Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 1 Kunnanvaltuusto 23.06.2021 Aika 23.06.2021 klo 19:00-19:48 Paikka Kunnanviraston valtuustosali Käsitellyt asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 15 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 16 1-2 Enonhovin asemakaavamuutos 6 17 3 Enonkosken kunnan luottamushenkilöiden 10 palkkiosäännön muuttaminen 18 4 Enonkosken kuntastrategian 2018-2021 12 toteutumisen arviointi ja seuranta 19 5 Talousarvion toteutuminen 1.1. - 30.4.2021, 1. seurantaraportti 14
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Klemettinen Helvi Kylliäinen Heikki Laitinen Marja Laukkanen Kati Liukko Helena Loikkanen Timo Luukkainen Jari Malmstedt Jonna Männynsalo Keijo Nousiainen Juha Nurmio Tauno Purhonen Petri Pöllänen Harri Turunen Kari Natunen Esa vara Teija Rönkön vara Laurio Minna pöytäkirjanpitäjä Kemppinen Keijo kunnaninsinööri 16 esittelijä ja pöytäkirjan pitäjä Poissa Kukko Juha Niiranen Lauri Rönkkö Teija Allekirjoitukset Tauno Nurmio Puheenjohtaja Minna Laurio Pöytäkirjanpitäjä Keijo Kemppinen 16 Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 14-19 Pöytäkirjan tarkastus Keijo Männynsalo Helena Liukko Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleisessä tietoverkossa ja kunnanvirastolla tarkastamisen jälkeen 24.6.2021 Toimistosihteeri Erja Pesonen
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 3 Kunnanvaltuusto 14 23.06.2021 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 14 Kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet istä on läsnä. Päätösehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 4 Kunnanvaltuusto 15 23.06.2021 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 15 Päätösehdotus: Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Kunnanvaltuusto valitsee 1. kaksi saapuvilla olevaa valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2. pöytäkirja tarkastetaan ja allekirjoitetaan torstaina 24.6.2021 klo 8.30. 1. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Keijo Männynsalo ja Helena Liukko. 2. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 5 Kunnanhallitus 165 13.10.2020 Kunnanhallitus 103 11.05.2021 Kunnanhallitus 130 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 16 23.06.2021 Enonhovin asemakaavamuutos 139/10.02.03/2020 KH 13.10.2020 165 Enonkosken kunta on vuokrannut kunnanhallituksen 25.2.2020 ( 44) päätöksellä Jouni Purontaukselle tai hänen edustamalleen yhtiölle määräalan Simanalan kylän tilasta 46-420-17-247 Petravuori, joka sijaitsee Enonkosken kunnan taajama-alueen asemakaava-alueella Sahalammen rannalla ja on pinta-alaltaan noin 3 000 m2. Vuokrasopimus alueesta on hyväksytty kunnanhallituksen 14.4.2020 ( 70) kokouksessa. Enonhovin alueelle alueelle on laadittu asemakaavamuutosluonnos 13.10.2020 Maankäytönsuunnittelu Kaavaharjun toimesta. Voimassa oleva asemakaava muutetaan Enonhovin kaava-alueen osalta vastaamaan tämän hetken maankäytön muutostarpeita. Alueen käyttöoikeuksissa on tapahtunut muutoksia, jotka puoltavat muutoksia. Asemakaavamuutosluonnoksessa on otettu huomioon alueen luonto- ja kulttuuriarvot sekä maakuntakaava. Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia voimassa olevaan asemakaavaan. Asemakaavamuutosluonnoksesta pyydetään lausunto osallisilta ja alueen rajanaapureilta samanaikaisesti kun asemakaavamuutosluonnoksen valmisteluaineisto pidetään yleisesti nähtävänä Enonkosken kunnanvirastolla, Enonkoskentie 3T, 58175 Enonkoski sekä kunnan kotisivuilla 16.10. - 16.11.2020. Liitteenä Enonhovin asemakaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jotka jaetaan kunnanhallituksen ille kokouksessa. Valmistelija kunnaninsinööri keijo.kemppinen(at)enonkoski.fi, puh. 044 345 3024 ja kunnanjohtaja minna.laurio(at)enonkoski.fi, puh. 044 345 3012 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että asemakaavaluonnos asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti yleisesti nähtäville 16.10. - 16.11.2020 ja samalla pyydetään tarvittavat lausunnot osallisilta ja alueen rajanaapureilta. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 6 Kunnanhallitus 165 13.10.2020 Kunnanhallitus 103 11.05.2021 Kunnanhallitus 130 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 16 23.06.2021 Pöytäkirjamerkintä: Kunnaninsinööri Keijo Kemppinen oli paikalla kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. Kunnanhallituksen Kati Laukkanen ilmoitti esteellisyydestä (intressijäävi) ja oli poissa tämän pykälän käsittelyn ajan klo 18.41-18.51. KH 11.05.2021 103 Maankäytönsuunnittelu Kaavaharju on toimittanut kuntaan Enonhovin asemakaavamuutos_kaavaselostusehdotus (28.4.2021), johon sisältyvät luonnosvaiheessa esitettyihin lausuntoihin vastineet. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnaninsinöörin päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että asemakaavamuutosehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 12.5. - 31.5.2021. Samalla pyydetään viranomaislausunnot 31.5.2021 mennessä. Pöytäkirjamerkintä Esitys hyväksyttiin. Kunnanhallituksen Kati Laukkanen ilmoitti esteellisyydestä (intressijäävi) tämän pykälän kohdalla ja oli poissa klo 18.45-18.52. Kunnanjohtaja Minna Laurio ilmoitti esteellisyydestä (yleislausekejäävi) tämän pykälän kohdalla ja oli poissa klo 18.45-18.52. Kunnaninsinööri Keijo Kemppinen toimi tämän pykälän kohdalla esittelijänä ja pöytäkirjan pitäjänä. KH 15.06.2021 130 Maankäytönsuunnittelu Kaavaharju on toimittanut kuntaan Enonhovin asemakaavamuutoksen lopullisen kaavakartan sekä kaavaselostuksen (7.6.2021) hyväksymiskäsittelyä varten. Aineisto toimitetaan kokoukseen osallistuville. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnaninsinöörin päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää, että
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 7 Kunnanhallitus 165 13.10.2020 Kunnanhallitus 103 11.05.2021 Kunnanhallitus 130 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 16 23.06.2021 1. kunnanvaltuusto hyväksyy Enonhovin alueen asemakaavan muutoksen MRL:n 52 :n mukaisesti 2. hyväksymispäätös saatetaan tiedoksi MRL:n 200 :n mukaisesti. Keskustelun aikana kunnaninsinööri Keijo Kemppinen muutti päätösehdotustaan siten, että Enonhovin asemakaavamuutoksen esityksestä poistetaan Kalastajantielle menevän polun haara, muilta osin päätösehdotus on alkuperäisen ehdotuksen mukainen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä KV 16 Kunnanhallituksen Kati Laukkanen ilmoitti esteellisyydestä (intressijäävi) tämän pykälän kohdalla ja oli poissa klo 18.40-19.00 Kunnanjohtaja Minna Laurio ilmoitti esteellisyydestä (yleislausekejäävi) tämän pykälän kohdalla ja oli poissa klo 18.40-19.00. Kunnaninsinööri Keijo Kemppinen toimi tämän pykälän kohdalla esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä. Korjattu, hyväksyttävä aineisto jaetaan valtuutetuille kokouksessa. Keskustelun aikana Keijo Männynsalo esitti, että Enonhovin asemakaavamuutoksen esityksestä ei poisteta Kalastajantielle menevän polun haaraa. Helvi Klemettinen kannatti Keijo Männynsalon esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys ja asiasta tulee äänestää. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys niin, että ne jotka kannattavat kunnaninsinöörin esitystä, sanovat Jaa ja ne, jotka kannattavat Keijo Männynsalon esitystä, sanovat Ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhdeksän (9) Jaa-ääntä (Liukko, Loikkanen, Luukkainen, Malmstedt, Nousiainen, Purhonen, Pöllänen, Natunen, Turunen) ja viisi (5) Ei-ääntä (Klemettinen, Kylliäinen, Laitinen, Männynsalo, Nurmio). Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen esitys tuli valtuuston päätökseksi. Pöytäkirjamerkintä Kunnanhallituksen Kati Laukkanen ilmoitti esteellisyydestä (intressijäävi) tämän pykälän kohdalla ja oli poissa klo 19.05-19.20. Kunnanjohtaja Minna Laurio ilmoitti esteellisyydestä (yleislausekejäävi) tämän pykälän kohdalla ja oli poissa klo 19.05 -
