MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 672 Kunnanhallitus 21.12.2015 Aika 21.12.2015 klo 15:00-17:00 Paikka Sälinkään Kartano Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 317 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 674 318 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 675 319 Kunnanvaltuuston kokousten laillisuus ja täytäntöönpano 676 320 Pöytäkirjan korjaus / kunnanhallitus 30.11.2015 677 321 KUUMA-seudun talousarvio ja toimintasuunnitelma vuodelle 2016 678 322 Keski-Uudenmaan TYP-verkoston yhteistoimintasopimus 680 323 Valtuustoaloite konsultointia koskevien tietojen läpinäkyvyyden lisäämiseksi 324 Valtuustoaloite ns. Ruotsin mallin mukaiseen yhtiöjulkisuuteen siirtymiseksi 681 684 325 Viranhaltijapäätökset 686 326 Ilmoitusasiat 687 327 Lautakuntien pöytäkirjat 688 328 Vuoden 2015 talousarvion toteutuma ajalla 1.1. - 30.11.2015 689 329 Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohje 690 330 Mäntsälän jalankulku-, pyöräily- ja ulkoilureittien verkoston kehittämissuunnitelma (KÄPY) 331 Tilusvaihtosopimuksen hyväksyminen / Kapulin telemasto / määräala kiinteistöstä Ali-Ollila 505-407-7-117 ja kiinteistö Masto 505-407-7-106 332 Vuokratontin 1201-2 myynti Kaunismäen alueelta / kiinteistö 505-407-2-546/ Asunto Oy Mäntsälän Päivänsäde 2a 691 699 700

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 673 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Havula Tapio Kh:n puheenjohtaja Salmi Petri Kh:n I varapuh.joht. Ravolainen-Rinne Heta Kh:n II varapuh.joht. Elomaa Jarna jäsen Laukkanen Erkki jäsen Laine Markku jäsen Martniku Sari jäsen Mäkipää Marja-Leena jäsen Tilvis Reijo jäsen Muut Helin Anna Kv:n puheenjohtaja Peltola Veijo Kv:n I varapuh.joht. Laaksonen Tapio Kv:n II varapuh.joht. Kairesalo Esko kunnanjohtaja Siikaluoma Esa hallintojohtaja Tupamäki Anja asiantuntija :t 328-329 Seppälä Hannu asiantuntija :330 Pouru Lauri asiantuntija :t 330-332 Allekirjoitukset Tapio Havula puheenjohtaja Esa Siikaluoma pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 317-332 Pöytäkirjan tarkastus Jarna Elomaa Sari Martniku Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleinen tietoverkko 23.12.2015

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 674 Kunnanhallitus 317 21.12.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 317 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 675 Kunnanhallitus 318 21.12.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanhallitus 318 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jarna Elomaa ja Sari Martniku.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 676 Kunnanhallitus 319 21.12.2015 Kunnanvaltuuston kokousten laillisuus ja täytäntöönpano Kunnanhallitus 319 Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, että koska kunnanvaltuuston kokouksessa 14.12.2015 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi tai muutoin ole lain tai asetuksen vastaisia, panna päätökset täytäntöön

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 677 Kunnanhallitus 320 21.12.2015 Pöytäkirjan korjaus / kunnanhallitus 30.11.2015 268/02.02/2015 Kunnanhallitus 320 Kunnanhallituksen kokouksessa 30.11.2015 pykälässä 316 käsiteltiin talousarviota ja taloussuunnitelmaa. Kokouksen hyväksytyssä pöytäkirjassa todetaan, että kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi muutoksen kohtaan "Investoinnit" Kapuli III B, määrärahojen poiston 2016 2,8 miljoonaa ja vastaavan lisäyksen vuodelle 2017. Oikea muotoilu asiassa on, että kunnanjohtaja käsittely kuluessa muutti esitystään ko. kohdan mukaisena. Näin ollen pöytäkirja tulee muuttaa kokouksen kulun mukaisesti tämän osalta. Viranomainen voi korjata hallintoasian oma-aloitteisesti (hallintolaki 52 ). Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää itseoikaisuna muuttaa 30.11.2015 pöytäkirjaa Kapulia koskevan esityksen osalta, niin että se kirjataan kunnanjohtajan muutosesityksenä asiassa.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 678 Kunnanhallitus 321 21.12.2015 KUUMA-seudun talousarvio ja toimintasuunnitelma vuodelle 2016 58/00/2014 KUUMA-johtokunta 4.11.2015 / 54 Komissio käsitteli kokouksessaan 23.10.2015 / 3 vs. yhteistyöjohtajan talousarvioesitystä ja KUUMA -seudun toimintasuunnitelman luonnosta vuodelle 2015 ja esitti sitä johtokunnan hyväksyttäväksi. KUUMA-seudun perustoimintaan vuodelle 2016 on talousarviossa varattu yhteensä 296 870 euroa, joka kattaa kolmen kokoaikaisen henkilön (yhteis-työjohtaja, liikennesuunnittelija ja kuntayhteistyön assistentti) palkkakulut sekä yhden osa-aikaisen (ilmasto-ohjelman koordinaattori) henkilön palk-kakulut, kokousten ja seminaarien järjestämisen sekä muun muassa hallin-non ja viestinnän kustannukset sekä muut hallintoon liittyvät kulut. Meno-taso on sama kuin edellisenä vuonna. Lisäystä on 6000 euron varaus val-tuustokauden arviointiin. Uutena avauksena vuodelle 2016 on nuorten KUUMA ryhmän toiminnan aloittaminen. Ryhmä on nuorten virallinen kanava vaikuttaa KUUMA-kuntia koskeviin asioihin ja päätöksiin sekä olla alueen nuorisovaltuustojen keskustelufoorumi. KUUMA-seudun hanketoimintaan on vuoden 2016 talousarviossa varattu yhteensä 223 125 euroa. Hankkeissa keskitytään teknologiateollisuuden toimialan kehittämiseen ja energiatehokuuteen. Lisäksi painopisteinä on in-vestointien houkutteleminen ja työllisyyden edistäminen, esimerkkinä kan-sainväliset kauppaketjut sekä matkailun edistäminen. Uutena hankkeena on Digipäivän jatkotoimenpiteenä esille noussut sähköisten palvelujen kehit-täminen. Kaikki KUUMA-kunnat osallistuvat kaikkien hankkeiden rahoitukseen asu-kaslukupohjaisien kuntaosuuksien kautta Lisäksi KUUMA-seudulla on vuonna 2016 kaksi erillishanketta SOTE-selvitys ja KU-selvityksen päättymiseen liittyvät toimenpiteet. SOTE-selvityksen talousarvioesitys on 475 000 euroa ja KU-selvityksen 11 100 euroa, jolla katetaan rekrykoordinaattorin palkkakulut helmikuun 2016 lop-puun saakka sekä projektijohtajan hankkeen ajalle (30.10.2015 asti) kohdis-tuvat loma- yms. palkkakulut. Erillishankkeiden kulut laskutetaan toteutuneiden kulujen mukaan niihin osallistuvilta kunnilta kustannuspaikoilta 7140 ja 7150. Liite 24: KUUMA-seutu liikelaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelma 2016. Esitys: KUUMA-johtokunta - hyväksyy KUUMA-seutu liikelaitoksen talous- ja toiminta-suunnitelma 2016 ja valtuuttaa liikelaitoksen vs. johtajan tekemään tarvittaessa teknisiä korjauksia asiakirjaan. Päätettiin esityksen mukaisesti.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 679 Kunnanhallitus 321 21.12.2015 Kunnanhallitus 321 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi KUUMA-seutu liikelaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelman vuodelle 2016 liitteen mukaisesti. Liite 1. KUUMA-seutu liikelaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelma 2016

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 680 Kunnanhallitus 322 21.12.2015 Keski-Uudenmaan TYP-verkoston yhteistoimintasopimus Kunnanhallitus 322 Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu on yhteistoimintamalli, jossa TE-toimisto, kunta ja Kela yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat heille työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaiset palvelukokonaisuudet sekä vastaavat työllistymisprosessiin etenemisestä ja seurannasta. Toiminnan tavoitteena on edistää työttömien työllistymistä tarjoamalla heille monialaisena yhteispalveluna julkisia työvoimapalveluja sekä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluja siten kuin em. palvelujen tarjoamisesta erikseen säädetään. Laki ja asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta tulivat voimaan 1.1.2015. Alueilla oli sovittava kesäkuun 2015 loppuun mennessä TYP-verkostojen johtoryhmistä, joihin kaikki Manner-Suomen kunnat liittyvät. Johtoryhmät valmistelevat yhteispalvelua koskevat sopimukset, joiden pohjalta toiminta organisoidaan ja toiminta käynnistyy viimeistään vuoden 2016 alussa. Uuden lain mukainen TYP-toiminta voi kuitenkin käynnistyä heti kun johtoryhmä on nimetty ja toimintaa koskeva sopimus on hyväksytty. Mäntsälän kunta on mukana Keski-Uudenmaan TYP-verkostossa, muiden kuntien ollessa Pornainen, Kerava, Järvenpää, Hyvinkää ja Nurmijärvi. Verkoston johtoryhmä (Mäntsälä puheenjohtajana) on toiminut kesästä alkaen ja valmistellut toiminnan käynnistämistä 1.1.2016 lukien, jolloin yhteistoimintasopimus astuu voimaan. Alueen verkosto lähtee käyntiin kahdella toimipaikalla Järvenpäässä ja Hyvinkäällä. Lisäksi Mäntsälä ja Pornainen muodostavat ns. monialaisen yhteispalvelupisteen. Ensi vuoden osalta kustannukset rajoittuvat TYP-toimiston (1 päätoiminen työntekijä) sekä tilakustannuksiin. Verkosto tulee raportoimaan toiminnastaan kunnille säännöllisesti. TYP-toiminnan tavoitteena on uudenlainen, moniammatillinen yhteistyö. Ensi vuonna toiminnan tavoitteena on asiakasohjauksen ja asiakasprosessien kehittäminen, erityisesti kohderyhmänä alle 25- vuotiaat. Erityisesti kuntien sosiaalitoimen työkäytäntöjä tullaan arvioimaan osana kehittämistä. TYP-toiminnan vahvistaminen on osa kuntien kasvavaa vastuuta työllisyyspolitiikan hoitamisessa. Olennaista on, että yhteistyö muiden toimijoiden ja hankkeiden kanssa toimii (nuorisotakuu, Ohjaamo-hanke ym.) asiakkaiden parhaaksi. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen TYP-yhteistoimintasopimuksen. Liite 1. TYP-verkoston yhteistoimintasopimus

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 681 Kunnanvaltuusto 58 01.06.2015 Kunnanhallitus 186 22.06.2015 Kunnanhallitus 323 21.12.2015 Valtuustoaloite konsultointia koskevien tietojen läpinäkyvyyden lisäämiseksi 277/00.02.00/2015 Kunnanvaltuusto 01.06.2015 58 Mäntsälän Vasemmistoliiton valtuustoryhmä ja muut allekirjoittaneet jättivät seuraavanlaisen valtuustoaloitteen valtuuston kokouksessa 1.6.2015: "Konsultointia koskevien tietojen läpinäkyvyyden lisääminen Erilaisten konsulttipalvelujen käyttö Mäntsälän kunnan päätöksenteossa on lisääntynyt. Tämä pätee erityisesti teknisiä ja koulutuspalveluita koskevien asioiden esittelyyn. Tavaksi ovat tulleet iltakoulut, joissa äänessä ovat lähinnä konsultit. Se, millaisten sopimusten pohjalta he työtään tekevät, on myös poliittisesti kiinnostava kysymys. Näin varsinkin silloin, jos valmisteltavana on asia, jonka hylkäämisestä kunta joutuu taloudelliseen vastuuseen. Torstaina 28.5. pidetyssä iltakoulussa käsiteltiin yhtä tällaista sopimusta, sopimusta Riihenmäen ja Hyökännummen kouluja päiväkotirakentamisesta ns. elinkaarihankkeina, joiden hylkäämisestä konsultti Kai Kaliman mukaan seuraa korvausvaade kunnalle. Kuntalain 43 :n mukaan luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, joita luottamushenkilö toimessaan pitää tarpeellisena, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Säännöksellä varmistetaan luottamushenkilön oikeus saada toimensa hoitamisessa tarpeelliset tiedot. Mäntsälän Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esittää, että kunnanvaltuustolle annetaan pikaisesti selvitys konsulttisopimusten sisällöstä ja niiden aiheuttamista kustannuksista toimialoittain. Mäntsälässä 1.6.2015 Mäntsälän Vasemmistoliiton valtuustoryhmä" Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Liite 1. Valtuustoaloite Kunnanhallitus 22.06.2015 186 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen hallintopalvelujen valmisteltavaksi.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 682 Kunnanvaltuusto 58 01.06.2015 Kunnanhallitus 186 22.06.2015 Kunnanhallitus 323 21.12.2015 Kunnanhallitus 323 Kunnanvaltuustolle annettiin 31.8.2015 selvitys vastaavanlaisen valtuustoaloitteen johdosta: "Kunnan toimialat ovat selvittäneet konsulttien käyttöä vuoden 2014 aikana. Aloitteessa todettu johtosääntöjen muokkaaminen liittyy jo syksyllä päätöksentekoon tulevan hallintosäännön tarkistamiseen, joka johtuu jo 1.5.2015 voimaantulleen kuntalain uudistuksista. Hallintosäännössä määritellään mm. hankintavaltuuksien rajat. Jo tällä hetkellä kuntakonsernissa hyödynnetään oppilaitosten käyttöä eri selvityksissä; muunmuassa viime vuosien muutto-, elinkeino- ja muut palvelukyselyt on toteutettu yhdessä MYK:n ja erityisesti Laurean opiskelijoiden toimesta. Oppilaitoksia on hyödynnetty myös HR-puolella, henkilöstön täydennys- ja oppisopimuskoulutuksissa, mm. JEt-tutkinnoissa. KUUMA-alueen yhteistyötä on vaihtelevasti ja viime vuonna painotus on ollut selkeästi KU-selvityksessä. Ostopalveluja on saatu vähennettyä mm. yhteisillä koulutuksilla, viimeisimpänä Keravalla kuntalakikoulutus ja Mäntsälässä toteutettu Innovatiiviset hankinnat-koulutus. Tätä yhteistyötä jatketaan edelleen. Kunnan talousseurannassa eritellään asiantuntijapalvelujen käyttö. Asiantuntijapalvelujen ostaminen ja konsulttien käyttäminen on hyvin usein vaikeasti eroteltava. Esimerkiksi tietohallinnossa käytetään sellaista ohjelmisto-osaamista, jota ei kannata eikä ole mahdollista olla omassa organisaatiossa. Kriittisiä järjestemiä sekä tietohallinon infraa mm. perusturvassa on runsaasti, jonka tulee pyöriä varmistetusti 24 tuntia vuorokaudessa. Samoin mm. maankäytössä on varauduttu asiantuntijapalveluihin ostoihin suunnittelussa, silloin kun hankkeen sisältö tai aikataulu sitä vaatii. Teknisellä toimialalla investointihankkeissa tämä on täysin välttämätöntä, koska oma organisaatio on mitoitettu pieneksi tilaaja-organisaatioksi. Kaiken kaikkiaan oheisen liitteen mukaisesti kunnassa käytetään konsulttipalveluja erittäin maltillisesti. Suurimmat toimeksiannot ovat liittyneet isoihin rakenneselvityksiin eli KU-selvitys, konsernijärjestely sekä Elinkaarihanke, jotka kaikki kohdistuneet pääasiassa vuodelle 2014. Normaalina vuonna konsulttien käyttö on suhteellisen pientä." Toimintavuoden 2015 asiantuntijapalveluihin sisältyvien konsulttipalveluiden määrä nähdään tilinpäätöksen yhteydessä. Tilinpäätöksen valmistuttua valtuutetuille annetaan tieto keskeisimmistä sopimuksista ja niiden kustannuksista. Kaikki kunnan sopimukset viedään Dynasty-asianhallinnan sopimusosioon. Sopimuksista päättäminen tapahtuu kunnan hallintosääntöön kirjatun toimivallan puitteissa. Kuntaliiton luottamushenkilöiden tiedonsaantia koskeva ohjeistus toteaa:

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 683 Kunnanvaltuusto 58 01.06.2015 Kunnanhallitus 186 22.06.2015 Kunnanhallitus 323 21.12.2015 "Luottamushenkilön tietojensaantioikeus ulottuu julkisten tietojen lisäksi niihin tietoihin, jotka eivät vielä ole tulleet julkisiksi. Salassapitosäännökset rajoittavat kuitenkin tietojensaantioikeutta. Toimielimen jäsenenä luottamushenkilöllä on luonnollisesti oikeus niihin salassa pidettäviin tietoihin, jotka kuuluvat hänen varsinaisten tehtäviensä hoitamiseen ja joita tarvitaan esimerkiksi päätöksenteon perusteena toimielimen käsiteltävänä olevassa asiassa. Yksittäisellä toimielimen jäsenellä ei ole oikeutta saada muissa tilanteissa salassa pidettäviä tietoja. Sanamuotonsa mukaan kuntalain luottamushenkilön tiedonsaantioikeutta koskeva 43 ei velvoita antamaan esim. kopioita tai tietoja sähköisessä muodossa, joten nähtäväksi antaminen riittänee. Jos luottamushenkilö on pyytänyt kopioita ja ne hänelle annetaan, kopioista peritään kunnassa päätetyt maksut, paitsi jos on kunnassa päätetty esim. että luottamushenkilöiltä ei peritä kopioista maksua." Tämän mukaisesti julkiset sopimukset ovat nähtävissä kunnanvirastolla. Muilta osin kustannuksista viitataan 31.8.2015 annettuun selvitykseen. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus antaa vastauksena aloitteeseen esittelytekstin mukaisen selvityksen asiassa ja toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Aloitteen käsittely saatetaan valtuustolle tiedoksi.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 684 Kunnanvaltuusto 28 23.03.2015 Kunnanhallitus 93 30.03.2015 Kunnanhallitus 324 21.12.2015 Valtuustoaloite ns. Ruotsin mallin mukaiseen yhtiöjulkisuuteen siirtymiseksi 135/00.02.00/2015 Kunnanvaltuusto 23.03.2015 28 Mäntsälän Vasemmistoliiton, Sosiaalidemokraattien ja Vihreiden valtuustoryhmät esittivät valtuuston kokouksessa 23.3.2015 seuraavanlaisen aloitteen: "VALTUUSTOALOITE NS. RUOTSIN MALLIN MUKAISEEN YHTIÖJULKISUUTEEN SIIRTYMISEKSI Vasemmistoliiton, SDP:n ja vihreiden valtuustoryhmien ym. valtuustoaloite (17.11.2014) valtuutettujen tiedonsaantioikeudesta kunnallisiin osakeyhtiöihin todettiin loppuun käsitellyksi 23.3.2015. Kunnan vastauksen mukaan riittävä julkisuus saavutetaan eräillä konserniohjeeseen tehdyillä täsmennyksillä ja avoimella tytäryhtiötiedottamisella. Me allekirjoittaneet olemme eri mieltä. Meidän mielestämme Mäntsälän kunnallisissa osakeyhtiöissä, ml. niiden kattojärjestönä toimivassa Kuntayhtiöt Oy:ssä, on siirryttävä ns. Ruotsin malliin. Sen mukaan kunnallisiin osakeyhtiöihin sovelletaan julkisuuslakia ikään kuin yhtiöt olisivat kunnallisia liikelaitoksia. Käytännössä tämä tarkoittaa esityslistojen ja päätösluetteloiden yleisöjulkisuutta. Perusteluna toteamme, että osakeyhtiölaki sinällään ei estä Mäntsälän kuntaa esitetyn kaltaisesta menettelystä. Esittämällämme tavalla menetellen Mäntsälän kunta ottaisi paikkansa yleisöjulkisuuden eturintamasta. Ja niin halutessaan Mäntsälän kunta voisi esittää oman mallinsa käyttöön ottoa koko maassa. Mäntsälässä 23.3.2015 Vasemmistoliiton, Sosialidemokraattien ja Vihreiden valtuustoryhmät" Kunnanvaltuusto lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Liite 1. Valtuustoaloite Kunnanhallitus 30.03.2015 93 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää siirtää valtuustoaloitteen hallintopalvelujen valmisteltavaksi. Kunnanhallitus 324 Kunnan tytäryhteisön hallituksen tai sitä vastaavan toimielimen on

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 685 Kunnanvaltuusto 28 23.03.2015 Kunnanhallitus 93 30.03.2015 Kunnanhallitus 324 21.12.2015 kuntalain 70 :n nojalla annettava kunnanhallitukselle kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen laskemiseen tarvittavat tiedot. Kunnanhallituksen tiedonsaantioikeus perustuu sen asemaan kunnan konsernijohdon keskeisenä toimijana. Kuten pykälässä mainitaan, kunnanhallituksella on oikeus saada myös sellaisia tietoja, joita tarvitaan kuntakonsernin toiminnan tuloksen laskemiseen. Tämä liittyy kunnanhallituksen kuntalain 68 a :n mukaiseen konsernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuuteen. Yhtiöiden tiedottamisen rajoja säätelee voimassa oleva osakeyhtiölaki. Erityisesti lain 5 luvussa säädellään osakkeenomistajan kyselyoikeudesta yhtiökokouksessa. Osakeyhtiöiden johto teoksessa todetaan: "Osakeyhtiön hallitus toimii aina kollegiona elui tekee päätöksensä yhdessä. Yksittäisellä jäsenellä ei ole oikeutta antaa tietoja yhtiöstä ilman erillistä valtuutusta. Käytännössä toimitusjohtajat ovat halunneet yhtiön hallitukselta valtuutuksen tiedottaa yhtiöstä. Myös muille henkilöille voidaan antaa ko.valtuutus. Osakeyhtiölaissa ei ole erikseen säädetty vaitiolovelvollisuudesta. Kyseinen määräys voidaan kuitenkin johtaa sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa annetusta laista. Teko on säädetty rangaistavaksi rikoslaissa. Hallituksen puheenjohtajan on huolehdittava siitä, että tarvittavaa vaitiolovelvollisuutta noudatetaan. " Mäntsälässä on pyritty noudattamaan avointa tiedotuslinjaa. Voimassa olevassa konserniohjeessa on korostettu omistajan tiedosaantioikeutta ennakolta merkittävien yhtiötä koskevien asioiden osalta. Kunnanhallitukselle, joka vastaa omistajaohjauksesta käytännössä, menee tieto yhtiöiden hallitusten ja pöytäkirjojen osalta niistä asioista, jotka eivät ole selkeästi salassapidettäviä yhtiön liiketoiminnan kannalta. Vähintään kerran vuodessa tytäryhtiöt antavat yhtiökatsauksen valtuustolle. Merkittävistä tytäryhtiöitä koskevista asioista valtuustoa tiedotetaan suoraan erikseen ja aina tarpeen vaatiessa. Aika ajoin on nostettu yleisemminkin keskusteluun aloitteessa mainittu Ruotsin malli. Tältä osin Mäntsälässä seurataan kehitystä ja säädösten muuttuessa toimintamalli yleisöjulkisuuden osalta tulee muuttaa. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus antaa esittelyosan tekstin mukaisen vastauksen valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Kunnanhallitus lähettää aloitteen käsittelyn valtuustolle tiedoksi.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 686 Kunnanhallitus 325 21.12.2015 Viranhaltijapäätökset Kunnanhallitus 325 Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja 02.12.2015 22 Sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttilan lisävastuut ja palkkaus 09.12.2015 23 Tietoturvaohjeistuksen toimeenpano kunnassa 09.12.2015 24 Edustajien valinta ampumaratayhdistyksen kokouksiin 10.12.2015 25 Ikäpoliittisen ohjelman päivittäminen työryhmän perustaminen 11.12.2015 26 Edustajan nimeäminen perustettavan Keski-Uudenmaan Informaatioteknologia Oy:n perustamiskokoukseen 18.12.2015 27 Työpaikkaruokailusta perittävät korvaukset 1.1.2016 lukien Maaseutupäällikkö 15.12.2015 4 Maaseutuasiamiehen viran täyttö Päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta em. viranhaltijapäätöksiin.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 687 Kunnanhallitus 326 21.12.2015 Ilmoitusasiat Kunnanhallitus 326 Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat asiat: Tarkastuslautakunnan 9.12.2015 pöytäkirja Paikallinen virka- ja työehtosopimus hälytysrahan maksamisesta Mäntsälän kunnan ja Mustijoen perusturvan toimipisteissä Päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 688 Kunnanhallitus 327 21.12.2015 Lautakuntien pöytäkirjat Kunnanhallitus 327 Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat pöytäkirjat: Maankäyttölautakunta Pöytäkirja 9.12.2015 Perusturvalautakunta Pöytäkirja 9.12.2015 Päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta em. päätöksiin.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 689 Kunnanhallitus 328 21.12.2015 Vuoden 2015 talousarvion toteutuma ajalla 1.1. - 30.11.2015 363/02.02/2014 Kunnanhallitus 328 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeisiin perustuen raportoidaan ohessa Mänt sä län kunnan vuoden 2015 talousarvion toteutuma ajalla 1.1. - 30.11.2016 sisältäen käyttötalous tulosalueittain tuloslaskelma ja rahoituslaskelma. (valmistelija: Anja Tupamäki, kunnankamreeri; Kaija-Leena Tuomisto, talous suun nit te li ja) Kunnanjohtaja päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutuman ajalla 1.1. - 30.11.2015 tie dok si. Käsittely: Kunnankamreeri Anja Tupamäki esitteli asiaa kokouksessa.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 690 Kunnanhallitus 329 21.12.2015 Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohje 268/02.02/2015 Kunnanhallitus 329 Mäntsälän valtuusto on kokouksessaan 14.12.2015 125 hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman. Talousarvion täytäntöönpano-ohje on laadittu oheiselle liitteelle. Ohjeessa pai no te taan mm. sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan suunnitelman syste maat tis ta toteutusta osana normaalia talousarvioseurantaa ja osa vuo sikat sausraportointia. Talousarvion käyttösuunnitelmat käsitellään kunnanhallituksessa 15.2.2016. (valmistelija: kunnankamreeri Anja Tupamäki) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen ja saattaa sen toimialoille tiedoksi ja noudatettavaksi. Käsittely: Kunnankamreeri Anja Tupamäki esitteli asiaa kokouksessa. Käsittelyn kuluessa kunnanjohtaja muutti esitystään seuraavasti: Täytäntöönpano-ohjetta täydennetään seuraavalla lauseella " TA-2016 yhteydessä kunnanvaltuusto päätti, että perusturvalle kohdennetaan menosäästöjä 1,6 milj. euroa ja tuloja lisättiin 200 000 euroa, yhteisvaikutuksen ollessa 1,8 milj. euroa. Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaan. Liite 1. Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohje

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 691 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 Mäntsälän jalankulku-, pyöräily- ja ulkoilureittien verkoston kehittämissuunnitelma (KÄPY) 349/08.00/2015 Tekninen lautakunta 13.08.2015 102 Mäntsälän jalankulku-, pyöräily- ja ulkoilureittien verkoston kehittämissuunnitelman tavoitteena on luoda Mäntsälään tavoitteellinen suunnitelma houkuttelevasta ja turvallisesta kävelyn, pyöräilyn ja ulkoilun reittien verkostosta. Verkoston lopputavoitteena on olla mäntsäläläisille liikkujille; kävelijöille, pyöräilijöille ja ulkoilijoille yhtenäinen, sujuva ja miellyttävä, hallintokuntien rajoista riippumaton reitistö. Kehittämissuunnitelmaa tullaan käyttämään lähtötietona ja päätöksenteon tukena maankäytön suunnittelussa, kunnallistekniikassa ja liikuntatoimessa. Kehittämissuunnitelma on laadittu Mäntsälän kunnan teknisten palvelujen ja maankäyttö ja kaavoituksen yhteistyönä. Suunnitelman ohjaamista ja laatimista varten perustettiin ohjausryhmä. Uudenmaan ELY-keskus on osallistunut myös suunnitelman ohjausryhmän työskentelyyn ja tarjonnut suunnitelman laadinnan avuksi pyöräilymäärien simulointituloksia. Kehittämissuunnitelman kanssa rinnakkain Mäntsälässä on toteutettu myös viisaan liikkumisen edistämisprojektia, joka tehdään kunnan ja Uudenmaan ELY-keskuksen yhteistyönä. Lisäksi Mäntsälän kunta toteutti omana työnään vuoden 2014 lopulla kävelyn ja pyöräilyn nykyisten olosuhteiden selvittämiseksi internet-pohjaisen kyselyn. Kyselyn tuloksia on hyödynnetty kehittämissuunnitelmassa. Mäntsälän kuntaan valmistui vuoden 2014 alussa liikenneturvallisuussuunnitelma. Liikenneturvallisuussuunnitelmassa liikkumista koskeviksi tavoitteeksi asetettiin kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kulkutapaosuuksien kasvu. Tavoitteena on, että kuntalaisten tekemillä matkoilla kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen yhteenlaskettu kulkutapaosuus on kasvanut yli 45 prosenttia vuoteen 2020 mennessä. Toisena tavoitteena on kasvattaa kävelyn ja pyöräilyn sekä joukkoliikennematkojen osuutta alle kolmen kilometrin matkoilla yli 50 prosenttia vuoden 2014 tasosta. Liikenneturvallisuussuunnitelmassa määritettiin myös uudet kevyen liikenteen väylätarpeet sekä kevyen liikenteen yhteystarpeet, jotka on huomioitu tätä suunnitelmaa tehtäessä. Mäntsälän kuntastrategian mukainen visio on Luonnonläheinen Mäntsälä on mahdollisuuksien kunta asua ja yrittää toimivien liikenneyhteyksien varrella. Yhdyskuntarakenteelle asetetut strategiset tavoitteet ovat mm. Monipuolinen ja laadukas maapolitiikka ja asuminen vahvistavat Mäntsälän vetovoimaa, sekä Tiivistynyt yhdyskuntarakenne mahdollistaa tasapainoisen kasvun ja palvelut. Keskeisinä toimenpiteinä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi ovat keskustan kehittäminen ja rautatieaseman saavutettavuuden parantaminen, väestönkasvun

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 692 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta ohjaaminen keskustan ohella kyläkeskuksiin sekä sujuvien ja esteettömien kevyen liikenteen reittien toteuttaminen. Jalankulun, pyöräilyn ja ulkoilun reittien kehittämissuunnitelma on tehty kävelyn ja pyöräilyn edistämiseksi Mäntsälässä, erityisesti maankäytön suunnittelun, liikenneverkkosuunnittelun, virkistysverkkosuunnittelun ja yksityiskohtaisemman tie-, katu- ja puistosuunnittelun apuvälineeksi ja lähtöaineistoksi. Jatkossa on tärkeätä käynnistää yksityiskohtaisempi suunnittelu ja tavoiteverkon mahdollistava kaavoitustyö vähintään kiireellisyysluokituksen 1 ja 2 toimenpiteistä. Maantieverkon hankkeiden osalta on Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa laadittava suunnittelu- ja toteuttamissopimus. Nykyrahoituksella Uudenmaan ELY-keskus ei pysty edistämään toimenpideohjelmassa esitettyjä hankkeita. Ainoastaan Helsingin seudun pääpyöräilyverkkoon kuuluville osuuksille voidaan hakea valtion rahoitusta KUHA-hankkeiden ohjelmasta. (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934) 1) merkitsee Mäntsälän jalankulku-, pyöräily ja ulkoilureittiverkoston selvityksen tiedoksi ja antaa sen edelleen maankäyttölautakunnalle, kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle tiedoksi. 3) esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle,että investointisuunnitelmissa tullaan huomioimaan taloustilanteen mukaisesti kehittämissuunnitelmassa esille nostetut kevyen liikenteen väylien tarpeet. 2) esittää Uudenmaan ELY-keskukselle, että Mäntsälän kunnan kehittämissuunnitelman tavoitteet huomioidaan ELYn toimenpideohjelmissa. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus 24.08.2015 205 Liite 1. Kehittämissuunnitelma Liite 2. Tavoiteverkko keskusta Liite 3. Tavoiteverkko koko kunta Liite 4. Toimenpideohjelma Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Mäntsälän jalankulku-, pyöräily- ja ulkoilureittiverkoston selvityksen tiedoksi ja antaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 693 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 Kehittämissuunnitelmassa esille nostetut tarpeet huomioidaan taloustilanteen mukaisesti tulevissa investointisuunnitelmissa. Käsittely: Teknistä johtajaa Hannu Seppälää kuultiin asiantuntijana kokouksessa. Liite 1. Kehittämissuunnitelma Liite 2. Tavoiteverkko keskusta Liite 3. Tavoiteverkko koko kunta Liite 4. Toimenpideohjelma Kunnanvaltuusto 31.08.2015 83 Esitys: Käsittely: Kunnanvaltuusto merkitsee selvitykset tiedoksi. Käsittelyn kuluessa Jyrki Kosonen esitti asian palautettavaksi. Timo Leino sekä Heli Hallikainen kannattivat tehtyä palautusesitystä. Puheenjohtaja rajasi asian keskustelun palautusta koskevaksi. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja kysyi, voidaanko asia yksimielisesti palauttaa ja valtuusto oli asiassa yksimielinen. Asiassa esitetyt palauteet ja kommentit puheenjohtaja pyysi lähettämään hallintojohtajalle. Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi. Kunnanhallitus 19.10.2015 254 Mäntsälän ns. KÄPY-selvitykseen on saatu valtuuston kokouksen jälkeen kommentteja ja korjauksia, jotka huomioitu asiakirjassa. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Mäntsälän jalankulku-, pyöräily- ja ulkoiluverkkoselvityksen ja pyytää lausuntoa maankäyttölautakunnalta. Kehittämissuunnitelmassa esille nostetut tarpeet huomioidaan taloustilanteen mukaisesti investointisuunnitelmissa. Liite 1. Kehittämissuunnitelma (KÄPY) Liite 2. Tavoiteverkko taajama Liite 3. Tavoiteverkko koko kunta

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 694 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 Liite 4. Toimenpideluettelo Maankäyttölautakunta 28.10.2015 125 Mäntsälän jalankulku-, pyöräily- ja ulkoilureittiverkoston kehittämissuunnitelman on laatinut Sito Oy, ohjausryhmään on kuulunut edustajat teknisestä- ja maankäyttöpalvelusta sekä Uudenmaan Ely-keskuksesta. Mäntsälän jalankulku-, pyöräily- ja ulkoilureittien verkoston kehittämissuunnitelman tavoitteena on luoda Mäntsälään tavoitteellinen suunnitelma houkuttelevasta ja turvallisesta kävelyn, pyöräilyn ja ulkoilun reittien verkostosta. Verkoston lopputavoitteena on olla mäntsäläläisille liikkujille; kävelijöille, pyöräilijöille ja ulkoilijoille yhtenäinen, sujuva ja miellyttävä, hallintokuntien rajoista riippumaton reitistö. Kehittämissuunnitelmaa tullaan käyttämään lähtötietona ja päätöksenteon tukena maankäytön suunnittelussa, kunnallistekniikassa ja liikuntatoimessa. Kehittämissuunnitelma on laadittu Mäntsälän kunnan teknisten palvelujen ja maankäyttö ja kaavoituksen yhteistyönä. Suunnitelman ohjaamista ja laatimista varten perustettiin ohjausryhmä. Uudenmaan ELY-keskus on osallistunut myös suunnitelman ohjausryhmän työskentelyyn ja tarjonnut suunnitelman laadinnan avuksi pyöräilymäärien simulointituloksia. Kehittämissuunnitelman kanssa rinnakkain Mäntsälässä on toteutettu myös viisaan liikkumisen edistämisprojektia, joka tehdään kunnan ja Uudenmaan ELY-keskuksen yhteistyönä. Lisäksi Mäntsälän kunta toteutti omana työnään vuoden 2014 lopulla kävelyn ja pyöräilyn nykyisten olosuhteiden selvittämiseksi internet-pohjaisen kyselyn. Kyselyn tuloksia on hyödynnetty kehittämissuunnitelmassa. Mäntsälän kuntaan valmistui vuoden 2014 alussa liikenneturvallisuussuunnitelma. Liikenneturvallisuussuunnitelmassa liikkumista koskeviksi tavoitteeksi asetettiin kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kulkutapaosuuksien kasvu. Tavoitteena on, että kuntalaisten tekemillä matkoilla kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen yhteenlaskettu kulkutapaosuus on kasvanut yli 45 prosenttia vuoteen 2020 mennessä. Toisena tavoitteena on kasvattaa kävelyn ja pyöräilyn sekä joukkoliikennematkojen osuutta alle kolmen kilometrin matkoilla yli 50 prosenttia vuoden 2014 tasosta. Liikenneturvallisuussuunnitelmassa määritettiin myös uudet kevyen liikenteen väylätarpeet sekä kevyen liikenteen yhteystarpeet, jotka on huomioitu tätä suunnitelmaa tehtäessä. Jalankulun, pyöräilyn ja ulkoilun reittien kehittämissuunnitelma on tehty kävelyn ja pyöräilyn edistämiseksi Mäntsälässä, erityisesti maankäytön suunnittelun, liikenneverkkosuunnittelun, virkistysverkkosuunnittelun ja yksityiskohtaisemman tie-, katu- ja puistosuunnittelun apuvälineeksi ja lähtöaineistoksi. Jatkossa on tärkeätä käynnistää yksityiskohtaisempi

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 695 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 suunnittelu ja tavoiteverkon mahdollistava kaavoitustyö vähintään kiireellisyysluokituksen 1 ja 2 toimenpiteistä. Vs kaavoitusjohtajan päätösesitys: Mäntsälän maankäyttölautakunta hyväksyy laaditun jalankulku-, pyöräilyja ulkoilureittiverkoston kehittämissuunnitelman. Mäntsälän maankäyttölautakunta päättää jatkaa asian käsitttelyä seuraavassa kokouksessa 18.11.2015. Liite 1. Kehittämissuunnitelma (Käpy) Liite 2. Tavoiteverkko taajama Liite 3. Tavoiteverkko koko kunta Liite 4. Toimenpideluettelo Maankäyttölautakunta 18.11.2015 137 Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Mäntsälän maankäyttölautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Maankäyttöpalvelut on ollut mukana kehittämissuunnitelman laatimisessa ja suunnitelmaa on tehty yhteystyössä ja myös yksityiskohtaista jatkosuunnittelua on tarkoitus tehdä yhteystyössä. Maankäyttölautakunta pitää kehittämissuunnitelmaa tarpeellisena ja ajankohtaisena erityisesti asemakaava-alueita koskevien ns. kunnan kunnossapitämien ja kunnan rakentamisvastuulla olevien kevyen liikenteen yhteyksien osalta. Myöhemmin laadittavissa yksityiskohtaisemmissa suunnitelmissa selvitetään tarkemmat linjaukset. Ehdotetut toimenpiteet ym. alueilla ovat pääosin maankäytön suunnittelun kannalta hyväksyttäviä ja tarpeellisia. Yhteystarpeet ja tottumukset saattavat myös muuttua ennakoimattomastikin yhdyskunnan kehityksen myötä ja joudutaan uusiin tilanteisiin. Kapulin teollisuusalueen kevyen liikenteen yhteydet niin aseman kuin keskustan suuntaan ovat tärkeitä hankkeita ko. alueen jatkokehittymisen kannalta. Maankäyttölautakunta ja maankäyttöpalvelut pyrkii omalta osaltaan luomaan edellytykset kummankin yhteyden pikaiselle toteuttamiselle.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 696 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 Radan ja moottoritien ylittävä kevyen liikenteen silta on myös syytä huomioida investointiohjelmassa vuosikymmenen loppuvuosille. Koska Mäntsälän väestötiheys edes keskusta-alueilla saati haja-asutusalueilla ei mahdollista minkäänlaista kannattavaa julkista liikennettä vielä vuosikymmeniin, tulee ns. kevyen liikenteen edellytyksien parantamiseen panostaa myös taloudellisesti lähivuosina, kun esim. keskustan alueella rakentaminen tuo paljon lisää uusia liikkujia liikenteeseen. Myös koulurakentamisen keskittyminen isompiin yksiköihin muuttaa erityisesti kevyen liikenteen kulkureittejä ja käyttäjämääriä, eikä näitä muutoksia välttämättä aina ajoissa osata ennakoida. Uusien alikulkujen rakentamiseen esim. linja-autoaseman ja paloaseman risteyksiin ei ole ainakaan maanomistuksellisia esteitä ja asemakaavat muutetaan tarvittaessa. Ongelmallisinta suunnitelmassa on ns. valtionteiden, eli maantielain mukaan valtion ylläpitämien maanteiden varsille suuntautuvien yhteystoiveiden toteuttaminen. Ely-keskushan on jo vuosia vaatinut kuntia osallistumaan em. teiden rakentamiskustannuksiin, vaikka ko. kustannukset maantielain 10 :n mukaan kuuluvat valtiolle Tienpitäjänä on valtio, joka vastaa tienpidosta ja sen kustannuksista sekä käyttää tienpitoa varten saatuja oikeuksia. (ote maantielaki 10 ). Maankäyttölautakunta suosittaa, että tällä suunnitelmalla kunta ei sitoutuisi tai muuten suunnitelmaa tulkittaisi niin, että kunta osallistuisi valtion ylläpitämien tieyhteyksien rakentamis-/ylläpitokustannuksiin. Liitteestä kolme tulisi poistaa sarake tienpitäjä ja muutkin viitaukset kustannusjakoon. On myös toisaalta syytä korostaa sitä, että jos ely-keskukset pysyvät omaksumassaan linjassa, ja toteuttavat hankkeita vain kuntien ollessa mukana maksajana, on Mäntsälässä turha luvata tai toivoa pitäjään mitään väylien rakentamishankkeita valtion ylläpitämien teiden varsille, ennen kuin valtion taholla ely-keskusten investointimäärärahat lisääntyvät riittävästi. Käsittely: Maankäyttölautakunta täydensi esitystä seuraavasti: Kehittämissuunnitelman ongelma on kunnan laajuus. Kunnan rahoituksen piirissä oleville asemakaavoitetuille alueille tulisi olla oma suunnitelma ja lain perusteella ELY:n rahoitusvastuulla oleville kaavoittamattomille alueille omansa.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 697 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 Kiireellisyys- ja tarpeellisuusluokitukset on myöskin syytä pitää erillään kaavoitetuilla ja ei-kaavoitetuilla alueilla. Hyvänä eli huonona esimerkkinä on Linjatie, Hyökännummesta 140 -valtatielle. Hanke on ollut yli 10 vuotta ELY:n hankekorissa Mäntsälän ykkös- ja kakkoshankkeena. Tässä suunnitelmassa se on kiireellisyysluokka kolmessa, rahoittajana kunta. Lautakunta katsoo, ettei kunnan pidä automaattisesti suostua tienpitäjäksi ja rahoittajaksi asemakaavan ulkopuolisilla alueilla. Muuta huomautettavaa: Pohjois-Mäntsälän alueella (Saari-Levanto-Hautjärvi) on useita liikuntaja virkistyskohteita, 4 uimarantaa, Sahajärven / Hautjärven virkistysalue, Haukankierros, Saari, Keudan kokonaisuus. Sinne tarvitaan useita pyöräily-rengasreittejä. Saaren kylässä on huomattavia virkistysalueita. Sinne tulee saada kevyen liikenteen yhteys keskustasta. Kouluihin johtavat kevyen liikenteen väylät pitäisi myös nostaa Toimenpidesuunnitelmaan ja Tavoiteverkkoon (asia on kyllä käsitelty raportin tekstiosassa). Nämä tukisivat lasten hyötyliikuntaa, parantaisivat pitkällä tähtäimellä väestön terveyttä ja voisivat vähentää kunnan koulukuljetuskustannuksia. Mustamäki-Kapuli -yhteys tulisi nostaa tärkeämpään prioriteettiin Toimenpidesuunnitelmassa. Mustamäen alueen / uuden asuinalueen kehittäminen on tärkeä hanke lähivuosina. Yhteys Kapulin työpaikka-alueelle tarvitaan. Linjatien kevyen liikenteen väylä pitäisi lopulta saada tekeille! Tavoiteverkkoon tulee lisätä Halkiantien väylä Onko Kehä 5 Onkimaan risteykseen asti kärkihanke? Olisiko Vanha Porvoontie parempi? KäPY -selvityksen liitteeseen "Tavoiteverkko koko kunta" (Liite 3) on merkitty graafisesti epäselvästi olemassa olevat kevyen liikenteen väylät. Esim. Hanko-Hyvinkää -tieltä Nummisiin lähtevä väylä on merkitty aivan oikein Mattilaan saakka, mutta grafiikan mukaan väylä jatkuu Nummisiin asti, mitä se ei tee. Mikäli perusteena on se, että kyseessä on "tavoiteltu" verkko, olisi silloinkin syytä graafisesti erottaa olemassa olevat väylät tavoitteina olevista. Samoin voi kartasta päästä käsitykseen, että keskustasta oikeasti menee kevyen liikenteen väylä Sälinkäälle, mikä ei vastaa todellisuutta. Maakäyttölautakunta päätti hyväksyä täydennetyn päätösesityksen. Liite 1. Kehittämissuunnitelma (Käpy) Liite 2. Tavoiteverkko taajama

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 698 Tekninen lautakunta 102 13.08.2015 Kunnanhallitus 205 24.08.2015 Kunnanvaltuusto 83 31.08.2015 Kunnanhallitus 254 19.10.2015 Maankäyttölautakunta 125 28.10.2015 Maankäyttölautakunta 137 18.11.2015 Kunnanhallitus 330 21.12.2015 Liite 3. Tavoiteverkko koko kunta Liite 4. Toimenpideluettelo Kunnanhallitus 330 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kehittämissuunnitelman, täydennettynä maankäyttölautakunnan lausunnolla. Lausunto huomioidaan suunnitelman päivittämisessä ja toteutusohjelmaa laadittaessa. Kunta päättää erikseen MAL-sopimuksen mukaisten pienhankkeiden tärkeysjärjestyksestä. Suunnitelmassa esiinnostetut tarpeet huomioidaan taloustilanteen mukaisesti investointisuunnitelmassa. Kunnanhallitus lähettää suunnitelman valtuustolle tiedoksi. Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä ja kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esittelivät asiaa kokouksessa. Liite 1. Kehittämissuunnitelma (Käpy) Liite 2. Tavoiteverkko taajama Liite 3. Tavoiteverkko koko kunta Liite 4. Toimenpideluettelo

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 699 Kunnanhallitus 331 21.12.2015 Tilusvaihtosopimuksen hyväksyminen / Kapulin telemasto / määräala kiinteistöstä Ali-Ollila 505-407-7-117 ja kiinteistö Masto 505-407-7-106 582/10.00.02/2015 Kunnanhallitus 331 TeliaSonera Finland Oyj omistaa kiinteistön Masto 505-407-7-106, jolla on käytössä oleva vuonna 1992 valmistunut noin 80 metriä korkea harustettu telemasto sekä noin 45 m2:n suuruinen laitesuoja. Kiinteistö sijaitsee Kapuli III asemakaava-alueen keskellä. Kunta ja TeliaSonera ovat käyneet neuvotteluja korvaavasta mastopaikasta. Korvaava mastopaikka on noin 2 000 m2:n suuruinen määräala kiinteistöstä Ali-Ollila 505-407-7-117 välittömästi Kapuli III alueen pohjoispuolelta. Uusi masto on suunniteltu olevan ns. vapaastiseisova, joka vaatii pienemmän pinta-alan mitä aiempi harustettu masto. Osapuolten välillä on neuvoteltu tilusvaihtosopimus, jolla kunta luovuttaa uuden telemaston rakennuspaikan ja saa nykyisin käytössä olevan telemaston rakennuspaikan itselleen. TeliaSonera vastaa uuden maston rakentamisesta ja vanhan maston purkamisesta. Kunta korvaa mastojen siirrosta aiheutuvista suunnittelu-, rakentamis- ja purkamistoimenpiteistä yhteensä 110 000,00 euroa. Uuden maston sovitussa rakentamisaikataulussa ja vanhan maston purkamisaikataulussa on huomioitu Kapuli III alueen esirakentamisen aikataulu. (Valmistelija: Vesa Gummerus) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan tilusvaihtosopimuksen koskien TeliaSonera Finland Oyj:n omistamaa kiinteistöä Masto 505-407-7-106 ja Mäntsälän kunnan omistamaa määräalaa kiinteistöstä Ali-Ollila 505-407-7-117. Kunta korvaa TeliaSonera Finland Oyj:lle sopimuksen mukaisesti yhteensä 110 000,00 euroa sopimuksessa sovitun aikataulun mukaisesti. Korvaus maksetaan menokohdalta maankäyttöpalvelut / kiinteistö- ja mittaustoimi (kp 18517105). TeliaSonera Finland Oyj vastaa sopimuksen mukaisessa aikataulussa uuden telemaston rakentamisesta ja vanhan telemaston purkamisesta. Kunta vastaa tilusvaihtotoimituksen hakemisesta ja sen kustannuksista kaikilta osin. Tilusvaihtosopimus on allekirjoitettava viimeistään 15.2.2016, muutoin tämä päätös raukeaa. Käsittely: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa. Liite 1. Tilusvaihtosopimus Liite 2. Kartta opaskartta ja Kapuli III kaavakartta -yhdistelmä Liite 3. Kartta, määräala Ali-Ollila 505-407-7-117 Liite 4. Kartta, kiinteistö Masto 505-407-7-106

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 700 Kunnanhallitus 332 21.12.2015 Vuokratontin 1201-2 myynti Kaunismäen alueelta / kiinteistö 505-407-2-546/ Asunto Oy Mäntsälän Päivänsäde 2a 584/10.00.02/2015 Kunnanhallitus 332 Asunto Oy Mäntsälän Päivänsäde 2a niminen yhtiö on vuokrannut kunnalta Kaunismäen asuinalueen tontista 1201-2 osan 16.3.2012 allekirjoitetulla maanvuokrasopimuksella (tontti 2a). Tontti on rakennettu asemakaavan määräysten ja vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti. Asuntoyhtiö on tehnyt yhtiökokouksessaan päätöksen vuokratontin omaksi ostamisesta. Päivänsäde 2A -niminen kiinteistö 505-407-2-546 vastaa osaa asemakaavan tontista 1201-2 ja sen pinta-ala on noin 1 973 m2. Asemakaavassa osoitettu rakennusoikeus on yhteensä 1 000 k-m2. Asemakaavamerkintä on A-2 (asuinrakennusten korttelialue). Esitetään, että Asunto Oy Mäntsälän Päivänsäde 2a nimiselle yhtiölle myydään kiinteistö Päivänsäde 2A 505-407-2-546 (vastaa osaa tontista 1201-2). Tontin käypä hinta on 135 e/k-m2 eli 135 000,00 euroa. Lisäksi peritään tontin lohkomiskuluina 1 000,00 euroa. Kokonaiskauppahinta on siten yhteensä 136 000,00 euroa. (Lisätietoja/valmistelija: Vesa Gummerus) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää myydä tontin vuokralaiselle Asunto Oy Mäntsälän Päivänsäde 2a yhtiölle Päivänsäde 2A nimisen kiinteistön 505-407-2-546 yhteensä 136 000,00 euron kauppahintaan ja muutoin liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin pääehdoin. Kauppakirja on allekirjoitettava viimeistään 5 kuukauden kuluessa tästä päätöksestä, muutoin tämä päätös raukeaa. Käsittely: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Liite 1. Kauppakirja Liite 2. Kartta, opaskartta Liite 3. Kartta, kaupan kohde

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 23/2015 701 Mäntsälän kunnanhallitus 21.12.2015 Pöytäkirja nähtävänä yleisessä tietoverkossa 23.12.2015 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 317, 318, 319, 320, 321, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330 Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 322, 331, 332 Mäntsälän kunnanhallitus, Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä puh. (019) 2645 000 (vaihde), faksi (019) 2645 212 sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköpos titse. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 (vaihde), faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Vali tusaikaa laskettaessa tiedok sisaantipäivää ei oteta lukuun. Kaavan hyväksymistä koskevan päätök sen katsotaan tulleen kaikkien valituk seen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöy täkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle en nen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan