POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2016 1 (44) Maakuntahallitus Aika 14.11.2016 klo 10:10-11:55 Paikka Siikasali, Sepänkatu 20, Oulu Läsnä Pohjamo Samuli Puheenjohtaja 204-212, 214-224 Männistö Asko Varapuheenjohtaja Puheenjohtaja 213 Hänninen Katja Jäsen Hänninen Tuomo Jäsen Kippola Eero Jäsen Kohonen Olli Jäsen Luukkonen Jouko Jäsen Niinikoski Eija-Riitta Jäsen 204-214, 217-224 Pahkala Matti Jäsen Perkkiö Kaija-Maija Jäsen Ruonala Riikka Jäsen Talvitie Mari-Leena Jäsen Juka Paula Varajäsen Muut läsnäolleet Kalliorinne Risto Maakuntavaltuuston pj 204-207 Tuppurainen Tytti Maakuntavaltuuston 1. varapj. Ollikainen Antti Maakuntavaltuuston 2. varapj. Kortesalmi Joukamo Maakuntavaltuuston 3. varapj. Myllylä Raili MYR pj. Kortesoja Jorma MYR varapj. Rämet Jussi Maakuntajohtaja Pitkänen Riitta Hallintojoht, pöytäkirjanpitäjä Eskelinen Olli Suunnittelujohtaja Rajala Tiina Kehitysjohtaja Hankivaara Arja Viestintäpäällikkö Tapaninen Ilpo Suunnittelupäällikkö 209 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Samuli Pohjamo Asko Männistö Puheenjohtaja, 204-212, 214-224 Puheenjohtaja, 213 Pöytäkirjan tarkastus Riitta Pitkänen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Virka-asema Allekirjoitus Pöytäkirjan tarkastajat:
Kokouksen 11/2016 asiat Otsikko Sivu 204 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 205 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 206 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma 2017-2019 8 207 Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava, vastineet 10 kaavaehdotusta koskeviin muistutuksiin ja maakuntakaavaehdotuksen hyväksyminen 208 Arki arvokkaalla maisema-alueella - maakuntakaavan tulkintaopas 12 209 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelmatyön 2018-2021 aloittaminen 13 210 Pohjois-Pohjanmaan liiton toimitilojen mahdolliset muutokset 15 211 ITS Oulu - Älykkään liikenteen strategia, toimintaverkosto ja pilotit / 16 EAKR 212 Rakennusten uudet energianhallintaratkaisut - Energiaratkaisut 2020 / 20 EAKR 213 Biokaasun puhdistus liikennekaasuksi käyttämällä tuhkapuhdistusta 25 ja kalvoerotusta / EAKR 214 Pyhäsalmen kaivoksen maanalaisen infran uusiokäyttö / EAKR 27 215 Blueberry - Nanomateriaalien katalyyttisten ominaisuuksien 30 karakterisointi / EAKR 216 Energiatehokkuutta pintojen likaantumisen hallinnalla 34 meijerituotteiden valmistuksessa (MILKFOUL) / EAKR 217 Pohjois-Pohjanmaan liiton hakemat kehittämishankkeet: 37 Pohjois-Pohjanmaan alueelliset resurssivirrat 218 Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälinen toiminta 2017-2018 38 219 Muutos Pohjois-Pohjanmaan järjestöneuvottelukunnan 39 kokoonpanossa 220 Tiedoksiantoasiat 40 221 Edunvalvonta-asiat 41 222 Maakuntajohtajan tekemät päätökset 15.10. - 4.11.2016 42 223 Viraston antamat lausunnot 15.10. - 4.11.2016 43 224 Kokouksen päättäminen 44 Pöytäkirjan tarkastajat: 2
MUUTOKSENHAKUOHJEET (maakuntahallitus) Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Asiakohdat: 204-207, 209, 217-218 Tehtyihin päätöksiin ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain val mistelua ja täytäntöönpanoa (kuntalaki 136 ) tai koska asiaa ei ole lopullisesti rat kaistu (HLL 5 1 mom.). Koska pää töksestä voi daan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, alla olevissa py kä lis sä tehtyihin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Asiakohdat: 208, 210-216, 219-224 Em. päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen maakun ta halli tuk selle, osoi te: Sepänkatu 20, 90100 OULU, sähköposti: kirjaamo@pohjois-pohjanmaa.fi ja telefax: (08) 311 3577. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh täväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksen tekijän nimi yhteystietoineen, päätös, johon muutosta haetaan sekä vaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimus on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Asiakohdat: Em. asiakohdissa tehtyihin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU, sähköposti pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, te le fax: 029 564 2841. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jon ka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. allintovalituksen saa tehdä ainoastaan asianosainen eli se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös välittö mästi vaikuttaa. Valituksen saa tehdä paitsi edellä todetuilla kunnallisvalituksen valitusperusteilla, myös tarkoituksen mukaisuusperusteella. Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite; päätös, johon haetaan muutosta; miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi; muutosvaatimuk sen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekir joittanut valituskirjan, siinä on mainittava laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta vali tusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kir jeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkitty nä aikana. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolo ajan päättymistä.tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Pöytäkirjan tarkastajat: 3
HANKINTAOIKAISU HANKINTAYKSIKÖLLE JA VALITUS MARKKINAOIKEUDELLE Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkai suun voi daan jul ki sis ta hankin noista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankinta yksiköltä oikai sua (han kin taoi kaisu). Asia voidaan myös saattaa valituk sella markkinaoikeuden käsi teltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylit tää han kin talain 15 :n mu kaisen kynnysarvon. HANKINTAOIKAISU Asiakohdat: Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymä tön voi teh dä han kin ta lain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tar jouskil pai luun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, jo hon päätös on kohdistettu tai jonka oi keu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saa nut tie don hankintayksikön pää töksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisus ta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedok si sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaan ottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemän tenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksi annon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksi antotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oi kaisua vaativan nimi se kä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankinta yksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Pohjois-Pohjanmaan liitto, Sepänkatu 20, 90100 OULU Sähköposti: kirjaamo@pohjois-pohjanmaa.fi Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosai nen voi hankintalain no jalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE Asiakohdat: Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsi teltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lu pa on myönnet tävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tär keää tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuk sen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauk sessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapää tös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puut teellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedok si sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka joh- Pöytäkirjan tarkastajat: 4
dosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaan ottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemän tenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksi annon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksi antotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjeste lyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitet tävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hä nen lailli nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, vali tuksessa on il moitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Li säksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, lailli sen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todis tus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdas ta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin va littaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on lii tettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivä nä ennen markkinaoi keuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyt täen, lähe tin välityksellä, postit se, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viran omaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyys päivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudel le ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muu tosta kuntalain eikä hal lintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkina oikeus myönnä asiassa käsitte lylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayk sikölle asian saattami sesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitet tava hankintayksiköl le viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markki naoikeuteen. Ilmoitus on toimi tettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 010 364 3300, fax. 010 364 3314, sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pöytäkirjan tarkastajat: 5
Maakuntahallitus 204 14.11.2016 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus MKH 14.11.2016 204 Maakuntajohtajan esitys: Suoritetaan kokouksen avaus, todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 10:10. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Pöytäkirjan tarkastajat: 6
Maakuntahallitus 205 14.11.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta MKH 14.11.2016 205 Maakuntajohtajan esitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Katja Hänninen ja Kaija-Maija Perkkiö. Pöytäkirjan tarkastajat: 7
Maakuntahallitus 167 19.09.2016 Maakuntahallitus 206 14.11.2016 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma 2017-2019 MKH 19.09.2016 167 Virastossa on valmisteltu alustava ehdotus Pohjois-Pohjanmaan liiton talousja toimintasuunnitelmaksi vuosille 2017-2019. Perussopimuksen mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan liiton jäsenkunnilta pyydetään luonnoksesta lausunnot, jotka huomioidaan lopullisessa suunnitelmassa. Vuoden 2017 talousarvion loppusumma toimintatuottojen osalta on 5 565 200 euroa. Toimintatuotot ovat vuoden 2016 talousarvioon verrattuna 3,9 prosenttia suuremmat. Toimintamenot vuonna 2017 ovat 5 604 900 euroa, jossa on kasvua 4,7 prosenttia edeltävään vuoteen verrattuna. Jäsenkuntien maksuosuus säilyy 3 421 000 eurossa. Talous- ja toimintasuunnitelmaluonnos vuosille 2017-2019 on esityslistan liitteenä. (Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Toni Saranpää, puh. 050 572 7855) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus hyväksyy talous- ja toimintasuunnitelmaluonnoksen vuosille 2017-2019 jatkovalmistelun pohjaksi ja päättää pyytää kuntien lausunnot luonnoksesta 18.10.2016 mennessä. Hyväksyttiin talous- ja toimintasuunnitelmaluonnos vuosille 2017-2019 jatkovalmistelun pohjaksi. Maakuntahallitus valtuutti viraston tekemään luonnokseen kokouksessa esille tuodut korjaukset ja lisäykset. Maakuntahallitus päätti pyytää kuntien lausunnot luonnoksesta 18.10.2016 mennessä. MKH 14.11.2016 206 Pohjois-Pohjanmaan liitto pyysi alueen kunnilta lausuntoja talous- ja toimintasuunnitelmaluonnokseen 18.10.2016 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui yhteensä 17 lausuntoa, jotka ovat kokousmateriaalin liitteenä. Maakuntajohtajan esitys: Pöytäkirjan tarkastajat: 8 Annetut lausunnot on huomioitu talous- ja toimintasuunnitelmassa. Kuntien esitysten pohjalta strategisissa tavoitteissa on nostettu esiin Pohjois-Pohjanmaan liiton ja kuntien yhteistyö tulevaisuuden kuntien roolin määrittelyssä ja valmistautumisessa sote- ja maakuntauudistukseen, kansallinen liikennekaari ja sen vaikutus matkaketjujen kehittämisessä, rautateiden sähköistyksen pullonkaulojen poistaminen sekä maakunnan eteläosien koulutuspaikkojen säilyminen kaikilla koulutusasteilla. Toimenpiteisiin on lisätty alueen toimijoiden opastus liiton ennakointityökalujen käyttöön ja hyödyntämiseen, edunvalvonta valtion laajakaistatukiehtojen kohdentamiseen alueen tarpeiden mukaisesti, biojalostamoinvestointien edistäminen maakunnan alueella, vaelluskalakantojen elvyttäminen Oulujoen vesistössä, alueellisten suurhankkeiden edistäminen sekä lähialueyhteistyön aktivointi pohjoismaisilla markkinoilla. (Valmistelijat: maakuntajohtaja Jussi Rämet, puh. 040 5863 877; kehitysjohtaja Tiina Rajala, puh. 040 685 4033; hallintojohtaja Riitta Pitkänen, puh. 050 505 2260; suunnittelujohtaja Olli Eskelinen, puh. 050 364 1349; viestintäpäällikkö Arja Hankivaara, puh. 050 322 5797; vs. hallintopäällikkö Toni Saranpää, puh. 050 572 7855) Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy
Maakuntahallitus 167 19.09.2016 Maakuntahallitus 206 14.11.2016 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2017-2019. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Liitteet 1 TTS 2017-2019 2 TTS lausunnot 2016 Pöytäkirjan tarkastajat: 9
Maakuntahallitus 207 14.11.2016 Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava, vastineet kaavaehdotusta koskeviin muistutuksiin ja maakuntakaavaehdotuksen hyväksyminen MKH 14.11.2016 207 MKH 18.3.2013 55 MKH 24.6.2013 142 MKH 16.6.2014 97 MKH 15.12.2014 188 MKH 16.3.2015 56 MKH 11.5.2015 MKH 15.6.2015 126 MKH 11.4.2016 65 MKH 13.6.2016 106 MKH 22.8.2016 142 MKH 24.10.2016 Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan aihepiirit ovat maaseudun asutusrakenne, kulttuuriympäristö, virkistys ja matkailu, seudulliset materiaalikeskukset, seudulliset ampumarata-alueet ja puolustusvoimien alueet. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä MRA 12 mukaisesti liiton virastossa ja jäsenkunnissa 5.9. - 4.10.2016. Ehdotuksesta jätettiin määräaikana yhteensä 28 muistutusta, joista kunnilta ja viranomaisilta 10, yhteisöiltä ja yksityishenkilöiltä 18. Suurin osa muistutuksista koski kulttuurimaisema- ja rakennetun kulttuuriympäristön merkintöjä, joista muistutuksia jättivät Oulun, Kalajoen, Nivalan ja Raahen kaupungit, museovirasto sekä yhdistykset ja yksityishenkilöt. Muita aiheita muistutuksissa olivat mm. ampumaradat, puolustusvoimien alueet, virkistysalueet ja -reitit. Liiton virastossa on valmisteltu vastineet muistutuksiin. Muistutusten, täydentävien selvitysten ja neuvottelujen perusteella kaavaehdotukseen on tehty seuraavia tarkistuksia: - Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen suunnittelumääräyksiin on palautettu voimassa olevan maakuntakaavan mukainen maininta Limingan lakeuden ja Muhoksen peltoalueiden tärkeistä linnuston kerääntymisalueista. - Valtakunnallisesti arvokkaita rakennettuja kulttuuriympäristöjä koskevan merkinnän selitykseen on lisätty informatiiviset lauseet Osa kohteista ei näy kaavakartalla. Valtakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt ja -kohteet (RKY 2009) on esitetty kaavaselostuksen liitteissä 4 ja 5. - Pohjankylän raitti (Kalajoki) on poistettu kaavakartalta ja Pohjois-Pohjanmaan arvokkaiden rakennettujen kulttuuriympäristöjen luettelosta (liite 4). Luetteloon on lisätty kohde Pohjankylän raitin 1950-luvun asuin- ja liikerakennukset. - Pohjois-Pohjanmaan arvokkaiden rakennettujen kulttuuriympäristöjen luettelosta (kaavaselostuksen liite 4) on poistettu neljä kohdetta: Hiekkasärkkien portti- ja inforakennus ja Seuratupa (Kalajoki), Lastensairaala (Nivala) sekä Honganpalon vesitornit (Raahe). Kaavaselostuksen liitteen 4 luetteloon on lisätty kolme rakennusta: Ollila (Liminka), Kiimala-Hannonen (Siikajoki), Temmeksen terveystalo (Tyrnävä) sekä kuusi vanhaa poroerotuspaikkaa: Heinäsuo, Huovinen ja Jurmunperä (Taivalkoski), Isokangas (Kuusamo), Isokangas ja Konikaisto (Oulu). - Teerivaaran uuden ampumaradan (Muhos-Utajärvi) merkintä on poistettu kaavaehdotuksesta Pöytäkirjan tarkastajat: 10
Maakuntahallitus 207 14.11.2016 - Puolustusvoimien alueiden suojavyöhykkeiden suunnittelumääräykseen on tehty informatiivinen lisäys alueeseen sisältyvän sisemmän vyöhykkeen B rajoituksista. - Ampumaratojen suunnittelumääräystä on täsmennetty muotoon: Ampumamelun leviämisaluetta koskevassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon ampumaratojen melutasosta annetut ohjearvot. - Moottorikelkkauran linjausta Haapavedellä on tarkistettu. Tarkistukset on tehty 14.11.2016 päivättyihin kaavakarttoihin ja merkintä- ja määräysosaan. Lisäksi kaavaselostukseen on tehty tarvittavat tarkistukset ja täydennykset. Muutokset eivät ole niin olennaisia, että kaavaehdotusta olisi tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Esityslistan liiteaineistona ovat vastineraportti sekä tarkistetun maakuntakaavaehdotuksen asiakirjat : kaavakartat (3 karttalehteä ja maakuntakaavojen yhdistelmäkartta), merkintöjen selitykset ja määräykset, kaavaselostus ja sen liiteosa. Maakuntakaavan selvitysaineisto on nähtävissä maakuntakaavoituksen sivulla www.pohjois-pohjanmaa.fi/maakuntakaava (Valmistelija: vs. suunnittelujohtaja Olli Eskelinen, puh. 050 364 1349) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus päättää 1. hyväksyä valmistellut vastineet 2. vaihemaakuntakaavan ehdotusta koskeviin muistutuksiin 2. hyväksyä kaavaehdotuksen ja esittää maakuntavaltuustolle Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen hyväksymistä 3. valtuuttaa liiton viraston tekemään tarvittaessa kaava-asiakirjoihin teknisluontoisia korjauksia ja käymään erillisneuvotteluita muistutuksen tehneiden tahojen kanssa. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Liitteet 3 Muistutusyhteenveto ja vastineet 4 Kaavalehti 1 5 Kaavalehti 2 6 Kaavalehti 3 7 Maakuntakaavojen yhdistelmäkartta 8 Maakuntakaavamerkinnät ja -määräykset 9 Kaavaselostus 10 Kaavaselostuksen liitteet Pöytäkirjan tarkastajat: 11
Maakuntahallitus 208 14.11.2016 Arki arvokkaalla maisema-alueella - maakuntakaavan tulkintaopas MKH 14.11.2016 208 Arki arvokkaalla maisema-alueella - maakuntakaavan tulkintaopas on tarkoitettu ensisijaisesti tueksi maankäytön suunnitteluun ja suunnittelun ohjaukseen arvokkaiksi määritellyillä maisema-alueilla. Opas toimii tukena ja ohjeena maisemiin liittyvissä asioissa myös asukkaiden, maanomistajien, kyläyhdistysten yms. paikallisten toimijoiden käytössä. Oppaassa tarkastellaan arkisen, jokapäiväisen toiminnan ja maiseman ominaispiirteiden ja arvojen yhteensovittamista arvokkailla maisema-alueilla. Oppaassa keskitytään erityisesti valtakunnallisesti arvokkaiksi ehdotettuihin maisema-alueisiin, mutta oppaan sisältöä ja suosituksia voidaan hyödyntää maankäytön suunnittelussa ja sen ohjauksessa myös maakunnallisesti arvokkailla maisema-alueilla. Pohjois-Pohjanmaalla arvokkaat maisema-alueet on määritelty vuosina 2013 2015 toteutetun valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin tuloksena. Maisemaoppaaseen on valittu esimerkkialueiksi kolme ominaispiirteiltään erilaista valtakunnallisesti arvokkaaksi ehdotettua maisema-aluetta: Kalajokilaakson viljelymaisemat, Rokuanvaaran maisemat ja Rukan vaarajono. Esimerkkien avulla on kartoitettu maisema-alueiden kehittämistarpeita ja mahdollisuuksia sekä alueiden kehittämiseen liittyviä ongelmia ja huolenaiheita. Keskusteluissa esiin nousseiden teemojen pohjalta on koottu kullekin esimerkkialueelle suosituksia, joiden avulla aluetta voidaan kehittää maiseman tärkeimmät arvot säilyttäen. Opas on Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan selvitysaineistoa. Se on laadittu Pohjois-Pohjanmaan liitossa vuorovaikutteisesti. Esimerkkialueiden kuntien maankäyttöä suunnittelevia ja ohjaavia viranomaisia on kuultu ja Kalajokilaaksossa ja Rokualla on järjestetty avoimet yleisötilaisuudet. Opasta on esitelty Pohjois-Pohjanmaan maisematoimikunnassa ja Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavoituksen neuvottelukunnassa. Luonnosvaiheessa oppaasta on pyydetty kommentit maisematoimikunnan ja maakuntakaavoituksen neuvottelukunnan jäseniltä. Raporttiluonnos on esityslistan liiteaineistona. (Valmistelijat: vs. suunnittelujohtaja Olli Eskelinen, puh.050 3641349 ja projektipäällikkö Kaisa Mäkiniemi, puh. 040 685 4014) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus päättää hyväksyä Arki arvokkaalla maisema-alueella - maakuntakaavan tulkintaoppaan 2. vaihemaakuntakaavan selvitysaineistoksi. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Liitteet 11 Maakuntakaavan tulkintaopas Pöytäkirjan tarkastajat: 12
Maakuntahallitus 209 14.11.2016 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelmatyön 2018-2021 aloittaminen MKH 14.11.2016 209 Maakunnan liitolla on vastuu maakunnan suunnittelusta ja kehittämisestä alueiden kehittämislain sekä maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Voimassa olevat Pohjois-Pohjanmaan maakuntasuunnitelma 2040 ja maakuntaohjelma 2014-2017 valmistuivat vuonna 2014. Maakuntaohjelma kaudelle 2018-2021 laaditaan nykylainsäädännön perusteella siten, että maakuntavaltuusto hyväksyy ohjelman syksyllä 2017. Uusi maakuntavaltuusto ottaa aikanaan kantaa ohjelmaan ja voi halutessaan muuttaa sitä. Varsinaista maakuntasuunnitelmaa ei kokonaan uudisteta. Uudistettavassa maakuntaohjelmassa haetaan uutta ajattelua aluekehittämiseen. Uuden maakuntaohjelmatyön tavoite on purkaa hallintosektori- sekä toimintalinja-ajattelua ja sen kautta siirtyä kohti kokonaisvaltaisempaa strategista ajattelumallia. Ohjelma kohdentuu Pohjois-Pohjanmaan kehityksen kannalta tärkeisiin ilmiöihin ja teemoihin. Tällä tavoitellaan joustavuutta sekä ennakoivaa ja nopeaa reagointikykyä ympärillämme tapahtuviin muutoksiin. Valmisteluprosessissa huomioidaan maakuntauudistus, olemassa olevat relevantit aineistot sekä kansallinen aluekehittämisen tavoitepäätös. Ohjelmatyön taustaksi tavoitteena on tunnistaa maakunnan kannalta merkityksellisiä toimintaympäristön muutoksia sekä tulevaisuuden muutosvoimia ja synnyttää yhteinen maakunnan kehittämisen visio. Valmisteluun osallistetaan ja hyödynnetään laajan pohjoispohjalaisen joukon osaaminen. Lokakuun 2016 lopussa valmistunut nykyisen maakuntaohjelman 2014-2017 arviointi tukee osaltaan uuden maakuntaohjelman valmistelua. Maakuntaohjelmasta vastaavan viranomaisen on huolehdittava, että ohjelman ympäristövaikutukset selvitetään ja arvioidaan riittävässä määrin valmistelun kuluessa (laki viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien vaikutusten arvioinnista, ns. SOVA-laki 200/2005). SOVA-lain mukainen arviointimenettely käynnistetään samaan aikaan ohjelman valmistelun kanssa. Maakuntaohjelman työsuunnitelmassa kuvataan maakuntaohjelman laatimisen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt sekä se, miten maakuntaohjelman vaikutuksia arvioidaan. Työsuunnitelmaa voidaan päivittää tarvittaessa valmistelun edetessä. Asialistan liitteenä on maakuntaohjelman 2018-2021 työsuunnitelma sekä Pohjois-Suomen maakuntaohjelmien arvioinnin loppuraportti. Suunnittelupäällikkö Ilpo Tapaninen esittelee kokouksessa maakuntaohjelman 2014-2017 arvioinnin keskeiset tulokset sekä uuden maakuntaohjelman 2018-2021 työsuunnitelman. (Valmistelija: suunnittelupäällikkö Ilpo Tapaninen, puh. 050 301 7546) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus merkitsee työsuunnitelman tiedoksi ja päättää aloittaa maakuntaohjelmatyön vuosille 2018-2021. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 13
Maakuntahallitus 209 14.11.2016 Päätettiin pitää maakuntahallitukselle työpaja maakuntaohjelman valmistelusta myöhemmin. Liitteet 12 Maakuntaohjelman 2018-2021 työsuunnitelma 13 Pohjois-Suomen maakuntaohjelmien arviointi, loppuraportti 31.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajat: 14
Maakuntahallitus 210 14.11.2016 Pohjois-Pohjanmaan liiton toimitilojen mahdolliset muutokset MKH 14.11.2016 210 Pohjois-Pohjanmaan liitto omistaa Kiinteistö Oy Lantonkulmasta, osoitteessa Kauppurienkatu 6-8, osakkeita, jotka oikeuttavat 640 m2 toimistohuoneiston hallintaan. Tilat ovat tällä hetkellä tyhjillään. Liiton hallintosäännön 29 :n mukaan maakuntahallitus päättää - käyttöomaisuuden myynnissä noudatettavista periaatteista - päättää kuntayhtymän omaisuuden vuokralle tai muutoin käytettäväksi luovuttamisesta. Liiton virasto on kartoittanut tilojen vuokrausta ja pyytänyt arvion tilojen markkina-arvosta sekä käynyt alustavia neuvotteluja liiton omistaminen osakkeiden myynnistä. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. (Valmistelija: hallintojohtaja Riitta Pitkänen, puh. 050 505 2260) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus pyytää myös toisen arviokirjan liiton toimitiloista sekä valtuuttaa maakuntajohtajan ja maakuntahallituksen puheenjohtajan käymään neuvotteluja tilojen myynnistä. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 15
MYR:in sihteeristö 118 06.10.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 74 19.10.2016 Maakuntahallitus 211 14.11.2016 ITS Oulu - Älykkään liikenteen strategia, toimintaverkosto ja pilotit / EAKR MYRS 06.10.2016 118 Vastuuviranomainen: Pohjois-Pohjanmaan liitto Tavoiteohjelma: Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Toimintalinja ja hallinnonala: TL 2 / TEM Erityistavoite: 3.2 Hakemusnumero: 302067 Hakija: Oulun kaupunki Osahakija: Toteutusaika: 1.10.2016-31.12.2018 Toteuttamisalue: Oulu Hankekuvaus (tarve, tavoitteet, toimenpiteet): Älyliikenteen perusajatus on tieto- ja viestintäteknologian hyödyntäminen liikenteen toimivuuden parantamisessa (ITS = Intelligent Transportation System). Älyliikenteen avulla ohjataan liikkujia sujuvaan, turvalliseen, taloudelliseen ja ympäristöystävälliseen liikkumiseen ja on mahdollista ohjata yksilöiden valintoja ja liikennejärjestelmän kehitystä yhteiskunnan kannalta toivottuun suuntaan. Älyliikenteen keinoin voidaan ratkoa liikenteen hallintaan ja välityskykyyn liittyviä haasteita taloudellisesti paremmin kuin infrastruktuuria lisärakentamalla. Älykkäillä liikenteen ohjauskeinoilla voidaan nostaa ajoneuvojen käyttöasteita, vähentää ruuhkautumista ja edistää sähköisen liikenteen kehittymistä sekä vähentää liikenteestä aiheutuvia päästöjä ja kehittää vähähiilisen liikenteen edistämiseen uusia keinoja. Käynnistettävän kehittämishankkeen tavoite on olla nostamassa Oulun seutua vahvaksi älyliikenteen tuotekehityksen, sovellusten ja teknologioiden keskittymäksi hyödyntämällä alueen vahvaa ICT-osaamista. Hankkeessa avulla alueen ICT-yritykset tuodaan yhteen liikennealan toimijoiden kanssa (kaupungit/kunnat, liikennevirasto, tutkimuslaitokset, liikennealan konsultit). Liikennealan toimijat tuovat esiin liikenteen ongelmakohtia, joihin toivotaan älyliikenteen ratkaisuja. Verkostoitumisen avulla alueen ICT-yrityset saavat kattavan ymmärryksen liikenteen potentiaalisista kehityskohteista sekä älyliikenteen mahdollisuuksista. Rakennettavan toimijaverkoston kautta ICT-yritykset ja start-upit verkottuvat liikennealan toimijoiden kanssa lisäten ymmärrystään älyliikenteen tarpeista, teknologioiden sovellusmahdollisuuksista sekä kansainvälisistä liiketoimintapotentiaaleista. Toimijaverkosto mahdollistaa uusien yrityskonsortioiden osallistumisen kansallisiin ja kansainvälisiin älyliikenteen tarjouskilpailuihin. Pienten ICT-yritysten on perinteisesti ollut vaikea osallistua liikennealan substanssiosaamista vaativiin laajoihin tarjouskilpailuihin. Tavoitteena on myös alueen älyliikenneosaamisen kokoaminen paremmin näkyväksi sekä osaamisen ja testausalustojen markkinointi. Hankkeen myötä muun muassa kaupungin omistamista testialueista kehitetään paremmin älyliikenteen testaamiseen soveltuvia alueita. Testialueita voivat olla esim. tietty alue kaupungin katuverkon alueella (älykkäät liikennevalot ja älykäs Pöytäkirjan tarkastajat: 16
MYR:in sihteeristö 118 06.10.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 74 19.10.2016 Maakuntahallitus 211 14.11.2016 liikenteen ohjaus), OuluZone (automaattiset työkoneet/ajoneuvot), Oulun satama (älykäs logistiikka). Lisäksi toteutetaan innovatiivisia kokeiluja älyliikenteen palvelujen ja teknologioiden kehittämiseksi kaupungin tarveperusteista lähtien. Eräänä tavoitteena on laatia Oulun alueelle älyliikennestrategia, jonka avulla Oulun seudun älyliikenteen kokonaisuus voidaan hahmottaa paremmin ja ohjata älyliikenteen vaatiman infrastruktuurin ja palvelujen rakentumista hallitusti. Osana älyliikennestrategiaa luodaan myös säännöllisesti päivitettävä älyliikennearkkitehtuuri, jonka tarkoituksena on kuvata liikennejärjestelmään liittyvät älyliikennetoiminnallisuudet yhtenä kokonaisuutena. Hankkeen työpaketit: 1) Älyliikenteen kehittäjäyhteistyön aktivointi ja osaamisen markkinointi kansallisesti ja kansainvälisesti. 2) Älyliikenteen testialustojen kehittäminen (esimerkkejä alla) - Arktinen kaupunkiliikenne, "älykäytävä" kaupungin katuverkon alueella - Smart City-testialustat (esim. Karjasilta ja Välivainio) - Satamalogistiikka - Suljetut testialueet: OuluZone, 5G-testiverkko - Avoin data ja liikenteen tietopalvelut. 3) Älyliikenteen pilottien toteuttaminen Hankkeen aikana järjestetään ketteriin pilottikokeiluihin liittyviä avoimia ideakilpailuja (max.10 kpl), joissa ratkotaan tarvelähtöisiä kaupungin liikennejärjestelmän kehittämistarpeita. Osallistujat pyrkivät esittämään kustannustehokkaita teknologia- ja palveluratkaisuja, joista parhain ratkaisu pilotoidaan kaupungin toimesta. Esimerkiksi joukkoliikenteen reaaliaikaisen matkustajalaskennan toteuttamiseksi on useita eri tekniikoita olemassa, joita ei voida suoraan hankkia koko bussikalustoon, vaan ensin pitää validoida valitun teknologia toimivuus. 4) Älyliikennestrategian laatiminen Laaditaan Oulun seudun älyliikennestrategia ja samalla tunnistetaan kansalliset ja kansainväliset verkostot ja teemaan liittyvät rahoituskanavat. Hanketta on valmisteltu vuonna 2015 tehdyn selvityksen perusteella, jossa kartoitettiin älyliikenteen mahdollisuuksia ja potentiaaleja Oulun seudulla. Selvitys toteutettiin yhteistyössä Oulun kaupungin, BusinessOulun, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen, Oulun yliopiston ja VTT:n sekä yritysten kanssa. Selvityksessä arvioitiin eri näkökulmasta älyliikenteen mahdollisuuksia Oulun seudulla. Tarkasteltuja näkökulmia olivat alueen yritysten ja tutkimuslaitosten osaaminen, yritysten liiketoimintamahdollisuudet ja -potentiaalit sekä toisaalta liikennejärjestelmän, liikkumisen ja logistiikan kehittämisen potentiaalit sekä uusien teknologioiden hyödyt alueen asukkaille ja yrityksille. Kokonaiskustannusarvio ( ): Henkilöstökustannukset: 72 093 Ostopalvelut: 453 403 Matkakustannukset: Kone- ja laitehankinnat: 34 000 Muut kustannukset: Välilliset kustannukset: 17 304 Pöytäkirjan tarkastajat: 17
MYR:in sihteeristö 118 06.10.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 74 19.10.2016 Maakuntahallitus 211 14.11.2016 Kustannukset yhteensä 573 800 Tulot (vähentää kust.) 3 000 Nettokustannukset yhteensä: 573 800 Kokonaisrahoitussuunnitelma ( ): Haettu EAKR- ja valtion rahoitus: 401 660 Kuntien rahoitus: 172 140 Muu julkinen rahoitus: Yksityinen rahoitus: Rahoitus yhteensä: 573 800 Hankearviointi, pisteet: 37/53 Maakuntaohjelman toimintalinja: 1 B Valmistelija: Aki Lappalainen, puh. 040 502 1851 Rahoittajan esitys Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö puoltaa hanketta rahoitettavaksi Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelmasta. MYR:lle esitetään, että se antaa hankkeesta myönteisen lausunnon. Päätösesityksen perustelut: Hankkeessa kehitetään vähähiilisiä liikennejärjestelmiä ja liikkumismuotoja sekä vähähiilisyyttä tukevia testausalustoja. Lisäksi tuetaan uusien vähähiilisten tuotteiden ja palveluiden käyttöönottoa sekä innovatiivisten ratkaisujen luomista. Hankkeella pyritään vaikuttamaan myönteisesti liikkumistarpeen vähentämiseen ja osaltaan myös kaupunkirakenteen eheyteen. Hanke tukee älykkään erikoistumisen strategiaan. Hankkeessa yhdistyy liikenneteknologia ja ICT-teknologia laaja-alaisesti, muun muassa Oulun yliopiston vahva Big Data- ja analytiikkaosaaminen sekä tunnustusta saanut koneohjaus- ja tietomalliosaaminen. Liikenne- ja viestintäministeriön on julkaissut kansallisen älyliikennestrategian vuonna 2013. Strategiassa on osoitettu tehtäviä kaupungeille, yliopistoille ja ITS-innovaatioympäristöille liittyen liikenteen datan ja rajapintojen avaamiseen sekä niiden hyödyntämiseen liiketoiminnassa ja tutkimuksessa. Hanke edistää LVM:n strategian toteutumista. Älyliikenne on myös kansainvälisesti merkittävä alue. EU on laatinut direktiivin (EU Directive 2010/40/EU) älyliikenteen kehittämisestä, joilla pyritään ratkaisemaan lisääntyneestä liikenteestä aiheutuneet haasteet älyliikenteen avulla. Direktiivissä asetetaan ensisijaisiksi toimintatavoiksi liikennedatan hyödyntäminen, sovelluskehitys ja järjestelmien yhteensopivuus. Päätösesitys hyväksyttiin. MYR 19.10.2016 74 Esitys: Maakunnan yhteistyöryhmä puoltaa hanketta rahoitettavaksi. Päätösesitys hyväksyttiin. Sanna Savolainen, Virpi Jääskö ja Vaili Jämsä-Uusitalo jääväsivät itsensä asian käsittelyn kohdalla. Pöytäkirjan tarkastajat: 18
MYR:in sihteeristö 118 06.10.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 74 19.10.2016 Maakuntahallitus 211 14.11.2016 MKH 14.11.2016 211 Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus hyväksyy otsikossa mainitun hankkeen rahoitettavaksi Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelmasta. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 19
MYR:in sihteeristö 94 21.06.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 75 19.10.2016 Maakuntahallitus 212 14.11.2016 Rakennusten uudet energianhallintaratkaisut - Energiaratkaisut 2020 / EAKR MYRS 21.06.2016 94 Vastuuviranomainen: Pohjois-Pohjanmaan liitto Tavoiteohjelma: Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma. Toimintalinja ja hallinnonala: TL 2 / OKM Erityistavoite: 3.2 Hakemusnumero: 302548 Hakija: Oulun seudun koulutuskuntayhtymä Osahakija: Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Toteutusaika: 1.1.2017-31.12.2019 Toteuttamisalue: Oulu Hankekuvaus (tarve, tavoitteet, toimenpiteet): Energiaratkaisut 2020 -hankkeessa haetaan parhaita ratkaisuja erilaisten rakennusten ja rakentamisen aikaiseen energianhallintaan liittyviin haasteisiin. Tavoitteena on testata ja tuoda käytäntöön erilaisia innovatiivisia energianhallintakonsepteja ja -ratkaisuja. Ratkaisuilla pyritään energian kulutuksen minimointiin ja energiatehokkuuden parantamiseen. Rakennuksissa kulutetaan noin 40 % kaikesta Suomessa tuotetusta energiasta, joten pienetkin parannukset vaikuttavat merkittävästi kokonaisenergian kulutukseen. Talotekniikka on avainasemassa, kun pyritään parantamaan yhdyskuntien energiatehokkuutta. Uudet rakenneratkaisut vaativat kuitenkin nykyistä tarkempaa säätöä ja ohjausta, jotta voidaan välttää rakenteelliset vahingot ja käyttäjille aiheutuvat terveysriskit. Uusiutuvien energianlähteiden ja paikallisesti tuotettavan energian liittäminen järkevällä tavalla rakennusten energiajärjestelmiin on haasteellista ja toisinaan osa hyödyistä menetetään laitteiden yhteensopimattomuuden vuoksi. Rakennusten energiatehokkuutta optimoitaessa on kiinnitettävä jatkossa nykyistä enemmän huomiota myös rakentamisen aikaiseen energian käyttöön. Työmaille olisi otettava käyttöön energiaratkaisuja ja toimintamalleja, jotka huomioivat kokonaisenergiatalouden eli myös rakentamisvaiheen energian kulutuksen. Haaste on erityinen oppilaitoksen työmailla, joissa kohdetta rakennetaan keskimääräistä pidempään ajallisesti kuin normaaleilla työmailla. Hankkeessa ajatus on, että muut rakentajat/rakennuttajat voisivat hyötyä oppilaitoksen työmaille kehitetyistä ratkaisuista. Myös materiaalitehokkuutta on tarve parantaa rakennustyömailla. Elinkeinoelämän kanssa on jo aloitettu keskustelut, miten rakennustyömaiden jätteiden kierrätystä voitaisiin kehittää vastaamaan tulevia määräyksiä. Hankkeen tavoitteisiin kuuluu myös tulevien haasteiden ennakoiminen. Esimerkiksi sähköautojen lataamiseen liittyvät haasteet tulevat vastaan, kun sähköautot yleistyvät. Pääosa sähköautojen latauksesta tullaan tekemään kotona ja kotien energiankulutus tulee kuormittumaan. Latauksesta Pöytäkirjan tarkastajat: 20
MYR:in sihteeristö 94 21.06.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 75 19.10.2016 Maakuntahallitus 212 14.11.2016 aiheutuvan kuormituksen ohjaaminen ja synkronoiminen asukkaan kannalta järkevään aikaan, edellyttää nykyistä kehittyneempää kodin energianhallintaa sekä yhteispeliä sähköauton ja latausjärjestelmän välillä. Hankkeessa pureudutaan sähköautojen joustavaan, kuormittamattomaan ja mahdollisimman edullisiin kotilatauksen ratkaisuihin. Ratkaisut voivat mahdollistaa myös liiketoimintaa lisääviä/synnyttäviä innovaatioita. Tutkimusvalmiuksia parannetaan varustamalla eräitä oppilaitoksen työsaleja (OSAO) ja VTT:n pilottiasunto testauksen ja demonstrointiin soveltuvilla laitteilla, joilla voidaan testata, mitata ja kehittää uusia energiaratkaisuja. Hanke luo edellytyksiä myös liiketoiminnan kasvumahdollisuuksille. Monilla yrityksillä on ollut jo pitkään kiinnostusta kehittää kulutusjoustoon liittyviä teknologioita ja ratkaisuja. Tämä projekti antaa nyt hyvän mahdollisuuden uusien teknologioiden ja toimintamallien testaukseen sekä toimijoiden verkostoitumiseen. Hanke tukee myös ohjelmistotietotaidon yhdistämistä energianhallinta- ja säätöratkaisuihin. Hankkeen toimenpiteet on jaettu työpaketteihin: Työpaketti 1. testataan rakentamisen aikaisia energiantuottamis- ja valaistusmenetelmiä sekä kehitetään uusia rakennusjätehuoltoon liittyviä ratkaisuja. Seuraaviin teemoihin liittyviä ratkaisuja testataan, kehitetään ja toteutetaan: Rakentamisaikainen lämmitys Rakennetaan pieni, väliaikainen ja siirrettävä energiatuotantolaitos, jota hyödynnetään omakotitalojen rakentamisen aikana Hyödynnetään erilaisia pumpputekniikoita Testataan ja otetaan käyttöön erilaisia valaistusratkaisuja rakentamisenaikaiseen työhön. Energiatehokas, turvallinen ja helppokäyttöinen valaistus eri työvaiheisiin (ulkovalo, kulkuvalo, työvalot eri pisteissä, kohdevalaistus) Mittaamismallien kehittäminen ja mittaamiseen liittyvän tiedon hyödyntäminen rakentamisen aikana (kosteus, tiiviydet, energia- ja routatiedon kerääminen) Mitataan maan jäätymistä eri kohteissa rakennusalueella (kulkualueet, nurmialueet, kylmän ja lämpimän rakennuksen läheisyys) Kosteuden mittaaminen rakenteissa eri vuodenaikoina Langattoman tiedonsiirron rakentaminen Kierrätyksen suunnittelu ja toteutus Testataan jätteen lajittelutapoja ja jätteen hyödyntämistä rakennuksilla Vertailun ja testauksen pohjalta rakennetaan sopiva kierrätys/lajittelujärjestelmä rakennuksille sekä laaditaan kierrätyssuunnitelma ja ohjeistus (jota voivat hyödyntää muutkin rakentajat) Työpaketti 2. Testausympäristöjen kehittäminen Ympäristönä ovat VTT:n pilottiasunto, eräät OSAOn Haukiputaan ja Kaukovainion työsalit sekä Haukiputaan harjoituskentän rakennus. Näihin tiloihin tulee uusia energiansäätöön, valaistukseen ja lvisak -järjestelmiin liittyviä laiteratkaisuja, joilla voidaan testata ja demonstroida uusia kehitettäviä ratkaisuja. Työpaketti 2:ssa toteutetaan seuraaviin teemoihin liittyviä laiteympäristöjä: Asennetaan ammattiopiston Haukiputaan ja Kaukovainion tekniikan yksikön eräisiin työsaleihin laiteympäristöt, joilla demonstroida järjestelmien säätämistä, asentamista, tuotettavan datan seurantaa. Laiteympäristöt koostuvat mm. aurinkopaneeleista, tasokeräimistä, maalämpö- ja ilmalämpöpumpputekniikasta, energian käytön säätämiseen liittyvistä järjestelmistä. Lisäksi mahdollistetaan tietoverkon Pöytäkirjan tarkastajat: 21
MYR:in sihteeristö 94 21.06.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 75 19.10.2016 Maakuntahallitus 212 14.11.2016 kautta tapahtuva järjestelmien hallinta internet of things -ajattelumallin mukaisesti. Haukiputaan yksikköön asennetaan pieni tuulivoimala ja akusto ko. teknologian opetuksen ja demonstroinnin kehittämiseksi. VTT:n pilottiasunnon varustaminen laitteilla, jotka mahdollistavat valaistusratkaisujen prototyyppien luomisen ja testaamisen (led-järjestelmät, matalajännitejärjestelmät, taivuteltavat valaisuelementit, turvalliset ja huoltovapaat ratkaisut sekä langattoman ohjauksen) Älykäs sähköauton kotilatauspiste Työpaketti 3. Haukiputaan yksikön moderni matalaenergiarakennus tutkimusja tuotekehitysympäristönä Tarkoituksena on tuottaa tietoa, ymmärrystä ja tapoja hallita ja säätää energian kulutusta (mm. aurinkopaneeleiden sähköntuotto, jäähdytinlaitteistojen lämmöntalteenoton tuotto, harmaaveden energiakeräyksen tuotto, lämpökeräimien tuotto). Myös ratkaisuja ja lisätietoa ilmanvaihdon laadun seurantaan kehitetään. Haukiputaan matalaenergiarakennukseen liittyviä kehittämisalueita ovat: Energian käytön säätäminen, hallinta ja tiedon tuottaminen olemassa olevista järjestelmistä aurinkopaneeleiden sähköntuotto ja tuoton optimointi jäähdytinlaitteistojen lämmön talteenotto harmaaveden energiakeräys lämpökeräimien säätö reaaliaikaisen tiedon kerääminen, analysointi ja toimintojen optimointi ilmanvaihdon laadun mittaus ja seuranta Hanke on valmisteltu yhteistyössä Oulun seudun koulutuskuntayhtymän ja VTT:n kanssa. Hankkeen valmistelussa on kuultua elinkeinoelämän edustajia (esim.e Avenue, Rejlers, Ouman, Fidelix, Vallox, Greenled, Oulun energia, Vacon, Kempeleen jätekuljetus ja Oulun jätehuolto) sekä Oulun kaupungin rakennusvalvonnan edustajia. Kokonaiskustannusarvio ( ): Henkilöstökustannukset: 481 400 Ostopalvelut: 67 200 Matkakustannukset: Kone- ja laitehankinnat: 333 000 Muut kustannukset: Välilliset kustannukset: 115 537 Kustannukset yhteensä: 997 137 Kokonaisrahoitussuunnitelma ( ): Haettu EAKR- ja valtion rahoitus: 697 997 Kuntien rahoitus: 234 460 Muu julkinen rahoitus: 64 680 Yksityinen rahoitus: Rahoitus yhteensä: 997 137 Hankearviointi, pisteet: 40/ 50 Maakuntaohjelman toimintalinja: 1 E5 Valmistelija: Aki Lappalainen, puh. 040 502 1851 Rahoittajan esitys Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö puoltaa hanketta rahoitettavaksi Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelmasta. Pöytäkirjan tarkastajat: 22
MYR:in sihteeristö 94 21.06.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 75 19.10.2016 Maakuntahallitus 212 14.11.2016 MYR:lle esitetään, että se antaa hankkeesta myönteisen lausunnon. Päätösesityksen perustelut: Hanke vastaa rakennerahastojen vähähiilisyysteeman keskeisiin tavoitteisiin eli energiankäytön tehostamiseen ja uusiutuvan energian edistämiseen. Hankkeella halutaan vaikuttaa myös resurssien käytön tehokkuuteen ja kierrätettävyyteen sekä rakentamisen koko elinkaaren ekologisuuteen. Hanke on maakunnan kehittämistoiminnan painopisteisiin kuuluva. Hanke tukee vähähiilisen yhteiskunnan syntymistä ja se luo uusia mahdollisuuksia muun muassa kaupallisten tuotteiden synnylle. Hanke osaltaan vahvistaa maakunnan innovaatiokyvykkyyttä rakentamisessa, energiaosaamisessa ja automaatiossa. Lisäksi hankkeessa tuodaan käytännön tasolle yhteyksiä ICT/ohjelmistoalan ja muiden toimialojen liiketoimintaan (internet of things esim. asuinrakennusten energian hallitsemisessa ja säätämisessä). Hyväksyttiin. Arto Lehto ja Vesa Saarinen jääväsivät itsensä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Anne-Maaria Kurvinen toimi pöytäkirjan tarkastajana tässä asiakohdassa. MYR 19.10.2016 75 Esitys Maakunnan yhteistyöryhmä puoltaa hanketta rahoitettavaksi. Päätösesitys hyväksyttiin. Virpi Jääskö ja Vesa Saarinen jääväsivät itsensä asian käsittelyn kohdalla. MKH 14.11.2016 212 Maakuntajohtajan esitys: Valtioneuvoston asetuksessa (357/2014 9 ) alueiden kehittämisestä ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta sekä asetuksen valmistelumuistiossa todetaan, että opetusministeriön toimialan hankkeet voivat olla joko kehittämishankkeita tai selkeitä investointihankkeita. Edellä mainitun asetuspykälän vuoksi opetusministeriön toimialan kehittämishankkeet eivät voi sisältää merkittävässä määrin kone- ja laitehankintoja, minkä vuoksi on tarpeen erottaa teknisesti erillisiksi hankkeiksi kehittäminen ja investointi sekä tehdä rahoituspäätökset kehittämisosiosta ja investointiosiosta. Hankkeiden yhdistäminen seurannassa tapahtuu koontitunnuksella. Rakennusten uudet energianhallintaratkaisut Energiaratkaisut 2020, (302548) Kokonaiskustannusarvio ( ): Henkilöstökustannukset: 481 400 Ostopalvelut: Matkakustannukset: Kone- ja laitehankinnat: Muut kustannukset: 2 200 Välilliset kustannukset: 115 538 Kustannukset yhteensä: 599 138 Kokonaisrahoitussuunnitelma ( ): Haettu EAKR- ja valtion rahoitus: 419 398 Pöytäkirjan tarkastajat: 23
MYR:in sihteeristö 94 21.06.2016 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) 75 19.10.2016 Maakuntahallitus 212 14.11.2016 Kuntien rahoitus: 146 260 Muu julkinen rahoitus: 33 480 Yksityinen rahoitus: Rahoitus yhteensä: 599 138 Rakennusten uudet energianhallintaratkaisut Energiaratkaisut 2020 (investointiosio) (303150) Kokonaiskustannusarvio ( ): Ostopalvelut: 65 000 Kone- ja laitehankinnat: 333 000 Kustannukset yhteensä: 398 000 Kokonaisrahoitussuunnitelma ( ): Haettu EAKR- ja valtion rahoitus: 278 600 Kuntien rahoitus: 88 200 Muu julkinen rahoitus: 31 200 Yksityinen rahoitus: Rahoitus yhteensä: 398 000 Maakuntahallitus hyväksyy otsikossa mainitun hankkeen jakamisen kahdeksi erilliseksi hankkeeksi ja hyväksyy molemmat hankkeet rahoitettavaksi Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelmasta. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 24