PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 Perusturvalautakunta yta 25.11.2015 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 13 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 27 14 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 28 15 TOIMEENTULOTUKIOHJEEN PÄIVITYS 29 16 PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN PARKANON PSYKIATRIAN POLIKLINIKKATOIMINTOJEN JÄRJESTÄMISVASTUUN SIIRTYMINEN KAUPUNGILLE 31 17 SAAPUNEET KIRJEET 34 18 ILMOITUSASIAT 35 19 PERUSTURVAN TÄYTTÖLUPA 36
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 26 Perusturvalautakunta yta AIKA 25.11.2015 klo 17:30-18:20 PAIKKA Kokoushuoneet 1-2, Parkanon kaupunginvirasto Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kallio Erkki puheenjohtaja Kärkelä Pilvi varapuheenjohtaja Korkiakoski Mika varajäsen Häyrynen Veikko jäsen Mäkinen Heikki jäsen Piilola Taru jäsen Vainionpää Hanna varajäsen Viinamäki Toini jäsen Kuusiluoma Vuokko esittelijä, pöytäkirjanpitäjä MUU Niemenmaa Kalevi kh:n ed. Liukku Petri kunnanjohtaja Kihniö POISSA Pesonen Aija jäsen Yli-Hietanen Harri jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Erkki Kallio Vuokko Kuusiluoma KÄSITELLYT ASIAT :t 13-19 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 01.12.2015 Mika Korkiakoski Taru Piilola PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Parkanon kaupungin perusturvaosastolla 1.12.2015 klo 09.00-14.30.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 27 Perusturvalautakunta yta 13 25.11.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN PETULTK 25.11.2015 13 Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 28 Perusturvalautakunta yta 14 25.11.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA PETULTK 25.11.2015 14 Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Heikki Mäkinen ja Taru Piilola. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mika Korkiakoski ja Taru Piilola.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 29 Perusturvalautakunta 55 27.08.2015 Perusturvalautakunta yta 15 25.11.2015 TOIMEENTULOTUKIOHJEEN PÄIVITYS PETU 27.08.2015 55 Toimeentulotuki on viimesijainen toimeentuloturvan muoto tilanteissa, joissa henkilön tai perheen tulot ja varat eivät riitä välttämättömiin jokapäiväisiin menoihin. Tuen maksaminen perustuu toimeentulotuesta annettuun lakiin (1412/1997). Laki korostaa jokaisen velvollisuutta pitää huolta omasta elatuksestaan sekä alaikäisten lastensa elatuksesta. Lisäksi toimeentulotuesta on säännöksiä sosiaalihuoltolaissa ja laissa sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. Toimeentulotuen avulla turvataan henkilön ja perheen ihmisarvoisen elämän kannalta vähintään välttämätön toimeentulo. Toimeentulotukea myönnettäessä kaikkia hakijoita tulee kohdella tasapuolisesti ja päätökset tulee perustella selkeästi. Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut toimeentulotukilain soveltamista varten oppaan 2013:4. Lisäksi perusturvalautakunta voi määritellä sisäisin ohjein perustoimeentulotuella ja täydentävällä toimeentulotuella huomioitavat menot. Sisäiset ohjeet on tarpeen hakijoiden yhdenvertaisen kohtelun vuoksi ja ovat ohjeellisena apuna toimeentulotuen myöntäjille. Toimeentulotuen tarve selvitetään aina yksilökohtaisesti hakijan sosiaalinen ja taloudellinen tilanne huomioiden. Esillä olevia ohjeita noudatetaan perustoimeentulotuen osalta enintään 31.12.2016 saakka, koska perustoimeentulotuen myöntäminen siirtyy kunnilta Kelan tehtäväksi vuoden 2017 lukien. Muutoksen tavoitteena on muun muassa parantaa ihmisten yhdenvertaisuutta perustoimeentulotuen saamisessa, helpottaa ja yksinkertaistaa asiakkaiden asiointia, tehostaa viranomaistoimintaa sekä vähentää kuntien tehtäviä. Kelan arvioidaan pystyvän yhdenmukaistamaan toimeentulotukeen liittyvää harkintaa siten, että ihmiset eri puolilla Suomea saavat tukea vastedes entistä yhdenmukaisemmin. Liite nro 8 Toimeentulotuen soveltamisohjeet Valmistelija perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy sisäiset toimeentulotuen soveltamisohjeet liitteen mukaisena käytettäväksi kuntalaisten yhdenmukaisen kohtelun turvaamiseksi 1.9.2015 alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 30 Perusturvalautakunta 55 27.08.2015 Perusturvalautakunta yta 15 25.11.2015 PETULTK 25.11.2015 15 Toimeentulotukihakemusten käsittelyssä on ilmennyt tarvetta täsmentää soveltamisohjetta mm. yritystoiminnan lopettamiseen liittyvien erien, matkakustannusten sekä viivästysmaksujen ja perintäkulujen osalta. Liite nro 1 Esitys toimeentulotuen soveltamisohjeen täsmennyksistä. Valmistelija perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy toimeentulotuen soveltamisohjeen täsmennykset liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 31 Perusturvalautakunta yta 7 05.11.2015 Perusturvalautakunta yta 16 25.11.2015 PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN PARKANON PSYKIATRIAN POLIKLINIKKATOIMINTOJEN JÄRJESTÄMISVASTUUN SIIRTYMINEN KAUPUNGILLE 1563/00.001.0013/2015 PETULTK 05.11.2015 7 Vammalan aluesairaalan ylläpitämän Parkanon mielenterveystoimiston toimintoja on tarkasteltu Parkanon kaupungin/palveluntuottaja Pihlajalinnan sekä Vammalan aluesairaalan ja Pitkäniemen sairaalan edustajien kesken 26.5.2015 käydyssä keskustelussa. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin Vammalan aluesairaala tuottaa avohoidon mielenterveyspalveluja psykiatrian poliklinikalla Sastamalassa, Hämeenkyrössä, Ikaalisissa ja Parkanossa. Parkanossa työskentelee yksi moniammatillinen työryhmä, joka vastaa alueen psykiatrisesta erikoissairaanhoidosta aikuisten ja nuorten osalta. Työtapa on yksilö- ja perhekeskeinen. Konsultoinnin ja asiakasyhteistyöryhmien muodossa yksikkö tekee yhteistyötä Parkanon ja Kihniön kuntien perusterveydenhuoltojen kanssa. Parkanossa toimiva mielenterveystoimiston lääkäri on pitänyt Kihniössä vastaanottoa kaksi kertaa kuukaudessa. Parkanossa työskentelevässä seitsemän työntekijän moniammatillisessa työryhmässä on tulossa henkilövaihdoksia kuluvan vuoden aikana kolmen henkilön (psykiatri, psykologi, sosiaalityöntekijä) osalta. Parkanon kaupunki on menneiden vuosien aikana useamman kerran selvittänyt mielenterveystoimiston toimintojen siirtämistä kunnan omaksi toiminnaksi, mutta selvitystyö on aina kaatunut ammattihenkilöiden rekrytoinnin haasteisiin. Nyt kun kaupunki on ulkoistanut kymmenen vuoden sopimuksella sote-toiminnot kuluvan vuoden alusta alkaen, on tilanne toinen, koska yksityisellä palveluntuottajalla on paremmat mahdollisuudet rekrytoida tarvittava henkilöstö. Perusturvalautakunta ilmoitti 30.6.2015 pidetyn kokouksen kannanottona Vammalan aluesairaalan johtokunnalle, että Parkanon kaupunki on valmis aloittamaan neuvottelut Pirkanmaan sairaanhoitopiirin Vammalan aluesairaalan ylläpitämän Parkanon mielenterveystoimiston toimintojen järjestämisvastuun siirtämiseksi Parkanon kaupungille 1.1.2016 alkaen. Asiaa on valmistelua on jatkettu virkamiestason tapaamisissa kuluvan vuoden elokuusta lähtien. Palveluntuottaja Pihlajalinnan edustajat ovat olleet myös mukana valmistelussa. Parkanon psykiatrian poliklinikkatoiminnan järjestämisvastuu siirtyy Parkanon kaupungille ja siirto toteutetaan liikkeenluovutusperiaatteella. Henkilöstö siirtyy Parkanon kaupungin ja edelleen palveluntuottaja Pihlajalinna Terveys Oy:n palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä. Työntekijät säilyttävät ne palkka- ja muut palvelussuhteen ehdot mukaan lukien eläke-etuudet, jotka heillä olivat Pirkanmaan sairaanhoitopiirin palveluksessa.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 32 Perusturvalautakunta yta 7 05.11.2015 Perusturvalautakunta yta 16 25.11.2015 Kuntien eläkevakuutuksesta tarkistetaan siirtyvän henkilöstön mahdolliset lisäeläke-etuudet ja lisäeläke-etuuden säilymiseksi Parkanon kaupunki myöntää työntekijöille työvapaan, kunnes työntekijä täyttää 65 vuotta. Psykiatrian poliklinikan toimintaa on palveluntuottaja Pihlajalinnan tarkoitus jatkaa nykyisissä Parkanontie 33:ssa sijaitsevissa noin 230 neliömetrin vuokratiloissa. Vuokrasopimus (vuokra 2.760 /kk alv 0 %) on sairaanhoitopiirin nimissä vuoden 2016 loppuun asti, mutta sairaanhoitopiirin voi vuokrata tilan edelleen kaupungille, joka laskuttaa vuokran palveluntuottajalta, koska mielenterveystoimiston kustannukset ovat kilpailutuksessa sisältyneet erikoissairaanhoidon kuluihin. Sairaanhoitopiiri myy kaupungille 2000 eurolla oheisin kalusteluettelon mukaisen kaluston, jonka kaupunki myy edelleen palveluntuottajalle. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Parkanon kaupungin välinen ensimmäinen yhteistoimintaneuvottelu pidettiin 16.10.2015. Neuvotteluissa oli esillä, että liikkeenluovutus koskee kahta sairaanhoitajaa, yhtä mielenterveyshoitajaa ja yhtä osastosihteeriä. Jatkeneuvotteluja varten osapuolet on kutsuttu koolle 12.11.2015 pidettävään kokoukseen. Mielenterveystoimiston toimintojen siirtoasia on esillä yhteistoimintaelimessä ja henkilöstöjaostossa 3.11.2015. Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi ja hyväksyy edellä esiteyt periaatteet Parkanon psykiatrian poliklinikkatoimintojen järjestämisvastuun siirtämiseksi sairaanhoitopiiriltä Parkanon kaupungille ja palvelutuotantovastuun siirtämiseksi palveluntuottaja Pihlajalinnalle. Lautakunta tekee siirrosta lopullisen esityksen Parkanon kaupunginhallitukselle ja valtuustolle marraskuun kokouksessa. Hyväksyttiin yksimielisesti. PETULTK 25.11.2015 16 Parkanon kaupungin yhteistoimintaelimen ja henkilöstöjaoston 3.11.2015 pidetyissä kokouksissa merkittiin tiedoksi suunnitelma Parkanon psykiatrian poliklinikkatoimintojen järjestämisvastuun ja 3-4 työntekijän siirtyminen 1.1.2016 alkaen Parkanon kaupungille sekä edelleen ao. henkilöstön ja palvelutuotantovastuun siirtyminen palveluntuottaja Pihlajalinna Terveys Oy:lle 1.1.2016 alkaen. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Parkanon kaupungin välinen Yhteistoimintamenettelyn jatkokokous pidettiin 12.11.2015 Vammalan aluesairaalassa. Neuvottelussa hyväksyttiin henkilöstösiirtosopimuksen periaatteet, joiden mukaan Pirkanmaan sairaanhoitopiirin Vammalan
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 33 Perusturvalautakunta yta 7 05.11.2015 Perusturvalautakunta yta 16 25.11.2015 aluesairaalan Parkanon psykiatrian poliklinikan kolme työntekijää siirtyy Parkanon kaupungin palvelukseen 1.1.2016 alkaen. Oheisaineistona - Sopimusluonnos Pirkanmaan sairaanhoitopiirin liitteenä mainitun henkilöstön siirtymisestä Parkanon kaupungin palvelukseen 1.1.2016 alkaen Parkanon kaupungin yhteistoimintaelimen kokouksessa 27.11.2015 käydään virallinen yhteistoimintamenettely Parkanon psykiatrian poliklinikan siirtyvästä henkilöstä Parkanon kaupungin ja Pihlajalinnan Terveys Oy:n välillä. Oheisaineistona - Sopimusluonnos Parkanon kaupungin liitteissä mainitun henkilöstön siirtymisestä Pihlajalinna Terveys Oy:n palvelukseen 1.1.2016 alkaen Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä esitetyin periaattein - Pirkanmaan sairaanhoitopiirin Vammalan aluesairaalan ylläpitämän Parkanon psykiatrian poliklinikan toimintojen järjestämisvastuun siirtämisen Parkanon kaupungille 1.1.2016 alkaen - psykiatrian poliklinikan kolmen työntekijän siirtämisen Parkanon kaupungille 1.1.2016 alkaen - psykiatrian poliklinikan vähintään nykyisen laajuisen palvelutoiminnan ja kolmen työntekijän siirtämisen palveluntuottaja Pihlajalinna Terveys Oy:lle sosiaali- ja terveyspalveluiden tuotannon ulkoistamista koskevan hankintasopimuksen sisällä 1.1.2016 alkaen Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 34 Perusturvalautakunta yta 17 25.11.2015 SAAPUNEET KIRJEET PETULTK 25.11.2015 17 Perusturvalautakunnalle on saapunut seuraavat kirjeet - Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos Sosiaalihuollon laitos.- ja asumispalvelut 2014 -tilastoraportti Muutokset lastensuojelun tilastotiedonkeruussa - Valvira Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisessa; Fimlab Laboratoriot Oy (terveydenhuollon palvelujen johtajien hyväksyminen toimipaikoissa) - Kuntaliitto Kysely perustoimeentulotuen Kela-siirron tuottamista tietojärjestelmämuutoksista - Sastamalan kaupunki palvelusopimuksen toteuma syyskuun 2015 lopussa - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Kehittämisavustukset maahanmuuttajien kotouttamiseen liikunnan avulla 2016 - Kihniön kunta Kuntalaisaloite erityisliikuntakortista Kihniön kunnan asukkaille Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tietoon saatetuksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 35 Perusturvalautakunta yta 18 25.11.2015 ILMOITUSASIAT PETULTK 25.11.2015 18 Ei ollut.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 36 Perusturvalautakunta yta 19 25.11.2015 PERUSTURVAN TÄYTTÖLUPA 1443/01.011.0111/2015 PETULTK 25.11.2015 19 Kaupunginhallituksen 19.1.2015 hyväksymien vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan virka- ja työsuhteiden täyttämiseen tulee pyytää aina kaupunginhallitukselta täyttölupa, kun kyseessä on vakinainen virka- tai työsuhde. Kuntouttava työtoiminta perustuu kuntia velvoittavaan lakiin vuodelta 2001. Kuntien on lain mukaan järjestettävä kuntouttavaa työtoimintaa niille pitkään työttöminä olleille, jotka saavat työmarkkinatukea ja toimeentulotukea. Kuntouttava työtoiminta on tarkoitettu pidempään työttöminä olleille. Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on parantaa asiakkaitten elämänhallintaa ja lisätä mahdollisuuksia työllistyä. Kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat sijoittuvat avustaviin tehtäviin kunnan eri toimipisteisiin sekä eri yhdistyksiin tai työpajalle. Kuntouttavan työtoiminnan piirissä on keskimäärin 70 asiakasta kuukautta kohden. Henkilöstöä pajalla on kaksi; työvalmentaja ja ohjaaja. Ajankohtaisina nimikemuutoksina on henkilöstöjaoston käsittelyssä työvalmentajan nimikkeen muuttaminen palveluohjaajaksi ja ohjaajaan nimikkeen muuttaminen työvalmentajaksi. Kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja on irtisanoutunut 1.1.2016 alkaen. Työttömyyden kasvaessa ja kuntouttavan työtoiminnan asiakkaiden määrän lisääntyessä on kahden työntekijän resurssi työtoiminnassa minimimitoitus. Työvalmentaja tekee kuntouttavalla työpajalla valmentajan tehtäviä. Työvalmentajan tehtävänä on ohjata kuntouttavan työtoiminnan asiakkaiden työtä ja tukea työelämävalmiuksien kehittymistä sekä suunnitella ja organisoida pajalla tehtävät työt yhdessä palveluohjaajan kanssa. Kuntouttavan työtoiminnan toimet kuuluvat palvelusopimuksen nettohintalaskelmaan. Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää anoa kaupunginhallitukselta täyttöluvan työvalmentajan toistaiseksi voimassa olevaan tehtävään 1.1.2016 alkaen. Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti ottaa asian käsittelyyn. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 37 Perusturvalautakunta yta 19 25.11.2015