PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 1 Oulunkaaren ympäristölautakunta 20.03.2014 AIKA 20.03.2014 klo 13:05-13:23 PAIKKA Pudasjärvi, videoneuvotteluyhteys KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 11 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 12 Maa-aineslupahakemus Iin kuntaan Olhavan kylään, hakijana Anselmi 6 Suomelan perikunta 13 Relletin yhteismetsän maa-ainesten ottoa koskeva päätös, Särkijärvi, Utajärvi 13 14 Eläinlääkäreiden määräaikaisten virkasuhteiden vakinaistaminen 20 15 Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valvontasuunnitelman toteutumisen 21 arviointi vuodelta 2013 16 Toimintakertomus vuoden 2013 toiminnan ja talouden toteutumisesta 22 17 Tiedoksi saatettavat asiat 23 Merk. Puheenjohtaja KARI PEURANIEMI Pöytäkirjanpitäjä Jenny Kangas Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 2 Oulunkaaren ympäristölautakunta Aika 20.03.2014 klo 13:05-13:23 Paikka Pudasjärvi, videoneuvotteluyhteys OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Peuraniemi Kari 13:05-13:23 Puheenjohtaja Leinonen Erkki 13:05-13:23 Varapuheenjohtaja Pohjanvesi Päivi 13:05-13:23 Jäsen Vuononvirta Tiina 13:05-13:23 Jäsen Tapio Heino 13:05-13:23 Jäsen Päkkilä Risto 13:05-13:23 Jäsen Tykkyläinen Kari 13:05-13:23 Kh:n edustaja Laamanen Pentti 13:05-13:23 Ympäristöjohtaja Kangas Jenny 13:05-13:23 Asiakassihteeri Tuovinen Pentti 13:06-13:23 Varajäsen Mustonen Osmo 13:05-13:23 Varajäsen POISSA Alaraasakka Eero Jäsen Karvonen Raili Jäsen Anttila Eila Jäsen Daavittila Kaarina Kaupunginjohtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja Jokikokko Marja-Leena Asiakassihteeri Vainio Taina Varajäsen Pohjanvesi Tapio Varajäsen Tihinen Maarit Varajäsen Liedes Teijo Varajäsen Nikula Mirja Varajäsen Leinonen Aino Varajäsen PUHEENJOHTAJA Kari Peuraniemi ESITTELIJÄ Pentti Laamanen PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Jenny Kangas KÄSITELLYT ASIAT 10-17 ALLEKIRJOITUKSET Kari Peuraniemi Jenny Kangas Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 3 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Päivämäärä Tiina Vuononvirta Tapio Heino PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Pudasjärvellä 11.4.2014 klo 9.00-15.00 PÄÄTÖKSEN ANTA- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan jul- MISPÄIVÄ LUPA- kipanon jälkeen ASIASSA 14.4.2014 JULKIPANO- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva il- TODISTUS moitus on ollut julkipantuna Pudasjärven kaupungin ilmoitustaululla 11.4.2014 TODISTAA Päivämäärä Ilmoitustaulunhoitaja Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 4 Oulunkaaren ympäristölautakunta 10 20.03.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus OULYMP 10 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 5 Oulunkaaren ympäristölautakunta 11 20.03.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta OULYMP 11 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Tiina Vuononvirta ja Heino Tapio. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 6 Oulunkaaren ympäristölautakunta 12 20.03.2014 Maa-aineslupahakemus Iin kuntaan Olhavan kylään, hakijana Anselmi Suomelan perikunta OULYMP 12 HAKIJA Anselmi Suomelan perikunta Siimakuja 4 A 3 90520 Oulu VALMISTELIJA Raimo Suomela, ympäristötarkastaja puh. 050-3950366. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty 10.1.2014. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Suunniteltu maa-aineksenottopaikka sijaitsee Iin kunnan Olhavan kylässä, Keelaharjun alueella, tilalla Harjula RN:o 41:5. Ottamisalue on haja-asutusaluetta, jossa ei ole kaavamääräyksiä. Alue on 3. luokan Keelaharjun pohjavesialueella. Toiminta-alueella on muinaismuistokohde, josta Museovirasto on vapauttanut alueen kajoamiskiellosta 10.10.2012 ( Dro 387/304/2012 ). HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Suunnitellun ottoalueen koko on noin 2,45 ha piirroksessa esitetyn 8753.2 esitetyn rajauksen mukaisesti. Ottomäärä on 185 000 m 3 ja ottamisaika 10 vuotta. Naapuritilaan Konttila RN:o 139-402-41-4 vasten, alueen