ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 56 Kunnanvaltuusto 16.06.2016 AIKA 18:00-22:37 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 26 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 59 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 27 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 60 28 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 61 29 VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 30 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELLE 2015 69 31 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.4.2016 71 32 VUODEN 2016 INVESTOINTITALOUSARVION JA VUOSIEN 2017-19 INVESTOINTITALOUSSUUNNITELMAN TARKISTAMINEN 33 TONTIN VUOKRAAMINEN LINNANKOSKEN ASUNNOT OY:LLE 34 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS / ELY-KESKUKSELTA KUNTIEN PÄÄTETTÄVÄKSI SIIRTYVIEN POIKKEAMISPÄÄTÖKSIEN TOIMIVALLAN MÄÄRITTÄMINEN 35 ASKOLAN KUNNAN VALMIUSSUUNNITELMAN YLEINEN OSA 36 ERON MYÖNTÄMINEN SIVISTYSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ/ JANI KIILI 37 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 83 38 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT 84 39 RIKU HONKASALON EROPYYNTÖ/ VALTUUSTON PUHEENJOHTAJA 63 72 75 77 80 82 85
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 57 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aaltonen Pasi Aaltonen Tero 18:00-21:30 valtuutettu Berg Anne Eloranta Ari-Pekka Felin Ali Franzen Erik Honkasalo Riku Hämäläinen Heli Hämäläinen Seija Korkatti Juhani Kurki Sanna Merihaara Olavi Ollila Antti Pitkänen Asko Pusula Erkki Saarinen Riku Simelius-Nieminen Saga Simola Hanna Stenbäck Reija-Riikka Suominen Tero Sääski Pia Tiljander Jari Tummala Jaana Vettenranta Jari Vihreäluoto Hannu Wäre Petriina Kärkkäinen Tommi 21:30-22:37 varavaltuutettu (Aaltonen Tero) Haapamäki Seija 21:54-21:56 varavaltuutettu (Erkki Pusula) Ellilä Heikki 18:00-22:37 varavaltuutettu (Vilkki Jouni) POISSA Vilkki Jouni valtuutettu MUU Martikainen Jouni 18:00-22:37 vt. kunnanjohtaja Saloranta Tuija 18:00-22:37 vt.hallintojohtaja Jahnsson Kari 18:00-22:37 controller Ikonen Antti 18:00-22:37 vt.toimialajohtaja Lehtinen Ilona 18:00-22:37 perusturvajohtaja Hynninen Pirkko 18:00-22:37 sivistystoimenjohtaj a Kailio Antti 18:00-22:37 vs. tekninen johtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 26-39 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jaana Tummala ja Hannu Vihreäluoto. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 22.6.2016
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 58 Pöytäkirjan allekirjoitus Riku Honkasalo Antti Ollila Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pj 39 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 22. päivänä kesäkuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Jaana Tummala Hannu Vihreäluoto Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 23. päivänä kesäkuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 59 Kunnanvaltuusto 26 16.06.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 26 Tästä kokouksesta on ilmoitettu Uusimaa -nimisessä sanomalehdessä 4.6.2016 ja kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 8.6.2016. Kokous kut su ja esityslista liitteineen on lähetetty kunnanvaltuuston työjär jestyksen mu kai sesti valtuutetuille ja hallituksen jäsenille 8.6.2016. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa 23.6.2016 klo 9.00-12.00. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista on läsnä. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan kokouksessa läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todettiin kokouksessa läsnäoleviksi 26 valtuutettua ja 1 varavaltuutettu. Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo piti puheen kokouksen alussa. Puhe liitteenä nro 11.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 60 Kunnanvaltuusto 27 16.06.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KVALT 27 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: Asia 15: RIKU HONKASALON EROPYYNTÖ/ VALTUUSTON PUHEENJOHTAJA * kunnanhallitus 16.6.2016 146 Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanvaltuuston ko kouk sen työjär jes tyksen ja lisäselvitykset. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 61 Kunnanhallitus 126 06.06.2016 Kunnanvaltuusto 28 16.06.2016 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 KHALL 126 Tarkastuslautakunta 17.5.2016 26 ARVIOINTIKERTOMUKSEN VALMISTELU Tarkastuslautakunnan tehtävänä on vuosittain arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla, sekä antaa kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Tarkastuslautakunta on valmistellut vuoden 2015 arviointikertomusta kokouksissaan 12.4.2016 ja 3.5.2016. Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Luonnos on lähetetty eri postina. Tarkastuslautakunta 17.5.2016 26 Ehdotus pj.: Tarkastuslautakunta - hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2015 arviointikertomuksen, - lähettää arviointikertomuksen kunnanvaltuustolle ja - esittää kunnanvaltuustolle, että lautakunnilta ja toimialoilta pyydetään vastineet arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista, selvityspyynnöistä ja suosituksista kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle viimeistään syyskuun loppuun mennessä ja edelleen kunnanvaltuustolle viimeistään lokakuun loppuun mennessä. Ehdotuksen mukaisesti. Liite 2 arviointikertomus. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2015 tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan esittämällä tavalla. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 28
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 62 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 18.56-19.33.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 63 Kunnanhallitus 61 30.03.2016 Kunnanhallitus 125 06.06.2016 Kunnanvaltuusto 29 16.06.2016 VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN KHALL 61 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kuntalain 113 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilin pää tös kalenterivuoden pituisesta tilikaudesta seuraavan vuoden maa liskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun lop puun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jä senet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kunta kon ser nin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kon ser ni ti lin pää tös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Kuntalain 115 : n mukaan toimintakertomuksessa esitetään selvitys kunnan val tuus ton asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteu tu mi ses ta tilikaudella. Toimintakertomuksessa on myös annettava tiedot kun nan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei vät käy ilmi taseista, tuloslaskelmista, rahoituslaskelmista ja liitetiedoista. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esi tet tä vä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä toi men pi de oh jel man riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi ta loussuun nit te lu kau sil la. Kunnanhallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. As kolan kunnan tilinpäätös vuodelta 2015 on -813 283,10 euroa alijäämäinen. Askolan kunnan taseen alijäämä on vuoden 2015 tuloksen kirjauksen jälkeen -569 404,70 euroa, asukasta kohden alijäämä on -111,60 euroa. Esityslistan oheismateriaalina on Askolan kunnan tilinpäätös- ja toimintakertomus vuodelta 2015. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - vuoden 2015 tulos -813 283,10 euroa kirjataan taseen yli- / alijäämätilille. Kunnanhallitus päättää - allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen ja luovuttaa sen tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 64 - oikeuttaa taloushallinnon tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.17-18.26. Täytäntöönpano: tarkastuslautakunta Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KHALL 125 Tarkastuslautakunta 17.5.2016 25 ASKOLAN TILINPÄÄTÖS 2015 Kunnanhallitus on 30.3.2016 61 hyväksynyt ja allekirjoittanut kunnan vuoden 2015 tilinpäätöksen ja antanut sen tilintarkastettavaksi sekä päättänyt saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös on esitelty tarkastuslautakunnalle. Vastuullinen tilintarkastaja on esitellyt tilintarkastuskertomuksen tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunta 17.5.2016 25 Ehdotus pj.: Tarkastuslautakunta päättää - todeta, että tilintarkastuskertomus ei sisällä sellaista muistutusta, joka edellyttäisi lausunnon hankkimista kunnanhallitukselta tai selitystä asianomaiselta, - saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi, - ehdottaa valtuustolle, että vuoden 2015 tilinpäätös hyväksytään ja tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2015. Ehdotuksen mukaisesti. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 tulos -813 283,10 euroa euroa kirjataan taseen tilikauden yli- ja alijäämätilille. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi tarkastuslautakunnan esityksen 17.5.2016 ja tilintarkastuskertomuksen sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti valtuuston käsiteltäväksi. Keskustelun kuluessa Olavi Merihaara teki seuraavan muutosesityksen: "Askolan kunnanhallitus esittää Askolan kunnanvaltuustolle, ettei tili ja
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 65 vastuuvapauden myönnetä tilivelvolliselle. Askolan kunnanhallituksella ei ole asiassa esitetyn arviointi ja tilintarkastuskertomusten perusteella mahdollisuutta varmistua siitä, että Askolan kunnan hallintoa olisi hoidettu lain ja määräysten mukaisesti tilikaudelta 2015. Askolan kunnanhallituksella on ilmeinen syy olettaa Askolan kunnan tarkastuslautakunnan 17.5.2016 laatiman pöytäkirjan perusteella, että Askolan kunnan tarkastuslautakunta on toiminut sille laissa määritellyissä toimissaan esteellisessä kokoonpanossa. Lisäksi hallinnon tarkastuksen osalta tilapäisen valiokunnan toiminnan tarkistaminen on rajattu tilintarkastuksen ja muun lakisääteisen tarkastustoiminnan ulkopuolelle, vaikka kyseessä Kuntalaissa tarkoitettu kunnallinen toimielin, jonka toiminnan oikeellisuudesta tulee lain mukaisesti varmistua asianmukaisten tarkastustoimien avulla. Myös yleinen luottamus julkista ja avointa päätöksentekoa kohtaan edellyttää Tilapäisen valiokunnan toiminnan lainmukaisuuden tarkistamista, koska tilapäisen valiokunnan toiminta on saanut huomattavan paljon julkisuutta, paikallisessa ja jopa valtakunnallisessa mediassa, sekä aiheuttanut Askolan kuntalaisten keskuudessa suurta mielenkiintoa ja arvostelua. Edellä esitetyn perusteella Askolan kunnanhallitus saattaa Askolan kunnanvaltuuston arvioitavaksi, että: - onko Askolan kunnan tarkastuslautakunta toiminut esteellisessä kokoonpanossa, sekä lain ja määräysten vastaisesti laatiessaan tilikauden 2015 arviointikertomusta, sekä suorittaessaan hallinnon ja talouden tarkastustehtäviä, rajatessaan tilapäisen valiokunnan toimet ja tehtävät tarkastustoimien ulkopuolelle esittäessään tili- ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Tämän lisäksi Askolan kunnanvaltuuston tulee mahdollisista esteellisyys ja muista edellä mainituista seikoista johtuen arvioida. - tuleeko Askolan kunnanvaltuuston asettaa tilapäinen valiokunta nykyisen tarkastuslautakunnan sijaan tarkistamaan Askolan kunnanhallinto siinä laajuudessa ja esteettömässä kokoonpanossa, että Askolan kunnanvaltuuston jokainen jäsen voi varmistua, että onko Askolan kunnan hallintoa hoidettu vuoden 2015 osalta lain ja määräysten mukaisesti esteettömässä kokoonpanossa ja siten, että tili- ja vastuuvapaus voidaan lainmukaisesti vastuuvelvollisille myöntää, sekä arvioida. - tuleeko Askolan kunnanvaltuuston vaihtaa nyt käytettyä tilintarkastajaa varmistuakseen Askolan kunnan tilintarkastuksen lainmukaisuudesta kokonaisuudessaan. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 tulos -813 283,10 euroa euroa kirjataan taseen tilikauden yli- ja alijäämätilille." Erik Franzen kannatti Olavi Merihaaran tekemää muutosesitystä.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 66 Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Olavi Merihaaran muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Olavi Merihaaran esitystä 2 (Erik Franzen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että vt.kunnanjohtajan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 19.30-19.42. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 29 Keskustelun alussa Hannu Vihreäluoto piti Sosiaalidemokraatien val tuus toryh män ryhmäpuheenvuoron (liitteenä 12) ja Sanna Kurki Keskustan valtuus to ryh män puheenvuoron toimenpidealoitteen muodossa, merkitään pöytä kir jaan aloitteena 17. Erik Franzen teki seuraavan muutosesityksen: "Askolan kunnanvaltuusto ei myönnä tili ja vastuuvapautta Askolan kunnan yleis hal lin non alaisille toimielimille ja Askolan kunnanvaltuusto päättää aset taa esteettämässä kokoonpanossa toimivan tilapäisen valiokunnan Asko lan kunnan hallinnon tarkistamista varten. Askolan kunnanvaltuuston tulee lisäksi ottaa kantaa siihen, että katsooko se aiheelliseksi vaihtaa ti lin tarkas ta jaa asiassa esitettyjen perusteiden johdosta. Perusteet: Valtuuston tehtävänä on arvioida voiko se myöntään kuluneen tilikauden osal ta tili ja vastuu vapauden tilivelvollisille, sekä hyväksyä kuluneen ti likau den tilinpäätöksen. Valtuusto tekee tämän arvioinnin tarkastuslautakunnan esityksen ja val miste lu työn tuloksena, johon olennaisena osana kuuluu tilintarkastus. Tar kastus lau ta kun nan tehtäviin kuuluu lisäksi arvioida ovatko valtuuston aset tamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tilintarkastajan tehtäviin kuuluu muun muassa tarkistaa, että onko kunnan
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 67 hal lin toa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Askolan kunnan yleishallinnon alaisuuteen on tilikauden 2015 aikana kuulu nut kunnanhallituksen lisäksi myös toinen kunnallinen toimielin, eli ti lapäi nen valiokunta. Valtuustolle osoitetuista tilintarkastusasiakirjoista ei käy il mi, että tilapäisen valiokunnan toiminnan lainmukaisuutta olisi tarkistettu puo lu eet to man ja riippumattoman tilintarkastajan toimesta. Tilintarkastaja on ainoastaan lausunut asiassa esitettyyn sähköpostitiedusteluun viitaten, että tilapäisen valiokunnan toiminnan lainmukaisuuden arviointi tulee tehdä val tuus ton toimesta. Tätä arviointia ja päätöstä vastuuvapauden myön tä mises tä kunnanvaltuustolle ei kuitenkaan ole