PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 46/2014/2 Dnro ESAVI/141/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 3.4.2014 ASIA Osallistumistarjous Änkilän kylän yhteisen vesialueen osakkaille Ritakosken ja Kangaskosken voimalaitoshankkeisiin osallistumiseksi, Rautjärvi HAKIJA Hiitolanjoen Voima Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hiitolanjoen Voima Oy on 30.9.2013 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastoa antamaan vesilain 8 luvun 9 :n mukaisesti julkisen kuulutuksen, jolla kehotetaan Ritakosken ja Kangaskosken vesivoiman omistajia, joilla on oikeus osallistua voimalaitoshankkeeseen, määrättynä päivänä kirjallisesti ilmoittamaan yritykseen osallistumisestaan sekä esittämään tarvittavat selvitykset omistusoikeudestaan. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 8 luvun 8 ja 9 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti ASIAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Ritakosken voimalaitos Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 30.1.2009 antamallaan päätöksellä nro 15/09/2 muun muassa velvoittanut Hiitolanjoen Voima Oy:n 10 000 euron sakon uhalla viimeistään 30.9.2009 ryhtymään vesilain (264/1961) 3 luvun 9 :ssä tarkoitettuun menettelyyn Ritakosken voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Vaasan hallinto-oikeus on 30.5.2011 antamallaan päätöksellä nro 11/0135/1 hylännyt Änkilän yhteisalueosakaskunnan ja Hiitolanjoen Voima Oy:n valitukset Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöksestä. Ajan kulumisen vuoksi päävelvoitteen suorittamisen määräaikaa pidennettiin päättymään 30.6.2012. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
HAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 (7) Korkein hallinto-oikeus on 15.1.2013 antamallaan päätöksellä taltionumero 155 pysyttänyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen lopputuloksen. Muutoksenhakumenettelyyn kuluneen ajan, aluehallinnon uudistuksen ja uuden vesilain (587/2011) vuoksi velvoitetta ja sen tehosteeksi asetettua uhkasakkoa koskeva määräys on muutettu kuulumaan seuraavasti: Hiitolanjoen Voima Oy velvoitetaan 10 000 euron sakon uhalla viimeistään 30.9.2013 ryhtymään vesilain (587/2011) 8 luvun 5 :ssä tarkoitettuun menettelyyn Ritakosken voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta, ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Ellei edellä mainittua määräystä noudateta, uhkasakon tuomitsemisesta päättää uhkasakkolain 10 :n nojalla aluehallintovirasto eri hakemuksesta. Kangaskosken voimalaitos Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 30.1.2009 antamallaan päätöksellä nro 14/09/2 muun muassa velvoittanut Hiitolanjoen Voima Oy:n 10 000 euron sakon uhalla viimeistään 30.9.2009 ryhtymään vesilain (264/1961) 3 luvun 9 :ssä tarkoitettuun menettelyyn Kangaskosken voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Vaasan hallinto-oikeus on 30.5.2011 antamallaan päätöksellä nro 11/0134/1 hylännyt Änkilän yhteisalueosakaskunnan ja Hiitolanjoen Voima Oy:n valitukset Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöksestä. Ajan kulumisen vuoksi päävelvoitteen suorittamisen määräaikaa pidennettiin päättymään 30.6.2012. Korkein hallinto-oikeus on 15.1.2013 antamallaan päätöksellä taltionumero 154 pysyttänyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen lopputuloksen. Muutoksenhakumenettelyyn kuluneen ajan, aluehallinnon uudistuksen ja uuden vesilain (587/2011) vuoksi velvoitetta ja sen tehosteeksi asetettua uhkasakkoa koskeva määräys on muutettu kuulumaan seuraavasti: Hiitolanjoen Voima Oy velvoitetaan 10 000 euron sakon uhalla viimeistään 30.9.2013 ryhtymään vesilain (587/2011) 8 luvun 5 :ssä tarkoitettuun menettelyyn Kangaskosken voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta, ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Ellei edellä mainittua määräystä noudateta, uhkasakon tuomitsemisesta päättää uhkasakkolain 10 :n nojalla aluehallintovirasto eri hakemuksesta. Hakijan Hiitolanjoen Voima Oy:n omistus Ritakosken vesivoimaan perustuu toisaalta Viipurin läänin maaherran päätöksellä 23.3.1933 Ritakosken voimalaitoksen rakentamiseen myönnettyyn lupaan sekä hakijan ja UPM- Kymmene Oyj:n väliseen kauppaan 26.3.1998.
3 (7) Kangaskosken vesivoiman osalta Hiitolanjoen Voima Oy:n omistus perustuu Viipurin läänin maaherran 3.6.1925 Kangaskosken voimalaitoksen rakentamiseen myöntämään lupaan sekä edellä mainittuun kauppakirjaan. Kangaskosken voimalaitoksen alkuperäistä lupaa on muutettu Itä-Suomen vesioikeuden päätöksellä 6.6.1991. Kauppakirjalla 26.3.1998 Hiitolanjoen Voima Oy on ostanut UPM- Kymmene Oyj:ltä Ritakosken ja Kangaskosken voimalaitokset sekä kaikki myyjäyhtiön oikeudet näissä voimalaitoksissa käytettävään vesivoimaan. Tällä hetkellä Hiitolanjoen Voima Oy omistaa myös edellä mainittujen koskien alueella kiinteistöt Ritakoski (689-432-1 1-0), Ritaköngäs (689-433-9-26) sekä Kangasköngäs (689-433-32-22). Korkein hallinto-oikeus on sittemmin ratkaisuissaan 15.1.2013 taltiot 154 ja 155 katsonut, että Ritakosken ja Kangaskosken voimalaitoksilla käytetään Änkilän yhteisalueosakaskunnalle kuuluvaa vesivoimaa ilman, että sen omistaman vesivoiman käytöstä olisi VL 19:19 mukaisin tavoin määrätty tai osakaskunnan kanssa sovittu. Näin ollen KHO määräsi edellä mainituissa päätöksissään VL 19 luvun 18 ja 19 :ien nojalla Hiitolanjoen Voima Oy:n tekemään VL 8 luvun 8 :n mukaisen osallistumistarjouksen Änkilän yhteisalueosakaskunnan osakastiloille 30.9.2013 mennessä. Edellä esitetyn perusteella hakijan on katsottu kiistatta omistavan Koitsanlahden kylän puoleisen osuuden voimalaitoksilla käytettävästä vesivoimasta. Vuoden 1734 maakaaren 12 luvun 4 :n mukaisesti, johon myös edellä mainittuihin KHO:n ratkaisuihin liittyvässä asian käsittelyssä on viitattu, eri kylille kuului puolet sen ja naapurikylän välisestä joesta. Tällöin siis omistusosuus vesivoimaan jakautuu lähtökohtaoletuksen perusteella Ritakosken ja Kangaskosken voimalaitoksilla puoliksi hakijalle ja puoliksi Änkilän yhteisalueosakaskunnalle. Vesilain 8 luvun 9 :n mukaisesti hankkeeseen osallistumiseen oikeutetun henkilön on kuitenkin itse toimitettava aluehallintovirastoon tarvittava selvitys osallistumisoikeudestaan, joten kunkin osallistujan on itse esitettävä selvitys omitusoikeudestaan Ritakosken ja Kangaskosken vesivoimaan. Varaammekin siis mahdollisuuden riitauttaa osallistumaan haluavan tahon omistusoikeuden ja sen suuruuden mainittujen voimalaitosten vesivoimaan. On myös huomattava, että hakija eli Hiitolanjoen Voima Oy on ostanut UPM-Kymmene Oyj:ltä (jälj. UPM) Myyjän luovutushetkellä oleva oikeus edellä mainituissa vesivoimalaitoksissa käytettävään vesivoimaan..., joten UPM:n omistamiin kiinteistöihin kuuluviin yhteisalueosuuksiin Änkilän osakaskunnassa liittyvä osuus vesivoimasta on myös siirtynyt edellä mainitulla kaupalla hakijan omistukseen. Vantaan Energian Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 16.5.2013 jättämän tämän hakemuksen kanssa aivan vastaavan Lahnasenkoskea koskevan osallistumistarjoushakemuksen liitteenä on jo listattu Änkilän osakaskunnan (yhteinen alue 689-876-4-0) osakastilat yhteystietoineen, joten viit-
4 (7) taamme omassa hakemuksessamme tähän jo aiemmin Etelä-Suomen AVI: lle toimitettuun aineistoon. (Dnro ESAVI/79/04.09/2013). Jos oletuksena käytetään edellä esitettyä jakoa vesivoiman omistuksesta siten, että Änkilän osakaskunta omistaa siitä puolet, on VL 8 luvun 5 :n 2. momentin mukaisesti sadasosa koko kosken vesivoimasta 2 % Änkilän osakaskunnan koko osuudesta. Vantaan Energian edellä mainitun selvityksen perusteella tällaisia omistajatahoja, joiden tiloilla olisi vähintään 2 % yhteisalueosuuksista, on viisi kappaletta: UPM-Kymmene Oyj, Rautjärven kunta, Repo Heimo Olavi, Saukkonen Timo Juhani sekä Sikiö Raimo Tapani ja Sikiö Vesa Tapio. Hakija eli Hiitolanjoen Voima Oy omistaa siis edellä esitetyn perusteella vähintään 53,42 % Ritakosken ja Kangaskosken voimalaitoksilla käytettävästä vesivoimasta. Tiedot Ritakosken ja Kangaskosken voimalaitoksilla hyödynnettävän vesivoiman määrästä sekä voimalaitosten tuotantokapasiteetista on esitetty seuraavassa. Ritakoski Joen keskivirtaama 8,5 m 3 /s Laitoksen rakennusteho 0,4 MW Keskimääräinen vuosituotanto noin 2 100 MWh Laitoksen keskiteho noin 0,2397 MW Putouskorkeus 3,9 m Rakennusvirtaama 12 m 3 /s Kangaskoski Joen keskivirtaama 8,5 m 3 /s Laitoksen rakennusteho 0,6 MW Keskimääräinen vuosituotanto noin 3 000 MWh Laitoksen keskiteho noin 0,3425 MW Putouskorkeus 6 m Rakennusvirtaama 12 m 3 /s Yhdymme Vantaan Energian edellä mainitussa hakemuksessa esitettyyn näkemykseen (ja sen perusteluihin) siitä, että myös Rita- ja Kangaskosken vesivoiman teknistaloudellinen arvo on 75 / kw. Voimalaitoksilla tuotettavan sähkön ostohinta luonnollisesti muuttuu koko ajan. Hakemuksen liitteenä on laskelma voimalaitosten arvosta sekä välittömästi niiden vaatimista uudistamistoimenpiteistä sekä laitoksille määrättyjen kalatievelvoitteiden toteuttamisesta ja uuden yhtiön perustamiskustannuksista. Minimiosuudella eli 2 %:lla Änkilän osakaskunnan osuuksista, mikä siis tarkoittaa 1 % perustettavan yhtiön osakkeista, osallistumisoikeuden hinnaksi tulisi laskelman mukaisesti tänä päivänä arviolta noin 67 000-73 000 euroa (Ritakoski 33 000-36 000, Kangaskoski 34 000-37 000 ).
5 (7) OSALLISTUMISTARJOUSMENETTELY Aluehallintovirasto on 9.1.2014 kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Rautjärven kunnassa kehottanut niitä Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osakkaita, joille kuuluu vähintään yksi sadasosa voimalaitoksella käytettävästä vesivoimasta ja jotka haluavat osallistua hankkeeseen, viimeistään 3.3.2014 ilmoittamaan aluehallintovirastolle hankkeeseen osallistumisestaan sekä esittämään tarvittavan selvityksen osallistumisoikeudestaan. Aluehallintovirasto on kehottanut hakijaa vesilain 8 luvun 9 :n 2 momentin mukaisesti toimittamaan jäljennöksen kuulutuksesta kirjatussa kirjeessä tai muuten todisteellisesti muille vesivoimalaitoksella käytettävän vesivoiman osakkaille, ei kuitenkaan niille, joiden osuus kysymyksessä olevasta vesivoimasta ilmeisesti on alle sadasosa. Änkilän yhteisalueosakaskunta on 21.2.2014 toimittanut aluehallintovirastoon kirjelmän. Rautjärven kunta on toimittanut 26.2.2014 aluehallintovirastoon kirjelmän. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on osallistumistarjousta koskevan aloitteen tekijän pyynnöstä kehottanut julkisella kuulutuksella osallistumaan oikeutettuja ilmoittamaan osallistumisestaan hankkeeseen aluehallintovirastolle. Kuulutuspyyntöön on suostuttu, koska hakemukseen liitetty selvitys on vesilain 8 luvun 8 :n mukainen. Kuulutuksen tultua suoritetuksi aluehallintovirasto lähettää sille saapuneet kirjelmät hakijalle. KÄSITTELYMAKSU Sovelletut säännökset Vesilain 8 luvun 8 ja 9 900 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain mukaisen hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 50 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on kulunut 18 tuntia ja maksun suuruus on siten 900 euroa.
6 (7) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hiitolanjoen Voima Oy Jäljennös päätöksestä tiedoksi Rautjärven kunta Änkilän yhteisalueosakaskunta Rautjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
7 (7) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea vain käsittelymaksun osalta muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Sinikka Laitakari Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Jukka Leinonen (puheenjohtaja) ja ympäristölakimies Sinikka Laitakari. Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.5.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.