PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta Pvm.: 22.5.2007 Dnro: PPO-2007-L-308-53 HANKE Merituulipuiston rakentaminen Iin ja Haukiputaan Suurhiekalle. HANKKEESTA VASTAAVA WPD Finland Oy Tapiolan Keskustorni 02100 Espoo HANKKEEN KUVAUS WPD Finland Oy suunnittelee merituulipuiston rakentamista Suurhiekan alueelle Iin ja Haukiputaan kunnissa. Merituulipuisto sijoittuisi avomerelle noin 20-25 kilometriä rannikosta länteen, 15-20 km Hailuodosta pohjoiseen ja vajaat 10 km Ulkokrunnin saaresta lounaaseen. Tuulivoimapuistossa olisi maksimissaan noin 80 tuulivoimalaa, joiden yksikkötehot olisivat enimmillään noin 5 MW. Kukin tuulivoimala koostuisi noin 100 metriä korkeasta tornista ja 3-lapaisesta roottorista, jonka halkaisija olisi noin 100-125 metriä. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus olisi siten noin 150-165 metriä. Tuulivoimapuisto yhdistettäisiin olemassa olevaan sähköverkkoon 110-400 kv:n jännitetasossa. Vesialueilla on tarkoitus käyttää tuulipuiston sisäisessä kaapeloinnissa 20-30 kv:n merikaapelia. Tuulipuiston yhteyteen on tarkoitus rakentaa merisähköasema, jännitetasoltaan 110-400 kv, josta sähkö tuodaan edelleen korkeajännitekaapelilla mantereelle. Vaihtoehtoisia 110 kv:n sähköasemia ovat Haukiputaan Martinniemen sähköasema (etäisyys 25 km), Raassakan sähköasema (35 km) ja Veitsiluodon sähköasema (lähes 40 km). Vaihtoehtoisia liittymispisteitä 400 kv jännitteeseen ovat Ii (45 km) ja Kempele (50 km) tai 220 kv jännitteeseen Leväsuo (40 km). Tuulivoimaloiden lopullinen lukumäärä, sijainti sekä kaapelien linjaukset ja jännitetasot selviävät suunnittelun edetessä. Tuulivoimaloiden odotettavissa oleva huipunkäyttöaika on keskimäärin luokkaa 3500 h/a. Suurhiekan alueella on laajoja yhtenäisiä alle 10 m syvyisiä alueita (noin 80 % kokonaispinta-alasta) ja pohja on topografialtaan hyvin homogeeninen hiekka- ja sorapohja. Alue on yksi Suomen edullisimmista merituulivoiman rakentamiskohteista laajuutensa, rakentamisolosuhteidensa ja tuuliolojen puolesta.
2 (6) MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU Maakuntakaavassa suunnitellut tuulivoimalat sijoittuvat tuulivoimaloille suunnitellulle alueelle (en-tv). En-tv -merkinnällä osoitetaan alueita, jotka soveltuvat useiden tuulivoimaloiden muodostamien ryhmien keskitettyyn rakentamiseen. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Hankkeesta vastaava on tiedustellut ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta. Kuuleminen Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus järjesti asiassa kuulemistilaisuuden 25.4.2007, johon osallistuivat hankkeesta vastaavan, Iin ja Haukiputaan kuntien, Pohjois-Pohjanmaan liiton ja ympäristökeskuksen edustajat. RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus päättää, että Suurhiekan merituulipuistohankkeeseen on sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Perustelut Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (469/1994) 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 7 mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia on muun muassa tarkasteltava hankkeen kokoa. Suomessa ei ole toistaiseksi avomerelle sijoitettuja merituulipuistoja. Maakuntakaavassa ympäristövaikutuksia ei ole selvitetty niin seikkaperäisesti, että hankkeen vaikutukset tunnettaisiin riittävästi hankkeen yksityiskohtaisen suunnittelun ja lupamenettelyn kannalta. 80 suurta 5 MW:n tuulivoimalaa sijoittuisivat avomerelle Perämeren saaret nimisen Natura-alueen (FI1300302) ja Krunnien luonnonsuojelualueen läheisyyteen. Yksi Natura-luodoista sijoittuu suunnitellun tuulivoimalaitosalueen eteläosaan. Suunnitellun tuulipuiston läheisyydessä on joitakin runsaslintuisia luotoja. Hankkeen teknisissä ratkaisuissa on otettava huomioon aallokon ja jääolosuhteiden vaikutukset. Kulttuurihistorialliset, melu- ja turvallisuusnäkökohdat on myös selvitettävä. Hankkeen elinkaari on tuotava esille ja millä tavalla tuulivoimaloiden huolto järjestetään. Hankkeella saattaa olla sellaisia merkittäviä vaikutuksia vesien ekologiaan, pohjaeliöstöön, kalakantoihin, kalastukseen, meriliikenteeseen, maisemakuvaan, suojelualueisiin, linnustoon ja virkistyskäyttöön, jotka on syytä selvittää ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä.
3 (6) Hankkeen vaikutusalue on laaja. Hankkeen ominaisuudet, luonne ja sijainti huomioon ottaen sen toteuttaminen aiheuttaa todennäköisesti sellaisia merkittäviä ympäristövaikutuksia, jotka ovat verrattavissa YVA-asetuksessa mainittujen ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin. Muun lain mukaisissa menettelyissä näitä ympäristövaikutuksia ei voida selvittää riittävällä tavalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettely varmistaa kansalaisten ja eri viranomaisten tiedonsaannin ja osallistumismahdollisuudet. Koska tuulivoimalat sijoittuvat lähelle Perämeren saaret nimistä Natura-aluetta (FI1300302), on laadittava luonnonsuojelulain 65 :n tarkoittama Natura-arviointi. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006) 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6, 7 ja 8. Hallintolaki 60. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Iin, Haukiputaan, Hailuodon ja Oulunsalon kuntien sekä Oulun kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja sähköisenä osoitteessa www.ymparisto.fi/ppo sekä ympäristöhallinnon valtakunnallisilla internetsivuilla www.ymparisto.fi. Johtaja Heikki Aronpää Ylitarkastaja Tuukka Pahtamaa
4 (6) PÄÄTÖS MAKSU LIITE WPD Finland Oy, saantitodistuksin maksutta Valitusosoitus TIEDOKSI Pöyry Energy Oy Iin kunta Haukiputaan kunta Hailuodon kunta Oulun kaupunki Oulunsalon kunta Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto TE-keskus, Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Perämeren ammattikalastajat ry. Perämeren kalatalousyhteisöjen liitto ry. Etelä- ja Pohjois-Iin kalastuskunnat Haukiputaan kalastuskunta Oulun läänin vesiensuojeluyhdistys ry. Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys Pohjanlahden merenkulkupiiri Oulun Satama Länsi-Suomen merivartiosto Pohjanmaan pelastushelikopterin tuki ry. Finavia, Kemi-Tornion lentoasema Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ympäristönsuojelun, alueidenkäytön, ympäristönkehittämisen, vesivaran ja tutkimuksen osastot
5 (6) V A L I T U S O S O I T U S Liite Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ympäristönvaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n mukaiseeen päätökseen Valitusviranomainen Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Oulun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oulun hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello 8.00-16.15. Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) Oulun hallinto-oikeuden yhteystiedot postiosoite: PL 189, 90101 Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu puhelinvaihde: 010 364 2800 telekopio: 010 364 2841 sähköpostiosoite: oulu.hao@om.fi Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. 6 (6)