HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Tarkastuslautakunta 27.01.2016 AIKA 27.01.2016 klo 10:00-13:20 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone/palvelukeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 SIVISTYSTOIMEN AJANKOHTAISKATSAUS 3 2 TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN 4 NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN 3 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2016 LASKUJEN 5 HYVÄKSYJIEN NIMEÄMINEN 4 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2016 6 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 5 TUTUSTUMINEN HOIVAKOTIIN JA TERVEYSKESKUKSEEN 7 6 ILMOITUSASIAT 8 Puheenjohtaja TIMO KUKKONEN
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 KOKOUSAIKA 27.01.2016 klo 10:00-13:20 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone/palvelukeskus OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kukkonen Timo 10:00-13:20 puheenjohtaja Rautiainen Reino 10:00-13:20 varapuheenjohtaja Heiskanen Pentti 10:00-13:20 jäsen Tuovinen Sari 10:00-13:20 varajäsen POISSA Hirvonen Jaana jäsen Puustinen Elsi jäsen MUU Koskelo Lilja 10:00-11:15 JHTT-tilintarkastaja 1-4 :t Salo Asta 10:00-13:20 pöytäkirjanpitäjä/hal lintosihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1-6 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Reino Rautiainen ja Pentti Heiskanen Valittiin Reino Rautiainen ja Pentti Heiskanen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Timo Kukkonen Asta Salo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 1.2.2016 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Reino Rautiainen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Pentti Heiskanen 01.02.2016 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Tarkastuslautakunta 1 27.01.2016 SIVISTYSTOIMEN AJANKOHTAISKATSAUS TARKLK 27.01.2016 1 Hyväksytyn työohjelman mukaisesti sivistysjohtaja Maarika Kasonen ja varhaiskasvatusjohtaja Paula Ukkonen omalta hallinnonalaltaan on kutsuttu kokoukseen antamaan sivistystoimen ajankohtaiskatsauksen. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi ajankohtaiskatsaukset. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistysjohtaja Maarika Kasonen ja varhaiskasvatusjohtaja Paula Ukkonen olivat kokouksessa kuultavina tämän asian käsittelyn osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Tarkastuslautakunta 2 27.01.2016 TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN TARKLK 27.01.2016 2 Kuntalain (365/1995) 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Uutta kuntalakia (410/2015) sovelletaan tältä osin 1.6.2017 lukien, jolloin seuraava valtuustokausi alkaa. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää, että tarkastuslautakunnan kokousten tarkastetut pöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavana maanantaina klo 9-15, jolloin pöytäkirjat laitetaan myös kunnan www-kotisivuille. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Tarkastuslautakunta 3 27.01.2016 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2016 LASKUJEN HYVÄKSYJIEN NIMEÄMINEN TARKLK 27.01.2016 3 Kunnanhallituksen antaman vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakunnan ja kunnanhallituksen on vuoden alussa nimettävä ne virat (virkanimike, ei henkilön nimi) ja heidän varahenkilönsä, joilla on oikeus hyväksyä tositteet. Laskun hyväksyjän on oltava viranhaltija ja hän vastaa myös laskun perusteen eli hankinnan tms. tarkoituksenmukaisuudesta. Laskun vastaanottajana ja hyväksyjänä ei saa olla sama henkilö. Päätös hyväksyjistä on toimitettava kirjanpitoon 26.2.2016 mennessä. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta nimeää laskujen hyväksyjäksi vuodelle 2016 kunnansihteerin ja hänen varalleen hallintosihteerin. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu kirjanpito
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Tarkastuslautakunta 4 27.01.2016 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2016 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN TARKLK 27.01.2016 4 Kunnanhallituksen antaman vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan käyttösuunnitelmat/tuloslaskelmat tulee vahvistaa lautakunnissa. Pöytäkirjanote vahvistetuista käyttösuunnitelmista on toimitettava 26.2.2016 mennessä kirjanpitoon. Käyttösuunnitelmien hyväksyjien on varmistettava, että käyttösuunnitelmien loppusummat täsmäävät valtuuston hyväksymän talousarvion osastotaso 03 loppusummiin. Käyttösuunnitelma sitoo samalla tavalla kuin talousarviokin. Jos käyttösuunnitelmiin tulee muutoksia, on ne hyväksyttävä asianmukaisesti. Tarkastuslautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2016 on esityslistan liitteenä nro 1. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy vuoden 2016 käyttösuunnitelman / tuloslaskelman. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu kirjanpito
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Tarkastuslautakunta 5 27.01.2016 TUTUSTUMINEN HOIVAKOTIIN JA TERVEYSKESKUKSEEN TARKLK 27.01.2016 5 Hyväksytyn työohjelman mukaisesti tarkastuslautakunta tutustuu hoi va kotiin kotihoidon johtaja Airi Piiponniemen ja vastaava sairaanhoitaja Virve Mik ko sen sekä terveyskeskukseen osastonhoitaja Marja Lyytikäisen esitte le mä nä. Tutustumiskierroksen jälkeen tarkastuslautakunta kokoontuu edellä mai nittu jen henkilöiden sekä henkilöstöä edustavien Tehyn ja Superin pää luot tamus mies ten kanssa. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta tutustuu hoivakotiin ja ter veys kes kukseen sekä käy keskustelua esimiesten ja henkilöstöä edus tavien pääluottamusmiesten kanssa. Tarkastuslautakunta tutustui Hoivakotiin ja terveyskeskuksen tiloihin sekä kävi keskustelut esimiesten ja pääluottamusmiesten kanssa. Tarkastuslautakunta kehottaa perusturvan toimialaa jär jes tämään esimiesten sijaistamisen pidempiaikaisissa si jai suuksis sa (loma-ajat, sairauslomat) sekä sijaisuuteen pe reh dy tyksen toimintojen sujuvuuden takaamiseksi. Vastaava sairaanhoitaja Virve Mikkonen, osastonhoitaja Marja Lyytikäinen, Te hyn pääluottamusmies Laura Ruuskanen ja Superin pääluottamusmies Mar jat ta Kotilainen olivat kokouksessa kuultavina tämän asian käsittelyn osal ta. Jakelu perusturvatoimi
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Tarkastuslautakunta 6 27.01.2016 ILMOITUSASIAT TARKLK 27.01.2016 6 Tarkastuslautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. FCG Koulutuksen esite "Tarkastuslautakuntien koulutuspäivä" mm. 10.3.2016 Savonlinnassa sekä 10.11.2016 Kuopiossa. 2. Kassantarkastuspöytäkirjat - 16.12.2015: kirjasto, kirjastoauto, keskustoimisto, työpaja; ei huomauttamista - 17.12.2015: päiväkeskus, ravintokeskus, monitoimitalo/liikunta- ja nuorisotoimi; ei huomauttamista 3. Perusturvajohtaja Anneli Malmstedtin viranhaltijapäätös 26.11.2015 10; palkkaluetteloiden tarkastus / sosiaalityö ja perusturvan hallinto ja talous Tarkastuslautakunta merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä 3, 4 Se, johon tarkastuslautakunnan päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös vä lit tö mästi vaikut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen voi tehdä yllä mainituista päätöksistä kirjal lisen oi kai suvaati muksen. Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankin talain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi teh dä tarjouskilpai luun osallistunut tarjoaja tai se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosainen). Kansallisen kynnysarvon ylittä vissä hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tar koitettua oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oikaisuvaati muksen te kijän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden tarkastuslautakunnalle (os. Kermanrannantie 7, 79700 Hei nä ve si) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kun nan jäsenen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen ja kunnan jäsen. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian valmistelua tai täytän töönpanoa: :t 1, 2, 5, 6 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle: :t ** Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoi keuden kä siteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t ***
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 VALITUSOSOITUS Seuraaviin tarkastuslautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallis va li tuk sella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnal lis va li tuksella vain se, jo ka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttu nut, saa pää tök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen: :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusaika luetaan jo kaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Puistokatu 29, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki, sp: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax: 029 564 3314). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajal le voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/markkinaoikeuden valituksesta antama päätös voi olla maksullinen (laki tuomioistuin ten ja eräiden oikeushallin toviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701). LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.