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 8 Kunnanhallitus 165 13.10.2020 Kunnanhallitus 103 11.05.2021 Kunnanhallitus 130 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 16 23.06.2021 19.20. Kunnaninsinööri Keijo Kemppinen toimi tämän pykälän kohdalla esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 9 Kunnanhallitus 131 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 17 23.06.2021 Enonkosken kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön muuttaminen 92/01.02.00/2021 KH 15.06.2021 131 Enonkosken kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntö on viimeksi hyväksytty valtuustossa 16.1.2013 ja se on tullut voimaan 1.1.2013, jonka jälkeen siihen ei ole tehty mitään päivityksiä tai muutoksia. Luottamushenkilöiden palkkiot vaihtelevat kunnittain kuntakoon mukaan. Koska luottamushenkilöiden palkkioita ei ole muutettu vuoden 2013 jälkeen, on perusteltua päivittää palkkiosääntö, koska palkkion suuruus kertoo osaltaan luottamushenkilötyön arvostuksesta. Kuntaliitto on selvittänyt julkaisussaan 4/2018 kuntien luottamushenkilöiden palkkioiden ja korvausten suuruutta 2017 alkaneella valtuustokaudella. Alle 2 000 asukkaan kunnassa valtuuston puheenjohtajan vuosipalkkion keskiarvo oli 1 071 euroa/vuosi (vaihteluväli 420-2 000 euroa) ja valtuutetun kokouspalkkion keskiarvo oli 49 euroa/kokous (vaihteluväli 30-70 euroa). Samassa kuntakokoluokassa hallituksen puheenjohtajan vuosipalkkion keskiarvo oli 1 552 euroa/vuosi (vaihteluväli 520-3 000 euroa) ja hallituksen en kokouspalkkion keskiarvo oli 50 euroa (vaihteluväli 30-100 euroa). Oheismateriaalina Kuntaliiton julkaisusarja no 4/2018 - Kuntien luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset vuonna 2017 alkaneella valtuustokaudella ja Enonkosken kunnan palkkiosääntöehdotus 1.8.2021, johon muutokset ja lisäykset aikaisempaan palkkiosääntöön on merkitty liitteeseen punaisella tekstillä. Valmistelija kunnanjohtaja minna.laurio(at)enonkoski.fi 044 345 3012 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevan Enonkosken kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön, joka tulee voimaan uuden valtuustokauden alusta 1.8.2021 alkaen. KV 17 Esitys hyväksyttiin. Enonkosken kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntö toimitetaan valtuutetuille. Keskustelun aikana Harri Pöllänen esitti, että Enonkosken kunnan
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 10 Kunnanhallitus 131 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 17 23.06.2021 luottamushenkilöiden palkkiosääntöön, joka tulee voimaan 1.8.2021, tehdään muutos 4 Vuosipalkkiot, siten että kaikille lautakunnan puheenjohtajille maksetaan vuosipalkkiota 480 euroa. Petri Purhonen kannatti Harri Pölläsen esitystä ja valtuusto yksimielisesti hyväksyi Pölläsen tekemän muutosesityksen. Keijo Männynsalo esitti, että Enonkosken kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntöön, joka tulee voimaan 1.8.2021, tehdään muutos 12 Ansiomenetysten korvaus, siten että tuntikorvauksen enimmäismäärä on 20 euroa/tunti esitetyn 25 euron sijaan. Männynsalon esitys raukesi kannattamattomana. Edellä mainittua 4 Vuosipalkkiota koskevan kohdan muutosta lukuun ottamatta valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen päätökseksi.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 11 Kunnanhallitus 132 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 18 23.06.2021 Enonkosken kuntastrategian 2018-2021 toteutumisen arviointi ja seuranta 93/00.01.03/2021 KH 15.06.2021 132 Kuntastrategia on kunnanvaltuuston hyväksymä strategia, josta kunnan kaikki keskeisin päätöksenteko, suunnittelu ja kehittäminen johdetaan. Kuntalain 37 mukaisesti kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia tulee tarkistaa vähintään kerran valtuuston toimikaudessa (KL 410/2015). Kuntastrategian arvioinnin ja seurannan tehtävänä on valvoa kunnan strategisten päämäärien toteutumista. Seurannan ja arvioinnin perustehtävinä on kertoa organisaation onnistuminen tehtäviensä hoitamisessa ja järjestämisessä ja toiminnan strategian mukaisuudessa. Kuntastrategian arvioinnissa prosessiin osallistuu kunnanvaltuusto, joka keskittyy siihen, kuinka valtuusto on itse onnistunut toiminnassaan. Se on siten perusta korjaavalle päätöksenteolle ja uudelleen suuntaamiselle. Enonkosken kunnanvaltuusto on kokouksessaan 13.2.2018 (4 ) hyväksynyt kuntastrategian vuosille 2018-2021. Valtuusto on vahvistanut strategian ja varsinkin sen perustana olevan vision, arvot, strategiset painopisteet ja päämäärät. Kuntastrategian toimeenpano-ohjelma on hyväksytty kunnanhallituksessa 21.8.2018 ( 115). Toimeenpano-ohjelmassa konkretisoidaan strategiset päämäärät ja painopisteet erilaisiksi käytännön tavoitteiksi ja toimiksi, joita voidaan mitata ja arvioida, ja jolta pohjalta kunnan talous- ja toimintasuunnitelma laaditaan. Kuntastrategiasta johdettujen tavoitteiden arviointia on tehty säännöllisesti tilinpäätösten yhteydessä vuosina 2019-2021. Nyt arvioidaan koko kuntastrategian toteutumista kesään 2021 asti. Seuraava arvio tehdään vuoden 2021 tilinpäätösprosessin yhteydessä vuonna 2022. Elokuussa 2021 alkavalla valtuustokaudella aloitetaan uuden strategian laatiminen. Enonkosken kuntastrategian toteutuminen on käyty läpi johtoryhmän toimesta 9.6.2021. Liitteenä Enonkosken kuntastrategian 2018-2021 toteutumisen arviointi- ja seurantaraportti.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 12 Kunnanhallitus 132 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 18 23.06.2021 Valmistelija kunnanjohtaja minna.laurio(at)enonkoski.fi, puh. 044 345 3012 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Enonkosken kuntastrategian 2018-2021 toteutumisen arviointi- ja seurantaraportin ja esittää raportin valtuustolle tiedoksi. KV 18 Esitys hyväksyttiin. Enonkosken kuntastrategian 2018-2021 raportti toimitetaan valtuuston ille. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 13 Kunnanhallitus 133 15.06.2021 Kunnanvaltuusto 19 23.06.2021 Talousarvion toteutuminen 1.1. - 30.4.2021, 1. seurantaraportti 89/02.02.02/2021 KH 15.06.2021 133 Hallintokuntien tulee vuosittain antaa talousarvioraportit talouden ja toiminnan kehittymisestä 30.4., 31.8. ja 31.12. tilanteista. Konserniohjeen mukaan kunnanhallitus seuraa tytäryhteisöjen tuloksellisuutta ja toimintaa sille niin ikään kolme kertaa vuodessa laadittavien seurantaraporttien avulla sekä arvioi tarvittaessa toiminnan tarvetta konserniorganisaatiossa. 1. seurantaraportti käsittää vain määrärahojen käytön seurannan, ei kirjallista tulostavoiteosiota (KV 8.3.2005 21). Seurantaraportti toimitetaan kokousedustajille. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee seurantaraportin tietoonsa saatetuksi, ja lähettää sen tiedoksi kunnanvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle. KV 19 Esitys hyväksyttiin. Raportti toimitetaan valtuutetuille. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 14 Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 14, 18, 19 Lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 6 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskiellon perusteet: Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64 PL 1744, 70101 Kuopio puh. 029 564 2502 ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 15, 16, 17 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, pykälät, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 4/2021 15 Valituksessa on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös); 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset); 3) vaatimusten perustelut; 4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle. Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan. Valitukseen on liitettävä: 1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen; 2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 260 euroa. Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet