ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai 8. 3.2010 kello 17.00-18.45 Kunnanviraston kokoushuone Törmä Tapani Keskinen Irja Aho Pirjo Annala Tarmo Hellgren Jussi Koivistoinen Hannu Pusa Leila Yli-Hietanen Harri Yli-Kujala Minna puheenjohtaja varapuheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Mäkipää Lea Talasoja Timo Liukku Petri Jalonen Pertti, 23, klo 17-17.55 kvalt. pj kvalt. II varapj esittelijä, pöytäkirjanpitäjä asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 23-33 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Minna Yli-Kujala ja Jussi Hellgren Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Irja Keskinen 33 Pöytäkirjan tarkastus Tapani Törmä Petri Liukku Tapani Törmä 28.2 Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 12. 3.2010 Minna Yli-Kujala Jussi Hellgren Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kunnanviraston hallinto- ja taloustoimisto 17. 3.2010 klo 9 15. Kanslisti Tuula Kajuutti
Kunnanhallitus 08.03.2010 2 SISÄLLYSLUETTELO 23 Kunnanjohtajan informaatioasiat 24 Hallintojohtajan viran perustaminen sekä sivistystoimenjohtajan ja kunnansihteerin virkojen lakkauttaminen ja paikallisen virkaehtosopimuksen irtisanominen taloudellisista ja tuotannollisista syistä 25 Hallintojohtajan viran täyttäminen ja palkkauksen vahvistus 26 Virkavapauden myöntäminen Hannele Nevanperälle luokanopettajan virasta 27 Osastopäälliköiden virkanimikkeiden muutos sosiaali- ja terveystoimessa sekä teknisessä toimessa 28 Osastopäälliköiden ja kunnanjohtajan palkantarkistus 29 Kunnanviraston sulkeminen vuosilomien vuoksi vuonna 2010 30 Ilmoitusasiat 31 Talousarviomäärärahan käyttötarkoituksen muuttaminen 32 Osittaisen työloman myöntäminen työterveyshoitaja Helena Sivulalle 33 Teknisen lautakunnan pyytämä vastine valitukseen, joka koskee ympäristölupapäätöstä Lakeuden Etappi Oy:n jäteaseman perustamista varten
Kunnanhallitus 08.03.2010 3 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 23 Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. Esittelijä: Kunnanhallitus käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen. Khall
Kunnanhallitus 08.03.2010 4 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN PERUSTAMINEN SEKÄ SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN JA KUNNANSIHTEERIN VIRKOJEN LAKKAUTTAMINEN JA PAIKALLISEN VIRKAEHTOSOPIMUKSEN IRTISANOMINEN TALOUDELLISISTA JA TUOTANNOLLISISTA SYISTÄ. 24 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 29.6.2009 asettaa työryhmän, jonka tarkoitus oli tuottaa esitys, jonka avulla sivistystoimenjohtajan ja kunnansihteerin virkatehtävät kyettäisiin järjestämään mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti ja taloudellisesti pitkällä aikavälillä. Työryhmä kokoontui kolme kertaa ja esitteli loppupäätelmänsä kunnanhallitukselle ns. iltakouluasiana. Työryhmän mukaan paras lopputulos saavutettaisiin yhdistämällä kunnansihteerin ja sivistystoimenjohtajan hallinnolliset virkatehtävät yhdeksi viraksi. Virkanimikkeeksi työryhmä ehdotti hallintojohtajaa. Kunnansihteeri on hoitanut virkaansa viime vuodet osa-aikaisena ( 60 % työaika) ja on eläköitymässä virastaan 1.11.2010 ja jää vuosilomalle kesä / heinäkuun vaihteessa. Sivistystoimenjohtaja hoitaa virkatehtäväänsä osa-aikaisesti. Hannele Nevanperän sivistystoimenjohtajan tehtävien hoitamisesta on tehty paikallinen virkaehtosopimus Kihniön kunnan ja Juko ry:n välillä ( khall 11.9.2006 101 ). Sopimus on voimassa toistaiseksi ja sen irtisanomisaika on 3 kuukautta. Kunnan hallintosäännön 11 :n mukaan kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää: - Perustaa hallintojohtajan viran. Hallintojohtaja toimii hallinto- ja talousosaston sekä sivistystoimen osastopäällikkönä. Liittenä n:o 1 on viran tehtävänkuvaus. - Lakkauttaa sivistystoimenjohtajan viran 1.8.2010 alkaen. - Lakkauttaa kunnansihteerin viran 1.11.2010 alkaen. - Irtisanoa Hannele Nevanperän sivistystoimenjohtamisesta tehty paikallinen virkaehtosopimus siten että se päättyy 31.7.2010. Syynä taloudelliset ja tuotannolliset syyt. Khall:
Kunnanhallitus 08.03.2010 5 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMIEN JA PALKKAUKSEN VAHVISTUS 25 Yt- neuvotelut Nevanperän ja työnantajan kanssa on käyty 23.2.2010. Ytneuvottelut käytiin myös rehtori Sirpa Yli-Salomäen kanssa. Sivistystoimenjohtaja hoitaa virkatehtäväänsä osa-aikaisesti. Hannele Nevanperän sivistystoimenjohtajan tehtävien hoitamisesta on tehty paikallinen virkaehtosopimus Kihniön kunnan ja Juko ry:n välillä ( khall 11.9.2006 101 ). Sopimus on voimassa toistaiseksi ja sen irtisanomisaika on 3 kuukautta. Sopimus irtisanottiin Khall 8.3.2010 24. Syynä taloudelliset ja tuotannolliset syyt. Laki kunnallisesta viranhaltijalaista toteaa kohdassa 4 3.mom seuraavaa. Virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottamista määräajaksi, taloudellisista ja tuotannollisista syistä irtisanotun viranhaltijan ottamisesta toiseen virkasuhteeseen, 22 :ssä tarkoitettu virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää valita perustettuun hallintojohtajan yhdistelmävirkaan Hannele Nevanperän 1.8.2010 alkaen. Hallintojohtaja toimii hallinto- ja talousosaston sekä sivistystoimen osastopäällikkönä. Virkasuhteesen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottamista määräajaksi, taloudellisista ja tuotannollisista syistä irtisanotun viranhaltijan ottamisesta toiseen virkasuhteeseen, 22 :ssä tarkoitettu virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle.(kvhl 4 3.mom.) Palkkaukseksi vahvistetaan 4.000 euroa (loppupalkka), joka muodostuu seuraavista osista. tehtäväkohtainen palkka 3.586 henkilökohtainen lisä 55 hlö. koht. lisän vuosisidonnainen osa 359 Yhteensä: 4.000 Virkasuhteessa noudatetaan KVTES- työehtoja. Khall:
Kunnanhallitus 08.03.2010 6 VIRKAVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN HANNELE NEVANPERÄLLE LUOKANOPETTAJAN VIRASTA 26 Tultuaan valituksi hallintojohtajan virkaan Hannele Nevanperä pyytää palkatonta virkavapautta luokanopettajan virasta 1. 8.2010 alkaen 31. 7.2015 saakka, jolloin saavuttaa eläkeiän opettajan virasta. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus myöntää harkinnanvaraisen virkavapauden silloin kun sitä anotaan yli 6 kuukauden ajalle. Esittelijä Kunnanhallitus myöntää Hannele Nevanperälle palkatonta virkavapautta luokanopettajan virasta 1. 8.2010 alkaen 31. 7.2015 saakka. Khall
Kunnanhallitus 08.03.2010 7 OSASTOPÄÄLLIKÖIDEN VIRKANIMIKKEIDEN MUUTOS SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMESSA SEKÄ TEKNISESSÄ TOIMESSA 27 Koska talous- ja hallintotoimen sekä sivistystoimen osastopäällikkö toimii hallintojohtajan virkanimikkeellä 1.8.2010 alkaen, on nykyinen sosiaali- ja terveystoimen osastopäällikön virkanimike hallintopäällikkö sekaannusten välttämiseksi muutettava. Muutos on perusteltu myös sillä, että se olisi virkatehtävää paremmin kuvaava. Teknisessä toimessa osastopäällikkö toimii kunnaninsinöörin virkanimikkeellä. Nimike on vanhahtavaa käytäntöä. Nykyaikaisessa kielenkäytössä teknisen toimen osastopäällikköä kutsutaan yleisesti tekniseksi johtajaksi. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää muuttaa 1. 4.2010 alkaen sosiaali- ja terveystoimen osastopäällikön virkanimikkeen hallintopäälliköstä perusturvajohtajaksi sekä teknisen toimen osastopäällikön virkanimikkeen kunnaninsinööristä tekniseksi johtajaksi. Khall: Keskustelun kuluessa Leila Pusa ja Hannu Koivistoinen esittivät esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kunnanhallitus 08.03.2010 8 OSASTOPÄÄLLIKÖIDEN JA KUNNANJOHTAJAN PALKANTARKISTUS 28 Osastopäälliköiden palkat ovat nykyisellään erisuuruisia, mm siksi, ettei niiden harkinnanvaraisia tarkistuksia ole tehty yhtä aikaa. Myös tehtävissä on vuosien varrella tapahtunut muutoksia. Virkaehtosopimuksissa ei osastopäälliköille ole määritelty tehtäväkohtaisia vähimmäispalkkoja lukuun ottamatta teknisten sopimusta. Johdon palkkoja on korotettu viimeksi syksyllä 2006.. Esillä on ollut palkkojen tarkistaminen siten, että loppupalkka kullekin osastopäällikölle muodostuisi samansuuruisiksi. Liitteessä n:o 1 on esitetty kunkin osastopäällikön nykyinen palkkarakenne ja esitetty uusi palkkarakenne. Sivistysosaston osastopäällikön palkkaus muodostuu erillisellä päätöksellä samaan tasoon. Kunnanjohtajasopimuksen mukaan kunnanjohtajan palkkauksen kilpailukykyisyydestä mm. suhteessa muihin henkilöstöryhmiin huolehditaan. Virkaehtosopimuksissa ei myöskään kunnanjohtajille ole määritelty tehtäväkohtaisia palkkoja. Liitteessä n:o 2 on myös kunnanjohtajan nykyinen palkka, sekä sen korotus osastopäälliköiden Pertti Jalosen ja Markku Yli-Salomäen palkkauksen korotusta vastaavasti. Esittelijä kj 1. Kunnanhallitus päättää korottaa 1. 2..2010 alkaen osastopäälliköiden Pertti Jalosen, Marja-Terttu Mustaniemen ja Markku Yli-Salomäen tehtäväkohtaista palkkaa liitteen n:o 2 laskelmien mukaisesti siten, että kunkin loppupalkka on 4.000 euroa kuukaudessa. Korotukset sisältävät 1.2.2010 voimaantulevat virkaehtosopimuksen mukaiset järjestelyvaraerät sekä muut mahdolliset korotukset. Khall 1. Keskustelun kuluessa Hannu Koivistoinen ja Leila Pusa esittivät esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Khall pj
Kunnanhallitus 08.03.2010 9 2. Kunnanhallitus päättää korottaa 1. 2.2010 alkaen kunnanjohtaja Petri Liukun tehtäväkohtaista palkkaa liitteen n:o 2 mukaisesti siten, että loppupalkka on 5.766 euroa kuukaudessa. Korotus sisältää 1.2.2010 voimaantulevan virkaehtosopimuksen mukaisen järjestelyvaraerän ja muut mahdolliset korotukset. Khall 2. Keskustelun kuluessa Petri Liukku esitti esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin, että Tapani Törmä piti pöytäkirjaa tämän asian ajan.
Kunnanhallitus 08.03.2010 10 KUNNANVIRASTON SULKEMINEN VUOSILOMIEN VUOKSI VUONNA 2010 29 Kunnanvirasto on vuosittain pidetty suljettuna kolmen viikon ajan heinäkuussa, jolloin koko henkilökunta on ollut vuosilomalla. Lomien osittaisella keskittämisellä voidaan turvata tehokkaammat palvelut muuna aikana. Vuosilomasijaisia ei kunnanvirastossa ole käytetty. Suurimmalla osalla henkilöstöä vuosiloman pituus on 38 työpäivää. Lisäksi juhlapyhien yhteyteen on toivottu vuosilomapäivien sijoittamista, jolloin myös kokonaan sulkeminen on paikallaan pienentyneiden henkilöstöresurssien vuoksi. Esittelijä Kunnanhallitus päättää pitää kunnanviraston suljettuna vuosilomien vuoksi kuluvan vuoden aikana seuraavasti: 14. 5.2010 5. 7.2010-25. 7.2010 27.12.2010 2. 1.2011 7. 1.2011 Khall
Kunnanhallitus 08.03.2010 11 ILMOITUSASIAT 30 - Kiinteistönluovutusilmoituksia: Viinamäki Vesa / Lepistö Juhani ja Hilkka, Vesanmaa 8:41 Niskosperä Jahnukainen Sinikka / Niemi Arto, Rekola 18:7 Niskosperä - Kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset n:o 1 3 vuodelta 2010. Esittelijä Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi ja päättää viranhaltijapäätösten osalta, ettei otto-oikeutta käytetä. Khall
Kunnanhallitus 08.03.2010 12 TALOUSARVIOMÄÄRÄRAHAN KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTTAMINEN 31 Kuluvan vuoden talousarviossa on investoinneissa 35.000 euron määräraha Pyhäniemen mökin korjaustoimenpiteisiin. Sen perusteluissa mainitaan, että tarvitaan tarkennettu määritys työn laajuudesta ja mahdollisesta projektityöstä. Leader hankkeella mahdollisuus 50 %:n avustukseen. Tekninen toimi on selvitellyt saunarakennuksen peruskorjausmahdollisuutta ja tullut siihen tulokseen, ettei sitä enää kannata korjata vaan tulisi rakentaa uusi saunarakennus etäämmälle rannasta. Jäät ja kosteus ovat tehneet pahoja tuhoja vanhalle rakennukselle. Esittelijä Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pyhäniemen mökin korjaustoimenpiteisiin varatun 35.000 euron määrärahan käyttötarkoitusta muutetaan siten, että myös uuden saunarakennuksen rakentaminen on mahdollista teknisen lautakunnan harkinnan mukaan. Khall
Kunnanhallitus 08.03.2010 13 OSITTAISEN TYÖLOMAN MYÖNTÄMINEN TYÖTERVEYSHOITAJA HELENA SIVULALLE 32 Työterveyshoitaja Helena Sivula on pyytänyt lyhentämään työaikaansa 1. 3.2010 alkaen 90 %:iin täydestä työajasta toistaiseksi, ainakin viideksi vuodeksi. Hallintosäännön 15 :n mukaan kunnanhallitus päättää henkilöstön osalta harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman myöntämisestä silloin kun sitä anotaan yli kuuden kuukauden ajalle. Työterveyslääkärin lausunnon mukaan osittainen virkavapaus voitaisiin myöntää ja että tehtävät tulevat lähes samalla tasolla hoidetuksi, vaikka työaika vähän lyhenisi. Esittelijä Kunnanhallitus päättää myöntää terveydenhoitaja Helena Sivulalle osittaista työlomaa 1. 3.2010 alkaen siten, että hänen työaikansa on 90 % täydestä työajasta. Päätös on voimassa toistaiseksi, enintään kuitenkin viisi vuotta. Khall
Kunnanhallitus 08.03.2010 14 TEKNISEN LAUTAKUNNAN PYYTÄMÄ VASTINE VALITUKSEEN, JOKA KOSKEE YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖSTÄ LAKEUDEN ETAPPI OY:N JÄTEASEMAN PERUSTAMISTA VARTEN tekla 9.12.2009 81 Lakeuden Etappi Oy on 19.10.2009 jättänyt Kihniön kunnan tekniselle lautakunnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen jäteasemalle (liite nro 1). Jäteasema on tarkoitettu ensisijaisesti Kihniön alueen jätteiden pienerien vastaanottoon. Jäteasema toimii siirtokuormauspaikkana, jossa lajitellut hyöty- ja ongelmajäte-erät vastaanotetaan ja välivarastoidaan. Hakija pyytää kunnan ympäristönsuojeluviranomaista määräämään ympäristönsuojelulain 101 :n tarkoittamalla tavalla, että jäteasematoiminta voidaan aloittaa ympäristöluvan ehtoja noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Hakija esittää lupapäätöksen kumoamisen tai lupapäätöksen muuttamisen varalle asetettavan vakuuden suuruudeksi 2000 euroa. Jäteasema sijoitetaan Kihniön kunnan Kihniön kylän Volttila 8:180 tilalle. Kiinteistö sijaitsee osoitteessa Teollisuustie, 39820 Kihniö. Tiedotus ympäristölupahakemuksesta on ollut 22.10.2009 ilmestyneessä Ylä- Satakunta lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla 23.10. 23.11.2009 sekä kunnan nettisivuilla. Esittelijä: Lautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 13 mukaisen ympäristöluvan jäteasemalle, oheisen maaseutusihteerin valmisteleman liitteen mukaisesti. Toiminta voidaan aloittaa 1.1.2010 ympäristöluvan ehtoja noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ja hyväksyy hakijan ehdottaman 2000 euron vakuuden. Alueen asfaltointi ja aitaaminen tulee olla suoritettu 31.8.2010 mennessä. Lautakunta lakkauttaa Kihniön kunnan maaseutulautakunnan 3.10.2003 myöntämän ympäristöluvan ongelmajätteiden välivarastolle. Lupa on myönnetty kunnan teknisen lautakunnan hakemuksesta Järventausmaa RN:o 3:134 tilalle Kihniön kunnan Kankarin kylässä, osoite Haukkakorventie 10. Lupa päättyy 31.12.2009, eikä alueelle saa enää ottaa vastaan eikä varastoida jätteitä tai niihin
Kunnanhallitus 08.03.2010 15 rinnastettavia jakeita. Alueelta tulee poistaa jäte- ja ongelmajäteastiat, romuajoneuvot ja rengasjätteet sekä puhdistaa ja siivota alue vuoden 2010 loppuun mennessä. Alueelle kertyneet öljyperäiset- ja muut saastuneet maamassat tulee poistaa ja toimittaa ne asianmukaiseen käsittelyyn tekla 9.12.2009 Petteri Wiinamäki esitti, että ympäristölupahakemusta ei hyväksytä. Esitystä ei kuitenkaan kannatettu. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen seuraavin muutoksin / lisäyksin: 1. Kihniön kunnan maaseutulautakunnan 3.10.2003 myöntämän ympäristölupa ongelmajätteiden välivarastolle päättyy 28.2.2010. 2. Lupamääräyksiin tulee sisällyttää sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon mukaisesti toimenpiteet poikkeuksellisten tilanteiden varalle siten, ettei pohjavedenottamolle tuleva pohjaveden laatu kärsi. Pöytäkirjaan merkitään, että kunnaninsinööri Pertti Jalonen oli esteellisenä poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Pöytäkirjanpitäjänä toimi teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan hallintopäällikkö Markku Yli-Salomäki. 33 Kihniön kunnan tekninen lautakunta pyytää kunnanhallituksen vastinetta valitukseen, joka koskee yllä olevaa ympäristölupapäätöstä Lakeuden Etappi OY:n Kihniön jäteaseman perustamista koskien. Valituksen on tehnyt Ensio Perälä ja muut muistutuksen allekirjoittaneet n. 740 henkilöä. Vastine pyydetään toimittamaan tekniselle lautakunnalle viimeistään 23.3.2010 Esityslistan liitteenä 3 teknisen lautakunnan hyväksymä ympäristölupa ja liitteenä 4 valitus sekä muistutus.
Kunnanhallitus 08.03.2010 16 Esittelijä: Kunnanhallitus yhtyy teknisen lautakunnan päätökseen, joka perustuu silloisen ympäristökeskuksen ennakkotietoon asiasta. Lisäksi kunnanhallitus pitää hyvänä asiana, että tekninen lautakunta on vielä osaltaan tiukentanut ehtoja päätöksessään. Edellä mainittujen näkökohtien mukaan kunnanhallitus pitää valitusta aiheettomana. Khall: Keskustelun kuluessa Tapani Törmä esitti esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että puheenjohtajaksi siirtyi Irja Keskinen. Hannu Koivistoinen esitti, että teknisen lautakunnan päätös kumottaisiin ja että jäteasemalle etsitään sopivampi paikka missä pohjavedet eivät pilaantuisi. Esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Merkitään, että Hannu Koivistoinen esitti eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan liitettäväksi.