mahdollista tehdä, ilman asianmu kais ta valmistelutyötä, eli tilintarkastustoimenpiteitä. Asiassa lausutun ja esitetyn perusteella onkin pidettävä totena, että ti la päisen valiokunnan toiminnan lainmukaisuus tarkistaminen on rajattu var si naisen tilintarkastustoiminnan ulkopuolelle, eikä tilapäisen valiokunnan toimin taa ole siten tarkistettu puolueettoman riippumattoman tilintarkastajan toi mes ta. Tämä johtaa siihen, että yleishallinnon alaisuuteen kuuluvien toimi elin ten toiminnan ja päätösten lainmukaisuutta ei ole kokonaisuudessaan lain vaa ti mal la tavoin tarkistettu, kun lisäksi huomioidaan se, että myös kunnan hal li tus käsitteli useaan otteeseen vuoden aikana 2015 tilapäisen va liokun nan tehtävien hoitamiseen liittyviä asioita. Tämän johdosta kun nan valtuus to ei voi myöntää voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti yleis hallin non alaisille toimielimille tili ja vastuuvapautta vuoden 2015 osalta." Pasi Aaltonen kannatti Erik Franzenin tekemää muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, suo ri tetaan äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kan nat ta vat Erik Franzenin esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali x 6. Franzén Erik x 7. Hämäläinen Heli x 8. Hämäläinen Seija x 9. Korkatti Juhani x 10. Kurki Sanna x 11. Merihaara Olavi x 12. Ollila Antti x 13. Pitkänen Asko x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 68 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni Ellilä Heikki x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Äänestyksessä saatiin 17 JAA ääntä (kunnanhallituksen päätösehdotus) ja 8 EI ääntä (Erik Franzen esitys) ja 2 tyhjää. Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväk syä kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Erik Franzen, Olavi Merihaara ja Pasi Aal tonen jättivät eriävät mielipiteet. Kokouksessa pidettiin tauko klo 20.30-20.42. LIITE 12 LIITE 13 Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoro Eriävät mielipiteet/ Pasi Aaltonen ja Erik Franzen ja Olavi Merihaara
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 69 Yhteistyötoimikunta 11 29.03.2016 Kunnanhallitus 63 30.03.2016 Kunnanvaltuusto 30 16.06.2016 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELLE 2015 YTTMK 11 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Kuntatyönantajan on tunnettava henkilöstönsä rakenne, työpanos, työhyvinvointi, osaaminen ja kehittämistarpeet voidakseen turvata kuntalaisille laadukkaat kunnalliset palvelut myös tulevaisuudessa. Kuntien on arvioitava nykyiset henkilöstövoimavaransa ja ennakoitava tulevat tarpeet. Henkilöstövoimavarojen arviointi on osa hyvää henkilöstöpolitiikkaa. Hyvän henkilöstöjohtamisen pääpaino on työhyvinvoinnin edistämisessä ja työsuoritusten tuloksellisuuden optimoinnissa. Henkilöstöraportilla tuotetaan tietoa, jota voidaan hyödyntää esimerkiksi työhyvinvoinnin arvioinnissa ja työhyvinvoinnin kehittämistoimenpiteissä. Henkilöstöraportin muodossa tehtävä raportointi toimii myös perustana keskustelulle, jota luottamushenkilöt, kunnan johto, esimiehet ja henkilöstö käyvät. Esityslistan oheismateriaalina on Henkilöstöraportti vuodelle 2015. Päätösehdotus (vt.hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vuoden 2015 henkilöstöraportin hyväksymistä. Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi kokouksessa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: vt hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 63 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2015 henkilöstöraportin hyväksymistä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 70 Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.25-19.42. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 30 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 71 Kunnanhallitus 121 06.06.2016 Kunnanvaltuusto 31 16.06.2016 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.4.2016 KHALL 121 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2016 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-30.4.2016. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee toimialojen valmistelemat talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi, sekä toteaa tilikauden ennusteen suuruusluokan kuntatasolla vastaavan kunnanhallitukselle aiemmin tietoon saatettuja varhaisempia ennusteita. Edelleen kunnanhallitus päättää saattaa raportit tiedoksi valtuustolle. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson, perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, vt. tekninen johtaja Antti Kailio ja sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen olivat kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.15-17.45. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 31 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että valtuutettu Tero Aaltonen poistui kokouksesta klo 21.30. Varavaltuutettu Tommi Kärkkäinen saapui tilalle kokoukseen.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 72 Kunnanhallitus 122 06.06.2016 Kunnanvaltuusto 32 16.06.2016 VUODEN 2016 INVESTOINTITALOUSARVION JA VUOSIEN 2017-19 INVESTOINTITALOUSSUUNNITELMAN TARKISTAMINEN KHALL 122 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus päätti 112 / 11.05.2016: "Vuoden 2016 talousarvion investointiosion osalta kunnanhallitus asettaa vt. kunnanjohtajan valmistelemaan kunnanhallituksen kokoukseen 6.6.2016 ehdotuksen kunnanhallituskäsittelyyn, ja edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi kuluvan vuoden investointien keventämisestä. Ehdotus voi sisältää myös taloussuunnitelmamuutosesityksiä lähtökohtana mahdollisesti ehdotettavat investointien ajoitusmuutokset sekä havaitut tekniset puutteet suunnitelmavuosien hankesisällöissä." Yllä olevan perusteella valmisteltu esitys talousarvion ja -suunnitelman investointiosaksi toimitetaan esityslistan oheismateriaaliksi sähköpostitse. Esitykseen on huomioitu myös teknisen lautakunnan päätös 29 / 17.05.2016 koskien Kirkonkylän kouluhankkeen aikataulua. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle esityslistan oheismateriaalin mukaisia muutoksia inveistointitalousarvioon 2016 sekä investointisuunnitelmaksi 2017-2019. Esitys liitetään pöytäkirjan liitteeksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 16 muutokset investointeihin Merkitään pöytäkirjaan, että Jari Vettenranta poistui esteellisenä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 17.45- Kokouksessa tämän ajan paikalla oli varajäsen Tero Suominen. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.35. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson, perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, vt. tekninen johtaja Antti Kailio ja sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen olivat kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.45-18.38. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 73 Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.38-18.45. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 32 Keskustelun kuluessa Tero Suominen teki seuraavan muutosesityksen: " Investointisuunnitelmassa Muut kuin teknisen toimen investoinnit kohdassa 9526 Hammaslääkärin hoitoyksikkö siirretään 25.000 vuodelta 2017 vuodelle 2016." Hannu Vihreäluoto kannatti Tero Suomisen tekemää muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Tero Suomisen esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero Kärkkäinen Tommi x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali x 6. Franzén Erik x 7. Hämäläinen Heli x 8. Hämäläinen Seija x 9. Korkatti Juhani x 10. Kurki Sanna x 11. Merihaara Olavi x 12. Ollila Antti x 13. Pitkänen Asko x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni Ellilä Heikki x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 74 Äänestyksessä saatiin 11 JAA ääntä (kunnanhallituksen päätösehdotus) ja 16 EI ääntä (Tero Suomisen esitys). Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväksyä muutokset investointitalousarvioon 2016 sekä investointisuunnitelmaan 2017-2019 muutettuna Tero Suomisen esityksellä. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 21.41-21.46. LIITE 14 investointilista
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 75 Kunnanhallitus 128 06.06.2016 Kunnanvaltuusto 33 16.06.2016 TONTIN VUOKRAAMINEN LINNANKOSKEN ASUNNOT OY:LLE KHALL 128 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanvaltuuston 13 / 10.03.2016 päättämä valtuutuksen edellytykset tontin vuokraamiselle Kirnujen asunnot Oy:lle ovat olennaisesti heikentyneet ARA:n annettua Kirnujen asunnot Oy:lle hylkäävän rahoituspäätöksen yhtiön vuokratalohankkeesta kyseiselle tontille. Vuokrauspäätöksen ehtona oli, että Kirnujen asunnot Oy rakentaa tontille vain ARAn korkotukirahoitteisia vuokra-asuntoja. Valmisteltu vuokratalohanke olisi mahdollista toteuttaa vapaarahoitteisena Kirnujen asunnot Oy:n sisaryhtiön, Linnankosken asunnot Oy:n toimesta. Kirnujen asunnoille vuokrattavaksi valtuutetun tontin vuokran laskentaperustehinta (tontin myyntihintaa vastaava hinta) 32 /m2, ei ole sen viereisestä tontista avoimella tarjousmenettelyllä saadun ja myyntipäätökseen johtaneen tarjouksen perusteella markkinahintaa alhaisempi. EU:n valtiontukisääntelyyn liittyvänä toisena tarkasteluna on lisäksi huomionarvoista, että ns. de minimis tukiraja yritykselle, joka ei saa muuta valtiontueksi laskettavaa tukea, olisi tontinhintasubventiona tässä tontissa peräti 53,64 /m2. Mutta kuten todettua, referessitontin myyntipäätökseen johtaneen tarjouksen perusteella arvioituna laskentaperustehinta (tontin myyntihintaa vastaava hinta) 32 /m2, ei ole markkinahintaa alhaisempi. Tonttien järjestäminen vuokra-asuntotuotantoon on yksi kunnan asuntopoliittisia tehtäviä, joten aiemman tontinvuokrausvaltuutuksen muuttaminen uudella päätöksellä siten, että tontti vuokrataan yhtiölle, jolle hankkeen toteuttaminen on jäänyt mahdolliseksi, on tarkoituksenmukaista. Kyseisestä tontista on 22.4.2016 muodostettu oma kiinteistönsä 18-401-1-183, Tarumaa, 3.728 m2. Kiinteistörekisterin karttaote on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan vuokraamaan Linnankosken asunnot Oy:lle kiinteistön 18-401-1-183, Tarumaa, vuokran laskentaperustehintana (tontin myyntihinta) 32 /m2. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 76 Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 33 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Hanna Simola, Antti Ollila ja Erkki Pusula totesivat itsensä esteellisiksi (intressijäävi) ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Varavaltuutettu Seija Haapamäki osallistui kokoukseen tämän pykälän ajan Erkki Pusulan tilalla klo 21.54-21.56.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 77 Rakennus- ja ympäristölautakunta 22 28.04.2016 Kunnanhallitus 109 11.05.2016 Kunnanhallitus 132 06.06.2016 Kunnanvaltuusto 34 16.06.2016 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS / ELY-KESKUKSELTA KUNTIEN PÄÄTETTÄVÄKSI SIIRTYVIEN POIKKEAMISPÄÄTÖKSIEN TOIMIVALLAN MÄÄRITTÄMINEN RYSY 22 Valmistelija: vt. toimialajohtaja Antti Ikonen Poikkeamistoimivallan siirtoa koskeva maankäyttö- ja rakennuslain muutos 196/2016 on tullut voimaan 1.4.2016 alkaen. Lain muutoksella aikaisemmin ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluneet poikkeamisasiat ovat jatkossa kunnan ratkaistavissa. Kunnille siirtyvät lain muutoksella seuraavista poikkeamisista tehtävät päätökset: - Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueella, jolla ei ole voimassa MRL 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa - Vähäistä suurempi poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta kokonaisrakennusoikeudesta taikka vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittamisesta alueelle, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta - Poikkeaminen rakennuksen suojelua koskevasta kaavamääräyksestä - Poikkeaminen MRL:n 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta siirtyvät kunnille Myös alueellinen poikkeamistoimivalta, jonka soveltamisalaa on laajennettu koskemaan myös asemakaava-alueella olemassa olevan liike- tai toimistorakennuksen tilojen muuttamista asuinkäyttöön tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön, siirtyy myös kunnalle. Lakimuutoksen yhteydessä poikkeamisen edellytykset eivät muutu. Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta toimii tällä hetkellä Askolan, Pukkilan, Myrskylän ja Pornaisten rakennusvalvontaviranomaisena. Isäntäkuntana toimii Askolan kunta, jonka hallintosäännön mukaisesti toimivaltaan liittyvät asiat määritellään. Tämän lakimuutoksen mukaisia toimivaltaan liittyviä asioita ei kuitenkaan ole käsitelty hallintosäännössä, joten tällä hetkellä toimivalta edellä mainituissa poikkeamisissa on jokaisen sopimuskunnan valtuustolla. Toimivalta tulisi olla Askolan rakennus- ja ympäristölautakunnalla niin kuin se on myös muissa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa päätöksissä ja asioissa. Tällä ratkaisulla varmistettaisiin se, että jokaisessa sopimuskunnassa on yhdenmukainen ja puolueeton poikkeamispäätöksien käsittely. Myös riittävä asiantuntemus ja kokemus poikkeamispäätöksien käsittelystä puoltaisi ratkaisua. Päätösehdotus (vt. toimialajohtaja):
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 78 Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta esittää Askolan kunnanhallitukselle, että Askolan hallintösääntöön tehdään liitteen mukaiset muutokset. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Kunnanhallitus KHALL 109 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus pyytää Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kunnilta lausunnot esitetystä hallintosääntömuutoksesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan mahdollisimman pikaisesti. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kunta. Lisätietoja: vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 040-841 151 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 132 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Myrskylän ja Pukkilan kunnilta saadut lausunnot puoltavat esitettyä muutosta hallintosääntöön ja myös esitys Pornaisten kunnan lausunnoksi on myönteinen. Pornaisten osalta lausunto on päätösasiana kunnanhallituksessa 6.6.2016. Tämän asian käsitteleminen samana iltana Askolan kunnanhallituksessa on arvioitu tarkoituksenmukaiseksi Askolan vt. kunnanjohtajan ja Pornaisten kunnanjohtajan välisessä keskustelussa. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteessä mainitut muutokset hallintosääntöön. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.43-21.00.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 79 LIITE 18 muutokset hallintosääntöön Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 34 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 15 muutokset hallintosääntöön
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 80 Kunnanhallitus 100 11.05.2016 Kunnanvaltuusto 35 16.06.2016 ASKOLAN KUNNAN VALMIUSSUUNNITELMAN YLEINEN OSA KHALL 100 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Valmiuslain (29.12.2011/1552) 12 :n mukaan kunnan tulee val mius suunni tel min ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä toimenpitein varmistaa tehtävien mahdollisimman häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa. Valmiussuunnittelu on etukäteen tapahtuvaa suunnittelua, jonka tavoitteena on kunnan elintärkeiden toimintojen turvaaminen kaikissa oloissa. Toisaalta ta voit tee na on ennaltaehkäistä häiriö- ja kriisitilanteiden syntyminen ja toisaal ta luoda edellytyksiä tilanteiden hallintaan ja seurausten minimoimiseen se kä toiminnan mahdollisimman nopeaan palautumiseen nor maa li ti lan teeseen. Valmiussuunnitelma on keskeinen osa kaikkien organisaatioiden varau tu mis ta niin normaaliolojen häiriötilanteita kuin poikkeusoloja varten. Valmiussuunnitelman yleiseen osaan on koottu koko kuntakonsernia kos kevat yhteiset linjaukset ja toimintaperiaatteet noudatettavaksi myös toi mialoil la sekä merkittävimmät uhkatilat ja riskit. Toimialat laativat omat valmius suun ni tel man sa. Lisäksi ruokahuollolle tulee laatia oma val mius suunni tel man sa. Valmiussuunnitelman yleisen osan hyväksyy valtuusto. Kunkin toimialan suun ni tel man hyväksyy lautakunta tai vastuullinen toimielin, ellei val miussuun ni tel man yleisessä osassa määrättä muuta. Liitteenä on valmiussuunnitelman yleinen osa, joka on julkinen asiakirja. Val mius suun ni tel man yleisen osan liitteet ovat salaisia julkisuuslain (621/1999) 24 perusteella. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy Askolan kunnan valmiussuunnitelman yleisen osan liitteen mukaisena ja lähettää sen edelleen valtuuston vahvistettavaksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 35 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 81 LIITE 16 valmiussuunnitelma
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 82 Kunnanhallitus 86 20.04.2016 Kunnanvaltuusto 36 16.06.2016 ERON MYÖNTÄMINEN SIVISTYSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ/ JANI KIILI KHALL 86 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta Jani Kiili pyytää 4.4.2016 päivätyssä kirjeessään eroa Askolan kunnan luottamustehtävistä henkilökohtaisten syiden vuoksi. Kuntalain (365/1995) 38 :n mukaan "Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto." Kunnanvaltuusto 16.5.2013 49 on valinnut Jani Kiilin sivistyslautakunnan jäseneksi toimikaudeksi 2013-2016. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Jani Kiilille eron kunnallisesta luottamustehtävästä ja valitsee sivistyslautakunnan jäsenen toimikauden 2013-2017 loppuajaksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 36 Kunnanvaltuusto myönsi eron Jani Kiilille kunnallisesta luottamustehtävästä ja valitsi Pasi Aaltosen sivistyslautakunnan jäseneksi toimikauden 2013-2017 loppuajaksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 83 Kunnanvaltuusto 37 16.06.2016 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET KVALT 37 1. Keskustan valtuustoryhmä: Toimenpidealoite taloudellisesta tilanteesta. Aloite liitteenä nro 17. 2. Sanna Kurki jätti Keskustan valtuustoryhmän aloitteen: elintarvikestrategia. Aloite liitteenä 18. 3. Tero Suominen jätti Kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteen: Veikko Pohjanpellon rahastot. Aloite liitteenä 19. Pykälä jätettiin auki myös uuden puheenjohtajan puheenjohdettavaksi. --------- Seuraava aloite jätettiin asioiden 38 ja 39 käsittelyn jälkeen. 4. Saga Simelius-Nieminen jätti valtuustoaloitteen: tilapäisen valiokunnan asettaminen valmistelemaan kunnanhallituksen erottamista koskevaa asiaa. Aloite liitteenä 20.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 84 Kunnanvaltuusto 38 16.06.2016 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT KVALT 38 1. Saga Simelius-Nieminen: - Askolan Puhti Oy on saanut yhteiskunnallinen yritys -diplomin - Elämää ja Ihmisiä valokuvanäyttely Askolan kirjastossa heinä-elokuussa. Avajaiset 2.7.2016 klo 11. Pykälä jätettiin auki myös uuden puheenjohtajan puheenjohdettavaksi. ------- Uuden puheenjohtajan puheenvuoro pykälän 39 käsittelyn jälkeen. 2. Valtuuston puheenjohtaja Antti Ollila: - alustava päivämäärä valtuustoseminaarille 8.8.2016 - seuraava valtuuston kokous 22. tai 23.8.2016
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 85 Kunnanhallitus 133 06.06.2016 Kunnanhallitus 146 16.06.2016 Kunnanvaltuusto 39 16.06.2016 RIKU HONKASALON EROPYYNTÖ/ VALTUUSTON PUHEENJOHTAJA KHALL 133 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Valtuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo on toimittanut kuntaan 14.4.2016 päivätyn seuraavan sisältöisen ilmoituksen: "Yksityis- ja työelämässäni tapahtuneiden muutosten vuoksi katson, ettei käytettävissäni oleva aika tule jatkossa riittämään Askolan kunnanvaltuuston puheenjohtajan tehtävien hoitamiseen niiden vaatimalla tavalla. Ilmoitan täten jättäväni Askolan kunnanvaltuuston puheenjohtajan tehtävän niin, että seuraajani valitaan kunnanvaltuuston kokouksessa 16.6.2016. Pyydän viranhaltijoita sekä kunnanhallitusta valmistelemaan puheenjohtajan valinnan tapahtuvaksi em. kokouksessa, kyseisen kokouksen viimeisenä varsinaisena asiana. Jatkan Askolan kunnanvaltuuston jäsenenä." Asiaan sovelletaan vielä kuluvan valtuustokauden ajan vanhaa kuntalakia (365/1995). Uuden kuntalain valtuustoa koskevat säännökset sovelletaan vasta vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikaudesta alkaen. Sovellettavaksi tulee vanhan kuntalain 38, koska valtuuston puheenjohtaja hakee itse eroa. Valtuusto voi myöntää eron pätevästä syystä. Syyn pätevyydestä päättää valtuusto. Käytännössä tapana on aina myöntää ero. Lain 12 :n mukaan valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Päätösehdotus (vt.kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Riku Honkasalolle myönnetään ero kunnanvaltuuston puheenjohtajan tehtävästä. Samalla myönnetään ero koko valtuuston puheenjohtajistolle. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee valtuustolle uuden puheenjohtajiston. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Hannu Vihreäluoto totesi itsensä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta klo 21.00-21.01 väliseksi ajaksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 86 Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 146 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Kuntaliitosta olemme saaneet tarkentavan vastauksen koskien va lin ta proses sia puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan erotessa tehtävästään. Luottamushenkilöt toimivat tehtävässään ajan, joksi heidät on valittu. Yhden jäsenen eromainen ei katkaise muiden toimikautta. Tilanteessa eli täydennysvaalissa täytetään vain vapaaksi tullut pu heen johta jan/va ra pu heen joh ta jan paikka, tarvittaessa enemmistövaalilla. Saman vaa li toi mi tuk sen vaatimus koskee vain sitä tilannetta, kun koko pu heen johta jis to on valittavana. Yleensä valinta tehdään yksimielisesti siitä puo lu eesta/ryh mäs tä, josta eronnut varapuheenjohtaja oli valittu. Päätösehdotus (vt.kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Riku Honkasalolle myönnetään ero kun nan val tuus ton puheenjohtajan tehtävästä, kun uusi puheenjohtaja on valittu. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee uuden pu heen johta jan. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo poistui esteellisenä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 17.22-17.25. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 39 Merkitään pöytäkirjaan, että Riku Honkasalo totesi itsensä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta tämän pykälän eron käsittelyn ajaksi klo 22.22-22.25. Kokouksen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Antti Ollila. Kunnanvaltuusto päätti myöntää Riku Honkasalolle eron kunnanvaltuuston
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 87 puheenjohtajan tehtävästä. Kunnanvaltuusto valitsi Jari Vettenrannan tekemän esityksen pohjalta yksimielisesti kunnanvaltuuston toimikauden loppuun asti puheenjohtajaksi Antti Ollilan. Antti Ollila ilmoitti eroavansa I varapuheenjohtajan tehtävästä. Kunnanvaltuusto päätti myöntää Antti Ollilalle eron I varapuheenjohtajan tehtävästä. Kunnanvaltuusto valitsi Erik Franzenin tekemän esityksen pohjalta yksimielisesti kunnanvaltuuston toimikauden loppuun asti I varapuheenjohtajaksi Erkki Pusulan.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 88 MUUTOKSENHAKUKIELLOT/VALITUSOSOITUS/Kunnanvaltuusto Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitus ta, perusteet koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 26-28, 30-31, 37-38 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit tamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa mark kinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 29, 32-36, 39 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää KTM/Markkinaoikeus, (Itäinen puistotie 1), PL 118, 00131 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laa tija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeuden käyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle