Energiamarkkinavirasto Päätös 1 (6) Asia Asianosainen Laskutuksen virheellisyys, vahvistusilmoituksen toimittamatta jättäminen ja ennakkolaskutus 220 Energia Oy Bulevardi 7 00120 Helsinki Toimenpidepyynnön tekijä Vireilletulo Selostus asiasta Eero Lappi Korteseläntie 3 37500 Lempäälä 12.3.2013 Tutkintapyyntö Energiamarkkinavirasto on ryhtynyt tutkimaan 220 Energia Oy:n toimien sähkömarkkinalainmukaisuutta Eero Lapin Energiamarkkinavirastolle osoittaman 12.3.2013 saapuneen tutkintapyynnön johdosta. Energiamarkkinavirasto on pyytänyt 24.4.2013 päivätyllä kirjeellään 220 Energia Oy:ltä vastinetta Lapin tutkintapyynnön johdosta. Pyydetyn vastineen 220 Energia Oy on toimittanut sähköpostitse 5.5.2013. Energiamarkkinavirasto on pyytänyt lisäselvitystä 220 Energia Oy:ltä sähköpostitse 7.5.2013. Pyydetyn lisäselvityksen 220 Energia Oy on toimittanut sähköpostitse 9.5.2013. Eero Lappi on Energiamarkkinavirastolle 12.3.2013 osoittamassaan tutkintapyynnössä tuonut esille, että 220 Energia Oy oli laskuttanut häntä virheellisesti ja jättänyt vahvistusilmoituksen toimittamatta lukuisista pyynnöistä huolimatta. Lisäksi Eero Lappi tiedusteli Energiamarkkinaviraston kantaa siihen, onko ennakkolaskutus hyväksyttävää. Energiamarkkinavirasto Lintulahdenkuja 4 Puhelin 029 5050 000 S-posti kirjaamo@energiamarkkinavirasto.fi 00530 Helsinki Telefax 09 6221 911 Internet www.energiamarkkinavirasto.fi
Energiamarkkinavirasto Päätös 2 (6) Energiamarkkinaviraston selvityspyyntö Energiamarkkinavirasto päätti tutkia 220 Energia Oy:n toiminnan sähkömarkkinalain mukaisuuden vahvistusilmoituksen lähettämättä jättämiseen liittyen ja lähetti 220 Energia Oy:lle selvityspyynnön asiasta 24.4.2013 päivätyllä kirjeellä. Energiamarkkinavirasto varasi 220 Energia Oy:lle mahdollisuuden antaa vastine Energiamarkkinaviraston selvityspyynnön johdosta sekä esittää myös muuta tarpeelliseksi katsomaansa selvitystä asiassa. Energiamarkkinavirasto pyysi 220 Energia Oy:ltä selvitystä erityisesti siitä, oliko 220 Energia Oy lähettänyt sähkömarkkinalain mukaisen vahvistusilmoituksen nyt käsillä olevassa tapauksessa ja pyysi liittämään ko. ilmoituksen selvitykseen. Lisäksi Energiamarkkinavirasto pyysi selvitystä siitä, mikäli sähkömarkkinalain mukaista vahvistusilmoitusta ei oltu lähetty, mihin 220 Energia Oy oli perustanut toimintansa ja pyysi selvittämään miksi 220 Energia Oy ei ole lähettänyt vahvistusilmoitusta tai sen jäljennöstä sähköpostitse asiakkaalle lukuisista pyynnöistä huolimatta. Selvitykset pyydettiin toimittamaan Energiamarkkinavirastolle viimeistään 7.5.2013 mennessä. 220 Energia Oy:n vastaus 220 Energia Oy on 5.5.2013 toimittaneessaan vastineessaan todennut, että vahvistus on todistettavasti lähetetty asiakkaalle kirjepostitse 5.12.2012 ja asiakkaan pyynnöstä uudelleen sähköpostitse 12.3.2013. 220 Energia Oy oli liittänyt oheen tilausvahvistuksen, joka on päivätty 5.12.2012. Energiamarkkinaviraston lisäselvityspyyntö ja 220 Energia Oy:n vastaus Energiamarkkinavirasto pyysi 7.5.2013 sähköpostitse lisäselvitystä, jossa se pyysi toimittamaan jäljennöksen asiakkaalle 12.3.2013 toimitetusta sähköpostista. Jäljennös pyydettiin toimittamaan 14.5.2013 mennessä.. 220 Energia Oy:n vastaus 220 Energia Oy toimitti pyydetyn jäljennöksen sähköpostitse 9.5.2013 ja korosti vielä, että kyseessä on kopio alkuperäisestä tilausvahvistuksesta, joka oli lähetetty asiakkaalle 5.12.2012 sähköpostitse. Asiaan liittyvä lainsäädäntö Energiamarkkinaviraston toimivalta Energiamarkkinavirasto toimii sähkömarkkinalaissa (386/1995) ja Energiamarkkinavirastosta annetussa laissa (507/2000) tarkoitettuna sähkömarkkinaviranomaisena valvoen sähkö- ja maakaasumarkkinoita sekä edistäen sähkömarkkinoiden ja maakaasumarkkinoiden toimivuutta. Sähkömarkkinalain 38 :n 2 momentin mukaan sähkömarkkinaviranomaisen tehtävänä on valvoa sähkömarkkinalain sekä sen nojalla annettujen säännösten noudattamista. Sähkömarkkinalain 39 :n 1 momentin nojalla Energiamarkkinaviraston on velvoitettava sähkömarkkinalakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä rikkova korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä. Lisäksi velvoitepäätöksessä Energiamarkkinavirasto voi määrätä, millä tavoin virhe tai laiminlyönti tulee korjata.
Energiamarkkinavirasto Päätös 3 (6) Sähkömarkkinalaki (386/1995) Perustelut Sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin mukaan jos sähköverkkosopimusta ei ole tehty kirjallisesti, jakeluverkonhaltijan on lähetettävä sähkönkäyttäjälle tiedot tehdystä sopimuksesta sekä siihen sovellettavista hinnoista ja muista ehdoista (vahvistusilmoitus). Vähittäismyyjän on lähetettävä sähkönkäyttäjälle vastaava vahvistusilmoitus muutoin kuin kirjallisesti tehdystä sähkönmyyntisopimuksesta. Vahvistusilmoitus on lähetettävä viivytyksettä ja viimeistään kahden viikon kuluttua sopimuksen tekemisestä. Asian oikeudellinen arviointi Ratkaisu Asiassa oli kyse siitä, oliko 220 Energia Oy toiminut sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin vastaisesti ja jättänyt vahvistusilmoituksen toimittamatta. Sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin mukaan vähittäismyyjän on lähetettävä sähkönkäyttäjälle tiedot tehdystä sopimuksesta sekä siihen sovellettavista hinnoista ja muista ehdoista (vahvistusilmoitus) muutoin kuin kirjallisesti tehdystä sähkönmyyntisopimuksesta. Vahvistusilmoitus on lähetettävä viivytyksettä ja viimeistään kahden viikon kuluttua sopimuksen tekemisestä. Nyt käsillä olevassa tapauksessa on Lappi tutkimuspyynnössään kertonut tehneensä sähkönmyyntisopimuksen 3.12.2012 internetissä lomakkeen kautta. Hän on sähköpostitse pyytänyt 220 Energia Oy:ltä sopimusehtoja 11.12.2012, 28.12.2012, 3.1.2013, 8.1.2013 ja 11.3.2013 tuloksetta. 28.12.2012 220 Energia Oy oli ilmoittanut Lapille, että ne oli toimitettu postilla hänen kotiosoitteeseen. Lapin mukaan hän ei ole niitä kuitenkaan postitse koskaan saanut. 220 Energia Oy on 5.5.2013 Energiamarkkinavirastolle toimittamassaan selvityksessä todennut, että he ovat lähettäneet Lapille sopimusvahvistuksen kirjepostitse 5.12.2013. Kyseisen sopimusvahvistuksen 220 Energia Oy oli myös liittänyt selvitykseen. Energiamarkkinaviraston pyytämään lisäselvitykseen 220 Energia Oy oli liittänyt kuvakaappauksen 12.3.2013 toimitusta sähköpostista, jossa oli liitettynä jäljennös asiakkaan pyytämästä sopimusvahvistuksesta. 220 Energia Oy on siten selvityksissään osoittanut, että sähkömarkkinalain mukainen vahvistusilmoitus on toimitettu sekä postitse että myöhemmin sähköpostin välityksellä. Edellä todetun johdosta Energiamarkkinavirasto katsoo, että koska 220 Energia Oy on nyt käsillä olevassa tapauksessa lähettänyt sähkömarkkinalain mukaisen vahvistusilmoituksen, ei se ole toiminut sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin vastaisesti. Energiamarkkinavirasto valvoo sähkömarkkinalain sekä sen nojalla annettujen säännösten noudattamista. Se ei kuitenkaan voi toimivaltansa puitteissa ratkaista yksittäisiä sähkön käyttäjän ja sähköyhtiön väliseen laskutukseen liittyviä erimielisyyksiä. Mikäli kysymys on virheellisestä laskutuksesta, kysymyksessä on asia, josta sähkömarkkinalainsäädännössä ei säädetä ja jota Energiamarkkinavirasto ei voi ratkaista. Energiamarkkinavirasto jättää toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta laskutuksen määrällistä oikeellisuutta ja ennakkolaskutusta koskevat asiat. Kuluttaja-asiakas voi ottaa yhteyttä kilpailu- ja kuluttajavirastoon/kuluttajaasiamieheen tai saattaa asian kuluttajariitalautakunnan tai käräjäoikeuden ratkaistavaksi. Energiamarkkinavirasto katsoo, että 220 Oy ei ole menetellyt sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin vastaisesti.
Energiamarkkinavirasto Päätös 4 (6) Sovelletut säännökset Muutoksenhaku Energiamarkkinavirasto jättää toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta tutkintapyynnön siltä osin, kuin se koskee 220 Energia Oy:n laskutuksen määrällistä oikeellisuutta ja ennakkolaskutusta. Energiamarkkinavirasto poistaa asian käsittelystä. Sähkömarkkinalaki (386/1995) 25 e 1 momentti, 38 2 momentti ja 39 1 momentti.. Valitusosoitus toimenpidepyynnön tekijälle, siltä osin kuin toimenpidepyyntö on jätetty tutkimatta, on päätöksen liitteenä. Muilta osin päätös ei sisällä toimenpidepyynnön tekijän osalta hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :ssä tarkoitettua ratkaisua, josta voisi valittaa hallintolainkäyttölain mukaisessa järjestyksessä. Ryhmäpäällikkö Antti Paananen Lakimies Päivi Palmu Liitteet Tiedoksi Jakelu Maksutta Valitusosoitus Kilpailu- ja kuluttajavirasto/ Kuluttaja-asiamies Työ- ja elinkeinoministeriö/energiaosasto Energiateollisuus ry 220 Energia Oy Eero Lappi
Energiamarkkinavirasto Liite 1 Valitusosoitus Muutoksenhakuoikeus Energiamarkkinaviraston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Valitusaika Valitusviranomainen Energiamarkkinaviraston päätökseen on hallinto-oikeus. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Hallinto-oikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiamarkkinavirastolle tai hallinto-oikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää.
Energiamarkkinavirasto Liite 1 Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa markkinaoikeuteen, jonka osoite on: Hämeenlinnan hallinto-oikeus www.oikeus.fi/hao/hameenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna 029 56 42200 Telekopio 029 56 42269 hameenlinna.hao(at)oikeus.fi