Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 257 Paikka ja aika Seurakuntakeskus Nummela, tiistai 16.12.2014 klo 22.00-22.45 Läsnäolevat jäsenet Poissaolevat jäsenet Valkeapää Pekka, pj Aspila Pentti Huitu Outi Kaarto Rakel Korpela Raija Litja Tuovi Nieminen Pekka Pulkkinen Rauno Yli-Rosti Mikko Hägglund-Viljanen Pia varajäsen Muut läsnä olevat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Yliluoma Tapio, talousjohtaja Roms Timo, kirkkovaltuuston puheenjohtaja Jokela Hanna, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Långström-Lainio Anne, sihteeri Arvola Tapio, ylivahtimestari 197 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi Nieminen Pekka ja Pulkkinen Rauno Pöytäkirjan pykälät 192-199 Tarkistus suoritetaan To 18.12.2014 Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä 19.12.2014 2.1.2015 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pekka Valkeapää Pöytäkirjanpitäjä Anne Långström-Lainio Pöytäkirjan tarkistajat Pekka Nieminen Rauno Pulkkinen Pöytäkirjan nähtävänä pitäminen Pöytäkirja on pidetty yleisti nähtävänä taloustoimistossa 19.12.2014-2.1.2015. Anne Långström-Lainio
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 258 KN 192 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. KN 193 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja todetaan kokouksen päätösvaltaisuus. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti ja todettiin, että kokous on päätösvaltainen. KN 194 KAHDEN NTARKASTAJAN VALINTA Tarkastusvuorossa ovat Pia Hägglund-Viljanen ja Rauno Pulkkinen Pytäkirjantarkastajiksi valitiin Pekka Nieminen ja Rauno Pulkkinen. KN 195 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Esityslista hyväksyttäneen työjärjestykseksi. Esityslista hyväsksyttiin yksimielisesti työjärjestykseksi.
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 259 KN 196 KOMPRESSORIN HANKINTA Talousjohtaja on tehnyt 5.12.2014 hankintapäätöksen hautaustoimen kompressorin hankinnasta, liite. Kompressorin hankintahinta on yhteensä 5009,60 euroa (sis. alv 24 %.). Toimittajaksi on valittu Finnkone Oy. Seurakuntapuutarhuri on selvittänyt asiaa, pyytänyt tarjouspyynnöt ja tehnyt päätösesityksen, jonka talousjohtaja hyväksyi. Markkinatiedustelun ja saapuneiden tarjousten perusteella on tehty valinta seurakunnan kannalta parhaasta vaihtoehdosta. Tarjous on pyydetty kolmelta toimittajalta, joista yksi on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Tarjouspyyntö ja oikaisuvaatimus liitteenä. Helsingin Painehuolto HPH Oy vaatii oikaisuvaatimuksessaan tilauksen tekemistä Helsingin Painehuolto HPH Oy:ltä. Tarjouspyynnössä hankittavalle kompressorille esitetyt tekniset vaatimukset ja vaatimuksien täyttyminen: Hankittava kompressori tuotto vähintään 650 l/min maksimipaine vähintään 10 bar säiliö 200-270 l käyntiääni enintään 70 db integroitu ilmakuivain kompressorin on mahduttava 180 80 cm tilaan, korkeutta ei rajoitettu Kompressorin tarjouspyyntö 25.11.2014 Tarjouspyynnössä ei ole rajattu sitä, minkälaisesta tuotosta on kyse. Ei ole myöskään määritetty sitä, minkälaisin mittausstandardein kyseiset mittaustulokset on saavutettu. Näin ollen seurakunnalle riittää, kun laitteen brutto-, netto-, normi-, imu- tai maksimituotto täyttää esitetyn vaatimuksen. Ei voida olettaa, että seurakunnan hankinnoista vastaavat viranhaltijat olisivat perehtyneitä erilaisiin kompressorien ilmantuoton mittausstandardeihin. Jos tarjouspyynnössä on ollut epäselvyyttä vaadittujen ominaisuuksien mittausstandardien suhteen, olisi asia pitänyt tarkentaa ennen tarjouksen jättämistä.
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 260 KN 196 Lisähuomiona on todettava, että jätetyistä tarjouksista on käynyt ilmi, että mäntäkompressori on kokonaistaloudellisesti edullisin ratkaisu hautausmaan huoltorakennuksen kompressoriksi laitteen oletettava käyttöikä huomioiden. Paineilmalla tehtävien töiden luonteesta johtuen kompressori ei käy jatkuvasti. Saamamme tiedon mukaan ruuvikompressori menee rikki, jos sitä ei käytetä pitkiä jaksoja kerrallaan. Mäntäkompressori on puolestaan suunniteltu toimimaan jaksoittain, ei jatkuvaan yhtämittaiseen käyttöön. Kirkkoherra esittää, että kirkkoneuvosto hyväksyy talousjohtajan hankintapäätöksen ja toteaa Helsingin Painehuolto Oy:n oikaisuvaatimuksen aiheettomaksi. Hautaustoimen kompressori hankintaan Finnkone Oy:ltä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 261 KN 197 LEIRIKESKUKSEN KIINTEISTÖTÖIDEN JÄRJESTÄMINEN Kiinteistötöiden järjestämisen aikaisempia vaiheita ja päätöksiä sekä asian valmistelua Talousjohtaja aloitti kiinteistötöiden kehittämisen syksyllä 2013. Syksyllä 2013 tehtiin töiden kartoitustyö, joka käsitti seuraavat osa-alueet. Pappilan ja Ojakkalan kerhotilojen siivoustyöt Suntiotyöt eri toimipisteissä Vihdin seurakuntatalon ja Nummelan seurakuntakeskuksen siivousemäntä ja vahtimestarityöt Työpaikkaruokailun järjestämistapa Riuttarannan leirikeskuksen emäntä- ja siivoustyöt Suntio-vahtimestari- ja emäntätöiden lisäksi on selvitetty kiinteistön teknisten huoltotöiden järjestämistä. Kirkkoneuvosto käsitteli kiinteistötöitä kokouksessaan 27.3.2014, jolloin tehtiin päätös työpaikkaruokailun uudenlaisesta järjestämisestä, Pappilan ja Ojakkalan kerhotilojen siivouksesta sekä suntiotöiden järjestämisestä. Kiinteistöjen teknisten huoltotöiden järjestämistä käsiteltiin sekä kirkkoneuvostossa että kirkkovaltuustossa kesällä- syksyllä 2014 teknisen isännöitsijän johtosäännön hyväksymisen yhteydessä. Vuoden 2014 aikana on keskustelu kiinteistötyöntekijöiden kanssa eri yhteyksissä kiinteistötöiden kehittämisestä. Yksittäisten työntekijöiden ja esimiesten kanssa käytyjen keskustelujen lisäksi pidettiin 25.2.2014 kaikkia kiinteistötyöntekijöitä koskeva työneuvottelu kiinteistötöiden kehittämisestä. Koko työyhteisön työneuvottelussa 27.8.2014 oli yhtenä aihaeena toiminnallisten ja tukipalvelujen työntekijöiden yhteistyön kehittäminen. Tässä yhteydessä pohdittiin kiinteistötöiden pulmakohtia. Nummelan seurakuntakeskuksen vahtimestarien kanssa pidettiin 24.9.2014 työneuvottelu kiinteistötöistä. Talousjohtaja ja ylivahtimestari ovat hahmotelleet emäntä- ja vahtimestarityöntekijöiden tulevia toimenkuvia ja työvoiman tarvetta lähivusina. Ylivahtimestarin lokakuussa 2014 laatima selvitys työvoimatarpeesta, liite. Liite on salainen asiakirja julkisuuslain 24 :n 25 ja 29 kohdan perusteella.
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 262 KN 197 Asian käsittely: Talousjohtaja esittää, että kirkkoneuvosto hyväksyy Riuttarannan leirikeskuksen työsopimussuhteisen keittäjä-siivoojan paikan aukijulistuksen. Tehtävä on määräaikainen vuoden 2017 loppuun asti. Palkkaus määräytyy vaativuusryhmän 401 vähimmäispalkan mukaan. Kirkkoneuvosto kävi laajaa keskustelua siitä, onko tehtävä määräaikainen vai toistaiseksi voimassaoleva. Kirkkoneuvosto hyväksyi esityksen yksimielisesti muutoksella, että tehtävä on toistaiseksi voimassaoleva. KN 198 JÄSENEN VALINTA RANNIKON IT-KESKUKSEN JOHTOKUNTAAN IT alueen seurakuntien tulee ilmoittaa edustajansa Rannikon IT-keskuksen johtokuntaan viimeistään 16.1.2015. Johtokunnan edustajat valitaan vuosiksi 2015-2018. Talousjohtaja esittää, että Vihdin seurakunnan edustajaksi esitetään Vihdin seurakunnan toimistosihteeri Päivi Putkonen-Hegazi. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. KN 198 ILMOITUSASIAT 1. Kirkkohallituksen yleiskirjeet www.sakasti.fi/yleiskirjeet Nro 28/2014 Nro 29/2014 Tapaninpäivän tsunamista 10 vuotta Seurakuntien maksut kirkonkeskusrahastolle Ilmoitusasiat merkitään tietoon saatetuiksi. Ilmoitusasiat merkittiin tietoon saatetuiksi.
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 263 KN 199 VALITUSOSOITUS JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja antoi pykälän 199 mukaisen valitusosoituksen ja päätti kokouksen klo 22.45.
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 264 Vihdin seurakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kirkkoneuvosto määrä Pöytäkirjan pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 16.12.2014 199 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 192-195, 197-199 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. oikeudenkäymiskaari 1:1 Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: kohta kolme Kohta 3 pykälä Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 265 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. musviranomainen ja aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Vihdin seurakunnan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Niuhalanraitti 6 b, 03400 Vihti Postiosoite: Niuhalanraitti 6 b, 03400 Vihti Telekopio: (09) 3478 5011 Sähköposti: vihti.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Vihdin seurakunnan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Niuhalanraitti 6 b, 03400 Vihti Postiosoite: Niuhalanraitti 6 b, 03400 Vihti Telekopio: (09) 3478 5011 Sähköposti: vihti.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 266 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Helsingin hallinto-oikeus Käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki Postiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki Telekopio: 010 364 2079 Sähköposti: Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 196 Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Espoon hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Kirkkokatu 10, 02770 Espoo Postiosoite: PL 203, 02771 Espoo Telekopio: (09) 8050 8848 Sähköposti: espoo.tuomiokapituli@evl.fi Valitusaika 30 päivää Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi 30 päivää 30 päivää Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Pöytäkirjan pykälä Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Käynti/postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Puhelin: 029 56 43300 Faksi: 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 14 päivää
Kirkkoneuvosto 12/2014 16.12.2014 267 Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Lisätietoja pykälistä 192 199 sekä oikaisu ja valitusasioista antaa kirkkoherra Pekka Valkeapää puh. 0400 647 552 talousjohtaja Tapio Yliluoma puh. 040 1835 470 Käyntiosoite Vihdin seurakunnan kirkkoherranvirastoon ja taloustoimistoon on Niuhalanraitti 6 b Vihdin seurakunnan kirkkoherranviraston ja taloustoimiston postiosoite on Niuhalanraitti 6 b 03400 VIHTI. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.