JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 1 Tuottajan neuvottelukunta Aika 30.09.2015 klo 17:00-18:32 Paikka Carelicumin kokoushuone, Torikatu 17, 3 krs. Käsitellyt asiat Sivu 29 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 30 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 31 Lasten ja nuorten kärkihankkeen eteneminen / Tuottajan neuvottelukunta 5 32 Tuottajan neuvottelukunnan kuukausiraportti elokuu 2015 7 33 Tuottajan neuvottelukunnan talousarvioehdotus vuodelle 2016 8 34 Viranhaltijapäätökset 10 35 Tiedoksiantoja 11
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 2 Tuottajan neuvottelukunta Läsnä Parikka Tuula varapuheenjohtaja Joutsen Kirsikka jäsen Räty Heino jäsen Puhakka Paula jäsen Ketonen Matti jäsen saapui klo 17.06 Varis Päivi jäsen saapui klo 17.10 Arponen Teemu jäsen Vuojärvi Petja varajäsen Järvinen Päivi varajäsen Kuosmanen Pekka tuotantojohtaja, esittelijä Rieppo Eija va. sosiaali- ja terveysjohtaja Väänänen Mauno varhaiskasvatus ja koulutusjohtaja Kauppinen Olli palvelupäällikkö Pietarinen Kaija pöytäkirjanpitäjä Erola Jouni nuorisojohtaja paikalla klo 17-18.15 Kurki Jaana kehittämisvastaava paikalla klo 17-18.15 Ollila Tuuli perhepalvelupäällikkö paikalla klo 17-18.15 Mäkinen Hilkka ohjaamokoordinaattori paikalla klo 17-18.15 Poutanen Karri kehittämispäällikkö paikalla klo 17-18.15 Poissa Eskelinen Seppo puheenjohtaja Karttunen Jorma jäsen Väänänen Eira jäsen Junnilainen Juhani kehittämispäällikkö Autti Hannele jäsen Heinonen Timo vapaa-aikajohtaja Portman Hannele teknisen keskuksen johtaja Allekirjoitukset Tuula Parikka puheenjohtaja Kaija Pietarinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 30.09.2015 Teemu Arponen pöytäkirjan tarkastaja Kirsikka Joutsen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 5.10.2015 klo 8-16 sosiaali- ja terveyskeskus, Torikatu 18 A 4 krs. Pöytäkirjanpitäjä Kaija Pietarinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 3 Tuottajan neuvottelukunta 29 30.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TUOTNK 29 Puheenjohtajan päätösehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 4 Tuottajan neuvottelukunta 30 30.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta TUOTNK 30 Ehdotus: Tuottajan neuvottelukunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Teemu Arponen ja Kirsikka Joutsen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 5 Tuottajan neuvottelukunta 31 30.09.2015 Lasten ja nuorten kärkihankkeen eteneminen / Tuottajan neuvottelukunta 5/00.01.02/2013 TUOTNK 31 Tuottajan neuvottelukunta päätti 26.11.2014 ( 42) lasten ja nuorten aluetiimin ja ohjaamohankkeen osalta, että kehittämisen eteneminen raportoidaan tuottajan neuvottelukunnalle maaliskuussa ja syyskuussa 2015. Lasten ja nuorten kärkihanke, kuntakokeilu, valtakunnallinen Ohjaamo-hanke ja Pohjois-Karjalan sote-tuotantoalueen (SiunSote) valmistelu kytkeytyvät toisiinsa. Tuottajan neuvottelukunnassa kärkihanketta on viimeisen vuoden aikana käsitelty 26.11.2014 ( 42), 28.1.2015 ( 5) ja 25.3.2015 ( 11). Lasten ja nuorten kärkihankkeen tavoitteiden toteuma käsiteltiin osana osavuosikatsausta 26.8.2015 ( 26, liite 2): Liite Tarkennettu toimintamalli ja kehittämisen eteneminen: Liite Vaikutukset TA2016: liitteet: 1. Hankekuvaus 2. Mittarit ja tavoitteet, tuotannon luonnos Valmistelija: palvelupäällikkö Olli Kauppinen Tuotantojohtajan päätösehdotus: Tuottajan neuvottelukunta päättää 1. merkitä tiedoksi lasten ja nuorten toimintamallin ja sen kehittämisen etenemisen liitteen mukaisesti. 2. esittää kaupunginhallitukselle liitteen mukaisen hankekuvauksen talousarvioon vuodelle 2016. 3. hyväksyä liitteen mukaisen tuotannon luonnoksen mittareista ja tavoitteista. Mittarit ja tavoitteet viimeistellään tilaajan ja tuottajan yhteistyönä kaupunginjohtajan 22.10.2015 talousarvioehdotukseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että perhepalvelupäällikkö Tuuli Ollila, nuorisojohtaja Jouni Erola, kehittämispäällikkö Karri Poutanen, kehittämisvastaava Jaana Kurki ja ohjelmakoordinaattori Hilkka Mäkinen esitteli hankkeiden etenemistä. Liitteet Liite 1 Lasten ja nuorten kärkihankkeiden tavoitteiden toteuma Liite 2 Tarkennettu toimintamalli ja kehittämisen eteneminen Liite 3 Hankekuvaus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 6 Tuottajan neuvottelukunta 31 30.09.2015 Liite 4 Mittarit ja tavoitteet
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 7 Tuottajan neuvottelukunta 32 30.09.2015 Tuottajan neuvottelukunnan kuukausiraportti elokuu 2015 3059/02.02.02/2014 TUOTNK 32 Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokuntien on raportoitava tilausten ja talouden toteutumisesta sekä tulosennusteesta kuukausittain. Talouden toteutumisessa ei ole havaittavissa erityisiä poikkeamia. Tuottajan neuvottelukunnan toiminnan ja talouden ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti. Tuotantojohtajan päätösehdotus: Tuotannon neuvottelukunta päättää merkitä tiedokseen talouden ja toiminnan seurantaraportin ajalta 1.1.-31.8.2015. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 5 Tuottajan neuvottelukunnan kuukausiraportti elokuu 2015
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 8 Tuottajan neuvottelukunta 33 30.09.2015 Tuottajan neuvottelukunnan talousarvioehdotus vuodelle 2016 5758/02.02.00/2015 TUOTNK 33 Tuottajan neuvottelukunta on tuottajalautakuntien sekä liiketoiminnan joh tokun nan toimintaa koordinoiva ja ohjaava lautakunta. Tuottajan neuvottelukunnan tehtävät 1. johtaa asiakaslähtöisen ja kustannustehokkaan palveluntuotannon ja proses sien kehittämistä yli toimialojen. 2. vastata merkittävien tuotannon palveluprosessien ja kehittämishankkeiden oh jaa mi ses ta ja seuraamisesta. 3. seurata ja tukea tuotantorakennemuutosten toteutusta. Toiminta 2016 Palvelutuotantoa ja prosesseja kehitetään läpi koko organisaation Lean-ajat telun mukaisesti: 1. Lisätään tietoisuutta Lean-menetelmistä sekä osaamista niiden käy täntöön soveltamisessa. 2. Jalkautetaan periaatteita, menetelmiä ja työkaluja osaksi organisaation eri ta so jen päivittäistä tekemistä. 3. Lean-periaatteiden mukaisesti ohjataan yksiköiden määrittämien ke hi tyshank kei den toteuttamista sekä tuetaan yksiköitä tarpeen mukaan muussa ke hi tys työs sä. Pidemmällä tähtäimellä organisaatiokulttuuri muuttuu Lean-ajattelun ja jat kuvan parantamisen periaatteiden mukaiseksi. Tuottajan neuvottelukunta ohjaa ja koordinoi seuraavia toisiinsa kytkeytyviä sekä yli toimialojen meneviä palvelutuotannon kehittämishankkeita: 1. lasten ja nuorten kärkihanke, 2. hyvinvointiasema ja 3. nuorten palvelukeskus. Lisäksi tuottajan neuvottelukunta osallistuu palvelukeskusten yhteiseen ikä ihmis ten toimintakykyä tukevaan Tuuppari-hankeeseen, jonka käytännön koor dinaa tio on vapaa-aikapalveluilla. Tuotantorakennemuutosten keskiöön ennakoidaan maakunnallinen so te-rat kaisu (Siun sote). Valmistelun käynnistyessä tuottajan neuvottelukunta vastaa erityi ses ti sote-kunta rajapintatoimintojen toiminnallisesta suunnittelusta Joensuun kaupungin tarpeet huomioiden. Tuottajan neuvottelukunta koordinoi Joen suun/siun soten pilotointia kehitettäessä palvelupaketti-konseptia, jota STM ja Sitra kehittävät yhdessä raportoinnin ja kansallisen ohjauksen työkaluksi. Lisäksi tuottajan neuvottelukunta osallistuu aktiivisesti uusien kus tan nus te hokkai den tuotantorakenteiden ja toimintatapojen selvittämiseen kuten esimerkiksi yh teis kun nal li nen yrittäjyys ja vaikuttavuusinvestointi. Tuottajan neu vot te lukun nan kehittämistoiminta tukee erityisesti kaupungin strategisiin pai no pis tei-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 9 Tuottajan neuvottelukunta 33 30.09.2015 siin kohdistuvia kehittämishankkeita kuten sosiaali- ja terveyskeskusta Kiih te lysvaa ran yhteiskunnallisen yrityksen toimeenpanossa. Toiminnalliset tavoitteet Lean - Järjestetään koulutusta ja ohjausta esimiehille sekä henkilöstölle - Luodaan LEAN-osaaja verkosto kaupungin organisaatioon - Projektikohtaisesti asetettujen tavoitteiden raportointi - Luodaan tiedotuskanavat LEAN-tietoisuuden lisäämiseksi sekä pro jek teissa tunnistettujen hyvien käytäntöjen jakamiseksi Lasten ja nuorten kärkihanke, hyvinvointiasema ja nuorten palvelukeskus - Tuottajan neuvottelukunta ohjaa ja koordinoi o hyvinvointiaseman moniammatillisen toimintamallin pilotointia Ranta ky län alueella. o nuorten palvelukeskuksen moniammatillisen toimintamallin pi lo tointia. o kuntakokeiluun (KH 13.10.2014, 433) liittyen hyvinvointiaseman lasten ja perheiden aluetiimissä sekä nuorten palvelukeskuksessa ko keilta vaa asiakasvastaavaa sekä lapsen tai nuoren erilaisten pal ve lu suunni tel mien yhdistämistä. o kummankin pilotin kokemusten pohjalta tehtäviä esityksiä jat ko ke hittä mi seen niin, että asiakaslähtöinen toimintamalli on mahdollinen tule vas sa sote kunta rajapinnassa. Tuuppari-hanke - Tuottajan neuvottelukunta hallinnoi hanketta sekä osallistuu hankkeen suun nit te luun ja pilotointiin. Maakunnallisen sote-alueen ja Joensuun kaupungin rajapintapalvelut - Luodaan yhteiset toimintamallit Joensuun osalta Valmistelija: kehittämispäällikkö Juhani Junnilainen Tuotantojohtajan päätösehdotus: Tuottajan neuvottelukunta päättää hyväksyä toiminnalliset tavoitteet ja ta lousar vio esi tyk sen vuodelle 2016. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 6 Muutospakettiesitykset Liite 7 Tuloslaskelma 2016
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 10 Tuottajan neuvottelukunta 34 30.09.2015 Viranhaltijapäätökset TUOTNK 34 Seuraava viranhaltijapäätös on ilmoitettu tuottajan neuvottelukunnalle: Tuotantojohtaja 22.9.2015 5 / Virkamatkamääräys Tuotantojohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla tuottajan neuvottelukunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 11 Tuottajan neuvottelukunta 35 30.09.2015 Tiedoksiantoja TUOTNK 35 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 15.6.2015 67 kohdalla myöntänyt eron Krista Mikkoselle tuottajanneuvottelukunnan jäsenyydestä ja valinnut uudeksi jäseneksi Hannele Autin. Kaupunginvaltuusto on kokouksessan 31.8.2015 84 kohdalla myöntänyt eron Juha Tuupaselle tuottajanneuvottelukunnan varajäsenyydestä ja valinnut uudeksi varajäseneksi Ville Toivasen. Tuotantojohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tuottajan neuvottelukunta Kokouspäivämäärä Pykälät 30.9.2015 29-35 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 29-35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 13 Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 14 päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan