakuntakaavan 2 teemasta on valmisteltu puheenvuoro ja sen jälkeen on varattu aikaa keskustelulle. Seminaarin kutsu ja ohjelmarunko on tämän tekstin liitteenä. Luottamushenkilöiden palkkiosäännön mukaan kutsutuille luottamushenkilöille maksetaan tilaisuudesta toimituspalkkio. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola
Sivu 11 Täytäntöönpano: hyväksyy seminaarin ohjelman ja lähettää valtuutetuille kutsun seminaariin. Maakuntajohtaja: päättää hyväksyä seminaarin ohjelman ja lähettää kutsun maakuntavaltuutetuille. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 12.7.2016 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksen hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetusten muutosten tultua voimaan. Lain muutosten myötä ympäristöministeriö ei enää vahvista maakuntakaavoja eikä kuntien yhteisiä yleiskaavoja. Maakuntakaavasta päättää maakunnan liitto ja kuntien yhteisestä yleiskaavasta se taho, jonka tehtäväksi kaavan hyväksyminen on kulloinkin annettu. Maakuntakaavan hyväksymispäätökseen muutosta haetaan hallinto-oikeudelta ja korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen muutokset muuttavat myös maakuntakaavaprosessin kulkua. Ehdotusvaihe on jatkossa kaksivaiheinen. Maakuntakaavaehdotuksesta on ennen nähtäville asettamista pyydettävä lausunto elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, niiltä kunnilta, joita asia koskee, kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntien liitolta, tarpeen mukaan muilta maakuntakaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä niiltä ministeriöiltä, joita asia koskee. Lain muutosten myötä kaavan laatijalle on siirtynyt velvollisuus huolehtia myös ministeriöiden kanssa käytävästä vuorovaikutuksesta kaavan laadinnan aikana. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään, kun kaavaehdotuksesta on saatu lausunnot. Viranomaisneuvottelussa selvitetään, miten valtakunnalliset ja muut tavoitteet on kaavalla saavutettu ja miten annetut lausunnot voidaan ottaa huomioon. Lausuntokierroksen jälkeen kaavaehdotuksesta valmistellaan toinen aineisto, joka asetetaan julkisesti nähtäville. Satakunnan vaihemaakuntakaavasta 2 järjestettiin 1.6.2016 työneuvottelu, jossa käsiteltiin laadittuja selvityksiä ja niiden riittävyyttä, kaavan yleisiä suunnitteluperiaatteita sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistusta. Lisäksi tavoitteena oli keskustella maankäyttöja rakennuslain voimaan tulleiden muutosten vaikutuksista prosessin kulkuun ja ministeriöiden tarpeista osallistua Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laadintaprosessiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 työneuvotteluun 1.6.2016 kutsuttiin aiemmin mukana olleiden viranomaistahojen lisäksi myös kaikki ne ministeriöt, joiden asioita kaavassa käsitellään. Viranomaisneuvottelussa todettiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksessa kuvatun prosessin kulun olevan maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen mukainen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu ja päivitetty maankäyttö- ja rakennuslain- ja asetuksen muutosten mukaiseksi ja samalla on tehty muutamia muita täydennyksiä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola
Sivu 12 Täytäntöönpano: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistaan Satakuntaliiton virallisella ilmoitustaululla ja verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Ote maakuntahallituksen päätöksestä ja Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään Satakunnan kunnille, viranomaisille ja muille yhteistyötahoille Maakuntajohtaja: päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaisen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja -lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman maakuntavaltuustolle tiedoksi. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pori 13.07.2016 Otteen oikeaksi todistaa Pöytäkirjanpitäjä
Sivu 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 80, 83, 85-89 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 79, 81, 82, 84 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Liitetään pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Satakuntaliitto,, PL 260, 28101 PORI Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Sivu 14 Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Turun hallinto-oikeus PL 32, 20101 Turku Valitusaika 30 päivää Valitusaika ( ) päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Pykälät Valitusaika ( ) päivää ( ) ( ) Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjelmät voi toimittaa: myös nimi, osoite ja postiosoite: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan