LUPAPÄÄTÖS Nro 58/11/2 Dnro PSAVI/10/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 31.8.2011 1 ASIA Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen vesistön alitse Arktikumin edustalla, Rovaniemi LUVAN HAKIJA Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi Koskikatu 27 B 96100 Rovaniemi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 KAAVOITUSTILANNE JA OIKEUS MAA- JA VESIALUEISIIN... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutus ja lausunto... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakennetta koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt, rasitteet ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS Napapiirin Vesi on 21.3.2011 aluehallintovirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen vesistön alitse Arktikumin edustalla Rovaniemen kaupungissa hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Hakija on lisäksi pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Napapiirin Veden on tarkoitus rakentaa vesijohto ja paineviemäri Arktikumin edustalle Ounasjokeen rakennetun putaan alitse. Arktikumrakennuksen tiloissa sijaitseva Napapiirin Veden jätevesipumppaamo nro 27 on tarkoitus siirtää rakennuksen itäpuolelle tulevaan erilliseen pumppaamotilaan ja samassa yhteydessä rakennuksessa sijaitsevat paineviemäri ja runkovesijohto siirretään kiertämään rakennus siten, että ne tulevat osaksi sen edustalla olevalle vesialueelle. Hankkeen tarkoituksena on välttää vesihuollon mahdollisista häiriö- tai vahinkotilanteista kiinteistölle aiheutuvat haitat ja selkiyttää vesihuoltolaitoksen ja liittyjän vastuita näissä tilanteissa. Suunnitellut työt Vesistöalituksen pituus on noin 90 metriä. Alituksessa käytettävä vesijohto on tyyppiä 225 M-10 ja paineviemäri 280 M-10. Ranta-alueilla ja vesistössä johdot upotetaan 100 %:n painotuksella putaan pohjaan ja ranta-alueilla ne sijoitetaan maakaivantoon. Rannoilla kaivanto täytetään kaivumailla entiseen tasoonsa. Työn jäljet siistitään ja johtojen sijainti merkitään rannoille asennettavilla merkkitauluilla. Mikäli vesistönalitustyöt tehdään talviaikana jään päältä, työalue merkitään jääalueen käyttäjille näkyvästi ja liikenne ohjataan railon kohdalle erikseen järjestettäville ylityspaikoille. Arvio työajasta Vesistötöiden kestoksi on arvioitu 4 viikkoa. Työt on tarkoitus tehdä kesän ja syksyn 2011 sekä alkutalven 2012 aikana. KAAVOITUSTILANNE JA OIKEUS MAA- JA VESIALUEISIIN Alueella on voimassa 15.12.1988 vahvistettu asemakaava. Alituksen ranta-alueen kiinteistön, rekisteritunnus 698-3-108-6, omistaa hakija, Rovaniemen kaupunki. Alueen on vuokrannut Kiinteistö Oy Arctic Centre, joka on hyväksynyt hakemuksen mukaiset muutostyöt.
4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Alituspaikka sijoittuu Ounasjoen suiston alueelle erikseen rakennettuun putaaseen lähelle Kemijoen yhtymäkohtaa. Ounasjoen valuma-alue on 13 968 km 2. Kemijoen Kirkonjyrhämän kohdalla, joka sijaitsee noin 2,5 km alavirtaan suunnitellusta alituskohdasta, ovat vedenkorkeudet vuosina 2001 2009 olleet: ylivesi HW +75,10 m, keskivedenkorkeus MW +73,80 m ja alivedenkorkeus NW +73,50 m. Tutkimusaikana syyskuussa 2010 on alituskohdan vedenkorkeus ollut +74,00 m. Putaan pohja on noin korkeudella +72 m. Vesiliikenne Kemijoessa ja Ounasjoessa on pääasiassa vapaa-aikaan ja kotitarvekalastukseen liittyvää veneilyä. Alituskohdan lähialueilla ei ole merkittäviä kalojen kutualueita. Lähin suojelualue on Natura-aluetta, joka rajoittuu noin 50 metrin päähän Ounasjoen rantaan putaan pohjoispuolelle. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Rakentamisella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin tai virtaamiin, eikä kalastukseen tai kalastoon lyhytaikaista veden samenemista lukuun ottamatta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutus ja lausunto Hakija on 29.3.2011 toimittanut selvityksen muuttuneesta rakentamisajankohdasta. Aluehallintovirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Rovaniemen kaupungissa 27.5. 27.6.2011 sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomaiselta on lisäksi pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lapin ELY-keskus on ilmoittanut, että alueella ei esiinny uhanalaisia eliölajeja. ELY-keskus on katsonut, että kaivutyöt ovat siinä määrin vähäiset, ettei vesistön vedenlaadun tarkkailu rakennusaikana ole tarpeen. ELYkeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta.
5 2. Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomainen Kaavoitusviranomainen on todennut, että alueella on voimassa 15.12.1988 vahvistettu asemakaava. Kaavassa alue on museorakennusten korttelialuetta YM. Kaavaan on merkitty rakennusala johon saa sijoittaa pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisia tiloja kahteen maanalaiseen kerrokseen tehokkuudella e=0,30. Asemakaavan mukainen tontti 108-6 on merkitty itsenäisenä rekisteriyksikkönä kiinteistörekisteriin ja nykyisiä putkilinjoja varten on perustettu rasitteita. Uudet putkilinjat eivät vaikeuta nykyisen asemakaavan toteuttamista. Kiinteistölle on kuitenkin perustettava uusille putkilinjoille rasitteet. Hakija vastaa rasitteiden poistosta ja uusien perustamisesta aiheutuvista kustannuksista. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille / Napapiirin Vedelle luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen vesistön alitse Arktikumrakennuksen edustalla Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevista 5.1.2011 päivätystä karttapiirroksesta "Sijaintikartta 30071-100" MK 1:15 000 ja asemapiirroksesta "Arktikumin JVP 27 muutostyö" MK 1:1 000/1:100 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava viimeksi mainitusta piirroksesta ja piirroksesta "Pituusleikkaus. Linjat 1 ja 2" MK 1:1 000/1:100 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Viemäriputki ja vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella vesistön pohjaan ja ranta-alueella asennettava tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat putki ja johto eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Viemäriputken ja vesijohdon sijainti on merkittävä rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, jossa on ilmoitettava johtojen omistaja.
6 Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi 2. Rakennustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Viimeistelytyöt, rasitteet ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäriputki ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. Luvan saajan on huolehdittava johtolinjoja koskevien rasitteiden siirroista. 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille / Napapiirin Vedelle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
7 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Lupamääräysten perustelut Töidenaloittamisluvan perustelut Hakemuksessa tarkoitettu paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen vesistöön ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen vesihuollon turvaamiseksi ja vahinkojen estämiseksi. Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 2. Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomaisen huomautus rasitteista on otettu huomioon lupamääräyksestä 4 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti
8 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Oikeusohje Alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan asian käsittelymaksu on 700 euroa. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Ulla Hantunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 124 tai 020 636 1020. UH/ph Liite Valitusosoitus Päätös tiedoksi Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Rovaniemen kaupunki Rovaniemen kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Rovaniemen kaupunki / Kaavoitusviranomainen Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 30.9.2011, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.