YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 12/2015 KOKOUSAIKA 20.10.2015 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 131 Toimielinten pöytäkirjat 132 Saapuneet asiakirjat 133 Viranhaltijapäätökset 134 37 Yhteistyösopimus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (MYP) koskien Kanta-Hämettä 135 Turvapaikanhakijatilannetta koskeva neuvottelu Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen kunnille/etelä-suomen aluehallintovirasto 136 Ypäjän kunta 140 vuotta vuonna 2016. Juhlatoimikunnan asettaminen. 137 Valtuustoaloite/Vihreä valtuustoryhmä 138 Valtuustoryhmäaloite/Kokoomuksen valtuustoryhmä ja Vihreiden valtuustoryhmä 139 38 Kunnan strategiatyön eteneminen, sen jatko ja aikataulusta sopiminen. Strategiatyön loppuunsaattaminen. Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 26.10.2015 klo 9-13. PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus 20.10.2015 12/2015 186 KOKOUSAIKA 20.10.2015 klo 18.00 20.35 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Eija Kara Pirkko Lipponen Heikki Levomäki Elina Hirvonen Juha Lundström Päivi Laine Anni Vääri Matti Alanko Jari Hepomaa Veijo Simola Vesa Ketola Pirjo-Maarit Hellman puheenjohtaja (1. vpj) (2. vpj) varajäsen varajäsen kvalt. puheenjohtaja kvalt. I varapuheenjohtaja kvalt. II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 131-139 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elina Hirvonen ja Pirkko Lipponen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 23.10.2015 ALLEKIRJOITUKSET Elina Hirvonen pöytäkirjantarkastaja Pirkko Lipponen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 26.10.2015 klo 9-13 Arkistonhoitaja Tapani Rasila
Kunnanhallitus 131 20.10.2015 187 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 131 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) tekninen lautakunta 19.8.2015, 2.9.2015, 7.10.2015 b) rakennuslautakunta 8.10.2015 Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 132 20.10.2015 188 SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 132 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpide-ehdotukset a) Jokioisten kunta, kunnanhallitus 14.9.2015 147, Sopimus Forssan seudun seutuneuvoston perustamisesta ja toiminnasta b) Hämeen liitto, maakuntahallituksen pöytäkirja 8/2015 15.9.2015 c) Hattulan kunta, kunnanhallitus 21.9.2015 148, Yhteistyösopimus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Kanta-Hämeessä d) Tammelan kunta, kunnanhallitus 21.9.2015 244, Forssan seudun seutuneuvoston toimintaa koskevan sopimuksen päivittäminen e) Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, yhtymähallituksen pöytäkirja 8/2015 22.9.2015 f) Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, yhtymähallitus 22.9.2015 99, Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017 2018 taloussuunnitelma (lausuntopyyntö taloussuunnitelmaehdotuksesta pyydetty 9.10.2015 mennessä; annettu 8.10.2015) g) Forssan kaupunki, kaupunginhallitus 28.9.2015 246, Kanta-Hämeen kuntien työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu h) Forssan kaupunki, kaupunginhallitus 28.9.2015 252, Forssan seudun seutuneuvostoa koskeva sopimus i) Huittisten kaupunki, valtuusto 28.9.2015 32, Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n yhdistyminen j) Loimaan kaupunki, valtuusto 28.9.2015 42, Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n yhdistyminen k) Sastamalan kaupunki, valtuusto 28.9.2015 46, Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n yhdistymisen ja yhdistymisasiakirjojen hyväksyminen l) Valtiovarainministeriö, kunta- ja aluehallinto-osasto, kunta- ja uudistusministeri Vehviläisen vetoomus kuntapäättäjille/28.9.2015 m) Kanta-Hämeen sairaanhoitopiiri, suoriteraportti 1.1. 31.8.2015/2.10.2015 n) Forssan kaupunki, kaupunginhallitus 8.10.2015, Kuntien yhteisen jätelautakunnan toiminnan aloitus Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 133 20.10.2015 189 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 133 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - kunnanjohtajan päätökset 13 - taloussihteerin päätökset :t 52-61 ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 134 20.10.2015 190 YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄSTÄ MONIALAISESTA YH- TEISPALVELUSTA (MYP) KOSKIEN KANTA-HÄMETTÄ Kh 134 Otsakekohdassa mainitun monialaisen yhteispalvelun tavoitteena on edistää työttömien työnhakijoiden työllistymistä tarjoamalla heille palvelutarpeensa mukaisia julkisia työvoimapalveluja sekä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluja. Monialainen yhteispalvelu (MYP) merkitsee yhteistoimintaa, jossa työ- ja elinkeinotoimisto, alueen kunnat ja Kela yhdessä arvioivat yhteispalvelua tarvitsevien työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat palvelut työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaiseksi kokonaisuudeksi ja yhdessä vastaavat työttömien työllistymisen etenemisestä ja seurannasta. Käytännössä tämä merkitsee niin sanotun yhden luukun periaatteen mukaista toimintaa. Yhteistyösopimuksen sopijapuolia ovat kaikki Kanta-Hämeen 11 kuntaa (Hämeenlinnan seudun kunnat 3, Forssan seudun kunnat 5 ja Riihimäen seudun kunnat 3) sekä Hämeen työ- ja elinkeinotoimisto ja Kela. MYP:n toimintaa johtaa johtoryhmä. K-H:n monialaisen yhteispalvelun kolme toimipistettä sijaitsevat Hämeenlinnassa, Forssassa ja Riihimäellä. Jokainen kunta kuuluu mahdollisten yhteisten palvelujen osalta vain johonkin yhteisistä toimipisteistä. Lisätietoa asiasta on kuultavissa kokouksessa. Niin ikään kustannusten jaosta TE-toimiston, Kelan ja kuntien kesken on sovittu. Sopimus astuu voimaan kaikkien osapuolten allekirjoitettua sopimuksen. Sopimus on voimassa 31.12.2018 asti. Uuden yhteistyösopimuksen neuvottelut tullaan aloittamaan niin, että sopimus astuu voimaan 1.1.2019. Esityslistan liitteenä (liite 37) on asiaa koskeva yhteistyösopimus. Kunnanhallitus hyväksyy Ypäjän kunnan osalta liitteenä esitetyn työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua koskevan yhteistyösopimuksen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 135 20.10.2015 191 TURVAPAIKANHAKIJATILANNETTA KOSKEVA NEUVOTTELU KANTA-HÄMEEN JA PÄIJÄT-HÄMEEN KUNNILLE/ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO Kh 135 Turvapaikanhakijoita koskeva tilanne on nopeasti kehittynyt erittäin vaikeaksi Suomen vastaanottojärjestelyissä. Maahanmuuttovirasto on pyytänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastoa etsimään yhteistoiminnassa kuntien kanssa ratkaisuja nopeasti pahenevaan tilanteeseen. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ylijohtaja on kutsunut molempien maakuntien kuntajohtajat neuvotteluun tilanteen johdosta 20.10.2015 E-S:n aluehallintovirastoon Hämeenlinnaan. Paikalla kokouksessa ovat myös Maahanmuuttoviraston ja Hämeen Elykeskuksen edustajat. Neuvottelu pidetään 20.10.2015 ja kunnanhallitus kuulee iltakokouksessaan tilannekatsauksen. Katsaus merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 136 20.10.2015 192 YPÄJÄN KUNTA 140 VUOTTA VUONNA 2016. JUHLATOIMIKUNNAN ASETTAMINEN. Kh 136 Kunnan johtoryhmä keskusteli kokouksessaan 7.10.2015 mainitusta asiasta. Sivistystoimenjohtaja, Kartanon koulun rehtori Vainio pitää erittäin tärkeänä aivan kuten koko johtoryhmäkin, että kunnanhallitus asettaa toimikunnan valmistelemaan juhlavuoden 2016 tapahtumia. Toimikuntaan sopii hyvin kuulumaan luottamushenkilöitä (parikolme, joista yksi on puheenjohtaja). Niin ikään aktiivisten toimivien yhdistysten (esim. kotiseutuyhdistys, musiikkiteatteri jne.) edustajia varmaan tarvitaan. Rehtori Vainio esittää toimikunnan sihteeriksi Satu Leppälahtea. Kunnanhallitus nimeää toimikunnan. Vt. kirjastonjohtaja Satu Leppälahti tulee toimimaan nimettävän toimikunnan sihteerinä. Kunnan tulee varautua vuoden 2016 talousarvion hyväksyessään myös 140-vuoden tapahtumiin ja eri tilaisuuksiin. Kunnanhallitus nimesi juhlatoimikunnan, jonka puheenjohtajana toimii sivistyslautakunnan puheenjohtaja Juhani Kaunela ja sihteerinä vt. kirjastonjohtaja Satu Leppälahti. Toimikunta valtuutetaan täydentämään jäsenistöään yhdistysten ja muiden tahojen edustajilla. Vuoden 2016 talousarviossa varaudutaan juhlavuoteen.
Kunnanhallitus 137 20.10.2015 193 VALTUUSTOALOITE/VIHREÄ VALTUUSTORYHMÄ Kh 137 Valtuustokokouksessa 11.6.2015 Ypäjän Vihreä valtuustoryhmä jätti kokouksen päätteeksi valtuustoaloitteen, jossa esitetään Ypäjän kunnan liittymistä Kuntalaisaloite.fi palvelun käyttäjäksi. Aloite on kuultavissa kunnanhallituksen kokouksessa. Kuntalain (1995) aloiteoikeudesta on säädöksiä lain 28 :ssä. Uuden Kuntalain (2015) säännöksiä on mainitun lain 23 :ssä. Niistäkin on kuultavissa kokouksessa. Kunnan johtoryhmä keskusteli kokouksessaan 7.10.2015 jätetyistä aloitteista. Asia on pitkälti kunnanhallituksen asia, minkälaisen esityksen hallitus tekee asiassa valtuustolle. Kunnanhallitus keskustelee Vihreän valtuustoryhmän aloitteesta ja tekee esityksensä valtuustolle. Kunnanhallitus keskusteli asiasta ja valtuutti kunnanjohtajan tekemään lisäselvityksiä. Asian käsittelyä jatketaan kunnanhallituksessa.
Kunnanhallitus 138 20.10.2015 194 VALTUUSTOALOITE/KOKOOMUKSEN VALTUUSTORYHMÄ JA VIHREIDEN VAL- TUUSTORYMÄ Kh 138 Kokoomuksen ja Vihreiden valtuustoryhmien yhteisaloite on kuultavissa kokouksessa. Valtuustoaloite koskee erityisluokan siirtämistä Perttulan kouluun. Valtuustoaloitteen allekirjoittajat ehdottavat, että sivistystoimi valmistelee erityisluokan siirron Perttulan kouluun ja valmistelee sivistystoimen johtosäännön muutoksen tarvittavalla tavalla. Kunnan johtoryhmä keskusteli kokouksessaan 7.10.2015 myöskin nyt esillä olevasta aloitteesta. Perusteltua on se, että rehtori Vainio aloittaa asian valmistelun, joka aikanaan etenee kunnanhallituksen kautta valtuustokäsittelyyn. Molemmatkin jätetyt aloitteet voidaan hyvin käsitellä viime vaiheessa valtuuston kokouksessa heti alkuvuodesta 2016. Kunnanhallitus keskustelee aloitteesta ja asian valmistelu alkaa sivistystoimen lautakunnasta. Asia etenee normaalin hallintotavan mukaisesti lautakunnasta kunnanhallituksen kautta valtuustoon. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 43 3.3.2015 54 Kunnanhallitus 117 7.9.2015 165 Kunnanhallitus 139 20.10.2015 195 KUNNAN STRATEGIATYÖN ETENEMINEN, SEN JATKO JA AIKATAULUSTA SOPIMINEN. STRATEGIATYÖN LOPPUUNSAATTAMINEN. KUNNAN STRATEGIATYÖN JATKO JA AIKATAULUSTA SOPIMINEN Kh 43 Ypäjän kunnan visio on vuodelle 2015 ja strategiat siihen sopeutetut. Jatkossa kunnan vision tarkastelu strategioineen vaatii tilanteen kokonaisvaltaisen tarkastelun ja uuden vision määrittämisen pidemmälle tulevaisuuteen. Visio vuodelle 2020 lienee sopiva lähtökohta strategiatyön jatkolle. Alustavasti on puhuttu luottamushallintojohdon ja Esko Tonterin kanssa tapahtumasta, joka on sovittu pidettäväksi Ypäjällä torstai-iltana 9.4.2015 klo 17.45 alkaen valtuustosalissa. Tonteri alustaa nykytilanteen kuvauksella koskien kunnallistaloutta ja - hallintoa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle strategiatyön jatkamista siten, että kunnan visio asetetaan vuoteen 2020 ja 9.4.2015 tapahtuma tulee toimimaan strategiatyön jatkona. Valtuusto sopii erikseen strategiatyön aikataulutuksesta. Päätösehdotus hyväksyttiin. KUNNAN STRATEGIAPÄIVÄ Kh 117 Kunnan johtoryhmä kokoontuu perjantaina 4.9.2015. Kokouksen yhtenä aiheena on kunnan strategiapäivän asiasisällöllinen osuus. Strategiapäivä on sovittu pidettäväksi lauantaina 19.9.2015 klo 9 alkaen valtuustosalissa.
Kunnanhallitus 117 7.9.2015 165 Kunnanhallitus 139 20.10.2015 196 (KUNNAN STRATEGIATYÖN ETENEMINEN, SEN JATKO JA AIKATAULUSTA SOPIMINEN. STRATEGIATYÖN LOPPUUNSAATTAMINEN.jatkuu) Kunnanhallitus kuulee kunnan johtoryhmän näkemyksen strategiapäivän asiasisällöstä kunnanjohtajan esityksen pohjalta. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 139 Johtoryhmä kokoontui 7.10.2015 ja keskusteli kuntastrategian jatkotyöstämisestä. Kunnan visio, YPÄJÄ 2020, on selkeä ja yksimielinen. Liitteenä 38 on strategiapäivän 19.9.2015 muistio liitteineen. Johtoryhmä näki yksimielisesti, että nykyinen, tämänhetkinen strategiaryhmittely poistetaan ja sen sijalle työstetään kokonaan uusi strategia. Sidotusta ja tiukasta ryhmittelystä voidaan näin luopua. Niinpä johtoryhmä odottaakin kunnanhallitukselta ohjeistusta uudeksi strategiaehdotukseksi. Ohjeistus on saatava välittömästi, koska johtoryhmä käsittelee asiaa jo 22.10.2015 pidettävässä kokouksessaan. Tarkoitus on se, että kunnanhallitus seuraavassa kokouksessa, joka pidetään 3.11.2015, esittää valtuustolle hyväksyttäväksi uuden, Ypäjän kunnan vision ja strategian vuoteen 2020. Kunnanhallitusta pyydetään tarkoin tutustumaan liitteenä olevan oheismateriaaliin. Kunnanhallitus tutustuu liitteenä olevaan oheismateriaaliin ja valtuuttaa viraston johtoryhmää saattamaan Ypäjän kuntastrategian ja vision vuoteen 2020 päätökseen. Tarkoitus on se, että kunnanhallitus voi seuraavassa kokouksessaan 3.11.2015 esittää strategian ja vision valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 20.10.2015 197 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät:131 133, 135-139 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:134 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie 20 32100 YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä 26.10.2015. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.