Kouvolan kaupunki Ote pöytäkirjasta Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 58 14.06.2016 Paikallisneuvottelu paikkatietokäsittelijöiden palkkauksesta 9595/01.03.00/2015 Khhj 14.06.2016 58 Julkisalan koulutettujen JUKO ry:n KTK Tekniikan Asiantuntijat ry:n alue asia mies on Tuomo Hiltunen on lähettänyt henkilöstöpalveluihin neu vot te lu pyyn nön koskien paikkatietokäsittelijöiden palk kaus ta. Neuvot te lu pyyn nös sä pyydetään kunnallisen virkaehtosopimuslain 3 :n 4 mo men tis sa tar koi te tun kunnallisen pääsopimuksen 8 :n ja 14 :n mukai sia paikallisia eri mie li syys neu vot te lu ja koskien paik ka tie to kä sit te li jöiden teh tä vä koh tai sia ja henkilökohtaisia palkanosia ja niiden arviointeja. Paikallisneuvottelu asiasta on käyty henkilöstöpalvelujen edustajien ja JU KO:n pääluottamusmiesten kesken 27.5.2016. Neuvottelupöytäkirja on liitteenä nro 3. Paikallisneuvottelussa käytiin läpi paikkatietokäsittelijöiden palkkauksen ke hi tys tä tehtäväkohtaisten palkkojen ja henkilökohtaisten lisien osalta vuo si na 2009-2015. Neuvotteluosapuolet olivat yksimielisiä siitä, että paik ka tie to kä sit te li jöi den tehtäväkohtainen palkka on työn vaativuuden mu kai nen ja se on ke hit ty nyt kunta-alan keskimääräisen tason mu kaises ti. Paikkatietokäsittelijöille maksettavat henkilökohtaiset lisät poikkea vat sen sijaan toi sis taan. JUKO:n edustajien mielestä kaikilla paikkatietokäsittelijöillä pitäisi olla sa ma henkilökohtainen kokonaispalkka, koska he ovat pieni ryhmä, joka tekee yhtä vaativaa työtä. Neuvotteluosapuolet jäivät erimielisiksi paikkatietokäsittelijöiden palkkaus asias sa. JUKO:n edustajien mukaan kaikilla paikkatietokäsittelijöillä pitäisi olla sa ma henkilökohtainen kokonaispalkka, jolloin myös henkilökohtaiset lisät olisivat samalla tasolla. Työnantajan edustajien mielestä kokonaispalkan ei voida edellyttää olevan sama kaikilla paikkatietokäsittelijöillä, koska TS:n II luvun so pi musmää räys ten mukaisesti tehtäväkohtainen palkka perustuu työn vaa tivuu teen, henkilökohtainen lisä työssä suoriutumiseen ja ammattialalisä pal ve lus ai kaan Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 02061 54001, paivi.karhu(a)kouvola.fi ja palvelussuhdepäällikkö Kirsi Leiri, puh. 02061 57793, kirsi.leiri(a)kouvola.fi. Henkilöstöjohtajan ehdotus: Vahvistetaan paikallisneuvottelun tulos ja paikallisneuvottelussa esitetty työn an ta jan kanta. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston päätös:
Kouvolan kaupunki Ote pöytäkirjasta Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 58 14.06.2016 Päätösehdotus hyväksyttiin. Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kir joitetun otteen oikeaksi todistaa: Kouvolassa 21.6.2016 Suvi Lantta Pöytäkirjanpitäjä Jakelu Hiltunen Tuomo Salo Jouko Valjakka Heikki
Kouvolan kaupunki Ote pöytäkirjasta Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 58 14.06.2016 OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pää tök seen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel volli suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosai nen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok sisaan nis ta. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan kaupungin kirjaamoon viimeistään mää rä ajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näyte tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä taval lis ta sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon pää tök ses tä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näy te tä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oi kai su vaa timus ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä en sim mäi se nä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kouvolan kau pun ginhal li tus. Postiosoite: PL 85, 45101 Kouvola Käyntiosoite: Torikatu 10, 3 krs. Kouvola Sähköpostiosoite: kirjaamo@kouvola.fi Faksinumero: 020 615 3054 Puhelinnumero: 020 615 4003 tai 020 615 4801 Kirjaamon aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00
Kouvolan kaupunki Ote pöytäkirjasta Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 58 14.06.2016 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, pos ti osoi te ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tie dok si sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirjan nähtäville asettaminen Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville 21.6.2016. Päätöksen toimittaminen asianosaiselle Päätös on lähetetty kirjeellä/sähköpostilla seuraavasti: Päätöksen saaja: Jakelun mukaan Päätöksen lähettämispäivä: 21.6.2016 Lähettäjä: Suvi Lantta
1 (4) KOUVOLAN KAUPUNKI NEUVOTTELUPÖYTÄKIRJA Paikallisneuvottelu paikkatietokäsittelijöiden palkkauksesta Aika: Perjantaina 27.5.2016 klo 13.00 13.25 Paikka: Kaupungintalo, henkilöstöpalvelut Osanottajat: Päivi Karhu Kirsi Leiri Heikki Valjakka Jouko Salo henkilöstöjohtaja, pj. ja sihteeri palvelussuhdepäällikkö pääluottamusmies, JUKO ry. pääluottamusmies, JUKO ry. 1 Pöytäkirjan tarkastus 2 Neuvottelun kohde Sovittiin, että kaikki osanottajat tarkastavat ja allekirjoittavat pöytäkirjan. JUKO ry:n KTK Tekniikan asiantuntijat ry:n alueasiamies Tuomo Hiltunen on lähettänyt 26.6.2015 päivätyn neuvottelupyynnön, jossa todetaan seuraavaa: Pyydämme kunnallisen virkaehtosopimuslain 3 :n 4 momentissa tarkoitetun kunnallisen pääsopimuksen 8 :n ja 14 :n mukaisia paikallisia erimielisyysneuvotteluja koskien paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtaisia ja henkilökohtaisia palkanosia ja niiden arviointeja. Paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtaisten ja henkilökohtaisten palkanosien arvioinnit ovat jääneet keskeneräisiksi. Mm. henkilökohtaisten palkanosien arviointeja ei ole suoritettu sopimuksen edellyttämällä tavalla. Henkilökohtaisissa palkanosissa on jäljellä sellaisia palkan laskennallisia tehtäväkohtaisen palkan muutoksia, jotka on tullut määritellä betonoiduksi erillislisäksi eikä henkilökohtaiseksi palkaksi. Tämä vääristää henkilökohtaisten lisän määrittelyä ja palkkatasa-arvoa. Myös henkilökohtaisen palkanosan arviointijärjestelmä puuttuu osittain tai kokonaan eikä sillä ole arvioitu kaikkia työntekijöitä tasapuolisesti sopimusten edellyttämällä tavalla. Myöskään tehtäväkohtaisen palkan muodostuminen ei ole seurannut tehtävien vaativuuden kasvua siten kuinka Kouvolassa on ollut tapana ja sopimuksen mukaan kuuluu huomioida. Pyydämme näiden asiakohtien käsittelemiseksi käytäväksi paikallisneuvottelut. Todettiin paikallisneuvottelun alussa, että JUKO:n pääluottamusmies Heikki Valjakka ilmoitti henkilöstöjohtajalle 26.5.2016, että JUKO:n pääluottamusmiehet edustavat JUKO ry:tä kyseistä asiaa koskevassa paikallisneuvottelussa. JUKO:n edustajat täydensivät vielä neuvottelun alussa neuvottelupyyntöä seuraavasti: Aikaisempi neuvottelu paikkatietokäsittelijöiden henkilökohtaisen lisän suuruudesta käytiin 13.5.2014. Neuvotteluissa todettiin, että paikkatietokäsittelijöiden henkilökohtaisia lisiä ei ole tässä kohtaa tarpeen lähteä tarkistamaan. Lisäksi sovittiin, että pyydetään paikkatietokäsittelijöiden esimiestä päivittämään henkilökohtaiset arvioinnit
2 (4) seuraavissa kehityskeskusteluissa ja arvioinnin perusteella työnantaja harkitsee seuraavien järjestelyvaraerien yhteydessä korotustarpeen. Varsinainen neuvottelun kohde koskien paikkatietokäsittelijöiden henkilökohtaisen lisän suuruutta jäi ratkaisematta. Teknisten sopimuksen piiriin kuuluvien paikkatietokäsittelijöiden (Lekander Marjo, Nurmi-Jaakkola Anita, Rinne Sutela Tiina, Setälä Paula, Typpö Seija ja Vainio Pirjo) henkilökohtaiset lisät ovat välillä 321 89 /kk (8.4.2014). JUKO ry:n mielestä palkkojen harmonisoinnin yhteyteen kuuluva palkanosien tarkistusajankohta ulottuu v. 2009. 3 Asiaa koskevat sopimusmääräykset 4 Tapahtumien kulku Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 2014 2016 (TS) II luvussa määrätään palkkauksesta. TS:n II luvun 7 :n mukaan TS:n soveltamisalalla kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava yhtenäinen tämän luvun mukainen palkkausjärjestelmä, jonka perusteiden on oltava henkilöstön tiedossa. Palkkausjärjestelmä edellyttää tehtäväkohtaisen palkan ja henkilökohtaisen lisän määrittämistä koskevien paikallisten arviointijärjestelmien (paikallisten yleisten periaatteiden) vahvistamista. TS:n II luvun 9 :ssä määrätään tehtäväkohtaisesta palkasta (TKP). TS:n II luvun 9 :n 1 momentin mukaan kunnan tai kuntayhtymän toimivaltainen viranomainen päättää TKP:n arviointijärjestelmän mukaisesti viranhaltijan ja työntekijän tehtäväkohtaisesta palkasta ottaen huomioon kyseisessä sopimusmääräyksessä mainitut vaativuustekijät TS:n II luvun 12 :ssä määrätään henkilökohtaisesta lisästä (HL). TS:n II luvun 12 :n 1 momentin mukaan kunnan tai kuntayhtymän toimivaltainen viranomainen päättää HL:n arviointijärjestelmän mukaisesti viranhaltijan ja työntekijän harkinnanvaraisesta euromääräisestä henkilökohtaisesta lisästä mm. kyseisessä sopimusmääräyksessä mainituin perustein. TS:n 12 :n 2 momentin mukaan henkilökohtainen lisä voi olla suuruudeltaan enintään 30 % tehtäväkohtaisesta palkasta laskettuna. TS:n 12 :n 3 momentin mukaan henkilökohtaista lisää voidaan korottaa tai alentaa tai sen maksaminen lopettaa, jos sen myöntämisperusteet muuttuvat. Em. sopimusmääräyksen soveltamisohjeen mukaan henkilökohtaista lisää voidaan korottaa tai alentaa, jos työntekijän tai viranhaltijan suoriutumisen muutos tätä paikallisen arviointijärjestelmän mukaan edellyttää. Käsiteltiin neuvottelussa paikkatietokäsittelijöiden palkkauksen kehitystä. Kuntien yhdistyessä 1.1.2009 henkilöstö siirtyi uuden työnantajan palvelukseen liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti entisin palvelussuhteen ehdoin. Kouvolan kaupungin palkkausjärjestelmä perustettiin tilanteessa, jossa yhteen liittyneiden kuntien ja kuntayhtymien tehtäväkohtaiset palkat olivat erilaisilla lähtötasoilla. Yhdistymissopimuksessa määriteltiin tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen siirtymäajaksi Kouvolan kaupungilla kolme vuotta.
3 (4) Kouvolan kaupungin toiminnan käynnistyessä 1.1.2009 paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtaiset palkat vaihtelivat välillä 1.696,07 1.761,28. Työn vaativuuden arviointi suoritettiin TS:n piirissä lokakuuhun 2009 mennessä, jonka jälkeen neuvoteltiin takautuvasti TS:n 1.5.2009 käytettävästä paikallisesta järjestelyerästä. Henkilöstölautakunnan päätöksellä 10.11.2009 162 paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtainen palkka tarkistettiin 1.5.2009 alkaen vähintään 1.750,00 euroon kuukaudessa. TS:n piirissä 1.2.2010 käytetyllä järjestelyerällä kaikkien paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtaiseksi palkaksi tarkistettiin 1.820,00 euroa kuukaudessa siten, että korotukset olivat 16,45 28,00 /kk (Henkilöstölautakunta 2.3.2010 43). Kaikilla paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtainen palkka nousi siten samalla tasolle runsaan vuoden kuluessa kuntien yhdistymisestä. Tämän jälkeen paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtaisia palkkoja on tarkistettu useasti paikallisten järjestelyerien yhteydessä. Tehtäväkohtaista palkkaa tarkistettiin 1.5.2011 alkaen 28,95 eurolla kuukaudessa ja uusi tehtäväkohtainen palkka oli 1.880,00 /kk (henkilöstölautakunta 21.6.2011 75). Tehtäväkohtaista palkkaa tarkistettiin 1.1.2012 alkaen 29,24 eurolla kuukaudessa ja uusi tehtäväkohtainen palkka oli 1.960,00 /kk (henkilöstölautakunta 6.3.2012 26). Tehtäväkohtaista palkkaa tarkistettiin 1.7.2015 alkaen 60,00 eurolla kuukaudessa ja uusi tehtäväkohtainen palkka oli 2.068,62 /kk (kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 9.6.2015 68). Henkilökohtaisen työsuorituksen arviointijärjestelmä (menettelytavat ja arviointilomakkeet ohjeineen) hyväksyttiin Kouvolan kaupungin henkilöstölautakunnassa 15.2.2011 162. Kouvolan kaupungilla henkilökohtaisen lisän perusteet ja painoarvot kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) osalta perusteet ja painoarvot ovat seuraavat: - ammatinhallinta ja osaaminen (40 %) - työn tulokset (30 %) - yhteistyökyky ja sosiaaliset taidot (10 %) - kehityshakuisuus ja uudistushalukkuus (10 %) - työetiikka ja -moraali (10 %). Uuden Kouvolan kaupungin aloittaessa toimintansa paikkatietokäsittelijöiden henkilökohtaiset lisät vaihtelivat välillä 23,84 300,73 euroa. Henkilökohtaiset lisät on myönnetty aiemmilla kuntatyönantajilla, ja joissakin kunnissa henkilökohtainen lisä oli selkeämmin osa henkilökohtaista palkkausta kuin toisissa. Esimerkiksi Kuusankosken kaupungilla käytettiin henkilökohtaisia lisiä TS:n sopimusalalla vuodesta 1995 alkaen, eikä kyseessä ole ollut laskennallinen tehtäväkohtaisen palkan muutos. Kahden paikkatietokäsittelijän (Anita Nurmi-Jaakkola ja Seija Typpö) henkilökohtaista lisää korotettiin 1.1.2011 alkaen tuloksellisuuserän jakamisen yhteydessä 25,00 eurolla kuukaudessa (henkilöstölautakunta 11.6.2011 73) ja yhden paikkatietokäsittelijän (Seija Typpö) henkilökohtaista lisää 1.5.2011 alkaen järjestelyerän jakamisen yhteydessä 30,00 eurolla kuukaudessa (henkilöstölautakunta 11.6.2011 76). Tämän jälkeen paikkatietokäsittelijöille ei ole esitetty järjestelyerien tai muussa yhteydessä henkilökohtaisen lisän korotusta. Tällä hetkellä paikkatietokäsittelijöille maksetaan henkilökohtaista lisää 90,32 324,22 /kk. Henkilökohtaiset lisiä maksetaan paikkatietokäsittelijöille 1.8.2016 alkaen 137,44 324,22 /kk.
4 (4) 5 Neuvottelun tulos TS-työryhmä on päivittänyt TS:n tehtäväkohtaisen palkan arviointijärjestelmän ja kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto hyväksyi sen 10.5.2016 43. Uuden palkkausjärjestelmän käyttöönotto ei ole aiheuttanut muutoksia paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtaisiin palkkoihin. TS:n henkilökohtaisen työsuorituksen arviointijärjestelmää on tarkoitus päivittää syksystä 2016 alkaen. Työnantajan edustajat totesivat, että kuntien yhdistymisen jälkeen paikkatietokäsittelijöiden palkkauksen epäkohtia on korjattu useiden paikallisesti käytettyjen järjestelyerien yhteydessä. Ainoastaan yhtä paikallista järjestelyerää ei ole kohdistettu paikkatietokäsittelijöille, sillä 1.2.2013 paikallista järjestelyerää ei käytetty paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtaisen palkkojen tai henkilökohtaisten lisien tarkistuksiin. Neuvotteluosapuolet olivat yksimielisiä siitä, että paikkatietokäsittelijöiden tehtäväkohtainen palkka on työn vaativuuden mukainen ja se on kehittynyt kunta-alan keskimääräisen tason mukaisesti. JUKO:n edustajien mukaan kaikilla paikkatietokäsittelijöillä pitäisi olla sama henkilökohtainen kokonaispalkka, koska he ovat pieni ryhmä, joka tekee yhtä vaativaa työtä. Työnantajan edustajien mielestä kokonaispalkan ei voida edellyttää olevan sama kaikilla paikkatietokäsittelijöillä, koska TS:n II luvun sopimusmääräysten mukaisesti tehtäväkohtainen palkka perustuu työn vaativuuteen, henkilökohtainen lisä työssä suoriutumiseen sekä ammattialalisä palvelusaikaan. Työnantajan edustajien mukaan paikkatietokäsittelijöiden henkilökohtaiset lisät ovat oikeassa keskinäisessä järjestyksessä. Neuvotteluosapuolet jäivät erimielisiksi paikkatietokäsittelijöiden palkkausasiassa. JUKO:n edustajien mukaan kaikilla paikkatietokäsittelijöillä pitäisi olla sama henkilökohtainen kokonaispalkka, jolloin myös henkilökohtaiset lisät olisivat samalla tasolla. Työnantajan edustajien mielestä kokonaispalkan ei voida edellyttää olevan sama kaikilla paikkatietokäsittelijöillä, koska TS:n II luvun sopimusmääräysten mukaisesti tehtäväkohtainen palkka perustuu työn vaativuuteen, henkilökohtainen lisä työssä suoriutumiseen ja ammattialalisä palvelusaikaan Kouvolassa 27.5.2016 Päivi Karhu henkilöstöjohtaja Kirsi Leiri palvelussuhdepäällikkö Heikki Valjakka pääluottamusmies, JUKO ry. Jouko Salo pääluottamusmies, JUKO ry.