PÄÄTÖS KASELY/147/07.00/2010 Kaakkois-Suomi 26.4.2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Vilho Takanen Salo-Miehikkäläntie 660 49770 Miehikkälä Asiamies: Öljyalan Palvelukeskus Oy, SOILI-ohjelma Johanna Routio, Pöyry Building Services Osoite: Pöyry Finland Oy, Johanna Routio PL 50, 01621 VANTAA PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI Ilmoitus koskee Miehikkälän kunnassa katuosoitteessa Salo- Miehikkäläntie 660 sijaitsevan kiinteistön maaperän kunnostamista. Kiinteistötunnus: 489-408-5-15. Kiinteistön omistaja Vilho Takanen. Kohde on Öljyalan Palvelukeskus Oy:n SOILI-ohjelman kohde, nro 49770-10-27 ILMOITUKSEN VIREILLETULO Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) 12.2.2010. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 020 63 60090 Salpausselänkatu 22 www.ely-keskus.fi PL 1041, 45101 Kouvola
2 PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT Kohdekiinteistöllä on toiminut päivittäistavarakauppa, jonka yhteydessä on harjoitettu polttoaineiden jakelutoimintaa vuosina 1938-2004. Kiinteistöllä on myyty bensiiniä ja polttoöljyä. Kiinteistöllä on ollut kaksi maanpäällistä 3000 litran polttoainesäiliötä, jotka on poistettu jakelutoiminnan päätyttyä v.2004. Kiinteistö on asuinkäytössä. Tiedot kohdealueesta, sen käytöstä ja kaavoitustilanteesta Kiinteistön piha-alue on hiekkaa ja silttiä noin kahden metrin syvyyteen saakka. Kallio on noin 1,5-2,0 m syvyydessä. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kiinteistö on liitetty kunnalliseen vesijohtoverkostoon. Kiinteistöllä suoritettujen maaperätutkimusten yhteydessä ei havaittu pohjavettä. Puhdistettava alue, sen kunto ja tehdyt selvitykset ja tutkimukset WSP Environmental Oy on tehnyt 17.9.2009 kohteessa ympäristöteknisen maaperätutkimuksen Öljyalan Palvelukeskus Oy:n toimeksiannosta. Tutkimusten mukaan kohteessa havaittiin entisten polttoainesäiliöiden sijaintialueella merkittävästi kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia. Korkein todettu öljyhiilivetypitoisuus (C10-C40) oli syvyydellä 0-1 m pitoisuuden ollessa 1700 mg/kg. Tästä >C10-C21 hiilivetyjä oli 1400 Mg/kg. Toisessa pisteessä syvyydellä 1-2 m havaittiin 690 mg/kg > C10-C21 hiilivetyjä. Kunnostettavien alueiden pinta-alaksi arvioidaan yhteensä 56 m 2. Kaivettavan maan kokonaismääräksi arvioidaan 112 m 3 ktr(152 m 3 itd), josta pilaantuneen maa-aineksen kokonaismääräksi noin75 m 3 ktr. Täyttöön sopivia kaivumaita 37 m 3 ktr. Kunnostustavoitteet ja kunnostuksen toteutus Koska kiinteistö on asuinkäytössä esitetään kunnostustavoitteeksi Vna 214/2007 alempaa ohjearvotasoa. Öljyhiilivedyt C5-C10 100 mg/kg. >C10-C21 300 mg/kg. > C21-C40 600 mg/kg. Bentseeni 0,2 mg/kg. Tolueeni 5 mg/kg. Etyylibentseeni 10 mg/kg ja Ksyleenit 10 mg/kg. Mikäli kunnostuksella ei kohtuudella saavuteta tavoitepitoisuuksia, laaditaan näistä ylityksistä riskitarkastelu. Kunnostusmenetelmä on massanvaihto. Mikäli kaivantoihin kertyy kunnostuksen aikana vettä imetään vesi imuautolla ja viedään käsiteltäväksi tai pumpataan vesi öljyerottimen kautta viemäriin. Kunnostuksen aikana kaivantoon mahdollisesti valuvasta vedestä analysoidaan tarvittaessa öljyhiilivedyt sekä BTEX-yhdisteet. Täyttöihin kelpaamattomat ja pilaantuneet kaivumaat kuljetetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Valvoja ilmoittaa massojen vastaanottajat ennen massojen kuljetusta viranomaisille. Työn valvojaksi nimetään ennen kunnostuksen aloittamista ympäristöasiantuntija. Työn valvojan ja urakoitsijan yhteystiedot ilmoitetaan ennen työn aloittamista työmaan aloitusilmoituksessa.
3 Lausunnot Lausuntoja ei ole erikseen pyydetty. ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Määräykset: Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti, seuraavin määräyksin. 1. Kunnostustöiden aloittamisesta tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle ja Miehikkälän kunnan ympäristölupaviranomaiselle(haminan Ympäristölautakunta). Samalla on ilmoitettava kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot. 2. Ilmoituksessa tarkoitetun alueen maaperä on puhdistettava ilmoituksessa esitettyyn Vna 214/2007 alempaan ohjearvotasoon. Mikäli alueen maaperästä löytyy ilmoituksessa esitettyä merkittävästi korkeampia haitta-ainepitoisuuksia taikka pilaantunut alue osoittautuu tutkittua laajemmaksi tulee asiasta ilmoittaa ELY-keskukselle. Kaivettavien pilaantuneiden maamassojen välivarastointia kohteessa tulee välttää. Erityisesti tulee huomioida bensiinipitoisten maamassojen poistamisessa, ettei siitä aiheudu haittaa kiinteistön asukkaille tai lähialueella liikkuville ihmisille. 3. Mikäli pilaantunut maa-aines ulottuu paikalla olevien rakennusten tai muiden rakenteiden alle siten, että sen poistaminen tai muulla menetelmällä puhdistaminen em. rakenteita vaurioittamatta ei ole mahdollista tulee tästä esittää erillinen riskiarvio. 4. Miehikkälän kunnan ympäristöviranomaiselle on varattava mahdollisuus kaivantojen tarkastamiseen ennen niiden täyttämistä. 5. Mikäli kunnostustyön aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita tai tässä päätöksessä huomioimattomia odottamattomia tilanteita tulee niistä tehdä ilmoitus, jotta ELY- keskus voi antaa lisäohjeita tai määräyksiä kunnostustyön toteuttamisesta. 6. Mikäli puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy haitta-ainepitoista vettä, tulee ko. vesi poistaa kaivannosta ja toimittaa asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. Mikäli ko. vettä on tarkoitus johtaa viemäriin, tulee asiasta erikseen etukäteen sopia viemärin omistajatahon kanssa. 7. Kunnostustyön päätyttyä tulee Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Miehikkälän kunnan ympäristöviranomaiselle toimittaa loppuraportti kolmen kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Loppuraportissa tulee toimittaa valvontaviranomaiselle tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( www.suomi.fi, Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027) Perustelut Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja asetusta (169/2000). Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maaperän puhdis-
4 tukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle, kun puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttyä puhdistusmenetelmää, eikä toiminnasta aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen, eikä toimenpiteistä aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 :n nojalla ja ne on katsottu tarpeelliseksi terveydellisten haittojen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnallisista syistä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Valtioneuvoston asetus (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1097/2009) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen (1097/2009) mukaisesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 48 /h. Käytetyn tuntimäärän, 16 h, mukaan maksua kertyy 768. Maksu peritään erillisellä laskulla. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Miehikkälän kunnan ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. (YsL 96 ja 97). Valitusosoitus on liitteenä Ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo Tarkastaja Mauri Tani
5 JAKELU Päätös ilmoituksen tekijän asiamiehelle saantitodistuksella. TIEDOKSI Haminan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Vilho Takanen, Salo-Miehikkäläntie 660, 49770 Miehikkälä LIITTEET Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS liite Kaakkois-Suomen elinkeino, - liikenne ja ympäristökeskuksen päätökseen 26.4.2010 KASELY/147/07.00/2010 Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen 26.4.2010. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy 27.5.2010. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon: käyntiosoite postiosoite puhelin 0100 86360, 010 364 2611 telekopio 010 364 2760 Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA PL 204, 65101 VAASA aukioloaika klo 8.00-16.15 sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. YSO 01