kaakkoisosassa, jätetään 10 metrin suojavyöhyke. Ottosyvyys vaihtelee 6-11 metriin ja alin ottotaso ulottuu tasolle + 69,0 m (N 60 ). Liikenne Ottoalueen liikennöinti tapahtuu nykyisen ottoalueen liittymän kautta Väli-Olhavan-Leuvanjokitielle. Maa-aineksen ottoalueella on oma tieverkosto. Pohja- ja pintavesiolosuhteet Alue sijaitsee 3. luokan pohjavesialueella 111 39008 Keelaharju. Alueelle ei ole suunniteltu pohjaveden ottoa ja alustavissa keskusteluissa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksessa pidettiin mahdollisena maa-ainesten oton ulottamista pohjavesipinnan alapuolelle. Pohjavesialueena Keelaharju on pieni yksittäinen saareke pitkässä harjujaksossa etäällä pohjaveden kulutuskohteista. Keelaharjun alueelta on otettu Oulun talousalueen betoniteollisuuden tarpeisiin graniittivaltaista harjuainesta yli kymmenen vuoden ajan. Harjukiviainesten oton keskittäminen Keelaharjun kaltaiseen kohteeseen, jossa erittäin hyvälaatuista betonin raaka-ainesta voidaan ottaa pohjavesipinnan yläpuolelta, on kestävän kehityksen mukaista toimintaa ilman, että siitä on haittaa ympäröivälle luonnolle tai alueelliselle pohjaveden hyödyntämistarpeille. Keskittämällä harjuainesten ottoa Keelaharjuun, voidaan betoniteollisuuden Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 7 Oulunkaaren ympäristölautakunta 12 20.03.2014 tarpeita Oulun-Kemin talousalueilla tyydyttää jopa 20 vuodeksi. Pääosin voimassa olevan, pohjavesipinnan yläpuolisen maa-ainesluvan alueelle on haettu uutta maa-aineslupaa pohjavesipinnan ylä- ja alapuoliselle otolle suunnitelmapiirrosten mukaisen ottoalueen eteläpuolelle, rajaus suunnitelmakartalla 8753.2. Suunnitelmassa on esitetty myös ottovaiheet 2 ja 3, mistä on tulevaisuudessa tarkoitus ottaa maa-aineksia pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta. Vaiheiden 2 ja 3 pinta-ala on yhteensä n. 7,67 ha. Tämän suunnitelman mukaisesti uutta lupaa haetaan pohjavesipinnan yläpuoliselle otolle noin 6 metrin suojakerroksella noin 2,45 ha alueelle. Suunnitellun ottoalueen lounaispuolelle asennettiin pohjaveden havaintoputki 2.10.2012. Pohjavesipinta mitattiin uudelleen 9.10.2012 tehdyn maastokartoituksen yhteydessä, jolloin se oli asettunut tasolle + 62,62 m (N 60). Putki ulottuu tasolle + 58,45 m (N 60). Vanhalla ottoalueella on noin tasolle + 65 m (N 60 ) ulottuva, osittain maa-aineksella täyttynyt havaintoputki, jossa vesipinta oli 9.10.2012 tasolla + 65,2 m (N 60 ). Mittaushetkellä pohjavesipinnat olivat sateisen kesän vuoksi normaalia korkeammalla. Näiden havaintojen perusteella vireillä olevassa hakemuksessa tulevan altaan vesipinnan on arvioitu asettuvan likimain tasolle + 63,0 m (N60) eli lähelle lounaispuolisen suoalueen tasoa. Pohjaveden virtaussuunta harjujaksolla on idästä länteen. Harju on antikliininen ja purkaa vettä myös viereisille soille. Poski-hankkeessa asennetuissa pohjavesiputkissa pohjavesipinnan taso suunnitellulla ottoalueella Destia Oy:n putkikorttien mukaan 9.4.2013 putkessa nro 0913 oli 62,63 ja 4.9.2013 putkessa 5013 +60,76 m. Kuusikkoharjussa, suunnitellun ottoalueen kaakkoispuolella, putkessa 3413 vesipinta 17.2.2013 oli tasolla + 66,09 (N 60). Suunnitelmassa keskimääräisenä pohjavesipintana on pidetty tasoa + 63,0 m (N60), johon jätetään n. 6 metrin suojakerros. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Otto- tai sen vaikutusalueella ei ole tavattu erityisiä suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristön säilyminen vaarantuisi hankkeen johdosta. Kusisuon Natura-alue (FI 110 6401), SCISPA sijaitsee noin 1,6 km:n etäisyydellä suunnitellun ottoalueen itäpuolella. Alue sijaitsee niin kaukana, että otolla ei ole vaikutusta suojelualueen luontoarvoihin. Oton vaikutuspiirissä ei aiempia lupahakemuksia varten tehdyissä maastokartoituksissa ole havaittu luonnontilaisia lähteitä eikä alueen lähellä ole pohjaveden ottamoita tai yksityistalouksien käyttövesikaivoja. Ottamissuunnitelman mukaisesti toimittaessa otosta ei ole haittavaikutuksia pohjaveden laadulle tai määrälle. Ottoalue suojataan lippusiimalla ja ottoalueen reunoille kasataan pintamaita tai kivilohkareita. Polttoaineet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueiden pohjat tehdään tiiviillä maa-aineksella sekä muovikalvolla vettä läpäisemättömäksi siten, ettei pohjaveden pilaantumisvaaraa synny. Mahdollisia vahinkoja tarkkaillaan Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 8 Oulunkaaren ympäristölautakunta 12 20.03.2014 silmämääräisesti ja mahdollisista öljyvuodoista ilmoitetaan välittömästi lupa- ja pelastusviranomaisille ja ryhdytään puhdistustoimiin. Kaivuujätteiden käsittely Pintamaat kuoritaan alueelta oton edetessä. Pintamaita arvioidaan tulevan 7000-10 000 m 3, jotka käytetään maisemointiin ja suojaukseen. Kantoja ja hakkuutähteitä tulee 10-20 m 3, jotka toimitetaan energiaksi tai kasvukerrokseen. Luiskat muotoillaan 1:3 jo oton aikana siltä osin, kun se on toiminnan kannalta mahdollista. Jälkikäyttö Otto tullaan laajentamaan vireillä olevan hakemuksen mukaisesti 2 ja 3 alueelle tämän suunnitelman mukaisen alueen pohjois- ja eteläpuolelle. Tämän vuoksi suunnitelmassa ei ole esitetty jälkitilannekarttaa. Maa-ainesten oton edetessä ja seuraavien ottovaiheiden ja mahdollisesti viereisen tilan oton suunnittelun yhteydessä tullaan laatimaan alueelle laajempi käyttö- ja maisemointisuunnitelma. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemus on kuulutettu Iin kunnan yleisellä ilmoitustaululla 14.1. - 14.2.2014 välisen ajan ja Iin kunnan www. sivulla. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä Iin kunnanviraston neuvonnassa vastaavana aikana. Rajanaapureille on ilmoitettu erikseen kirjallisesti hankkeesta. Muistutukset Hakemukseen ei ole jätetty muistutuksia. Maastokatselmus on tehty 7.3.2014. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut hankkeesta: Alue sijaitsee Keelaharjun pohjavesialueella. Alue on nykyisellään luokiteltu 3. luokan pohjavesialueeksi, jonka vedenhankinnallisesta käyttökelpoisuudesta ei ole riittävästi tietoa. Oulun seudulla ja Oulunkaaren seutukunnassa on käynnissä POSKI-hanke (pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen), jossa tutkitaan pääasiassa 3. luokan pohjavesialueita ja niiden soveltuvuutta vedenhankintaan. Hankkeen yhteydessä Keelaharjun pohjavesialueella on suoritettu tarkempia maaperä- ja pohjavesitutkimuksia. Hanke valmistuu vuoden 2014 aikana. Pohjavesialueella saattaa olla tulevaisuudessa merkitystä vedenhankinnan kannalta. POSKI-hankkeen yhteydessä alueelle on tehty myös Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 9 Oulunkaaren ympäristölautakunta 12 20.03.2014 luontoselvitys. Alustavan raportoinnin mukaan alueen muinaisrannat on todettu kohtalaisen merkittäviksi. Myös Geologian tutkimuskeskus, GTK, on kartoittanut alueella sijaitsevia rantakerrostumia. GTK:lta saadun tiedon mukaan kyseiset rantakerrostumat Keelaharjun alueella eivät edellytä erityistä suojelua, sillä lähialueelta löytyy arvokkaampia vielä luonnontilaisia kokonaisuuksia. Tilalle myönnettyjen lupa-alueiden välinen alue, Keelaharjun korkein kohta, on ollut kajoamiskiellossa (ympäristökeskuksen päätös 28.5.2008 PPO-2007-L-945-274) alueelta inventoitujen muinaisjäännösten (kohdetunnus 1390 10014) vuoksi. Museovirasto on vapauttanut alueen kajoamiskiellosta 10.10.2012 (Dnro 387/304/2012) toteamalla, että Keelaharjulla on kokonaisuudessaan suoritettu riittävät arkeologiset tutkimukset. Koska viimeisissä lakialueelle kohdistuneissa tutkimuksissa ei ilmennyt perustetta arkeologisille tutkimuksille, Museovirasto on todennut, että kohteessa ei ole muinaismuistolain rauhoittamaa kiinteää muinaisjäännöstä eikä muinaismuistolain 11 :n mukaista kajoamislupaa kohteeseen siksi tarvitse hakea. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että alueelta voidaan ottaa maa-aineksia ilman vesilain mukaista lupaa edellyttäen, että ottaminen tapahtuu MAL 3 4 mom. määräysten, ottamissuunnitelman ja muutoinkin hyvän ottamiskäytännön mukaisesti. Luvassa tulee asettaa riittävät maa-aineslain 11 :n mukaiset lupamääräykset sekä ottaa huomioon alla esitetyt näkökohdat. 1. Pohjaveden pinnankorkeus alueelle on ilmoitettu arviona, keskimääräisenä pohjavedenpintana hakemuksessa on pidetty tasoa + 63,0 (N60). Suunnitelman mukaista ottamisaluetta lähinnä sijaitsevassa havaintoputkessa pohjaveden pinta on noin tasolla + 65,0 (N60). Hakemuksesta käy ilmi, että ko. putki on osittain tukkeutunut. Luotettavan pohjaveden pinnankorkeuden selvittämiseksi tulee ottamisalueelle asentaa pohjavesiputki ottamisen edetessä. Ottamisen yhteydessä on varmistettava, että ylimmän luonnontilaisen pohjaveden pinnan yläpuolelle jää vähintään (4) metrin rikkomaton suojamaakerros. 2. 25.11.2013 myönnetyn maa-ainesluvan mukaisen ottamisalueen pohjaveden pinnankorkeustieto perustuu ELY-keskuksen käsityksen mukaan edellä mainituista, osittain tukkeutuneesta havaintoputkesta tehtyihin mittauksiin. Lupapäätöksessä alueelle on määrätty asennettavaksi yksi havaintoputki. Mikäli vanhalla ottamisalueella ilmenee tarvetta täyttöihin riittävän suojamaakerrosvahvuuden aikaansaamiseksi, tulee niihin voida käyttää hakemuksen mukaisen uuden ottamisalueen maa-aineksia, ellei niihin ole muutoin soveltuvaa puhdasta kivennäismaata saatavilla. 3. Ottamisalueella on oltava kiinteät korkomerkit, joista voidaan helposti valvoa ottamisen edistymistä ja suojamaakerrosten riittävyyttä. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 10 Oulunkaaren ympäristölautakunta 12 20.03.2014 4. Maa-ainesten otto on toteutettava niin, että missään vaiheessa ei pääse syntymään pohjaveden pilaantumisvaaraa. Mikäli ottamisalueella varastoidaan öljytuotteita, on varastoinnissa toteutettava riittävät vesiensuojelutoimenpiteet. Tätä koskevat tarkemmat määräykset on liitettävä maa-aineksen ottolupaan. 5. Alueelta kuorittuja pintamaita ei saa käyttää alueen täyttöihin tai luiskauksiin. Pintamaita tulee mahdollisuuksien mukaan hyödyntää esim. vanhempien ottamisalueiden maisemoinnissa. Muualta tuotuja tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueella tai käyttää alueen jälkihoidossa. 6. Lupaan tulee sisällyttää riittävät määrykset alueen jälkihoidosta mm. turvallisuusnäkökohdat huomioiden. Korkeat ja jyrkät rintaukset, kuten leikkauksen A-A länsipää, tulee luiskata riittävän loiviksi luvan voimassaoloaikana, ellei ottamisalueeseen rajautuvalla alueella ole voimassa olevaa lupaa maa-ainesten ottamiseen. Alueen jälkihoito ja maisemointi tulee suorittaa soveltuvin osin ympäristöhallinnon ohjeiden (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, Ympäristöministeriö) periaatteita noudattaen. 7. Luvanhaltijan on tehtävä ilmoitus lupaviranomaiselle otetusta aineksen määrästä ja laadusta vuosittain viimeistään tammikuun 31. päivänä. (MAL 23 a, MAA 9 ). Luvan haltijan tulee täyttää ja lähettää ottoilmoituslomake mikäli mahdollista aina myös sähköisesti maa-ainesten ottoilmoituslomakkeella (YM012), joka löytyy Suomi.fi asiointiympäristössä täyttö- ja lähettämisohjeineen Internet-osoitteesta:www.suomi.fi/suomifi/suomi/asiointi ja lomakkeet/lomakkeet/ym ym012/index.html 8. Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava lopputarkastus valvontaviranomaisen määräämällä tavalla, jollei luvassa ole toisin määrätty (MAA 7 ). Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Valvontaviranomaisen tulee tehdä muistio tarkastuksesta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. ELY-keskukselle tulee myös varata mahdollisuus osallistua lopputarkastukseen. ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Anselmi Suomelan perikunnalle 185 000 m 3 :n maa-ainesluvan Iin kuntaan, Olhavan kylään, tilalle Harjula RN:o 41:5. Maa-ainesten otossa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 11 Oulunkaaren ympäristölautakunta 12 20.03.2014 1. Maa-ainesten ottoalue 2,45 ha tulee merkitä paaluilla tai vastaavalla tavalla maastoon. 2. Luvan haltijan tulee merkitä ottoalueelle korkeustaso ottotason seuraamista varten. 3. Ottoalueella tulee seurata pohjaveden korkeutta siten, että ylimmän pohjavesipinnan yläpuolelle jää vähintään 4 metrin suojamaakerros. Ottoalueelle tulee asentaa työn edetessä yksi tarkkailuputki, josta tulee mitata pohjaveden korkeus keväällä ja syksyllä. Tulokset tulee toimittaa kunnan ympäristöviranomaiselle ja pyydettäessä Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 4. Ottotaso saa ulottua tasolle + 69,0 m (N60). 5. Ottotoiminta on toteutettava siten, että toiminnasta ei aiheudu pohjaveden pilaantumista. Mikäli ottoalueella säilytetään poltto- ja voiteluaineita, tulee säiliö olla kaksoisvaipallinen säiliö tai tavanomainen öljysäiliö tulee varastoida suojakaukalossa. 6. Ottamisalueen reunat tulee luiskata 1:1-1:3. Ottoalueen reunat tulee muotoilla olemassa olevan maiseman mukaiseksi. Jyrkistä rinteistä tulee varottaa ohikulkijoita isoilla kivillä tai muulla vastaavalla tavalla. 7. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa sijoittaa ottoalueelle. Toiminta-alueella ei saa säilyttää pysyvästi jätteitä tai romurautaa. Mikäli niitä tulee ottoalueelle, ne tulee toimittaa kaatopaikalle tai kierrätykseen. 8. Naapuritilaan tulee jättää vähintään 5 metrin suojavyöhyke. 9. Ottamistoiminnan päätyttyä on tehtävä lupaviranomaisen kanssa loppukatselmus, jonka kutsuu koolle luvan hakija. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen edustajalle tulee varata tilaisuus olla mukana katselmuksessa. 10. Maa-ainesluvan haltijan tulee tehdä vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä alueelliselle Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ilmoitus edellisen vuoden aikana otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta. Ilmoituksen voi tehdä internetissä sähköisellä lomakkeella tai paperilomakkeella postin välityksellä. LUVAN VOIMASSAOLOAIKA Perustelut Ottamistoiminta ei ole vastoin maa-aineslain 3 :n määräyksiä eikä alueella ole voimassa toimenpiderajoituksia asemakaavan tai yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 3-7, 10-13, 19 ja 23. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 12 Oulunkaaren ympäristölautakunta 12 20.03.2014 Tämä maa-aineslupa on voimassa 30.4.2024 saakka. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle vakuus maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamiseksi. Se määräytyy Oulunkaaren ympäristölautakunnan voimassa olevan maksutaulukon mukaisesti. Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksyttyä luvan kokonaismäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuus tulee olla suoritettuna ennen toiminnan aloittamista. Vakuuden määrä on 2,45 x 1500 + 185 000 x 0,03 = 9225,00. Lisäksi hakijan on maksettava jälkihoidon hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu. Tällä hetkellä vuotuinen valvontamaksu on 5,5 /1000 m 3. MAKSU Tämän lupahakemuksen käsittelymaksu on Oulunkaaren ympäristölautakunnan hyväksymän lupamääräysten mukaan tarkastetun maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 7 /1000 m 3 kuitenkin vähintään 200 ja enintään 2500 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 185 x 7 = 1295,00. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS: Ympäristölautakunta hyväksyy asian valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 13 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13 20.03.2014 Relletin yhteismetsän maa-ainesten ottoa koskeva päätös, Särkijärvi, Utajärvi OULYMP 13 ASIA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Utajärven kunnan Särkijärven kylälle, tilalle 889-874-3-0 Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Relletin yhteismetsä / Esko Partanen Pohjannevantie 330 92470 Tuomioja VALMISTELIJA Maria Säkkinen, ympäristötarkastaja, puh. 0500 282946 LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO ALUEEN SIJAINTI Hakemus on jätetty 13.1.2014. Hakemusta on täydennetty 3.2.2014. Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka sijaitsee Utajärven kunnan Särkijärven kylällä, tilalla Relletin yhteismetsä 889-874-3-0. Alue sijaitsee Särkijärven Kuvajavaaran metsäautotiestä erkanevan Pahkavaaran tien varressa. Tilan omistaa Relletin yhteismetsä. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Alueella on ollut aiemmin maa-aineksen ottoa. Aiempi maa-aineslupa on päättynyt 31.5.2010. Suunniteltu ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella eikä ottoalueen läheisyydessä ole vedenottamoita. Suunniteltu ottoalue ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella eikä alueella ole merkintää Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa. Alueen läheisyydessä ei sijaitse muinaisjäännöksiä tai luonnonsuojelualueita. Alueen läheisyydessä ei ole pysyvää- eikä loma-asutusta. Aluetta ympäröivät metsätilat. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Relletin yhteismetsä hakee maa-aineslupaa soran ja hiekan ottamiseen omistamaltaan tilalta Pahkavaarassa. Suunnitellun ottoalueen pinta-ala on 8,3 ha, josta 3,5 ha on vanhaa ottamisaluetta. Maa-aineslupaa haetaan 30 000 m 3 ottamiseen ja 10 vuoden ajalle. Maa-aines on tarkoitus käyttää metsäautoteiden kunnossapitoon. Maa-ainesten ottamissyvyys vaihtelee hakemuksen mukaan 1-5 m välillä. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 14 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13 20.03.2014 Nyt haetaan lupaa aiempien ottoalueiden laajentamiseen etelä- ja pohjoispäästä, sekä itälaidalta. Ottamistoiminta aloitetaan vanhalta ottoalueelta, josta se etenee kohti ottoalueen pohjois- ja eteläpäätä. Ottamisalueen reunat suojataan tarvittaessa lippusiimoin ja kivilohkarein. Pohjavesi ja ympäristö Pohjaveden korkeus on arviolta + 155. Korkeusasema on arvioitu Pahkavaaraa ympäröivien soiden ojaverkostoissa havaituista pohjavesipinnoista. Pahkavaara on kalliosydämen ympärille muodostunut moreenidrumliini, jonka länsilaidalla on soramoreenikerrostuma. Kerrostuma sijaitsee pohjamoreenin päällä ja sen kerrospaksuus vaihtelee yhdestä viiteen metriin. Ottaminen toteutetaan maisemoivana maa-ainestenottona siten, että myös aiemman ottotoiminnan kuopat ja luiskaamattomat rintuudet siistitään ja luiskataan maaston muotojen mukaisiksi ja maastoon soveltuviksi. Hakijan metsätila ympäröi ottoaluetta joka puolelta. Ottamisalue on lähes puutonta ottamis- ja hakkuualuetta. Liikenne Liikenne ohjataan Utajärvi-Puolanka tieltä Särkijärven Etelärannan yksityistielle ja sieltä edelleen Kuvajavaaran metsäautotielle. Kuvajavaaran metsäautotieltä erkanee pistotie Pahkavaaraan. Särkijärven Etelärannan yksityistien käyttöön on lupa tiekunnan puheenjohtajalta. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Alue sijaitsee maa- ja metsätalousalueella eikä lähialueella ole asutusta, joten toiminnasta ei aiheudu melu- tai pölyvaikutuksia. Ottamistoiminnassa tarvittavat polttoaineet säilytetään lukollisessa kaksivaippasäiliössä. Ottotoiminnan aikana alueella on saatavilla imeytysmateriaaleja. Koneiden ja laitteiden korjaukset tehdään urakoitsijan huoltohallilla. Kaivujätteiden käsittely Pintamaat varastoidaan ottoalueen ulkoreunoille ja käytetään oton päättyessä ottoalueen luiskien ja pohjatason verhoiluun, uuden kasvuston kasvualustaksi. Maisemointi ja alueen jälkikäyttö Alueen kuopat, kohoumat ja luiskaamattomat rintuudet siistitään ja luiskataan. Alue jätetään metsittymään luontaisesti Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 15 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13 20.03.2014 pintamaiden levityksen jälkeen. Hakemus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta Hakija hakee toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta, koska metsäautotie, johon materiaaleja on tarkoitus käyttää, on tarkoitus rakentaa kuluvan talven aikana. Hakija on esittänyt, että toiminta aloitettaisiin 0,7 ha:n alalla. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on kuulutettu Utajärven kunnan virallisella ilmoitustaululla 4.2.2014-5.3.2014 sekä Utajärven kunnan internet-sivuilla. Asiakirjat ovat olleet samanaikaisesti nähtävillä Utajärven kunnantalolla. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen lähimpien naapuritilojen maanomistajille. Naapurikiinteistöjen kuulemista ei suoritettu sellaisille kiinteistöille, jotka eivät sijaitse lähietäisyydellä. Lausunnot Asiasta on oltu ennakkoon yhteydessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen ja asiasta ei ollut tarpeen pyytää lausuntoa. Muistutukset ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Relletin yhteismetsälle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-aineksen ottamiseen haetulle 30 000 m 3 Utajärven kunnan Särkijärven kylälle Pahkavaaraan tilalle Relletin yhteismetsä 889-874-3-0. Lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaan sekä seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. puupaaluin) maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Alueelle tulee sijoittaa korkeusmerkki ottotason seuraamista varten. Merkintöjen säilymisestä alueella ottamistoiminnan aikana on huolehdittava. 2. Luvan hakijan on pyydettävä Oulunkaaren ympäristöpalveluilta alkukatselmuksen suorittamista ennen ottamistoiminnan aloittamista. 3. Havaitun luontaisen pohjavesipinnan yläpuolelle tulee jättää Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 16 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13 20.03.2014 vähintään 1 metrin paksuinen suojamaakerros. 4. Ottamistoiminta on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Mikäli ottoalueella säilytetään tilapäisesti poltto- tai voiteluaineita, ne tulee olla tarkastetuissa kaksoisvaipallisissa tai katetuissa suoja-altaallisissa säiliöissä, joissa allas on vähintään säiliön tilavuutta vastaava. 5. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ottoalueelle. Ottoalueilla ei saa säilyttää jätteitä eikä romua. Luvan haltijan on huolehdittava jatkuvasti ottoalueen siisteydestä ja estettävä sen roskaantuminen. Alueelle mahdollisesti tuodut jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan. 6. Ottoalueen reunat on luiskattava riittävän loiviksi ja vaihtelevin kaltevuuksin (pääsääntöisesti 1:3) ylä- ja alareunat pyöristäen ja muotoilla maisemaan sopivaksi ottotoiminnan päättyessä. Ottotoiminta tulee järjestää siten, että maisemointia päästään toteuttamaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. 7. Mikäli alueelle suunnitellaan murskaustoimintaa tulee asiasta olla yhteydessä Oulunkaaren ympäristöpalveluun ennen toiminnan aloittamista hyvissä ajoin. 8. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään mennessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä valvontaviranomaiselle sekä ELY-keskuksen tietohallintopalveluyksikölle. Ilmoitus tehdään Maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella YM012. Kaavakkeet ja ohjeet löytyvät osoitteesta suomi.fi. 9. Luvan haltijan tulee pyytää Oulunkaaren ympäristöpalveluilta lopputarkastuksen suorittamista luvan voimassaoloajan päättyessä tai luvan mukaisen ottamismäärän loppuessa ja kun kaikki jälkihoitotoimenpiteet on suoritettu. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana tarkastuksessa. Perustelut Maa-ainestenotto toteutettuna lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaan täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Relletin yhteismetsä on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä ottaminen ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Lupamääräyksissä edelletyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 17 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13 20.03.2014 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO valvonnan toteuttamiseksi. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa, eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Päätös on voimassa 30.4.2024, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Hakija on esittänyt maa-aineslupahakemuksen yhteydessä perustelut toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Maa-ainestenotto voidaan aloittaa tätä maa-aineslupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta hakijan esittämällä 0,7 ha:n alalla, kun hakija asettaa 1500 suuruisen määräaikaisen vakuuden lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle ennen toiminnan aloittamista. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Perustelu Maa-aineslain 21 :n nojalla lupaviranomainen voi perustellusta syystä antaa luvan toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta sellaisia peruuttamattomia ympäristövaikutuksia, etteikö toiminnan aloittamiseen voisi antaa lupaa 0,7 ha alalla. Ratkaisussaan Oulunkaaren ympäristölautakunta on katsonut, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska tilanne voidaan ennallistaa alueen jo ollessa vanhaa maa-ainestenottoaluetta eikä ottoalue sijaitse kovin herkällä paikalla. Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10 13, 19 21, 23, 23a Valtionneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtionneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan (3.3.2006 26) hyväksymä Oulunkaaren ympäristöpalveluiden maksullisten suoritteiden maksujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan (31.3.2006 38) hyväksymä Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 18 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13 20.03.2014 laskentamenetelmä vakuuden määräytymiselle PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista 31.3.2006 voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus. Vakuus on 1 500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. MAA-AINESLUPAMAKSU JA SEN PERUSTEET Vakuuden määrä: 8,3 ha x 1500 + 30 000 x 0,03 = 13 350 Vakuuden määrää voidaan tarkistaa ynpäristötarkastajan päätöksellä maisemoidun ja käytössä olevan maa-ainesottoalan mukaan. Relletin yhteismetsä on esittänyt hakemuksessaan, ettei vakuuden määräytymisessä huomioitaisi vanhaa, vain maisemoitavaa, aluetta (3,5 ha). Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että vakuus on juuri tarpeen lupaehtojen toteutumisen ja erityisesti maisemointityön edistymisen takia, mutta vakuutta voidaan tarkistaa maisemoinnin edistyessä. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 31.7.2024. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttaessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 210,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 3.3.2006 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on 7 hakemuksessa esitetyn kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 200. Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,5 otettavaksi sallitun kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150 vuodessa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS: Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 19 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13 20.03.2014 Ympäristölautakunta hyväksyy asian valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2014 20 Oulunkaaren ympäristölautakunta 14 20.03.2014 Eläinlääkäreiden määräaikaisten virkasuhteiden vakinaistaminen OULYMP 14 Johtava eläinlääkäri Henri Pätsin päätösehdotus: Oulunkaaren ympäristöpalveluissa vuonna 2012 avoimeksi julistettuun Iin kunnaneläinlääkärin virkaan valittiin Meelis Reimaa määräaikaiseen virkasuhteeseen. Vuonna 2013 avoimeksi julistettuun osa-aikaisen (50%) Pudasjärven ja Iin sijaistavan eläinlääkärin virkaan valittiin määräaikaiseen virkasuhteeseen Kairi Lints. Sekä Lintsiltä että Reimaalta puuttui Eviran hyväksymällä ta alla osoitettu perehtyminen Suomen eläintauti-, elintarvike- ja eläinsuojelulainsäädäntöön, minkä takia virkasuhteet solmittiin määräaikaisina. Lautakunnan valintapäätösten mukaan (87. pykälä 15.11.2012, 29. pykälä 15.5.2013, 42. pykälä 22.5.2013) valitut voidaan hakemuksesta vakinaistaa heidän hankittua em. Eviran hyväksymän perehtyneisyyden. Sekä Lints että Reimaa ovat lähettäneet lautakunnalle 24.2.2014 päivätyt hakemukset vaadittuine todistuksineen virkasuhteidensa vakinaistamiseksi. Meelis Reimaa valitaan Iin kunnaneläinlääkärin virkaan 1.4.2014 alkaen ja Kairi Lints valitaan Pudasjärven ja Iin osa-aikaisen (50%) sijaistavan eläinlääkärin virkaan 1.4.2014 alkaen. Palkkaus ja muut viran ehdot ovat edellä mainittujen määräaikaisten valintapäätösten mukaiset myös valinnan muututtua vakituiseksi. Koeaika katsotaan kuluneeksi eikä uutta lääkärintodistusta vaadita. Ympäristöjohtajan päätösesitys: Ympäristölautakunta hyväksyyy johtavan eläinlääkärin päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: