POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 9/2016 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai 13.06.2016 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 44 Konttijärven ranta-asemakaavan lausunnot ja vastineet 45 Konttijärven ranta-asemakaavan hyväksyminen 46 Posion Vesi- ja lämpö Oy:n maksuvalmiuslimiitin takaisinmaksuajan pidentäminen 47 Uuden kuntalain mukainen valtuuston koko 1.6.2017 lukien 48 Posion kunnankirjaston yhteistyösopimus Lapin kirjastojen kanssa ja uuden kirjastojärjestelmän hankinta 49 Posion kunnankirjaston liittyminen Koha Suomi osakeyhtiöön 50 Ylitysoikeuden hakeminen vuoden 2015 talousarvion lopulliselle ylitykselle 51 Asuinrakennusten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävät avustukset vuonna 2016. 52 Työaikamuotojen muuttaminen 53 Turjan Erä Ry:n vuokrasopimuksen jatkaminen 54 Toimintaohjeet tytäryhtiöiden yhtiökokousedustajille 55 Hyvinvointipalvelujen palvelujohtajan viransijaisuus 56 Posion hyvinvointijohtamisen malli -työsuojelurahaston hankehakemus Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 17.6.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 9/2016 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai 13.06.2016 klo 14.00-15.40 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Oikarainen Pekka jäsen Ronkainen Minna jäsen Seppänen Eila jäsen Loukusa Terttu varajäsen Määttä Pentti varajäsen Poissa Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Karasti Kari Tuomivaara Markku Varanka Martti Knutars Heli Ahola Eija kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kvalt:n puheenjohtaja kunnanjohtaja/ esittelijä vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 44-56 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Terttu Loukusa ja Minna Ronkainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla 13.6.2016 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Terttu Loukusa Minna Ronkainen Kunnanvirastolla 17.6.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 44 KONTTIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN LAUSUNNOT JA VASTINEET KES:23 /2014 Konttijärven ranta-asemakaavan kaavaehdotus on ollut kunnanhallituksen 8.2.2016 8 tekemän päätöksen mukaisesti nähtävillä 16.2.-17.3.2016 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta ei jätetty mielipiteitä. Alla viranomaisten lausunnot ja niihin annetut vastineet: 1. Lapin liitto 29.2.2016 toteaa, että Ympäristöministeriö on vahvistanut Itä-Lapin maakuntakaavan 26.10.2014. Siinä alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, se sisältyy matkailun vetovoima-alueeseen sekä matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen, sen läpi menee ulkoilureitti ja moottorikelkkailureitti ja pohjoisreunalla on seututie. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ehdotus oli nähtävillä 15.12.2015-1.2.2016. Ehdotuksen merkinnät ovat pitkälle yhteneväisiä em. Itä-Lapin maakuntakaavan kanssa. Uusina merkintöinä on tullut alueen eteläpuolelle maa-ainesten ottokohde (EO 2447) ja pohjoisosan arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma. Lähellä on Lapiosalmen matkailu-/virkistyskohde (rm 882). Ehdotuksessa on annettu koko maakunta-aluetta koskevia määräyksiä mm. muinaisjäännösten, vapaan rantaviivan ja pohjavesialueiden huomioimisesta. Kaavaselostukseen tulisi lisätä ajantasainen kuvaus Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavoitusprosessin etenemisestä sekä kaavaehdotuksen merkinnät määräyksineen ja koko maakuntakaava-aluetta koskevat määräykset. Ranta-asemakaavaehdotus on Itä-Lapin maakuntakaavan sekä Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Vastine: vireillä olevan maakuntakaavan tiedot lisätään kaavaselostukseen 2. Lapin maakuntamuseo 18.3.2016 lausuu, että lausunnossa 26.8.2015 esitetyt arkeologista kulttuuriperintöä koskevat näkökohdat on asianmukaisesti ja riittävästi huomioitu ranta-asemakaavaehdotuksessa. Vastine: ei vaikutusta kaavan hyväksymiseen 3. Museovirasto 16.3.2016 ilmoittaa, ettei maiseman ja rakennetun ympäristön suojeluun liittyvää huomautettavaa ole. Arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun osalta lausunnonantaja on Lapin maakuntamuseo Vastine: ei vaikutusta kaavan hyväksymiseen 3. Lapin Ely keskus 17.3.2016 toteaa, että valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteista on jätetty huomioimatta Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet kohdassa Poronhoitoalueella turvataan poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset. Sivun 29 em. kohtaa tulee tarkentaa. Kaavakartan rakennusoikeus, rakennusalat ja kerrosluvut tulee esittää ympäristöministeriön oppaan 12 kappaleessa 5 esitetyillä merkinnöillä, jotta voidaan varmistua merkintöjen yksikäsitteisestä tulkinnasta. Korttelin 3 rakennuspaikalla 3 on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta. Epäselväksi jää tarkoittaako merkintä rakentamista alueelle ja vaarantaako se luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeän alueen. Tulisi harkita rakennuspaikan rajaamista tai rakennusalan merkitsemistä. Vedenottamon tutkitut paikat on merkitty pv/s-1 merkinnällä, jota käytetään yleensä kuvaamaan vedenottamon lähisuojavyöhykkeen sijaintia. MY aluetta voidaan pitää vedenottamopaikkojen arvioituna lähisuojavyöhykkeenä. Vedenottamoalueen merkintätapana ET/pv merkintä olisi yksikäsitteisempi. Kunnan harkittavaksi jätetään merkintöjen esitystapa. MY alueen kaavamääräykseen tulee lisätä, ettei uusia tieuria saa tehdä. Teiden vaihtoehtoinen sijainti tulisi osoittaa vedenottamopaikan lähialueen ulkopuolelle. Kunnan tulee varmistaa, että pohjakartta on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain sekä JHS suosituksen mukaisesti.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 Vastine: Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioimista tarkennetaan. Kaavakartan merkintöjä, aluevarauksia ja kaavaselostusta täydennetään lausunnon mukaisesti. luo alueen merkintää tarkennetaan siten, että sille ei saa sijoittaa rakennuksia tai rakennelmia (esim. kortteli 3). Kaavaehdotusta valmisteltaessa vedenottamopaikat olivat ET/pv merkinnällä. Kaavaneuvottelussa 16.12.2015 nimenomaan Ely keskuksen esityksestä sovittiin, että käytetään pv/s-1 merkintää, koska ottamon paikat eivät välttämättä ole lopullisia. Nyt ely keskuksen kanta on muuttunut, mutta muutos voidaan tehdä. Kaavaehdotuksessa käytetyt merkinnät ovat riittävän yksikäsitteisiä toteutuksen epävarmuus huomioiden, joten tältä osin niitä ei ole syytä enää muuttaa. Muut tarkennukset voidaan tehdä. Pohjakartan tarkistamisesta on tehty sopimus Posion kunnan ja Kuusamon kaupungin kanssa. Asiakirjat on luovutettu tarkistettavaksi ja asia on luvattu hoitaa kuntoon lähiaikoina. Vastineessa esitetyt korjaukset on käyty läpi Metsähallituksen edustajan kanssa 8.4.2016. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Konttijärven ranta-asemakaavan kaavaehdotuksesta annetut lausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy lausuntoihin annetut vastineet ja päättää, että ehdotetut muutokset ovat niin vähäisiä, ettei kaavaehdotusta ole enää tarpeen laittaa uudelleen nähtäville. hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 45 KONTTIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 22.6.2015 70 Konttijärven ranta-asemakaavan luonnosvaihe KES:23 /2014 Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle Metsähallituksen tarjouspyynnöllä 13.2.2014 koskien kiinteistöä Livo 614-893-14-1. Kaavoittajaksi valittiin KimmoKaava 20.03.2014. Ranta-asemakaavan vireille tulosta ilmoitettiin 16.4.2014. Siinä vaiheessa mukaan tulivat kiinteistöt Kota-aho 614-414-45-7, Konttila 614-414-48-3, Kuusela 614-414-48-6 ja Raate 614-414-49-6. Kaavan viranomaisneuvottelu pidettiin 8.5.2014, johon osallistuivat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Metsähallitus, Posion kunta ja kaavoittaja. Kutsuttuina oli myös Lapin liitto, Museovirasto, Lapin maakuntamuseo ja Posion Livon paliskunta, mutta eivät olleet edustettuina. Alueelle ei ole laadittu yleiskaavoja eikä niitä ole suunnitteilla. Itä-Lapin maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 26.10.2004, jolloin on käsitelty Lapin liiton valtuuston päätös 20.5.2003. Ranta-asemakaava-alue on Maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M, nro 4516). Se on lisäksi Matkailun vetovoima-alue, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue rajauksen (MV, nro 8401) sisällä. Moottorikelkkareitti ja ulkoilureitti kulkevat alueen läpi. Alueen luoteispuolella on Korouoman kanjonin Suojelualuetta (S, nro 3016). Kaavan luonnostelu alkoi v. 2014 kesällä kartta-aineiston tultua käyttöön ja maastokäyntien jälkeen. Alue on Posion keskustaajaman länsipuolella linnuntietä n.15 km päässä. Ranta-asemakaavasta tehdään väljä omarantainen, lomarakentamiseen tarkoitettu kaava. Kaava-alueen pinta-ala on n. 335 ha. Alueeseen kuuluu rantaviivaa n.13 km. Kaavaalueen syvyys on n. 100 500 m välillä. Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähköhuollosta. Alueella ei ole yleisiä vesi- ja viemäriverkostoja, joten vesihuolto hoidetaan rakennuspaikka- tai korttelikohtaisesti. Suunnittelija (DI Kimmo Mustonen, KimmoKaava) on laatinut 3.6.2015 päivätyt luonnokset Konttijärven ranta-asemakaavasta. Kaavaluonnos on nähtävillä kokouksessa. Asiakirjat ovat luettavissa osoitteessa http://www.kimmokaava.fi/ kohdassa Ajankohtaiset hankkeet. : Kunnanhallitus päättää 1) asettaa DI Kimmo Mustosen, KimmoKaava laatiman 3.6.2015 päivätyn Konttijärven ranta-asemakaavan luonnosvaiheen valmisteluaineiston MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 05.08.2015 alkaen 30 päivän ajaksi (kunnanvirasto on kiinni 6.7 2.8.2015 välisen ajan). 2) että kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot Caruna Oy:ltä, Lapin Ely-keskukselta, Lapin liitolta, Museovirastolta, Lapin maakuntamuseolta ja Posion Livon paliskunnalta.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 8.2.2016 Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 5.8.-3.9.2015. Annettujen lausuntojen ja mielipiteiden vastineet on käsitelty 16.12.2015 Lapin Ely-keskuksessa pidetyssä työkokouksessa. Kokouksessa olivat läsnä Lapin Ely-keskuksen edustajat, Lapin liiton edustaja, Metsähallituksen edustaja, kaavoittaja ja Posion kunnan edustajat. Kokouksessa käytiin läpi Lapin liiton, Lapin maakuntamuseon, Museoviraston ja Lapin Ely-keskuksen lausunnot, Soini Takapuron ilmoitus, että Kota-ahon tila jätetään kokonaan pois kaavasta, Tuukka Lehtisen ja Jenni Yli-Mellan halu liittää Leppeän tila kaavaan yhtenä RA-rakennuspaikkana sekä Metsähallituksen Matti Keräsen esitys, että Konttijärven eteläpuoli ja kaava-alueen länsiosa jätetään pois kaavasta. Työkokouksen jälkeen kaavaehdotusta on muokattu siten, että Kota-ahon tila 45:7 jäi pois, mutta Leppeän tila 45:10 tuli vastaavasti kaavaan mukaan. Metsähallituksen kaava-alue supistui kun Konttijärven etelä- ja länsipuoleinen alue jätettiin kaavasta pois. Nämä alueet ovat kuitenkin kaavan perusselvityksissä, valokuvissa ym. pidetty edelleen mukana. Liitteenä kaavakartta- ja selostus. Kunnanhallitus päättää: 1) asettaa DI Kimmo Mustosen, KimmoKaava laatiman 21.1.2016 päivätyn Konttijärven ranta-asemakaavan kaavaehdotuksen MRA 65 :n mukaisesti nähtäville 16.02.2016 alkaen 30 päivän ajaksi. 2) että kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Caruna Oy:ltä, Lapin Ely-keskukselta, Lapin liitolta, Museovirastolta, Lapin maakuntamuseolta ja Posion Livon paliskunnalta. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 13.6.2016 45 Konttijärven ranta-asemakaava on ollut nähtävillä 16.2.-17.3.2016. Ehdotetut muutokset ovat olleet niin vähäisiä, ettei kaavaa ole tarpeen laittaa uudelleen nähtäville. Päivitetty kaavaselostus, kaavakartta ja muut kaava-asiakirjat ovat luettavissa osoitteessa http://www.kimmokaava.fi/ kohdassa Ajankohtaiset hankkeet. Kaavaselostus ja kartta ovat nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa ja hallintojohtajan huoneessa ennen kokousta.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 Kunnanhallitus hyväksyy Konttijärven ranta-asemakaavan ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 46 POSION VESI- JA LÄMPÖ OY:N MAKSUVALMIUSLIMIITIN TAKAISINMAKSUAJAN PIDENTÄMINEN Posion kunnanvaltuusto on 27.6.2014 22 myöntänyt Posion Vesi ja Lämpö Oy:lle 500 000 euron määräaikaisen, enintään kahden vuoden pituisen rahoituslimiitin. Limiittiä on jouduttu nostamaan ja se on kokonaisuudessaan käytössä. Velkakirjaehtojen mukaisesti limiitti tulisi maksaa takaisin 20.8.2016. Yhtiön rahoitustilanne ei ole edelleenkään hyvä. Yhtiö ei kykene suorittamaan takaisinmaksua kunnalle luoton eräpäivänä. Posion Vesi ja Lämpö Oy:n hallitus päätyi 2.6.2016 7 kokouksessaan esittämään Posion kunnanhallitukselle ja edelleen Posion kunnanvaltuustolle Posion Vesi ja Lämpö Oy:n maksuvalmiuslimiitin takaisinmaksun lykkäämistä (hallituksen pöytäkirjanote liitteenä). Takaisinmaksua esitetään suoritettavaksi useammassa erässä ja pidemmällä aikajaksolla. Esitys takaisinmaksutavasta Takaisinmaksu 30.4. vuosittain alkaen 30.4.2017. Ensimmäinen 10 000 euroa ja toinen ja kolmas erä suuruudeltaan 30 000 euroa. Seuraavat 4. ja 5. erä suuruudeltaan 40 000 euroa ja 6.-9. erät suuruudeltaan 50 000 euroa. Kaksi viimeistä 10. ja 11. erä 75 000 euroa. Posion Vesi ja Lämpö Oy:llä tulisi olla mahdollisuus maksaa lainaa halutessaan nopeammalla aikataululla. Luoton korko määräytyy markkinaehtoisesti ja on näin ollen 12 kk:n euribor lisättynä 3,25 %:n marginaalilla. Marginaali määräytyy pankin tilinpäätösanalyysin reittauksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyy Posion Vesi- ja lämpöyhtiön maksulimiitin takaisinmaksuajan pidentämisen edellä esitetyllä tavalla ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Toini Määttä, Paavo Mursu ja Martti Varanka ilmoittivat olevansa jäävejä (yhteisöjäävi) tämän asian käsittelyssä ja päätöksenteossa ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 47 UUDEN KUNTALAIN MUKAINEN VALTUUSTON KOKO 1.6.2017 LUKIEN Uuden kuntalain mukaan kunta (käytännössä valtuusto) päättää valtuuston koosta. Uuden valtuuston neljän vuoden toimikausi alkaa 1.6.2017. Valtuusto valitsee kunnanhallituksen ja lautakunnat kesäkuun 2017 kokouksessa (32 ). Kuntavaalit järjestetään huhtikuussa 2017. Kuntalain 16 :ssä on määrätty kunnan asukaslukuun sidotut valtuutettujen vähimmäismäärät (16 ). Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella porrastetusti siten, että mikäli kunnan asukasluku on enintään 5 000 asukasta, on valtuutettuja oltava vähintään 13. Posiolla nykyisen valtuuston koko on 21 valtuutettua. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös valtuutettujen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon. Mikäli valtuusto ei tee päätöstä valtuuston koosta vuoden 2016 aikana, niin Posion kunnanvaltuuston koko on 13 uuden kuntalain mukaisesti 1.6.2017 lukien. tä noudatetaan, vaikkei se olisi lainvoimainen. Päätöksestä tulee ilmoittaa oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Nykyisten luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu 31.5.2017 saakka. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuoden 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan tähän saakka. Tämän vuoksi siirtymäsäädöksissä säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Eronneen valtuutetun tilalle kutsutaan varavaltuutettu ja muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi luottamushenkilö. Eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Eroilmoitus on tehtävä viimeistään 30.11.2016 mennessä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Posion kunnanvaltuuston koko on 17 valtuutettua 1.6.2017 lukien. hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 48 POSION KUNNANKIRJASTON YHTEISTYÖSOPIMUS LAPIN KIRJASTOJEN KANSSA JA UUDEN KIRJASTOJÄRJESTELMÄN HANKINTA Hyvinvointilautakunta 30.5.2019 39 Kirjastotoimenjohtaja Hyvinvointilautakunta on päättänyt kokouksessaan 23.4.2014 30, että Posion kunnankirjasto on mukana Lapin yhteisen kirjastojärjestelmän kilpailutuksessa ja kirjastojärjestelmän hankinnasta sekä Lapin kirjastot ryhmään liittymisestä päätetään kilpailutuksen perusteella. Posio asetti tavoitteeksi Lapin kirjastot ryhmään liittymisen sekä uuden kirjastojärjestelmän hankinnan vuonna 2016. Tuossa vaiheessa Rovaniemen kaupunginkirjaston hallinnoimassa Meidän yhteinen kirjasto -hankkeessa kaikkia Lapin kirjastoja edustava työryhmä teki vielä selvitystä tarjolla olevien kaupallisten kirjastojärjestelmien välillä. Tilanne muuttui kun KOHA - kirjastojärjestelmä otettiin käyttöön Joensuun maakuntakirjaston alueella kesällä 2014 ja siitä saadut kokemukset olivat myönteisiä. Avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän valintaa puolsivat hyvien käyttökokemusten lisäksi huomattavasti nykyisiä järjestelmäkustannuksia edullisemmat kustannukset. Lisäksi ei-kaupallisuus, joustavuus, oma kehitystyö ja ylläpito olivat avoimen koodin kirjastojärjestelmän etuja ja puolsivat sen valintaa. Työryhmä päätyi lopulta esittämään ei-kaupallisen avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän valintaa. Lapin kirjasto ryhmään (kimppa) kuuluu tällä hetkellä valtaosa Lapin kirjastoista. Ryhmän ulkopuolella ovat Posio, Ranua, Simo, Tervola, Kemi ja Keminmaa. Lapin kirjastojen johtoryhmän suunnitelman mukaan kaikki em. kirjastot liittyvät Lapin kirjastoihin, jolloin Lapin maakunnan kaikki kirjastot ovat samassa kimpassa ja käyttävät samaa kirjastojärjestelmää. Lapin kirjastot kimpan toimintaa koordinoi Rovaniemen kaupunginkirjasto Lapin maakuntakirjasto. Maakuntakirjaston toiminnasta määrätään Kirjastolaissa (904/1998). Lapin kirjastojen yhteistoiminnasta on laadittu sopimus (liite), johon kaikki mukana olevat kunnat sitoutuvat. Yhteistoiminnasta vastaa johtoryhmä, johon kukin kunta nimeää yhden kirjastoammatillisen edustajan, joka on kirjaston johtaja, hänen sijaisensa tai valtuuttamansa henkilö. Kirjastojärjestelmästä aiheutuvat yhteiset kustannukset ja tuotot jaetaan kuntien asukasluvun suhteessa. Mikäli tietorekisterin luovutuksesta syntyy tuottoa, se käytetään järjestelmästä aiheutuvien kulujen kattamiseen. Johtoryhmä päättää Lapin kirjastojen yhteisistä hankinnoista. Yhteistoiminnan tavoitteena on tuottaa kirjastopalvelut edullisesti ja laadukkaasti kaikissa mukana olevissa kunnissa. KOHA kirjastojärjestelmä otetaan käyttöön Joensuun maakunnan kirjastojen lisäksi Mikkelin, Kouvolan, Oulun, Rovaniemen ja Turun maakuntakirjastojen alueilla, joista Mikkeli, Oulu ja Kouvola ovat jo ottaneet järjestelmän käyttöön. Rovaniemi ottaa KOHA - kirjastojärjestelmän käyttöön syksyllä 2016. Sen jälkeen yhteiseen tietokantaan konvertoidaan muut liittyvät kirjastot. Konvertointijärjestykseksi on sovittu: Kemi, Posio, Keminmaa, Simo, Tervola ja Ranua. Em. maakuntakirjastojen yhteisessä Kohti Kohaa hankkeessa on selvitysten perusteella päädytty perustamaan Koha Suomi Oy, joka on omistajakuntiensa hallinnoima voittoa tavoittelematon yhtiö, jonka tarkoitus on ylläpitää kirjastojärjestelmää ja sen käyttäjätukea sekä huolehtia järjestelmän kehittämisestä. Koha Suomi Oy:öön liittymisestä päätetään Posiolla erikseen. Kirjastojärjestelmän vaihtaminen on huomioitu Posion kirjaston talousarviossa. Vuosittaiset käyttökustannukset tulevat viimeistään vuodesta 2018 alkaen olemaan n. puolet nykyisistä kustannuksista. Vuoden 2016-2017 osalta kuluja tulee järjestelmän käyttöönotosta, palvelimen hankinnasta, mahdollisista nykyiseltä järjestelmäntoimittajalta ostettavista palveluista tai sisällöistä sekä järjestelmätietojen konvertoinnista. Lisäksi on vielä maksettava entisen järjestelmän kustannukset. Mahdollisesti kustannuksia tulee myös verkkokirjastosta. Kirjastojärjestelmää ei tarvitse kilpailuttaa, koska se on vapaan lähdekoodin järjestelmä ja vapaasti ladattavissa verkossa (JHS 169 Avoimen lähdekoo-
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 11 din ohjelmien käyttö julkisessa hallinnossa). Tällä hetkellä KOHA on ainoa suomalaisille kirjastoille lokalisoitu ja suomeksi käännetty avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmä, jonka tietokannan omistavat kirjastot itse. Lapin kirjastot kilpailuttavat palvelinpalvelut, koska hankinnan kohteena voivat olla vain avoimeen ohjelmistoon kohdistuvat palvelut. Sopimus palvelinpalveluista tehdään kilpailutuksen jälkeen yhdessä kaikkien Lapin kuntien kanssa. Palvelinkustannukset jakaantuvat kuntien asukasluvun suhteessa. Samalla periaatteella kilpailutetaan muutkin mahdollisesti tarvittavat palvelut, mm. tekstiviestipalvelut ja e-postipalvelut. Kehittämis- ja ylläpitopalvelut tulevat perustettavan Koha Suomi Oy:n kautta. Lapin kirjastoihin liittymisen myötä Posion kunnankirjaston asiakkailla on mahdollisuus käyttää kaikkien muidenkin Lapin kuntien kirjastojen palveluita omalla kirjastokortillaan ja yhden käyttöliittymän kautta. Posio ottaa käyttöön Lapin kirjastojen yhteiset käyttösäännöt ja maksut. Lapin kirjasto edellyttää, että kaikissa kunnissa tehdään sitova päätös Lapin kirjastoon liittymisestä ja Koha-kirjastojärjestelmän hankinnasta. (kirjastotoimenjohtaja): Hyvinvointilautakunta esittää Posion kunnanhallitukselle, että Posion kunnankirjasto liittyy Lapin kirjastoon sekä hankkii ja ottaa käyttöön KOHA -kirjastojärjestelmän yhdessä Lapin kirjastojen kanssa. Kustannukset uuteen kirjastojärjestelmään siirtymisestä maksetaan kirjaston käyttötaloudesta. Hyvinvointilautakunta hyväksyy kirjastotoimenjohtajan ehdotuksen ja päättää esittää Posion kunnanhallitukselle, että Posion kunnankirjasto liittyy Lapin kirjastoon sekä hankkii ja ottaa käyttöön KOHA -kirjastojärjestelmän yhdessä Lapin kirjastojen kanssa. Kustannukset uuteen kirjastojärjestelmään siirtymisestä maksetaan kirjaston käyttötaloudesta. hyväksyttiin. Kunnanhallitus 13.6.2016 48 Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan esityksen. hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 12 49 POSION KUNNANKIRJASTON LIITTYMINEN KOHA SUOMI OSAKEYHTIÖÖN Hyvinvointilautakunta 30.5.2016 40 Kirjastotoimenjohtaja Lapin kirjastoissa otetaan käyttöön avoimen lähdekoodin Koha kirjastojärjestelmä syksyllä 2016. Koha-kirjastojärjestelmän avulla voidaan tuottaa kirjastojen järjestelmäpalvelut. Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoittamassa Kohti Kohaa hankkeessa on selvitetty kirjastojärjestelmän kehittämiseen ja ylläpitoon tarvittavan organisaation perustamista. Selvitysten perusteella päädyttiin perustamaan Koha Suomi Oy, johon Kohakirjastojärjestelmää käyttävät kunnat liittyvät osakkaiksi. Osakeyhtiö toimintamallina mahdollistaa kaikille mukana oleville kunnille tavan vaikuttaa kirjastojärjestelmään, sen kehittämiseen sekä kustannusrakenteeseen. Lisäksi kuntien omistaman osakeyhtiön toimiessa järjestelmän ylläpitäjänä jokainen osakkaana oleva kunta voi hankkia kirjastojärjestelmän ylläpidon Koha Suomi Oy:ltä ilman kilpailutusta in-house säädösten perusteella. Toimintamalli mahdollistaa asukaslukuun perustuvan päätöksenteon ja samassa suhteessa tehtävän kustannusten jaon. Liittymisen ja järjestelmän käyttöönoton kustannuksista vastaa jokainen kunta itse. Koha Suomi Oy tuottaa Kohaa käyttäville kunnille tarvittavat kirjastojärjestelmän ylläpitoja kehittämispalvelut yhteistyössä kirjastojen kanssa. Yhtiöön palkataan tarvittava määrä järjestelmänkehittäjiä. Lisäksi mm. tuotepäällikön ja toimitusjohtajan tehtävät sisällytetään jonkun kirjastonjohtajan tehtäviin. Koha Suomi Oy ei jaa voittoa omistajilleen vaan sen tehtävänä on tuottaa kunnille tarvittavat kirjastojärjestelmäpalvelut. Koha Suomi Oy:n perustajajäseninä ovat Joensuun kaupunki, Kouvolan kaupunki, Mikkelin kaupunki, Oulun kaupunki, Rovaniemen kaupunki ja Turun kaupunki. Osakeyhtiön perustamiseen ja siihen liittymiseen liittyvät asiakirjat ovat liitteenä. Koha Suomi Oy:n osakepääoma on 0,11 / kunnan asukas (31.12.2016 asti). Tästä osakepääomaan sijoitetaan 0,01 ja loput SVOP-rahastoon, jota käytetään tuleviin investointeihin. Vuosittainen palvelumaksuarvio on 0,26 / kunnan asukas, mikä laskutetaan kunnilta puolivuosittain etukäteen. Posion asukasmäärä oli vuoden 2015 lopussa 3478, jonka mukaan osakepääoma olisi 382. Vuosittainen palvelumaksuarvio on 904 nykyisellä asukasmäärällä. Nykyiset järjestelmäkulut ovat n. 0,93 / kunnan asukas (= 3208 ). Lisäksi jonkin verran kustannuksia tulee Lapin kirjastojen yhteisestä palvelimesta ja kehittämistyöstä. Lapin kirjastossa kulut jaetaan asukasluvun suhteessa. Aineistojen lisääntyvästä yhteiskäytöstä johtuen myös aineiston kuljetuskustannukset todennäköisesti lisääntyvät. Järjestelmäuudistuksen vuoksi ei Posion kirjaston työasemia tarvitse uusia. Kirjastojärjestelmä toimii Internetin välityksellä ja tietoliikennekulut eivät lisäänny nykyisestä. Tuleva lainausautomaatti otetaan käyttöön uuden kirjastojärjestelmän myötä. (kirjastotoimenjohtaja): Hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Posion kunta liittyy Koha Suomi Oy:öön ja lunastaa asukaslukuun perustuvan määrän Koha Suomi Oy:n osakkeita. Kustannukset maksetaan Posion kirjaston käyttötaloudesta. Hyväksytään kirjastotoimenjohtajan ehdotus ja esitetään kunnanhallitukselle, että Posion kunta liittyy Koha Suomi Oy:öön ja lunastaa asukaslukuun perustuvan määrän Koha Suomi Oy:n osakkeita. Kustannukset maksetaan Posion kirjaston käyttötaloudesta. hyväksyttiin.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 13 Kunnanhallitus 13.6.2016 46 Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan esityksen. hyväksyttiin yksimielisesti. -------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 14 50 YLITYSOIKEUDEN HAKEMINEN VUODEN 2015 TALOUSARVION LOPULLISELLE YLITYKSELLE Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunnan toimintakate 23 413 000 ylittyi 917 000 alkuperäisestä talousarviosta vuonna 2015. Kunnanvaltuusto (18.12.2015 44) myönsi lisämäärärahaa 663 000. Lopulliseksi ylitykseksi jäi näin ollen 254 000. Tilintarkastaja Mirja Klasilan ohjeistuksen mukaisesti tulee ylitysoikeutta 254 000 :lle hakea kunnanvaltuustolta ennen tilinpäätöksen käsittelyä. Hyvinvointilautakunta hakee kunnanhallitukselta ja edelleen kunnanvaltuustolta ylitysoikeutta lopulliselle vuoden 2015 talousarvion ylittymiselle. Ylitys lisämäärärahan jälkeen on 254 000, jolle ylitysoikeutta haetaan. hyväksyttiin. Kunnanhallitus 13.6.2016 50 Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan ehdotuksen ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy hyvinvointilautakunnan lopullisen vuoden 2015 talousarvion ylityksen. Ylitys lisämäärärahan jälkeen on 254 000. hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 15 51 ASUINRAKENNUSTEN JA ASUNTOJEN KORJAUSTOIMINTAAN MYÖNNETTÄVÄT AVUSTUKSET VUONNA 2016. KES:50 /2015 Valtion rahoitus- ja kehittämiskeskus on osoittanut Posion kunnalle avustusmäärärahat päätöksellään 31.5.2016. 22112/711/16 - Tarveharkintainen energia-avustus määräraha 1502. Toimistosihteeri Mirva Pätsi (sosiaaliset ja taloudelliset perusteet) ja rakennustarkastaja Mikko Ruokamo (rakennustekniset perusteet) esittävät liitteen mukaisesti avustuksen myöntämistä seuraaville myöntämisehdot täyttäville hakijoille. (Liite 1) Kunnanhallitus myöntää avustukset toimistosihteeri Mirva Pätsin ja rakennustarkastaja Mikko Ruokamon esittämille hakijoille. hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 16 52 TYÖAIKAMUOTOJEN MUUTTAMINEN Kunta-alan henkilöstöön sovelletaan yleensä useita eri työaikamuotoja. Yleisimpiä työaikamuotoja ovat jaksotyöaika ja yleistyöaika. Myös jaksotyöaikaan kuuluvaa ns. muodollista jaksotyöaikaa on käytetty laajasti kunta-alalla. Työaikamuodoista on määräyksiä työaikalaissa sekä kunnallisissa virka- ja työehtosopimuksissa. Työaikamuodon valinta kuuluu työnantajan työnjohto-oikeuden piiriin. Työnantaja valitsee työaikalain sekä virka- ja työehtosopimusten määräysten rajoissa sen työaikamuodon, joka on toiminnan ja tehtävien suorittamisen kannalta tarkoituksenmukaisin työaikamuoto. Pääsääntöisesti noudatettava työaikamuoto on yleistyöaika. Muut KVTES:n työaikamuodot ovat tästä poikkeuksia, joita työnantaja voi soveltaa vain, mikäli tietyt kriteerit täyttyvät. Esimerkiksi jaksotyöaikaa voidaan soveltaa vain työaikalain 7 :ssä mainituissa töissä ja toimintayksiköissä (mm. sairaalat, huoltolaitokset, terveyskeskukset), mikäli niissä teetetään säännöllisesti yli 9 tunnin työvuoroja ja yötyötä (klo 23.00-6.00). Posion kunnassa on asetettu tavoitteeksi uudistaa sovellettavat työaikamuodot työaikalain mukaisiksi ja löytää mahdollisimman yhteneväiset ratkaisut. Lähtökohtana oli, että jaksotyössä ovat jatkossa vain ne työntekijät, joilla täyttyvät jaksotyöajan edellytykset (säännönmukainen yötyö ja tarve suunnitella yli 9 tunnin työvuoroja). Jos käytössä on jaksotyö/muodollinen jaksotyö tehtävissä, joissa ei ole tarvetta teettää yötyötä tai yli 9 tunnin työvuoroja, on oikea työaikajärjestelmä yleistyöaikajärjestelmä. Työaikamuotojen uudistus aloitettiin keväällä 2015 hyvinvointi- ja toimintaympäristöpalvelujen alaisissa yksiköissä, kartoittamalla käytössä olevat työaikamuodot. Todettiin jaksotyöajan ja muodollisen jaksotyöajan olevan laajasti käytössä ja että, muodollisessa jaksotyössä työskentelevillä ei teetetä säännönmukaisesti työaikalain mukaista yötyötä tai yli 9 tunnin työvuoroja. Alkuvuodesta 2016 Posion kunnan ja Cororania ryhmittymän välisissä palvelusopimusneuvotteluissa linjattiin, että Coronarian palvelukseen siirtyvän sosiaali- ja terveyspalveluhenkilöstön työaikamuotoja ei uudisteta haltuunoton aikana. Tämän jälkeen työaikamuotojen uudistusta on valmisteltu vain siivoustyöyksikön ja ravintokeskuksen osalta. Asiaa valmisteltaessa on toteutettu yhteistoimintalain mukaisesti viisi info-/kuulemistilaisuutta (24.4.2015, 21.5.2015, 9.6.2015, 10.12.2015), joihin on osallistunut järjestöjen pääluottamusmiehet, henkilöstö, esimiehet ja työnantajan edustaja. Näissä tilaisuuksissa työaikamuodon muuttamista jaksotyöstä yleistyöaikaan ei sinällään ole vastustettu, mutta sen sijaan työaikamuodon muuttuminen yleistyöajaksi niin, että siihen sisältyy omaa aikaa oleva vähintään 30 minuutin lepoaika (ruokailutauko) on herättänyt vastustusta. Jaksotyöajassa on totuttu ruokailemaan työajalla. Työantajan velvoite lepotauon antamiseen perustuu työaikalain 6 luvun 28 :n ja KVTES:n työaikaluvun 27 :n määräyksiin sekä työsuojelullisiin syihin. Työnantajan velvoitteen noudattamatta jättäminen on mahdollista vain poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa lepotauon antaminen ei ole mahdollista millään järjestelyillä työtehtävän laadun vuoksi eikä työn tekoa ole tosiasiallisesti mahdollista keskeyttää lepotauon ajaksi. Omaa aikaa oleva lepoaika on myös nähtävä työhyvinvointia edistävänä elementtinä. Lepoajalla on mahdollista poistua työpaikalta ja lepoaika mahdollistaa työpäivän tarkoituksenmukaisen tauottamisen. Valmistelun aikana on käyty kaksi virka- ja työehtosopimuksen mukaista paikallisneuvottelua 11.11.2015 ja 6.6.2016. Paikallisneuvottelussa 6.6.2016 on saavutettu JHL:n ja Jytyn Posion paikallisyhdistysten kanssa yksimielinen neuvotteluratkaisu siivoustyöyksikön ja ravintokeskuksen työaikamuodon muuttamisesta jaksotyöstä yleistyöaikaan 25.7.2016 alkavan täyden työaikajakson alusta tai kuitenkin viimeistään 26.9.2016 alkavalta työaikajaksolta. Liitteenä paikallisneuvottelun 6.6.2016 pöytäkirja. Lisätietoja valmistelija hallintojohtaja Eija Ahola, p. 040 8012 204
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 17 Kunnanhallitus hyväksyy paikallisneuvottelutuloksen työaikamuotojen muuttamisesta. hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 18 53 TURJAN ERÄ RY:N VUOKRASOPIMUKSEN JATKAMINEN KES:23 /2016 Turjan Erä Ry hakee 27.4.2016 päivätyllä kirjeellään jatkoa nykyisellään vuoden 2016 loppuun voimassaolevalle määräaikaiselle vuokrasopimukselle koskien seuraavia Posion kunnan omistamia maita: tila talo nimi ha 1 35 Tammi 12,2 8 3 Aurala 73,9 18 17 Männikkö 48,3 27 59 Lahdenperä 2,7 28 114 Ahovaara 12,6 29 32 Lamminlehto 10,1 32 14 Mikkola 64,1 62 2 Korkeamaa 9,4 117 1 Talaskankaan alue 8,6 yhteensä 241,9 Nykyisen sopimuksen jatkamista haetaan toistaiseksi voimassaolevana. Uutta sopimusta halutaan muutettavan kolmen alueen (Aurala 8;3, Männikkö 18;17) ja Mikkola 32;14) kaatopaikan ympäristö / Soukkavaara osalta siten, että niillä sallittaisiin kaikki metsästys. Erityisesti ko.alueilla pidetään tärkeänä sallia hirvieläinten metsästyksen lisäksi pienpetojen pyynti. Liitteenä Turjan erän nykyinen vuokrasopimus ja kunnanhallitukselle osoitettu hakemus. Kunnanhallitus vuokraa Turjan Erä Ry:lle yllä esitetyt määräalat Turjan Erä Ry:n seuraavin ehdoin: Kaikilla esitetyillä alueilla pienpetoeläinten ja hirvien ajo ja kunnan maalle tai vesialueelle haetun petoeläimen / hirven poishaku on sallittu. Vuokraksi vahvistetaan 45 jokaisesta kunnan omistamalle maalle kaadetusta hirvestä. Hirvieläinten ampumista ei sallita millään esitetyillä alueilla. Pienpetojen ampuminen sallitaan Auralan 8;3 länsiosassa ulottuen rajapyykkeihin 31-38. Auralan itäpuolella ampumista ei sallita johtuen alueella sijaitsevasta puulanssista ja poroteurastamosta, jonka lähiympäristö halutaan rauhoittaa ampumiselta vapaaksi. Lisäksi alueella sijaitsee Matti- Oven vuokra-alue ja muuta pienyritystoimintaa. Mikkolan 32;14 lohko 2:sen alueella pienpetojen ampuminen sallitaan. Männikkö 18;17 määräalalla ei sallita pienpetojen ampumista johtuen kaatopaikan sijainnista ja Matti-Oven vuokra-alueesta. Liitteenä aluetta koskeva kartta. Eila Seppänen ilmoitti olevansa jäävi (lähisukulainen) tämän asian käsittelyssä ja päätöksenteossa ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen lukuun ottamatta tilan nro 32;14 Mikkola osalta, jolle on jo olemassa toistaiseksi voimassaoleva vuokrasopimus toiselle metsästysseuralle. --------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 19 54 TOIMINTAOHJEET TYTÄRYHTIÖIDEN YHTIÖKOKOUSEDUSTAJILLE Posion kunnan enemmistöomisteisten yhtiöiden - Posion kehitysyhtiön, Taika-asunnot Oy:n sekä Posion Vesi ja Lämpö oy:n - yhtiökokoukset pidetään kuluvan kevään aikana. Yhtiökokouksissa päätetään myös yhtiöiden hallitusten kokoonpanosta. Kunnanhallitus käyttää konserniohjaukseen liittyvää toimivaltaa antaessaan ohjeet yhtiökokousedustajalle yhtiön toimintaan ml. hallituksen kokoonpano liittyen. Posion Kehitysyhtiön osalta kunnanhallitus on 8.2.2010 36 päättänyt, että hallituksen viidestä paikasta yhteen nimeää edustajansa Posion yrittäjät ry, yhteen Posion matkailuyhdistys ry ja yksi paikka on kiintiöity kunnanjohtajalle. Kaksi paikkaa nimetään poliittisin perustein. Posion Kehitysyhtiön tämänhetkinen hallitus on seuraava: vt. kunnanjohtaja Heli Knutars, Olavi Lehtiniemi, Minna Ronkainen, Reijo Lantto ja Riitta-Liisa Ruokamo. Yhtiökokousedustajaksi on nimetty hallintojohtaja Eija Ahola. Taika-Asunnot Oy:n hallituksessa ei ole erikseen kiintiöityjä paikkoja, edustuksessa on kuitenkin huomioitu sosiaalisen asumisen osaaminen. Tällä hetkellä hallituksen kokoonpano on seuraava: Kauko Ylisirniö (varalla Toini Määttä), Lea Lahtela (varalla Eila Seppänen), Elina Ruokamo (varalla Seppo Heikkala), Pekka Oikarainen (varalla Tuija Suonnansalo) ja Markku Tuomivaara (varalla Olli Ronkainen). Yhtiökokousedustajaksi on nimetty hallintojohtaja Eija Ahola. Posion Vesi ja Lämpö Oy:ssä ei ole erikseen kiintiöityjä paikkoja. Tällä hetkellä hallituksen kokoonpano on seuraava: Martti Varanka, Tuija Suonnansalo, Toini Määttä, Paavo Mursu ja Olli Ronkainen ja varajäseninä Jarmo Pyhtinen ja Pirjo Huovinen. Yhtiökokousedustajaksi on nimetty kunnanjohtaja Heli Knutars. : Kunnanhallitus pyytää Posion yrittäjät ry:ltä ja Posion matkailuyhdistykseltä ehdotukset Posion Kehitysyhtiö Oy:n hallitukseen ja ohjeistaa yhtiökokousedustajat muissa hallitusvalinnoissa. : Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja nimesi seuraavat hallituskokoonpanot: Posion Kehitysyhtiön hallitus: Taika-Asunnot Oy:n hallitus: Posion Vesi ja Lämpö Oy:n hallitus: kunnanjohtaja Heli Knutars, Olavi Lehtiniemi ja Minna Ronkainen Kauko Ylisirniö (varalla Toini Määttä), Lea Lah tela (varalla Eila Seppänen), Elina Ruokamo (varalla Seppo Heikkala), Pekka Oikarainen (va ralla Tuija Suonnansalo) ja Markku Tuomivaara (varalla Olli Ronkainen) Martti Varanka, Tuija Suonnansalo, Toini Määt tä, Paavo Mursu ja Olli Ronkainen ja varajäse net Jarmo Pyhtinen ja Janne Pätsi. ------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 20 55 HYVINVOINTIPALVELUJEN PALVELUJOHTAJAN VIRANSIJAISUUS Kunnanhallitus 16.5.2016 32 KES:26 /2016 Kunnanhallitus päätti 18.4.2016 28 kokouksessaan myöntää hyvinvointipalvelujen palvelujohtaja Saara Kuuselalle opintovapaan palvelujohtajan virasta ajalle 1.9.2016-31.8.2017. Näin ollen viransijaisen rekrytointi ko. ajankohdalle on ajankohtaista. Posion kunnan hallintosäännön (kv 2.11.2015 34) 20 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se viranomainen, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön 24 :n mukaan yli kuuden kuukauden mittaisen harkinnanvaraisen virka- ja työvapaan myöntämisestä päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Palvelujohtajan virkavapaasta päättää kuitenkin aina kunnanhallitus. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. Sama viranomainen päättää sijaisen palkkauksesta palkka-asiamiestä kuultuaan. Näin ollen palvelujohtajan viransijaisen rekrytoinnin hoitaa kunnanhallitus. Kunnanhallitus päättää julistaa hyvinvointipalvelujen palvelujohtajan viransijaisuuden ajalle 1.9.2016-31.8.2017 haettavaksi välittömästi 6.6.2016 klo 15.00 päättyvällä hakuajalla liitteenä olevan hakuilmoituksen mukaisesti. Viransijaisuushakuilmoitus julkaistaan Koillissanomissa, Lapin Kansassa, Kalevassa, työvoimahallinnon verkkopalvelussa, Kuntalehden verkkosivuilla ja Posion kunnan internet sivuilla. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 13.6.2016 55 Palvelujohtajan viransijaisuus on ollut haettavana 6.6.2016 klo 15.00 päättyvällä hakuajalla Koillissanomissa, Lapin Kansassa, Kalevassa, työvoimahallinnon verkkopalvelussa, Kuntalehden verkkosivuilla ja Posion kunnan internet sivuilla. Määräaikaan mennessä saapuivat seuraavat kuusi hakemusta (hakemukset liitteenä): Harmokivi Pia, teologian maisteri, Niinikoski Heikkinen Mervi, hallintotieteiden maisteri, Rovaniemi Hiltunen Katja, sairaanhoitaja (YAMK), Puolanka Lahtela Heidi, terveydenhoitaja (YAMK), Posio Sagerström-Lintula Satu, terveystieteiden tohtori, Hyvinkää Salmela Outi, valtiotieteiden maisteri, Tammisaari Lisäksi hakuajan päättymisen jälkeen saapui yksi hakemus, jota ei voida huomioida hakuprosessissa. Hakijoiden hakemusten perusteella tehty ansiovertailu liitteenä. Kunnanhallitus valitsee haastatteluun seuraavat hakijat (nimet aakkosjärjestyksessä): Hiltunen Katja, Sageström-Lintula Satu ja Salmela Outi. Haastattelut pidetään viikolla 24 ja 25.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 21 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ---------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 22 56 POSION HYVINVOINTIJOHTAMISEN MALLI -TYÖSUOJELURAHASTON HANKEHAKEMUS Posion kunnan työntekijöiden sairauspoissaolot ovat viimeisten vuosien aikana olleet valtakunnallista keskiarvoa suuremmat, Posiolla v.2014 25,0 kpv/työntekijä ja 2015 23,6 kpv/ työntekijä, kun kuntapuolen keskiarvo v.2014 oli 16,9 sairauspoissaolopäivää / työntekijä (lähde: Työterveyslaitos Kunta10-tutkimus). Posion kunnanvaltuusto päätti vuoden 2014 talousarviota hyväksyessään, että työhyvinvoinnin kehittämiseen panostetaan sairauspoissaolojen vähentämiseksi ja työssä viihtymisen parantamiseksi erityisellä työhyvinvointiohjelmalla, johon varattiin talousarviossa 50 000 :n määräraha vuodelle 2014 ja suunnitelmavuosille 2015 ja 2016. Kunnanvaltuuston päätöksen jälkeen kunnassa on toteutettu työhyvinvoinnin kehittämistyötä toteuttamalla runsaasti yksittäisiä hyvinvointia edistäviä toimenpiteitä mm. Esimiesten hyvinvointijohtamisvalmennuksena toteutettiin toukokuussa Restoratiivinen työyhteisösovittelu -koulutus ja joulukuussa Aktiivinen työhyvinvoinnin tuki koulutus. Koko henkilöstölle suunnattu Hyvinvoiva työyhteisö -luento toteutettiin kuutena identtisenä luentona loka-marraskuussa. Tämän jatkona käynnistyi marraskuussa kaksi Hyvinvoiva työyhteisö työpajapilottia, joissa paneuduttiin ao. yksiköiden työhyvinvoinnin kehittämiseen. Vuoden 2016 aikana toteutetaan kaksi työpajapilottia. Hoitohenkilökunnan tuki- ja liikuntaelinsairauksien ennaltaehkäisemiseksi käynnistettiin Potilassiirtojen Ergonomiakortti koulutusprojekti. Lokakuussa yksi fysioterapeuteista suoritti Ergonomiakorttikouluttajan pätevyyden ja aloitti hoitohenkilöstön korttikoulutukset vuoden vaihteessa. Hoitohenkilökunnalle suunnattu kaksi vuotta kestävä Kevan Tyk-valmennus alkoi myös lokakuussa. Lisäksi henkilöstölle tarjottiin maksuton hierojapalvelu (3x/hlö) 31.7.2015 saakka. Kunnan omaa tyhy-hanketta tukee syyskuussa käynnistynyt Työpaikkojen työhyvinvointiverkostohanke, jossa Posion kunta on pilottikuntana mukana. Henkilöstöetuuksiin lisättiin yksi uusi henkilöstöravintola, Hotelli Lapin Satu alkuvuodesta 2015. Työhyvinvoinnin pitkäjänteistä kehittämistyötä ovat aikataulullisesti hidastaneet kevään 2015 aikana toteutetut yt-neuvottelut ja syksyllä 2015 läpiviety sote-kilpailutusprosessi, joka jatkui palvelujen haltuuottoprojektilla kevään 2016. Voidaankin todeta, ettei työhyvinvoinnin kehittämistyöhön ole voitu tähän mennessä käyttää yhtäjaksoisena kokonaista vuotta, vaan edellä mainitut prosessit ovat aiheuttaneet kehittämistyöhön katkonaisuutta. Kuitenkin jo toteutetuista toimenpiteistä on nähtävissä pientä positiivista muutoskehitystä sairauspoissaoloissa: vuosien 2014 ja 2015 välillä sairauspoissaolot työntekijää kohden vähenivät 1,4 kalenteripäivää, mikä tekee euroissa varovaisenkin arvion mukaan 150 000 säästön. Tämä on merkittävä asia, kun huomioidaan edellä mainitut henkilöstöä kuormittaneet yt-ja sote-kilpailutusprosessit. Pitkäjänteisempää ja kokonaisvaltaisempaa työhyvinvoinnin kehittämishanketta on suunniteltu syksyn 2015 ja kevään 2016 aikana yhteistyössä Lapin yliopiston koulutusja kehittämispalvelut yksikön asiantuntijoiden kanssa. Hankkeen tavoitteena on rakentaa Posion kuntaan Hyvinvointijohtamisen malli, jonka kautta parannetaan työntekijöiden fyysistä ja psyykkistä työkykyä konkreettisten toimenpiteiden ja johtamisen käytäntöjen avulla sekä lisätään työtyytyväisyyttä ja ehkäistään näin myös sairauspoissaoloja. Malli kannustaa ja tukee henkilöstöä ottamaan vastuuta
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 23 omasta hyvinvoinnistaan ja huolehtimaan kunnostaan ja terveydestään niin omaehtoisesti kuin työnantajan tukemana. Lisäksi malli toimii johdon ja esimiesten tukena henkilöstön kokonaisvaltaisessa hyvinvointijohtamisessa. Hankkeessa toteutetaan työpajoja, kannustinjärjestelmän mallintamista ja pilotointia, teemakohtaisia asiantuntijaosuuksia sekä kehittämistehtäviä. Hankkeen toimenpiteiden ohella / avulla rakennetaan Posiolle Hyvinvointijohtamisen malli, johon kirjataan kunnan työkykystrategia toimenpiteineen ja aikatauluineen. Tavoitteena on jättää Työsuojelurahastolle hankehakemus vielä ennen kesälomia, jotta hankkeen toimenpiteitä päästäisiin toteuttamaan heti alkusyksystä. Hanke ajoittuu vuosille 2016-2018. Työsuojelurahasto edellyttää rahoituspäätöksessään 50 %:n omarahoitusosuutta, johon on nyt suunniteltu käytettäväksi työhyvinvoinnin kehittämiseen varattua määrärahaa. Määrärahasta on 50 000 :n varaus talousarviovuodelle 2016 ja edelleen suunnitelmavuosille 2017 ja 2018. Hankkeen kokonaisbudjetti on 58 925 (+ 24 % alv), josta kunnan omarahoitusosuus olisi näin ollen 29 462,50 + alv, jakautuen vuosille 2016-2018. Hanketta hallinnoi Posion kunta ja hankkeen asiantuntijoista ja sisällöstä vastaa Lapin yliopiston Koulutus- ja kehittämispalvelut. Hankesuunnitelma liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy työsuojelurahastolle valmistellun hankehakemuksen työhyvinvointijohtamisen kehittämishankkeeseen. Mikäli hanke saa myönteisen rahoituspäätöksen työhyvinvoinnin vuosittaiseen kehittämiseen varatusta määrärahavarauksesta kohdennetaan hankesuunnitelman mukaisesti kunnan omarahoitusosuuteen yhteensä 29 462,50 + alv, vuosien 2016-2018 aikana. hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 24 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 45-47, 50, 54-55 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 44, 48-49, 51-53, 56 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen 44, 48-49, 51-53, 56 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, 97900 Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 25 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: 029 56 42800 Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: 029 56 42841 Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Puh. 040-8012 202, Kunnanviraston aukioloaika ma to klo 8.00-16.00, pe 8.00-15.00. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan