KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 21/2012 Kokousaika 19.11.2012 klo 18.00 20.36 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 182 VUODEN 2013 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2014-2015 (LIITE) 3 183 KUNNALLISVAALIEN TULOS (LIITE) 7 184 POISTOSUUNNITELMAN PÄIVITYS (LIITE) 8 185 KUNNANVALTUUSTON 14.11.2012 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMINEN 14 186 LAPINJÄRVEN KUNNAN VUODEN 2012 YRITYSPALKINTO 15 187 KUNNAN TAITOA OY:N YLIMÄÄRÄINEN YHTIÖKOKOUS 17 Esityslistan ulkopuolelta 188 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHAN SIIRTO 18 189 KIINTEISTÖ OY PORLAMMIN TAITOTALON YHTIÖKOKOUS 20 190 KUNTIEN TIERA OY:N YLIMÄÄRÄINEN YHTIÖKOKOUS 21 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 22
Kokouspöytäkirja No 21/2012 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA 19.11.2012 klo 18.00 20.36 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Thomas Antas Ari Koivisto Ulla Onnila Benny Engård Tuomo Hasu Arto Kujala Christina Mickos Anne Rönkkö Marketta Takkala Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen, saapui klo 20.10 182 aikana Jäsen Jäsen Jäsen, saapui klo 18.01 182 aikana Poissa olleet Muut osallistujat Aino Villikka Mats Antas Veijo Peltonen Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT 182 190 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Thomas Antas Aika ja paikka Lapinjärvellä 23.11.2012 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Christina Mickos Aika ja paikka Lapinjärvellä 26.11.2012 Tuomo Hasu Todistaa Christian Sjöstrand
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Christina Mickoksen ja Tuomo Hasun pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 3 182 VUODEN 2013 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2014-2015 (LIITE) Kunnanhallitus 5.11.2012 174 Kunnanhallitus antoi kokouksessaan 27.8.2011 129 vuoden 2013 talousarvio-ohjeet ja raamit hallintokunnille. Raamin laadinnassa lähdettiin vuoden 2012 talousarviosta ja vuoden 2011 tilinpäätöksestä. Hallintokuntien tuli ottaa käyttötalouden menojen arvioinnin lähtökohdaksi se, että menoja ei kasvatettaisi ja tehdä leikkauksia aina missä mahdollista, kuitenkin niin että talousarvioehdotus on realistinen. Palkoissa huomioitiin raamivaiheessa +2,8 % korotuksia. Asiakaspalveluiden ostoissa (HUS, Loviisan perusturvahuollon, muut kuntayhtymät ja kuntayhtymiin verrattavat) osalta tuli huomioida tahoilta tulevia budjettiesityksiä. Muiden palveluiden ostoissa korotusprosentti on 0 %. Hallintokuntien tuli ohjeen mukaan myös vähentää asiantuntijapalveluiden ostoja mahdollisimman paljon. Muiden toimintakulujen korotusprosentti oli raamiohjeessa 0 %. Raamissa oli huomioitu taloustyöryhmän raportissa olleet toiminnalliset säästötavoitteet. Tulopuolella tuli hallintokuntien mahdollisuuksien mukaan tehdä taksoihin, maksuihin ja vuokriin indeksikorotuksia sekä tasokorotuksia siten, että kunnan perimät maksut ja vuokrat määritellään vastaamaan kuluja, valtuustostrategian mukaisesti. Hallintokuntakäsittelyn jälkeinen tilanne oheisaineistona. Talousarvion käsittelyaikataulu: - Kunnanhallitus käy 12.11.2012 klo 14.00 läpi budjetin yleistilanteen yhdessä esittelijöiden kanssa; - Kunnanhallitus viimeistelee talousarvioehdotustaan 19.11.2012 tai viimeistään 26.11.2012. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 12.11.2012 klo 14:00.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 4 PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 12.11.2012 klo 14:00. Kunnanhallitus 12.11.2012 177 Käyttötalous Kunnan hallintosäännön mukaan tekee toimielin esitykset talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi sekä keskeisiksi tavoitteiksi huomioon ottaen kunnan voimavarat ja yleiset tavoitteet sekä valmisteluun liittyvät ohjeet. Kunnanhallitus kokoaa ja tasapainottaa koko talousarvioesityksen. Kunnan vuoden 2013 talousarvioehdotus ja vuosien 2014-2015 taloussuunnitelma on valmistunut hallintokuntakohtaisesta käsittelystä. Tämän käsittelyn jälkeen on vuoden 2013 vuosikate alijäämäinen 6 200 ja poistojen jälkeen on tilikauden alijäämä 636 200. Vuosikate on tällä hetkellä alijäämäinen koko suunnittelukaudella (vaihtelu 6 200-157 600 ). Tilikauden tulos on niin ikään myös alijäämäinen koko suunnittelukaudella (vaihtelu 636 200 - -812 600 euroa). Suunnittelussa on esimerkkinä käytetty korotettua veroprosenttia vuosina 2014 ja 2015 (21,0 % vuonna 2014 ja 21,5 % vuonna 2015). Kunnan taseessa on tällä hetkellä ylijäämää noin 971 000 euroa. Jos tämä kaksinkertaistuisi vuoden 2012 tuloksen johdosta, mutta tulevan suunnittelukauden kaikki vuodet olisivat alijäämäisiä olisi myös kunnan taseessa alijäämää 1.1.2016. Kunnan tilikauden tulos on kuitenkin edelleen suuresti riippuvainen esimerkiksi erikoissairaanhoidon ja terveydenhuollon kustannuksista joihin kunta ei voi vaikuttaa talousarviovuoden aikana. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Koska suunnittelukauden tulokset kuitenkin ovat alijäämäisiä ja syövät kertynyttä ylijäämää joutunee kunta seuraavan suunnittelukauden aikana (2014-2016) päättämään alijäämän kattamisvelvollisuuden mukaisesta toimenpideohjelmasta.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 5 Kunnan toimintakate huononee suunnittelukauden aikana noin -15,7 miljoonasta eurosta vuonna 2013 noin -16,8 miljoonaan euroon vuonna 2015. Investoinnit ja laina Kunnan tekninen toimi on laatinut viiden vuoden investointisuunnitelman (2013-2017) talousarviokäsittelyä varten. Kunnan investointipaine on erittäin kova ja suurimmat investoinnit ovat keskuskeittiö, Strandaksentien pato ja vesihuoltolaitoksen puolella puhdistamot. Investointien kesimääräinen summa on vuosien 2013-2017 aikana tällä hetkellä jopa 1,425 miljoonaa euroa vuodessa, mutta summa vaihtelee rajusti vuosittain. Investointeihin voidaan vielä vaikuttaa siirtämällä esimerkiksi rakennettavan keskuskeittiön kunnan kiinteistöosakeyhtiön rakennettavaksi (velka jää kuitenkin konserniin) ja selvittämällä siirtoviemärin/-viemärien rakentaminen naapurikuntaan/-kuntiin omien puhdistamojen kunnostusten sijaan. Rahoitus Kunta saa ennusteen mukaan noin 8,39 miljoonaa euroa verotuloja vuonna 2013 ja noin 6,82 miljoonaa euroa valtionosuuksissa. Tämän lisäksi kunta saanee noin 439 000 euroa netto kun lasketaan yhteen muut rahoitustuotot ja kulut (ml. korkokulut). Kunnan saama oppilaiden kotikuntakorvaus pienenee ensi vuonna 256 000 euroa ja vuonna 2014 arviolta noin 100 000 euroa, kun taas kunnan maksama kotikuntakorvaus pysyy aika lailla samansuuruisena. Kotikuntakorvaustulot ja menot ovat kuitenkin osaa kunnan toimintatuottoja. Kunta rahoittaa suunnittelukauden tehtävät investoinnit lainarahalla. Tarvittavat lainasummat tiedetään vasta kun investointiohjelmasta on tarkempia päätöksiä, mutta vuoden 2013 tarvittava lainamäärä on tällä hetkellä 1,4 milj.. Talousarvion tämänhetkinen tilanne oheisaineistona. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita johtoryhmälle talousarvioehdotuksen tasapainottamiseksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 19.11.2012 klo 18.00. KÄSITTELY: Tekninen johtaja Hannu Niemi, Lapinjärven koulutuskeskuksen johtaja Mikko Reijonen, perusturvajohtaja Görel Fabritius ja sivistystoimenjohtaja Juha Ronkainen olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 6 PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 19.11.2012 klo 18.00. Talousarvioehdotus on liitteenä. Tekstimuutoksia on tehty edellisen kokousten linjausten mukaisesti. Tarkennuksia on tehty lähinnä käyttötalousmenoihin sekä tulos- että rahoituslaskelmiin. Tuloslaskelmassa on huomioitu 8 389 000 verotuloja sekä 6 823 903 valtionosuuksia. Muut rahoitustuotot tuottaa 816 000 netto. Toimintatuotoissa on huomioitu 1,03 milj. kotikuntakorvaustuloja ja vastaavasti kulupuolella 439 000 kotikuntakorvausmenoa. Vuosikate on 128 821, mutta suunnitelman mukaisten poistojen (-630 000 ) jälkeen tilikauden tulos olisi 501 179. Investointien bruttomeno vuonna 2013 olisi 1 885 500. Uutta lainaa on vuoden 2013 talousarviossa 1 400 000. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - keskustella talousarvioehdotuksesta ja tehdä tarvittavat muutokset ja tarkennukset - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi kunnan talousarvion vuodelle 2013 liitteen mukaisesti - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi taloussuunnitelman vuosille 2014-2015 liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 26.11.2012 klo 18.00.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 7 183 KUNNALLISVAALIEN TULOS (LIITE) Vaalilain 95 :n mukaan valtuustolle on annettava tiedoksi luettelo valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään. EHDOTUS. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle - että oheinen luettelo valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään merkitään tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 8 184 POISTOSUUNNITELMAN PÄIVITYS (LIITE) Kunnanhallitus 7.9.2009 165 Kunnanvaltuuston 21.8.1996 37 hyväksymä ohje Käyttöomaisuuden arvostus ja suunnitelman mukaiset poistot ei enää ole Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston suosituksen mukainen. Uusi yleisohje Kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista on annettu 7.10.2008. Yleisohje sisältää mm. seuraavia muutoksia aikaisempaan: - Tutkimus- ja perustamismenojen aktivointimahdollisuus on poistettu - Kirjanpitolain 5 lukuun on lisätty 5a aineettoman omaisuuden hankintamenon jaksottamisesta - Käyttöomaisuuden käsite on poistettu ja muutettu pysyviksi vastaaviksi. Ohjeistus on lisäksi täsmennetty muilta osin. Käyttöomaisuuden arvostus ja suunnitelman mukaiset poistot -ohje siihen tehtyine lisäyksineen on päivätty uuden yleisohjeen mukaisesti. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se hyväksyy liitteen mukaisen poistosuunnitelman. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanvaltuusto 16.9.2009 37 Ehdotus uudeksi poistosuunnitelmaksi liitteenä. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - hyväksyä liitteen mukaisen poistosuunnitelman. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Työ ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto tarkisti 2011 yleisohjettaan suunnitelman mukaisista poistoista mm. lisäämällä suosituksen poisto-ohjeen poistoaikojen alarajojen käyttämisestä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiseen ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Lähtökohtana suunnitelmapoistojen poistoaikojen määrittelyssä on kunkin poistonalaisen hyödykkeen yksilöllinen tulontuottamis- tai palvelutuotantokyky varovaisuuden periaatteella yleisohjeen liitteen poistoaikojen rajoissa. Erityisen tärkeää on tarkastella taloudellisesti merkittävimpien hyödykkei-
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 9 den ja hyödykeryhmien poistoaikoja ja -prosentteja, jotta ne vastaisivat paremmin niiden taloudellista pitoaikaa. Tällä tarkennuksella ei ole muutettu poistoja koskevassa yleisohjeessa annettuja ohjeita. Lähinnä suosituksen tarkoituksena on menettelyn yksinkertaistaminen, ellei hyödykekohtaisen tai tarkemman hyödykeryhmäkohtaisen, todennäköisiin taloudellisiin pitoaikoihin perustuvan poistosuunnitelman laatimiseen ja poistojen tekemiseen ole riittäviä resursseja. Kunnissa on yleisesti käytössä liian pitkiä poistoaikoja tai liian pieniä poistoprosentteja, mistä seurauksena on, että poistot eivät riitä kattamaan korvausinvestointeja eivätkä keskimääräisiä poistonalaisten investointien omarahoitusmenoja. Usein on valittu ryhmäkohtaisesti liitteen esimerkkiajoista pisimmät tai poistoprosenteista pienimmät tarkemmin perustelematta hyödykkeiden tai hyödykeryhmien taloudellista pitoaikaa, mikä on vastoin poistoyleisohjeen ohjeita ja suunnitelmapoistojen periaatteita. Myös aikaisemmissa yleisohjeissa kuntajaosto oli suositellut poistoajat valittavaksi mahdollisimman lyhyiksi, jolloin esimerkkiajoista valittaisiin lyhyimmät. Lapinjärvi ei ole käyttänyt yleisohjeen lyhyimpiä poistoaikoja. Tarkistettua yleisohjetta noudatetaan viimeistään tilivuodesta 2013 alkaen, mutta sitä saa soveltaa jo aikaisemmalta tilikaudelta laadittavaan tilinpäätökseen. Pysyviin vastaaviin kuuluvan aineellisen omaisuuden hankintameno aktivoidaan ja kirjataan vaikutusaikanaan suunnitelman mukaan poistoina kuluksi. Pysyviin vastaaviin kuuluvan aineettoman omaisuuden hankintameno on poistettava suunnitelman mukaan vaikutusaikanaan, enintään viiden vuoden kuluessa, jollei tätä pidempää poistoaikaa, kuitenkin enintään 20 vuotta, voida erityisestä syystä pitää hyvän kirjanpitotavan mukaisena. Suunnitelman mukaisella poistamisella tarkoitetaan pysyvien vastaavien aineellisten ja aineettomien hyödykkeiden hankintamenojen kirjaamista kuluksi järjestelmällisesti niiden taloudellisen vaikutusajan kuluessa. Pysyvien vastaavien vaikutusajalla tarkoitetaan hyödykkeen taloudellista pitoaikaa. Pysyvien vastaavien hankintameno jaksotetaan poistoina kuluksi pääsääntöisesti hyödykkeen koko taloudelliselle pitoajalle. Taloudellisen pitoajan päätyttyä on hyödykkeen hankintamenon oltava kokonaan poistettu mahdollista jäännösarvoa lukuun ottamatta. Hyödykkeen taloudellinen vaikutusaika riippuu hyödykkeeseen liittyvistä tulonodotuksista ja kunnissa ja kuntayhtymissä myös tulonodotuksista riippumatta hyödykkeen käytöstä kunnan palvelutuotannossa, palvelutuotantokyvystä. Taloudellinen käyttöaika on yleensä todellista käyttöaikaa lyhyempi. Poiston mitoituksessa on aina otettava huomioon varovaisuuden peri-
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 10 aate. Myös olennaisuuden periaate otetaan huomioon siten, että kiinnitetään huomio ensisijaisesti merkittäviin hyödykkeisiin tai hyödykeryhmiin. Poistojen oikeaa tasoa on arvioitava myös kirjanpito- ja kuntalakien edellyttämän oikean ja riittävän kuvan antamisen tarkoituksessa. Tilinpäätösperiaatteista sekä oikea ja riittävä kuva että varovaisuuden periaate edellyttävät, ettei tilinpäätös anna liian hyvää kuvaa tilikauden tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Jos poistot on mitoitettu liian pieniksi esimerkiksi liian pitkiksi arvioitujen poistoaikojen takia, seurauksena tilikauden tulos ja ylijäämä saattavat näyttää liian hyviltä samoin kuin taseen antama kuva taloudellisesta asemasta saattaa näyttää liian hyvältä tosiasialliseen tilanteeseen nähden, kun poistot olisi tehty riittävinä taloudellisen pitoajan mukaan. Kirjanpitolaki ei sisällä yksityiskohtaisia säännöksiä poistomenetelmistä tai poistosuunnitelman laatimisesta. Lain mukaan yleisiin tilinpäätösperiaatteisiin kuuluu, että kukin hyödyke ja muu taseeseen merkittävä erä arvostetaan erillisesti. Kuntajaosto on yleisohjeessaan sallinut myös yksinkertaisemman menettelyn yleisohjeessaan suunnitelman mukaisista poistoista. Sen mukaan poistokohteiden ryhmittelyn lähtökohtana pidetään kirjanpitolautakunnan kuntajaoston taseen esittämisestä antaman yleisohjeen mukaista pysyvien vastaavien hyödykkeiden ryhmittelyä, mutta vähintään yleisohjeen liitteen 1 esimerkin ryhmittelyä voidaan pitää perusteltuna. Myös sitäkin tarkempi ryhmittely on aina mahdollista. Yleisohjeen mukaan poistosuunnitelma voidaan laatia siten, että aineelliset ja aineettomat hyödykkeet jaotellaan olennaisuuden periaatetta noudattaen poistoajan ja poistomenetelmän perusteella ryhmiin. Suunnitelmapoistojen perusteet määritellään tällöin ainoastaan ryhmäkohtaisesti. Suunnitelmapoistot edellyttävät poistosuunnitelman laatimista sekä erillistä pysyvien vastaavien hyödykkeiden seurantaa ja poistojen laskentajärjestelmän ylläpitämistä. Poistosuunnitelman hyväksymismenettelystä otetaan määräykset kunnan hallintosääntöön tai erilliseen taloussääntöön. Poistosuunnitelman laatimisessa on suositeltavaa olennaisuuden periaatteen mukaisesti keskittyä rahamääriltään merkittävimpien pysyvien vastaavien hyödykenimikkeiden poistojen oikeaan laskentaan. Poistosuunnitelmaa tulee arvioida säännöllisesti aina tilinpäätöstä laadittaessa sen varmistamiseksi, että valittu poistomenetelmä ja -aika vastaavat todennäköistä hyödykkeen taloudellista pitoaikaa. Jos pysyviin vastaaviin merkityn hyödykkeen tulonodotukset tai käyttö palvelutuotannossa muuttuvat olennaisesti, voidaan kyseessä olevan hyödykkeen poistosuunnitelmaa joutua muuttamaan. Aiempien tilikausien poistoja ja kertynyttä poistoeroa
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 11 ei tällöin kuitenkaan oikaista. Poistosuunnitelman muutos koskee vain muutostilikauden ja sitä seuraavien tilikausien suunnitelmapoistoja. Poistoja ja poistosuunnitelman muutosta ei missään tilanteessa ole sallittua käyttää tilikauden tuloksen parantamiseen, vaan poistot tehdään johdonmukaisesti suunnitelman mukaan. Poistosuunnitelman muutoksen tulee perustua hyödykkeestä tai hyödykeryhmästä itsestään aiheutuviin tulontuottamistai palvelutuotantokykyyn. Kuntajaosto suosittelee siis yleisohjeessaan käyttämään yleisohjeen liitteen 1 poistoaikojen alarajoja, ellei hyödykekohtaisesti tehdä hyödykkeille poistosuunnitelmaa, jossa perustellaan pidemmän poistoajan käyttämistä teknis-taloudellisilla perusteilla. Erityinen hyödykekohtainen peruste pidemmälle poistoajalle voi tulla kysymykseen esimerkiksi, jos on ilmeistä, että hyödykkeen käyttöikä rakennusteknisistä syistä, alhaisen käyttöasteen takia tai muusta syystä tulee olemaan tavanomaista pidempi. Poistosuunnitelman perusteisiin voidaan ottaa määräys, että uusien tai viime vuosina tietystä vuodesta lukien valmistuneiden hyödykkeiden poistojen laskennassa noudatetaan tarkistettuja todennäköisiä taloudelliseen pitoaikaan perustuvia poistoaikoja tai esimerkiksi alarajaa, ja suurimpia poistoprosentteja. Jos kaikkien tasapoistoisten hyödykkeiden poistoajat tarkistettaisiin kerralla alarajaan, jouduttaisiin muutosvuotena tekemään huomattavia lisäpoistoja, koska uusi poistoaika olisi jo aikaisemman pidemmän poistoajan mukaan poistettavilta hyödykkeiltä loppunut. Tämä taas kasvattaisi lisäpoistojen tekemisvuonna tuloslaskelman poistojen määrää aikaisempaan tavanomaiseen poistojen määrään verrattuna poikkeuksellisen suureksi, jopa moninkertaiseksi. Lisäksi niidenkin hyödykkeiden, joilla poistoaikaa on jäljellä, poistot suurenevat, kun jäljellä oleva hankintameno jaetaan uuden poistoajan jäljellä oleville vuosille. Kun poistoprosentteja muutetaan suuremmaksi, siinä tapauksessa ei tule tehtäväksi lisäpoistoja, mutta uuden suuremman poistoprosentin mukaan lasketut poistot kasvavat aikaisempaan verrattuna, mikä myös osaltaan lisää muutosvuoden poistojen määrää. Jos hyödyke poistosuunnitelman muutoksen yhteydessä olisi alarajaa käyttämällä poistettava kokonaan lisäpoistona, mutta hyödyke tuottaa tuloa tai sitä käytetään edelleen palvelutuotannossa ja on ilmeistä, että hyödykkeen tulonodotukset ja/tai palvelutuotantokyky ovat edelleen olennaisia, sille määriteltäisiin todennäköinen jäljellä oleva taloudellinen pitoaika, jona aikana jäljellä oleva hankintameno poistettaisiin. Tällä menettelyllä vältyttäisiin tarkistetun poistosuunnitelman käyttöönottovuodelle muutoin kohdistu-
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 12 vien kertapoistojen poikkeukselliselta määrältä ja suunnitelmapoistot jakautuisivat tasaisemmin useammalle vuodelle. Aiempina tilikausina tehtyjä poistoja ja kertynyttä poistoeroa ei oikaista. Poistosuunnitelman muutos koskee vain muutostilikauden ja sitä seuraavien tilikausien suunnitelmapoistoja. Hyödykkeen jäljellä oleva hankintamenojäännös poistetaan muutetun poistoajan jäljellä olevina tilikausina suunnitelman mukaan. Poistosuunnitelmaa ei saa oikaista omaan pääomaan tehdyillä hyvityksillä tai veloituksilla. Pysyviin vastaaviin kuuluvan hyödykkeen hankintameno vähennetään lähtökohtaisesti (suunnitelman mukaisin) poistoin. Jos poistosuunnitelma on tehty liian pienenä, jälkeenjääneisyys korjataan poistosuunnitelmaa kasvattamalla. Usein tämä edellyttää, että suunnitelmaan sisällytetään kertapoisto jälkeenjääneisyyden havaitsemisvuodelle. Vastaavasti liian suurina vähennettyjä poistoja ei ole mahdollista palauttaa omaan pääomaan. Poistosuunnitelmaa voidaan korjata ainoastaan jäljellä olevan menojäännöksen jaksottamisratkaisua muuttamalla. Lapinjärven kunnan tulee tarkistaa poistosuunnitelman liitteen poistoaikoja tarkistetun yleisohjeen mukaisesti: Lapinjärven poistosuunnitelma Uusi ehdotettu poistoaika Aineettomat hyödykkeet Kehittämismenot 5 v 2 v Aineettomat oikeudet 5 v 5 v Liikearvo 5 v 2 v Muut pitkävaikutteiset menot ATK-ohjlemistot 3 v 2 v Muut 3 v 2 v Aineelliset hyödykkeet Maa- ja vesialueet ei poistoaikaa ei poistoaikaa Rakennukset ja rakennelmat Hallinto ja laitosrakennukset 20 v Puiset 30 v Kiviset 40 v Tehdas- ja tuotantorak. 25 v 20 v Talousrakennukset 20 v 10 v Vapaa-ajanrakennukset 25 v 20 v Asuinrakennukset 30 v Puiset 30 v Kiviset 40 v
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 13 Kiinteät rakenteet ja laitteet Kadut, tiet, torit, puistot 15 v 15 v Sillat, laiturit ja uimalat 10 v 10 v Muut maa- ja vesirakent. 15 v 15 v Vedenjakeluverkosto 30 v 30 v Viemäriverkko 30 v 30 v Kaukolämpöverkko 20 v Sähköjohdot, muuntoasemat, ulkovalaistuslaitteet 15 v 15 v Muut putki- ja kaapeliv. 15 v 15 v Sähkö-, vesi yms laitosten laitoskoneet ja laitteet 10 v Kiinteät nosto- ja siirtol. 15 v 15 v Muut kiinteät koneet, laitteet ja rakenteet 10 v 10 v Koneet ja kalusto Muut kuljetusvälineet 5 v 4 v Muut liikkuvat työkoneet 5 v 5 v Muut raskaat (työ)koneet 10 v 10 v Muut kevyet (työ)koneet 5 v 5 v Atk-laitteet 3 v 3 v Muut laitteet ja kalusteet 5 v 3 v Muut aineelliset hyödykkeet Luonnonvarat käytön mukainen poisto käyt. mukainen poisto Arvo- ja taide-esineet ei poistoaikaa ei poistoaikaa Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat ei poistoaikaa ei poistoaikaa Pysyvien vastaavien sijoitukset Osakkeet ja osuudet ei poistoaikaa ei poistoaikaa EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle - että se hyväksyy liitteen mukaisen poistosuunnitelman. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 14 185 KUNNANVALTUUSTON 14.11.2012 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄT- TÄMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta päätökset laillisiksi - toteuttaa täytäntöönpanon seuraavasti 34 Tarkastussääntö astuu voimaan 1.12.2012. 35 Luottamushenkilöiden palkkiosääntö astuu voimaan 1.1.2013. 36 Päätöksestä ilmoitetaan verohallinnolle. 37 Uudet vesimaksut astuvat voimaan 1.1.2013. 38 Päätöksestä ilmoitetaan tekniselle lautakunnalle ja kirjanpitoon. 39 Päätös lähetetään Helsingin hallinto-oikeudelle. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 15 186 LAPINJÄRVEN KUNNAN VUODEN 2012 YRITYSPALKINTO Lapinjärven kunnan yrityspalkinto on tarkoitettu kannustamaan kunnassa toimivia yrityksiä jatkuvaan ja monimuotoiseen kehittämistoimintaan. Kunnanhallitus on vahvistanut ehdot/kriteerit millä vuosittainen yrityspalkinto myönnetään kunnassa toimivalle yritykselle. Hallituksen päätöksen mukaan voidaan seuraavia ehtoja hyödyntää päätöksenteossa: - yrityksen kotipaikka oltava Lapinjärvi ja toiminut kunnassa vähintään kaksi vuotta (pakollinen ehto) - yritys on kehittänyt toimintaansa viimeisen vuoden/viimeisten vuosien aikana - yritys on palkannut uusia työntekijöitä/tai harjoittanut pitkäjänteistä ja vakaata henkilöstöpolitiikkaa - yritys on osallistunut paikkakunnan kehittämiseen ja myönteisen yrityskuvan luomiseen - yrityksen taloudellinen tilanne on vähintään tyydyttävä - yritys on toiminnassaan toiminut ympäristöystävällisesti ja noudattanut kestävän kehityksen periaatteita. Myös Lapinjärven Yrittäjät ry jakaa vuosittain oman yrittäjäpalkintonsa. Kuntaorganisaation ja Lapinjärven Yrittäjät ry:n edustajien kesken on jo pitkään käyty keskustelua palkintojen ja palkintokäytäntöjen yhdistämisestä. Kunnan ja paikallisten yrittäjien yhteistyön kannalta sinänsä hyvin järkevän ajatuksen toteuttamisen esteenä ovat kuitenkin olleet kunnan ja yrittäjäyhdistyksen eri lähtökohdat palkitsemiseen liittyvistä kriteereistä. Lapinjärven Yrittäjät ry:n yrittäjäpalkinnon saajaksi valitaan aktiivinen, yhteistyökykyinen ja toimintaansa kehittävä lapinjärveläinen yrittäjä. Yhtenä yhdistyksen kannalta järkevänä kriteerinä palkinnon saamiselle on jäsenyys yrittäjäyhdistyksessä. Kunnassa toimii kuitenkin monilukuinen määrä hyviä yrityksiä, jotka eivät välttämättä ole kunnan yrittäjäyhdistyksen jäseniä, mutta jotka kuitenkin ansaitsevat erityisen muistamisen kunnan taholta. Vuodesta 2000 saakka jaetun Lapinjärven kunnan yrityspalkinnon aiemmin saaneet yritykset: 2000 Käkikosken Saha Oy 2001 Hotelli Hanhi/Pomo Finland OY 2002 Porlammin Osuusmeijeri 2003 Lapinjärven Apteekki 2004 Pukaron Paroni 2005 Lindholm Oy
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 16 2006 Erikssonin Putki Oy 2007 Korsmalmin Hoitokoti Ky 2008 Lapinjärven Huoltopiste Oy 2009 Oy Antik Anna Ab 2010 Oy Lapinjärven Leipomo Lappträsk Bageri Ab 2011 Oy Vihannestalo Jordas Ab EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita vuoden 2012 yrityspalkinnon saajan. KÄSITTELY: Kunnanhallituksen jäsen Arto Kujala ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyn, joten hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että jäsen Arto Kujala on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - valita K-extra Lapinjärvi vuoden 2012 yrityspalkinnon saajaksi.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 17 187 KUNNAN TAITOA OY:N YLIMÄÄRÄINEN YHTIÖKOKOUS Kunnan Taitoa Oy pitää ylimääräisen yhtiökokouksen 13.12.2012 klo 13.30 Helsingissä. Kunnanjohtaja Christian Sjöstrand edusti kuntaa yhtiön edellisessä yhtiökokouksessa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita edustajansa Kunnan Taitoa Oy:n yhtiökokoukseen 13.12.2012. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita kunnanjohtaja Christian Sjöstrandin edustajaksi Kunnan Taitoa Oy:n yhtiökokoukseen 13.12.2012.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 18 188 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHAN SIIRTO Tekninen lautakunta 13.11.2012 33 Vuoden 2012 investointimäärärahoissa on varattu 30 000 tievalaistuksen uusimiseen / kunnostamiseen. Vuosille 2013 2017 laaditun investointiohjelman mukaan tievalaistuksen uusminen / kunnostaminen tullaan toteuttamaan vuosin 2014 ja 2015 aikana. Lapinjärven pohjoisosassa sijaitseva Strandaksen tien maapato on huonossa kunnossa ja padossa on pieniä vuotoja useassa eri kohdassa. Pato on rakennettu noin 30 vuotta sitten, kun järven vesipintaa nostettiin noin metrillä. Pato on painunut noin 0,7 0,8 metriä jonka vuoksi sitä on jouduttu korottamaan useaan otteeseen. Tämän vuoksi padon harjan leveys on huomattavasti suunniteltua kapeampi. Ainakin kevään 2012 aikana padon alareunassa on havaittu hallitsemattomia suontovirtaamia. Samaan aikaan järven pinta ollut lähes padon yläreunan kanssa samalla tasolla, joten sortumisriski on ollut oleellinen. Patoturvallisuuslain vaatimusten täyttämiseksi (vakavuus, padon harjan leveys, kuivavara) patoa tulisi korottaa 1,5 metriä. Tämä edellyttää pohjamaan stabilointia ja padon leventämistä. Ensi vuoden investointiohjelmaan on padon uusimiseen / kunnostamiseen varattu 700 000. Jotta uusimis- / kunnostustyöt saadaan ensivuoden aikana tehtyä (sekä suunnittelu että rakentaminen), pitää ennen routaa ja lumipeitettä ottaa nykyisen padon rakenteista stabiloitavuusnäytteet sekä suorittaa stabiloitavuuskokeet. EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle: - että 18 000 tievalaistukseen uusimiseen / kunnostamiseen myönnettyjä määrärahoja siirretään käytettäväksi Strandaksen tien padon stabilointinäytteiden ottamiseen sekä stabiloitavuuskokeisiin. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle: - että 18 000 tievalaistukseen uusimiseen / kunnostamiseen myönnettyjä määrärahoja siirretään käytettäväksi
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 19 Strandaksen tien padon stabilointinäytteiden ottamiseen sekä stabiloitavuuskokeisiin. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti ehdottaa valtuustolle - että 18 000 tievalaistukseen uusimiseen / kunnostamiseen myönnettyjä määrärahoja siirretään käytettäväksi Strandaksen tien padon stabilointinäytteiden ottamiseen sekä stabiloitavuuskokeisiin.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 20 189 KIINTEISTÖ OY PORLAMMIN TAITOTALON YHTIÖKOKOUS Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalo kutsuu osakkaansa yhtiökokoukseen maanantaina 3.12.2012 klo 9 Lapinjärven kunnantoimistossa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita tekninen johtaja Hannu Niemi edustajaksi Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalon yhtiökokoukseen 3.12.2012. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 21 190 KUNTIEN TIERA OY:N YLIMÄÄRÄINEN YHTIÖKOKOUS Kuntien Tiera Oy pitää ylimääräisen yhtiökokouksen 13.12.2012 klo 12.00 Helsingissä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita edustajansa Kuntien Tiera Oy:n yhtiökokoukseen 13.12.2012. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita kunnanjohtaja Christian Sjöstrandin edustajaksi Kuntien Tiera Oy:n yhtiökokoukseen 13.12.2012.
KUNNANHALLITUS 19.11.2012 22 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 182, 183, 184, 185, 188 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 186, 187, 189, 190 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan