ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 141 Sivistyslautakunta 25.10.2016 AIKA 17:30-21:12 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 77 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 143 78 ASKOLAN, MYRSKYLÄN JA PUKKILAN KUNTIEN YHTEINEN KIRJASTO 1.1.2017 LUKIEN 79 OSAVUOSIKATSAUS JA TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1. - 30.9.2016 80 SIVISTYSTOIMEN TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 144 146 147 81 PALKATON TYÖLOMA / SAARENPÄÄ LAURA 156 82 SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN KOKOUKSESSA ANTAMA AJANKOHTAISKATSAUS 83 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 84 TULOSYKSIKÖIDEN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALTA 16.9. - 15.10.2016 85 MUUT MAHDOLLISET KOKOUKSESSA ESITELTÄVÄT ASIAT 157 158 159 160

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 142 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vilkki Jouni 17:30-21:12 puheenjohtaja Aaltonen Pasi 17:30-21:12 jäsen Kärkkäinen Tommi 17:30-21:12 jäsen Nirvi Juho 17:30-21:00 jäsen Simola Hanna 17:30-21:12 jäsen Leino Anja 17:30-21:12 Pukkilan edustaja Vettenranta Jari 17:30-21:12 khall edustaja Nissilä Taija 17:30-19:56 varajäsen Anne Berg Simelius-Nieminen Saga 17:30-21:12 varajäsen Heli Hämäläinen Penttinen Raija 17:43-19:27 asiantuntija kirjastonjohtaja Soininen Jonna 17:57-19:27 asiantuntija varh.kasv.johtaja Jahnsson Kari 18:26-19:58 asiantuntija controller Vänttinen Risto 17:57-19:56 asiantuntija nuorisosihteeri POISSA Berg Anne varapj Hämäläinen Heli jäsen MUU Sutinen Leena 17:30-21:12 toimialasihteeri Hynninen Pirkko 17:30-21:12 stj, esittelijä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 77-85 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin ja Saga Simelius-Nieminen, ja Juho Nirvi 77-80 ajan sekä klo 21:02 lähtien Hanna Simola 81-85 ajan. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 26.10.2016 Pöytäkirjan allekirjoitus Jouni Vilkki Leena Sutinen ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Askolassa 26. päivänä lokakuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Saga Simelius-Nieminen Juho Nirvi Hanna Simola Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 26. päivänä lokakuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 143 Sivistyslautakunta 77 25.10.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN SIVLTK 77 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvi tykset: Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennuk set kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Ensimmäisenä asiana käsitellään Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien yhteinen kirjasto 1.1.2017 lukien. Tämän jälkeen edetään työjärjestyksen mukaan. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 144 Sivistyslautakunta 78 25.10.2016 ASKOLAN, MYRSKYLÄN JA PUKKILAN KUNTIEN YHTEINEN KIRJASTO 1.1.2017 LUKIEN SIVLTK 78 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547. Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien kunnanjohtajat ja viranhaltija, kirjastojen johtajat ovat käyneet keskustelua yhteistyöstä kirjastopalvelujen tuottamisessa. Yhteistyökokouksessa 29.8.2016 käsiteltiin kirjastoselvitysluonnos ja yhdistämissopimusluonnos, joita muokattiin siten, että eri osapuolten näkemykset on otettu huomioon. Esityslistan liitteinä ovat Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien yhteinen kirjasto 1.1.2017 lukien / selvitys ja yhdistämissopimus. Yhteistyön lähtökohtia Kuntaliiton sivuilla Sivistyspalvelut tulevaisuuden kunnassa todetaan, että sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtyessä maakuntiin kuntien vastuu korostuu sivistyspalvelujen järjestämisessä ja hyvinvoinnin edistämisessä. Kirjasto-, kulttuuri-, liikunta-, nuoriso- ja kansalaisopistopalveluiden rooli vahvistuu ja ne lisäävät kuntien elinvoimaa ja asukkaiden viihtyvyyttä. Lisäksi todetaan, että palveluiden järjestämisessä ja toiminnan organisoimisessa joustavuus, laaja yhteistyö ja yhdessä tekeminen korostuvat entisestään. Mitä laajemmin eri toimijat sitoutuvat yhteisiin tavoitteisiin, sitä elinvoimaisempia kunnat ovat. Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien yhteisen kirjaston kautta haetaan laajemman alueen ja asukaspohjan tuomia etuja kunnan roolin muuttuessa lähivuosina. Lisäksi etuina nähdään mm. isomman yksikön paremmat toimintamahdollisuudet, erikoisosaamisen hyödyntäminen, kehittämishankerahoituksen hakemisen tehostuminen, palveluiden joustavuus ja saatavuus kuntalaisen näkökulmasta. Tarkoituksena on perustaa Askolan, Myrskylän, Pukkilan kuntien yhteinen kirjastotoimi 1.1.2017 lukien. Yhteinen kirjasto palvelee noin 9000 asukasta. Yhteisen kirjaston aloittaessa työntekijöitä on nykyinen kirjastojen henkilöstömäärä eli kuusi henkilöä. Liitteenä olevasta kirjastoselvityksestä ilmenee kirjastoihin liittyviä tilasto- ja talousarviotietoja. Yhteisen kirjaston vastuullisena hallinnoijana, vastuukuntana, toimii Askolan kunta, Myrskylän ja Pukkilan kunnat ovat sopimuskuntia. Liitteenä olevasta yhdistämissopimuksesta ilmenee lisäksi mm. palveluiden tuottaminen, taso, hallinto, henkilöstö, talous ja vastuut. Kuntien kirjastoissa tulee olla vuoden 2017 loppuun mennessä yhteinen kirjastojärjestelmä (Koha), joka on yhteisen kirjaston toimintaedellytys. Pukkilan ja Myrskylän talousarvioissa 2017 on otettu huomioon Koha järjestelmän käyttöönottaminen. Askolassa Koha otetaan käyttöön vuoden 2017 alusta. Koha tarkoittaa kirjaston hankinta-, kokoelma-, lainaus- ja asiakastietoja ylläpitävää järjestelmää, joka mahdollistaa tehokkaan

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 145 toiminnan mm. hankinnoissa, kuljetuksissa, aineiston käsittelyssä kuntien välillä. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien kirjastojen yhdistämissopimuksen 1.1.2017 alkaen. Sivistyslautakunta toteaa kirjastoselvityksen tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle tiedoksi. Päätös: Sivistystoimenjohtaja teki kokouksessa seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Saatujen lisätietojen perusteella kirjastoyhteistyöhanke vaikuttaa aiempaa epäedullisemmalta. Lautakunta katsoo, ettei valmistelua ole tarkoituksenmukaista jatkaa. Tämä ratkaisu saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Merkitään pöytäkirjaan, että kirjastonjohtaja Raija Penttinen oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:43-17:56. Täytäntöönpano: Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kunnanjohtajat

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 146 Sivistyslautakunta 79 25.10.2016 OSAVUOSIKATSAUS JA TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1. - 30.9.2016 SIVLTK 79 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen Askolan kunnanhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden raportointia tehostetaan entisestään. Osavuosikatsaus ja ennuste ajalle 1.1. - 30.9.2016 on esityslistan liitteenä. Sivistystoimi on pysynyt talousarviossa ajalla 1.1. - 30.9.2016. Tämän pykälän aikana asiantuntijana controller Kari Jahnsson. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä osavuosikatsauksen ajalta 1.1. - 30.9.2016. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Merkitään pöytäkirjaan, että kirjastonjohtaja Raija Penttinen, varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen ja nuorisosihteeri Risto Vänttinen olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:57-18:29. Controller Kari Jahnsson oli paikalla 18:26-18:29. Täytäntöönpano: kunnanhallitus, sivistystoimen eri tulosyksiköt Lisätietoja: Asianomaisten tulosyksiköiden johtajat

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 147 Sivistyslautakunta 65 27.09.2016 Sivistyslautakunta 74 05.10.2016 Sivistyslautakunta 80 25.10.2016 SIVISTYSTOIMEN TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 SIVLTK 65 Valmistelija: Sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Kunnanhallitus on kokouksessaan 6.6.2016 asettaa lautakunnille talousarvion valmistelun raamitasoksi kuluvaa vuotta vastaavan tason toimintakatteelle, kuitenkin niin, että toimintakatteen tulee olla työehtosopimusten kautta tulevan lomarahaleikkausten verran parempi. Vuoden 2017 toiminnalliset tavoitteet tulosalueittain ovat erillisenä esityslistan liitteenä. Talousarvion käyttötalousosassa kiinnitetään erityistä huomiota tuloskorteissa määriteltyjen tavoitteiden ja niiden mitattavuuden esittämiseen sekä selvän yhteyden luomista kunnan strategiaan kunkin toimialan tuloskortin kautta. Talouspalveluiden tuottaja CGI:llä on teknisistä ongelmia, jotka hankaloittavat kunnan talousarvion tekemistä mm. sivistystoimen talousarvion yhteen vetämistä ja esittämistä siinä muodossa kuin se on yleensä talousarviovalmisteluun tehty. CGI:tä on reklamoitu asiassa ja he

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 148 korjaavat ohjelmistojaan. Toiminnallisten tavoitteiden liiteosan taulukoissa ei näin ollen ole oikeat euromäärät vuoden 2017 osalta. Esityslistan talousliitteenä on tällä hetkellä talousohjelmasta saatavissa olevat taloustiedot, sivistystoimen toimintatuotot, toimintakulut ja kaikki yhteensä. Talousarvion valmistelussa on lähtökohtana vuoden 2016 taso, 7 571 000 euroa. Sivistystoimelle annettu talousarvioraami vuodelle 2017 on 7 605 000 euroa. Liiteluonnoksen mukaan sivistystoimen talousarvion loppusumma on 7 974 896 euroa. Keskeisimmät euromääriin vaikuttavat muutokset ovat: - saadut tulot, kotikuntakorvaukset, vähenevät 116 064 euroa, - Starttipajatoiminta siirtyy perusturvalautakunnan alaisuuteen, - henkilöstökulut kasvavat 45 959 euroa, johon vaikuttavat pääasiassa yhden luokanopettajan tarve Monninkylän koululle 1.8.2017 ja sosiaaliturvamaksujen nousu - palveluiden ostot nousevat sillä uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaan kunta järjestää alueellaan sijaitsevien oppilaitosten opiskelijoiden koulupsykologi- ja kuraattoripalvelut. Sivistystoimi tarvitsee 7 974 896 euron talousarvion voidakseen järjestää palvelut voimassa olevien lakien, ohjeiden ja säädösten mukaisesti. Sivistyslautakunnan kokoukseen pyrimme tuomaan tarkennetun talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Asiantuntijoina ovat läsnä vastuualueiden esimiehet sekä controller Kari Jahnsson. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Päätös: Asia jätettiin pöydälle tarkennuksia varten. Merkitään pöytäkirjaan, että Kari Jahnsson, Raija Penttinen, Jonna Soininen ja Risto Vänttinen olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18:40-19:29. Täytäntöönpano: Kunnanhallitus, vt. kunnanjohtaja

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 149 Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547 ja controller Kari Jahnsson, puh. 040 710 9106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi SIVLTK 74 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen SIVISTYSLAUTAKUNNAN 2017 TALOUSARVIOTA KASVATTAVAT TEKIJÄT Esityslistan liitteenä on sivistystoimen vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018 2019. Talousarviossa ja -suunnitelmassa esitetään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Edelleen CGI:n ohjelmisto-ongelmista johtuen talousarvioluvut ovat talousarviossa sisällä vain toimintakatteeseen saakka. Siitä puuttuvat toimintakatteen jälkeiset erät, mm. poistot. Tehtyjen tarkistusten jälkeen sivistystoimen vuoden 2017 talousarvioehdotuksen toimintakatteen loppusumma on 7 903 909 euroa. Kuluvan vuoden 2016 talousarvio on 7 751 982 euroa. Vuodelle 2017 talousarvioraamiksi on annettu 7 605 000 euroa, joka on 146 982 euroa pienempi verrattuna vuoden 2016 talousarvioon. Vuoden 2017 talousarvioehdotus on 151 927 euroa (1,96 %) suurempi kuin vuoden 2016 talousarvio. Vuoden 2017 talousarvioehdotus on vuodelle 2017 annettuun talousarvioraamiin nähden 298 909 euroa suurempi eli 3, 93 %. Sivistystoimessa on vuodelle 2017 ainoana uutena muutoksena talousarvioon henkilöstölisäys, yhden uuden 1.8.2017 aloittavan luokanopettajan tehtävä Monninkylän koulun toiselle 1. luokalle oppilasmäärän kasvun vuoksi. Muita vuonna 2017 alkavia uusia toimintoja ei sivistystoimesa ole. Vuoden 2017 talousarvioehdotus pohjautuu vuoden 2016 talousarvioon. Talousarviota laadittaessa tulee ottaa huomioon, että koulun työaika on lukuvuosi kun talousarviovuosi on kalenterivuosi, jolloin lukuvuoden määrärahat jakautuvat kahdelle eri budjettikaudelle. Yhden opettajan palkkakustannukset sosiaaliturvakuluineen arvioidaan olevan noin 50 000 euroa/vuosi. Vuoden 2017 talousarviossa ilmenee ns. täysimääräisenä ne kulut, joita kasvava oppilasmäärän aiheuttaa: 1.8.2016 kaksi luokanopettajaa, 1.8.2016 yksi pienryhmä, 1.8.2016 yksi uusi 7 luokan ryhmä ja 1.8.2017 yksi uusi luokanopettaja. Lisäksi valtion rahoitus, kotikuntakorvaukset vähenevät rajusti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 150 Sivistyslautakunta antoi kokouksessa 27.9.2016 sivistystoimelle tehtäväksi määritellä, mitkä tekijät aiheuttavat talousarvion kasvun ja mitä ne merkitsevät euromäärinä. Lisäksi tulee selvittää, ovatko nämä palvelut lakisääteistä toimintaa. Seuraavassa kuvataan ne tekijät, jotka kasvattavat vuoden 2017 talousarvioehdotuksen toimintakatetta 3,39 % suuremmaksi kuin raami ja 1,92 % suuremmaksi kuin kuluvan vuoden 2016 talousarvio. Vuoden 2016 talousarviosta puuttuivat kokonaan seuraavat lakisääteisten palveluiden menoerät: koulukuraattoripalvelun ostaminen toiselle asteelle (lukio ja Amisto, 17 600 ) ja kuvataidekoulun avustusmaksu (taiteen perusopetus 5 000 ). Nämä on lisätty vuoden 2017 talousarvioon. Vuoden 2016 talousarviosta puuttuivat lisäksi seuraavassa esitetyt lakisääteiseen koulutoimintaan liittyvät henkilöstökustannukset, jotka on lisätty vuoden 2017 talousarvioon. Monninkylän ja Kirkonkylän koulujen henkilöstökustannusten nousua selittää lakisääteisen perusopetuksen oppilasmäärien kasvu (kaksi rinnakkaista opetusryhmää 1.8.2016, uusi pienryhmä 1.8.2016, yksi uusi koulutulokasryhmä 1.8.2017): Kirkonkylän koulu, (30 136 euroa) Kirkonkylän koulussa 1.8.2016 aloittaneen luokanopettajan kustannusvaikutukset vuodelle 2017: Kirkonkylän kouluun palkattiin lukuvuodeksi 2016-2017 yksi luokanopettaja 1 luokalle, jonka palkkakustannuksista 5 kuukauden osuus (20 000 ) on sisällä 2016 talousarviossa, joka on vuoden 2017 talousarvion pohjana. Näin ollen vuoden 2017 talousarvioon on lisätty 7 kuukauden palkkakustannukset (30 000 ). Tämä opettaja jatkaa opetusryhmänsä kanssa 2 luokalle. Kirkonkylän koulun budjettinousu 30 136 euroa selittyy tällä. Monninkylän koulu, (yhteensä 125 812 euroa) Monninkylän koulussa 1.8.2016 aloittaneen luokanopettajan kustannusvaikutukset vuodelle 2017: Monninkylän kouluun palkattiin lukuvuodeksi 2016-2017 yksi luokanopettaja 1 luokalle, jonka palkkakustannuksista 5 kuukauden osuus (20 000 ) on sisällä 2016 talousarviossa, joka on vuoden 2017 talousarvion pohjana. Näin ollen vuoden 2017 talousarvioon on lisätty 7 kuukauden palkkakustannukset (30 000 ). Tämä opettaja jatkaa opetusryhmänsä kanssa 2 luokalle. Monninkylän koulussa 1.8.2017 aloittavan uuden luokanopettajan kustannusvaikutukset vuodelle 2017: Monninkylän kouluun tarvitaan koulutulokkaiden suuren määrän vuoksi lukuvuoden 2017-2018 alusta yksi uusi luokanopettaja, jonka palkkakustannukset 5 kuukauden osalta on lisätty vuoden 2017 talousarvioon (20 000 ).

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 151 Uusi pienryhmä Monninkylän kouluun 1.8.2016 kustannusvaikutukset vuodelle 2017: Sivistyslautakunta on 3.5.2016 32 kokouksessaan todennut: Tämän vuoden talousarviossa ei ole voitu ennakoida oppilasmäärän kasvua ja sitä kautta yhden pienryhmän lisätarvetta Monninkylän koululle. Lisäys tarkoittaa yhden opettajan palkkakustannuksia eli noin 50 000 euroa vuodessa. Tätä kustannusta ei ole voitu ottaa huomioon 2016 talousarviossa, joten vuoden 2017 talousarvioon on lisätty yhden opettajan palkkasumma (50 000 ). Monninkylän koulun budjettinoususta 100 000 euroa selittyy edellä esitetyistä oppilasmäärien kasvusta johtuvista henkilöstölisäyksistä ja lisäksi nousuun vaikuttavat mm. nousseet sairaus- ja äitiyslomansijaisten kulut, erilliskorvaukset ja Kuel-maksut. Monninkylän koulu budjettinousu 125 812 euroa selittyy edellä esitetyillä syillä. Seuraavassa taulukossa on vielä yhteenveto pääasiallisista vuoden 2017 talousarvioehdotuksen toimintakatetta 298 909 euron (3,93 %:n nousu) verran kasvattavista tekijöistä: Lakisääteinen toiminta Kustannus euroa Kuraattoripalvelut 17 600 Kuvataidekoulu 5 000 Kirkonkylän koulu 30 136 Monninkylän koulu 125 812 Kotikuntakorvausten menetys, perusopetus 116 064 Yhteensä 294 612 Talousarvioehdotukseen vuodelle 2017 nousua aiheuttavat tekijät liittyvät kunnan lakisääteisiin tehtäviin pääasiassa perusopetukseen. Sivistystoimen tulosalueet ovat laatineet vuoden 2017 talousarvion noudattaen tiukkaa talouskuria. Tulosalueet ovat vielä tarkistaneet talousarvioesityksiään mutta tulosalueilta ei ole enää mahdollista löytää säästöjä. Talousarvioehdotuksessa esitetyn 7 903 909 euron määrärahan sivistystoimi tarvitsee järjestääkseen palvelut voimassa olevien lakien, säännösten ja ohjeiden mukaisesti. Asiantuntijoina kokouksessa ovat läsnä vastuualueiden esimiehet sekä controller Kari Jahnsson. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 152 Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Lisäksi keskustelun kuluessa Hanna Simola teki seuraavan muutosesityksen: Askolan kunnan nuorisotyön resurssit ovat jääneet ajan jalkoihin. Nuorisosihteerin toimiala on laaja ja työtehtäviin kuuluu myös perusnuorisotyö hallinnollisten tehtävien ohessa. Tämä ymmärrettävästi vähentää todellisia mahdollisuuksia kehittää ja ylläpitää nykyaikaista nuorisotyötä. Kuntaan tarvitaan kokoaikainen nuorisotyöntekijä takaamaan tasokkaan ja tarkoituksenmukaisen nuorisotyön Askolan kunnassa. Nuorisotyön tulee ulottua nuorisotilatyöskentelystä nuorten arkeen, kouluissa ja vapaa-ajalla. Täten esitän, että Askolan kuntaan palkataan vuoden 2017 aikana kokoaikainen nuorisotyöntekijä, ja vuoden 2017 budjettiin varataan 40 000 henkilön palkkausta ja nuorisotyön kehittämistä varten toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. Saga Simelius-Nieminen, Tommi Kärkkäinen ja Anne Berg kannattivat Hanna Simolan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty sivistystoimenjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat sivistystoimenjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Hanna Simolan muutosehdotusta äänestävät "EI". Sivistystoimenjohtajan esitystä kannatti 1 (Pasi Aaltonen) ja Hanna Simolan esitystä 5 (Anne Berg, Hanna Simola, Tommi Kärkkäinen, Saga Simelius-Nieminen ja Jouni Vilkki). Puheenjohtaja totesi, että Hanna Simolan esitys lisätään talousarvioehdotukseen vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaan vuosille 2018-2019. Täytäntöönpano: Kunnanhallitus, vt. kunnanjohtaja, controller Kari Jahnsson. Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547 ja controller Kari Jahnsson, puh. 040 710 9106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi. Merkitään pöytäkirjaan, että tämän pykälän aikana pidettiin tekninen tauko klo 19:27-19:34.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 153 Tämän pyälän aikana kokouksesta poistui Jari Vettenranta klo 19:15 ja Anja Leino klo 19:27. SIVLTK 80 Valmistelija: Sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547. Kunnanhallitus päätti 12.10.2016 kokouksessa palauttaa talousarviot lautakuntien uudelleen käsittelyyn. Sivistyslautakunnan raamin ylitys kunnanhallituksen 12.10.2016 kokouksessa olleessa esityksessä oli 374 000 euroa. Kunnanjohtajan mukaan kunnanhallitus edellytti, että raamin ylitys tulisi puolittaa. Sivistystoimi on käynyt talousarvioehdotuksen useaan kertaan läpi. Sivistyslautakunnan alaisesta toiminnasta seuraavat toiminnat eivät ole lakisääteisiä: - lasten kotihoidontuen kuntalisä - maauimala - koululaisten iltapäivätoiminta (valtionosuus) - etsivä nuorisotyö (hankeraha) - musiikkiopistotoiminta - yhteisöjen avustukset - ulkoliikuntapaikat Toiminnan kannalta riskillä voi seuraavista toiminnoista leikata: - varhaiskasvatus, asiakasmaksut, 10 000 - varhaiskasvatus, kotihoidon tuki, 20 000 - koulukuljetus 20 000 - perusopetus, määräaikaisten palkat, 32 000 - liikuntatoimi, maauimalan kesän 2017 käyttö 48 000-5.10.2016 sivistyslautakunnan talousarvioon lisäämä nuorisotyöntekijä 35 796 Yhteensä: 165 796 Vuoden 2017 talousarvion loppusumma on näillä leikkauksilla 7 895 764 euroa. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä muutetun talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Päätös: Keskustelun kuluessa pidettiin tekninen tauko klo 19:56-20:10. Taija Nissilä poistui klo 19:56. Keskustelun kuluessa Jouni Vilkki teki seuraavan muutosesityksen:

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 154 "Sivistyslautakunta päättää hyväksyä muutetun talousarvioesityksen niin, että säästöjä hyväksytään - varhaiskasvatus, asiakasmaksut, 10 000 - varhaiskasvatus, kotihoidon tuki, 20 000 - koulukuljetus 20 000 - perusopetus, määräaikaisten palkat, 32 000 ja talousarvioon 2017 jätetään maauimala 48 000 ja nuorisotyöntekijä palkataan 1.5.2017 alkaen toistaiseksi, johon varataan 24 000 määräraha. Jäljelle jäävä 72 000 euron säästötavoite etsitään sivistystoimen sisältä." Saga Simelius-Nieminen kannatti Jouni Vilkin tekemää muutosesitystä. Keskustelun kuluessa Pasi Aaltonen teki seuraavan muutosesityksen: "Sivistyslautakunta päättää hyväksyä muutetun talousarvioesityksen niin, että säästöjä hyväksytään - varhaiskasvatus, asiakasmaksut, 10 000 - varhaiskasvatus, kotihoidon tuki, 20 000 - koulukuljetus 20 000 - perusopetus, määräaikaisten palkat, 32 000 ja talousarvioon 2017 jätetään maauimala 48 000 ja nuorisotyöntekijä palkataan määräajaksi 1.5.-31.12.2017, johon varataan 24 000 määräraha. Määräajan jälkeen tarve tulee arvioida uudelleen. Jäljelle jäävä 72 000 euron säästötavoite etsitään sivistystoimen sisältä. Nuorisotyöntekijän palkaamisen edellytyksenä on, että sivistystoimi saavuttaa kunnanhallituksen 12.10.2016 sille asettaman raamin." Juho Nirvi kannatti Pasi Aaltosen tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kaksi kappaletta sivistystoimenjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavaa kannatettua esitystä, suoritettiin äänestykset. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Jouni Vilkin päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Pasi Aaltosen muutosehdotusta äänestävät "EI". Jouni Vilkin esitystä kannatti 4 (Hanna Simola, Saga Simelius-Nieminen, Tommi Kärkkäinen, Jouni Vilkki) ja Pasi Aaltosen esitystä 2 (Juho Nirvi, Pasi Aaltonen). Anja Leino äänesti tyhjää. Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jouni Vilkin esitys tuli sivistystoimenjohtajan päätösehdotuksen vastaehdotukseksi. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat sivistystoimenjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jouni Vilkin muutosehdotusta äänestävät "EI". Sivistystoimenjohtajan esitystä kannatti 0 ja Jouni Vilkin esitystä 6 (Pasi Aaltonen, Juho Nirvi, Hanna Simola, Saga Simelius-Nieminen, Tommi Kärkkäinen ja Jouni Vilkki). Anja Leino äänesti tyhjää. Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jouni Vilkin esitys tuli sivistyslautakunnan päätökseksi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 155 Merkitään pöytäkirjaan, että teknisenä korjauksena tehtiin valtuustotason talousarviokirjan tuloskorttiin osaaminen ja uudistuminen riville seuraava lisäys: Määräaikaiset opettajat palkataan koko lukuvuodeksi. Merkitään pöytäkirjaan, että varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen klo 18:29-19:27, kirjastonjohtaja Raija Penttinen 18:29-19:27, nuorisosihteeri Risto Vänttinen klo 18:29-19:56 ja controller Kari Jahnsson klo 18:29-19:56 olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn aikana. Juho Nirvi poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 21.00. Täytäntöönpano: Kunnanhallitus, vt. kunnanjohtaja, controller Kari Jahnsson.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 156 Sivistyslautakunta 81 25.10.2016 PALKATON TYÖLOMA / SAARENPÄÄ LAURA SIVLTK 81 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547. Askolan kunnan hallintosäännön 42 :n mukaan toimialajohtajat myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden ja työvapaan enintään neljäksi kuukaudeksi, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön osalta virka- ja työvapaan myöntämisestä, jos se kestää yli 4 kk kerralla tai siihen ei lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen mukaan ole ehdotonta oikeutta. Sivistystoimenjohtaja on myöntänyt Laura Saarenpäälle palkatonta työlomaa ajalle 10.8. - 9.12.2016 toisen työn hoitamista varten Askolan kunnassa. Lastenhoitaja Laura Saarenpää on hakenut edellä esityttyyn palkattomaan työlomaan jatkoa 5.10.2016 päivätyllä hakemuksella ajalle 10.12.2016 3.6.2017. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta myöntää Laura Saarenpäälle palkatonta työlomaa lastenhoitajan toimesta ajalle 10.12.2016 3.6.2017 toisen tehtävän hoitamiseksi Askolan kunnassa. Päätös: Juho Nirvin poistuttua edellisen pykälän jälkeen, tämän pykälän alussa valittiin pöytäkirjan tarkastajaksi Hanna Simola klo 21.02 alkaen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: palkkasihteeri, hakija

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 157 Sivistyslautakunta 82 25.10.2016 SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN KOKOUKSESSA ANTAMA AJANKOHTAISKATSAUS SIVLTK 82 Sivistystoimenjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita: - Ei ajankohtaisia aiheita Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee sivistystoimenjohtajan kokouksessa antaman ajan koh tais katsauksen tie toonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 158 Sivistyslautakunta 83 25.10.2016 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET SIVLTK 83 Sivistyslautakunnalle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: - Sanna Kurjen ponsi koskien nuoriso-ohjaajan palkkaamista - Pukkilan kunta: Yhteistoimintaneuvottelu, Kirjasto, pöytäkirja - Työsuhteen vakinaistaminen - Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Porvoon ja Askolan liikenneturvallisuuden ja viisaan liikkumisen suunnitelma, kysely - Vapaa-aikatoimen vastaus selvityspyyntöön heidän työnkuvistaan ja selvitys kokoaikaisen nuorisotyöntekijän tarpeesta/saga Simelius-Nieminen Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 159 Sivistyslautakunta 84 25.10.2016 TULOSYKSIKÖIDEN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALTA 16.9. - 15.10.2016 SIVLTK 84 Kunnan hallintosäännön 19 ja 20 :ssä säädetään otto-kelpoisen päätöksen il moittamisesta. "Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitet tava lautakunnalle tekemis tään päätöksistä lukuunottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lauta kunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeut taan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkistamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta." Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee tulosyksiköiden johtajien päätöspöytäkirjat ajalta 16.9. - 15.10.2016 tietoonsa saatetuiksi ja ilmoittaa, ettei käytä tehtyihin pää tök siin otto-oikeutta. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 160 Sivistyslautakunta 85 25.10.2016 MUUT MAHDOLLISET KOKOUKSESSA ESITELTÄVÄT ASIAT SIVLTK 85 Ensimmäisenä adventtina 27.11.2016 klo 18.00 Askolan kirkossa esiintyy Kyösti Mäkimattila.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 161 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 77-80, 82-85 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 81 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 81 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunta/ sivistyslautakunta Askolantie 30, 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaa- timuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 162 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus: Käyntiosoite: Tuomioistuimet-talo, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista 14 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 163